(2025-04) Kat lekòl kominal : Baradères

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages. - Les petites maisons en vert représentent les écoles préscolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires. CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE BARADÈRES GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AVRIL 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les niveaux Préscolaire et Fondamental……………………………………………………..4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès………………………………………………………….5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..12 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….17 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..18 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………18 2.5. Projection de la population scolarisable…………………………………………...19 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….20 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..22 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..22 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...22 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….24 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….27 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….27 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..28 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….28 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….29 I. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..29 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..30 1.2. Qualité de l’éducation dispensée…………………………………………………33 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..36 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire……………………..37 Référence bibliographique……………………………………………………………………………..40 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….41 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Baradères Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département des Nippes à proximité des communes de Plaisance du Sud, de Petit Trou de Nippes et de Grand Boucan, la commune de Baradères est une ancienne commune du Département de la Grand-Anse qui est par la suite rattachée au Département des Nippes lors de la création de ce dernier en 2003. Elle comprend la ville de Baradères et cinq (5) sections communales : 1ère Section Gérin ou Mouton, 2ème Section Tête d’Eau, 3ème Section Fonds Tortue, 4ème Section La Plaine et 5ème Section Rivière Salée. Son relief dominant est le morne et son climat est tropical. Ses habitants portent le nom de Baradèrois. En ce qui a trait à la disponibilité en eau, la commune contient trois (3) rivières, quatorze (14) sources, vingt trois (23) puits, dix (10) fontaines publiques et deux (2) pompes. Le centre ville et la 4ème Section La Plaine sont électrifiés. On ne trouve dans la commune ni bureau postal, ni station de radio, ni journal/revue, ni station de télévision. Le service téléphonique est assuré par la Digicel et la Natcom. L’élevage, l’agriculture et le commerce sont les activités économiques prédominantes des habitants de la commune. Elle n’a non plus ni bibliothèque, ni musée, ni salle de théâtre, ni salle de cinéma, ni night club ; mais on y compte vingt sept (27) espaces libres considérés comme des terrains de foot-ball, seize (16) gaguères et 1 place publique. La commune a un site naturel : la grotte de Mapou située à la 5e section communale de Rivière Salée. 2 En 2015, sa population était estimée à 41 245 habitants et elle passera à 46714 habitants en 2025. Avec une superficie de 192.71 Km2, sa densité de population sera alors de 242 habitants/Km2. La plus grande partie de cette population (88.6%) est dispersée en milieu rural. En matière d’offre scolaire, il y a 2 kindergarten dans cette commune, 52 écoles fondamentales dont 18 écoles nationales, 6 écoles secondaires et 3 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un Bureau d’Inspection de Zone (BIZ). La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, couvre l’offre et la demande scolaires au niveau du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux pré-scolaire et fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Baradères, la majorité des écoles (87.22%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 94.2% en simple vacation, entre 8h00 et 13h00, qu’il s’agisse des écoles nationales ou des écoles non publiques. Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. 4 Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Baradères Réseau d’appartenance section_ville Catholique Communautaire Laïque indépendant Protestant Public Total # 0 0 0 0 1 1 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 1e section Gerin ou Mouton # 2 0 1 4 6 13 % 15.4% 0.0% 7.7% 30.8% 46.2% 100.0% 2e section Tête d'Eau # 1 0 0 2 1 4 % 25.0% 0.0% 0.0% 50.0% 25.0% 100.0% 3e section Fond Tortue # 2 0 0 4 3 9 % 22.2% 0.0% 0.0% 44.4% 33.3% 100.0% 4e section Laplaine # 3 1 2 3 2 11 % 27.3% 9.1% 18.2% 27.3% 18.2% 100.0% 5e section Rivière Salée # 2 0 1 3 4 10 % 20.0% 0.0% 10.0% 30.0% 40.0% 100.0% Ville des Baradères # 1 0 0 2 1 4 % 25.0% 0.0% 0.0% 50.0% 25.0% 100.0% Total # 11 1 4 18 18 52 % 21.2% 1.9% 7.7% 34.6% 34.6% 100.0% Ces écoles ont des tailles très variées, de 10 à 672 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Catholique 189 40 672 Communautaire 371 371 371 Laïque Indépendant 103 21 214 Protestant 122 10 310 Public 168 21 415 Ensemble 155 10 672 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Baradères L’évolution de la scolarisation dans la commune de Baradères est analysée en fonction de trois (3) indicateurs: l’accroissement absolu et l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2014, et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. 5  i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 8073 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe un accroissement absolu de 69 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cet accroissement absolu à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi un accroissement relatif de 0.86%3 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de croissance de l’effectif scolaire dans la commune de Baradères est de 0.078% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Binard située dans la 1e section Rivière Salée recrute ses élèves dans les localités telles que : Rivière 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =8073– 8004 = 69 élèves 3 ΔE 69 𝑥100 = 𝑥100= 0.86% 𝐄 8004 4 𝟐𝟎𝟏𝟎−𝟐𝟎𝟏𝟏 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 8073 = 8004 (1+r)11 → 1.00862069 = (1+r)11 log (1.00862069) = 6 log (1+r) = 0.148047→ log (1+r)=0.02467 r = 0.000780645 (0.078%). 6  Salée (Entre 15 à 30 mn de marche), La Plaine (Plus de 60 mn de marche), Morne Lambi (Entre 15 et 30 mn de marche) et Cinquième (Plus 60 mn de marche); soit donc 2 sur 4 localités de parcours jugés inacceptables pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Baradères. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Baradères, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 103.05%5. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire, compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans qui devraient être admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 58.06%6 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 978 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 103.05%. 949 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 551 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 58.06% 949 7  ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 9e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Baradères, pour l’année 2024- 2025, le taux brut de scolarisation est égal à 95.80%7. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver aux deux cycles du fondamental est alors plus faible; soit 86.79%8 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux très important est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 89.59%.9 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 13 écoles sur les 52 dénombrées (25%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune dont 8 écoles nationales. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟗𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 8073 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 95.80% 8427 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟗𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 7314 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 86.79%. 8427 9 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 508 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 89.59% 567 8 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Baradères selon qu’elles sont complètes ou non section_ville 1e section 2e section 3e section 5e section Gerin ou Tête Fond 4e section Rivière Ville des Nombre année détude Mouton d'Eau Tortue Laplaine Salée Baradères Total 3 # 0 0 0 6 3 2 1 12 % 0.0% 0.0% 0.0% 50.0% 25.0% 16.7% 8.3% 100.0% 4 # 0 0 0 0 0 1 0 1 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 6 # 1 1 2 3 1 4 0 12 % 8.3% 8.3% 16.7% 25.0% 8.3% 33.3% 0.0% 100.0% 7 # 0 1 0 0 0 1 0 2 % 0.0% 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0% 0.0% 100.0% 8 # 0 1 1 0 0 0 1 3 % 0.0% 33.3% 33.3% 0.0% 0.0% 0.0% 33.3% 100.0% 9 # 0 6 0 0 3 0 0 9 % 0.0% 66.7% 0.0% 0.0% 33.3% 0.0% 0.0% 100.0% 11 # 0 0 0 0 1 1 0 2 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0% 50.0% 0.0% 100.0% 12 # 0 4 1 0 3 1 2 11 % 0.0% 36.4% 9.1% 0.0% 27.3% 9.1% 18.2% 100.0% Total # 1 13 4 9 11 10 4 52 % 1.9% 25.0% 7.7% 17.3% 21.2% 19.2% 7.7% 100.0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, quatre (4) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et les coûts d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Baradères, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 33 394.04 et 49 205.16 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Baradères par composante et par classe. Année Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total étude scolarisation 1e AF 7562.78 7146.42 11633.24 7051.60 33394.04 2e AF 7672.22 6884.28 12194.11 16329.80 43080.41 3e AF 8198.61 7036.77 14900.43 15424.38 45560.19 4e AF 8074.70 7138.84 3589.29 16852.53 35755.36 5e AF 9701.50 9247.09 18204.17 3570.67 40723.43 6e AF 8638.36 9863.73 13757.74 16945.33 49205.16 7e AF 10757.3 7506.25 12729.17 16749 47741.72 8e AF 11097.22 8307.14 12250 16922.33 48576.69 9e AF 11961.11 6594.44 11527.80 14890 44973.35 9 Dans les écoles nationales, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 37 267.34 et 48 300.80 gourdes; environ 73.75% de ce coût de scolarisation sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Baradères par composante et par classe. Année Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total étude personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 11996.3 1130.55 8755.38 8402.75 15417.3 45702.28 2e AF 1320 4690 9553.57 15250 42809.87 3e AF 815 7683.33 9170 18361.10 48025.73 4e AF 965 7806.67 3123.33 18186.1 42077.40 5e AF 1088.89 8815.38 11130.77 4236 37267.34 6e AF 1005.56 8712.15 9400 14791.7 45901.71 7e AF 3375 11312.5 12875 7667 47225.8 8e AF 4250 12637.50 13000 6417 48300.8 9e AF 4500 10762.5 12625 6417 46300.8 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Baradères Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Baradères est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Baradères : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Baradères Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 77% 74% 67% 80% 83% 89% Taux de redoublement 23% 26% 29% 20% 17% 11% Taux d’abandon 0% 0% 4% 0% 0% 0% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : 10  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.77 0.74 0.67 0.8 0.83 0.89 TR 0.23 0.26 0.29 0.2 0.17 0.11 TA 0.00 0 0.04 0 0 0 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 978 ↗ 978 ↓ ↘ 0 2025-2026 225 753 ↗ 978 ↓ ↓ ↘ 22 2026-2027 52 369 557 ↗ 978 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2027-2028 12 136 435 373 ↗ 956 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2028-2029 3 44 227 366 299 ↗ 938 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 14 99 225 343 248 929 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 39 111 238 312 221 700 ↓ ↓ ↓ 2031-2032 48 129 232 278 410 ↓ ↓ 2032-2033 61 133 207 193 ↓ 2033-2034 65 118 65 2034-2035 105 Promus 929 Année-élèves 7125 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 5573 Nombre d'années-élèves réel = 7125 Rendement interne = 78.22 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.278436 Coût de l'élève formé = 7.670615 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (78.22%), car seulement 221 élèves (22.6%) de la cohorte de 978 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, qu’un total de 929 élèves (95%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF 11 est de 73.15% (929 ÷ 1270 = 0.7315)10 dans la commune de Baradères. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 73 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Baradères. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Baradères, un effectif de 250 enseignants a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025 dont 46.4% de femmes; soit donc un ratio enseignant/école = 5. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Baradères # Enseignants Commune de Baradères Femme Homme Total # écoles Ens/Ecole 1e section Gerin ou Mouton 24 33 57 14 4 2e section Tête d'Eau 13 28 41 4 10 3e section Fond Tortue 16 16 32 9 4 4e section Laplaine 38 41 79 11 7 5e section Rivière Salée 17 15 32 10 3 Ville des Baradères 8 1 9 4 2 Total 116 134 250 52 5 Il ressort qu’il n’y a pas assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 5. 10 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 12  ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est relevé qu’il y a un nombre important d’enseignants (63.4%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Même dans le sous-réseau d’écoles nationales, on a dénombré 69.05% d’enseignants sans formation professionnelle. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Baradères. Aux deux premiers cycles du fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle par classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente 13 cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.4, ratio moyen élèves/classe=23 et ratio moyen élèves/enseignant=32; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Baradères Commune de Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ Baradères classe enseignant enseignant salle classe enseignant Catholique 63 77 2084 0.82 33 27 Communautaire 6 7 371 0.86 62 53 Laïc Indépendant 26 20 411 1.3 16 21 Protestant 118 83 2188 1.4 10 26 Public 133 63 3019 2.11 23 48 Ensemble 346 250 8073 1.4 23 32 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Baradères, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 22.88 et 28.73 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Catholique 1441.52 22.88 Communautaire 180 30 Laïc Indépendant 507 19.5 Protestant 2035.05 17.24 Public 3821.22 28.73 Ensemble 7984.79 23.1 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Baradères est en- dessous des normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.49 et 1.27 m2. Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles M2/élève Catholique 0.69 Communautaire 0.49 Laïque Indépendant 1.23 Protestant 0.93 Public 1.27 Ensemble 1 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se révèle encore plus précaire : 46.2% des écoles de la commune méritent d’être 14 réhabilitées ou reconstruites dont 4 ont été détruites par les catastrophes naturelles, 44.2% ont de l’eau, 34.6% ont une cantine, aucune des 52 écoles n’a de petite bibliothèque et 3.8% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Baradères. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale 1e et 2e cycles dans la commune de Baradères se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 103.05% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 58.96% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 95.80% Taux net de scolarisation = 86.79% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 89.59% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 45702.28 gourdes le public 2e AF = 42809.87 gourdes 3e AF = 48025.73 gourdes 4e AF = 42077.40 gourdes 5e AF = 37267.34 gourdes 6e AF = 45901.71 gourdes 7e AF = 47225.8 gourdes 8e AF = 48300.8 gourdes 9e AF = 46300.8 gourdes 73.75% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 33394.04 gourdes le privé 2e AF = 43080.41 gourdes 3e AF = 45560.19 gourdes 4e AF = 35755.36 gourdes 5e AF = 40723.43 gourdes 6e AF = 49205.16 gourdes 7e AF = 47741.72 gourdes 8e AF = 48576.69 gourdes 9e AF = 44973.35 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 77% Taux de promotion en 2e AF = 74% Taux de promotion en 3e AF = 67% 15  Taux de promotion en 4e AF = 80% Taux de promotion en 5e AF = 83% Taux de promotion en 6e AF = 89% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 23% Taux de redoublement en 2e AF = 26% Taux de redoublement en 3e AF = 29% Taux de redoublement en 4e AF = 20% Taux de redoublement en 5e AF = 17% Taux de redoublement en 6e AF = 11% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 0% Taux d’abandon en 2e AF = 0% Taux d’abandon en 3e AF 4% Taux d’abandon en 4e AF = 0% Taux d’abandon en 5e AF = 0% Taux d’abandon en 6e AF = 0% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 57.6% Rendement interne du réseau 78.22% d’écoles à Baradères Rapport élève/classe 23 élèves Rapport élève/maître 32 élèves % de maîtres qualifiés 36.8% Ratio moyen m2/élève 1 m2 Ratio moyen m2/classe 23.1 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques # enseignant 250 % de femmes 46.4% % enseignants qualifiés 36.8% Taille moyenne des établissements 155 élèves Salaire moyen d’un enseignant 13 001 gourdes dans le privé et 25 010 gourdes dans le public II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Baradères. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Baradères, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les 16  effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Baradères au cours de la période 2020-2024 est égal à 120 enfants11; - Son accroissement relatif est de 1.75%12 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.29%.13 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Baradères À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Baradères par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 14 ans 13 ans 12 ans 11 ans 10 ans 9 ans 8 ans 7 ans 6 ans 5 ans 4 ans 860 880 900 920 940 960 980 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Baradères 11 ΔP= P2024 – P2020 = 10331-10211 =120 12 ΔP/P2020= 120 ÷ 10211 = 0.0175 13 P2024 = P2020 (1+r)4 10331= 10211 (1+r)4 → 1.011752032 = (1+r)4 → log (1.011752032) = 4 log (1+r) r = 0.002925 (0.29%) 17  2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Baradères est de 192.71 Km2 et sa densité de population en 2025, de 242 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve très dispersée en milieu rural selon les sections communales considérées. Les 5 654 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Baradères en 2024 Commune de Baradères Ménages % 1e section Gerin ou Mouton 1694 30.0 2e section Tête d'Eau 453 8.0 3e section Fond Tortue 490 8.7 4e section Laplaine 1823 32.2 5e section Rivière Salée 603 10.7 Ville des Baradères 591 10.5 Total 5654 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Baradères par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Baradères Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 512 512 511 510 510 436 436 435 435 434 5 516 517 518 519 520 439 440 441 442 443 6 513 514 515 516 517 437 438 438 439 440 7 509 510 511 512 513 434 435 436 436 437 8 525 526 527 528 529 447 448 449 450 450 9 502 503 504 505 506 428 429 430 430 431 10 504 507 509 512 514 430 432 434 436 438 11 501 503 506 508 510 427 429 431 433 435 12 497 499 502 504 506 423 425 427 429 431 13 513 515 518 520 523 437 439 441 443 445 14 487 490 492 494 497 415 417 419 421 423 4-14 5579 5595 5612 5629 5645 4752 4766 4781 4795 4809 18  2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Baradères, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Baradères jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 43684 46714 46713.6 46714 46714 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Baradères : - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 949 951 953 955 957 19  - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 949 948 946 945 944 5 955 957 959 961 963 6 949 951 953 955 957 7 943 945 947 949 951 8 971 973 975 977 979 9 930 932 934 936 938 10 934 939 943 948 952 11 927 932 936 941 945 12 920 924 929 933 938 13 949 954 958 963 968 14 902 907 911 915 920 4-14 10331 10362 10392 10423 10454 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Baradères est de 86.79 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100- 86.79 = 13.21%. La carte scolaire de Baradères étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 58.96% dans la commune de Baradères. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.111414, la progression alors prévue pour le 14 Pn = P0 (1+r)n 100=58.96 (1+r)5 → 1.696065129 r = 0.1114. 20 taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 949 0.5896 560 2025-2026 951 0.701 667 2026-2027 953 0.8124 774 2027-2028 955 0.9238 882 2028-2029 957 1 957 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Baradères : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 77% 74% 67% 80% 83% 89% Taux de redoublement 23% 26% 29% 20% 17% 11% Taux d’abandon 0% 0% 4% 0% 0% 0% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Baradères, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : 21 Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 978 856 906 776 818 563 2025-2026 744+951=1695 978+86=1064 856-86=770 906+78=984 776-78=698 818+56=874 2026-2027 644+953=1597 1695+106=1801 1064-106=958 770+98=868 984-98=886 698+87=785 2027-2028 620+955=1575 1597+180=1777 1801-180=1621 958+87=745 868-87=781 886+79=965 2028-2029 957 1575+178=1753 1777-178=1599 1621+75=1696 745-75=670 781+97=878 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Baradères À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations, tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Baradères. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Baradères ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 23 dans la commune de Baradères. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. 22 Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental 1e et 2e cycle, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Baradères, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 19.57% 17.13% 18.13% 15.53% 16.37% 11.27% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 550 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 50 550 Classes 2 2 2 2 2 1 11 Le nombre d’élèves par classe : 550/11=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 550 élèves et 11 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 23  3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement aux deux premiers cycles du fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Baradères, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêment urgente; car il y a 3 008 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés et qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Baradères, et une bonne partie d’entre eux (17.92%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Baradères et selon leur handicap Commune de Baradères # enfants non scolarisés # sourd # non-voyant # handicap # handicap physique mental 1e section Gerin ou Mouton 636 40 23 80 88 2e section Tête d'Eau 245 2 0 14 14 3e section Fond Tortue 330 11 19 16 6 4e section Laplaine 915 30 22 30 39 5e section Rivière Salée 757 5 27 23 14 Ville des Baradères 125 11 3 18 4 Ensemble 3008 99 94 181 165 24 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons donc que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune Baradères Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville de Baradères École Nationale de Baradères Centre-Ville Boridon Vlle-Neuve 1e Section Gérin/Mouton École Nationale communautaire de Bois Neuf Bois Neuf Haut Mabi Bas Mabi Sablaise Bellevue Ka Gilles Nan Paroisse Nan Janot École nationale de Boisneau Boineau Baran Jalousie Duperon Pommer Rosier Nan Pan École nationale de Gérin Gérin Abricots Joupa Vielao Morne Rouge École nationale de Désobert Désobert Sous Morne Bas Désobert Découvert Nan Terrain Nan Cator Ka Commissaire Maton École Nationale communautaire de Boridon Boridon Baran Delbrey Thomasset 2e section Tête d’Eau École nationale Lecler Lecler Nan Pomme Mare Plate Macaya 25  Bois Rouge Dubois Bellance École nationale de Tête d’Eau Tête d’Eau Gaterin Anagazon Goutière Nouvelle école nationale à Palestin implanter dans la localité de Palestin Minet Goulo 3e section Fond Tortue École nationale de Fond-Tortue Fond-Tortue Nan Saut Létang Gira École nationale de Fond-Tortue Haut Fond-Tortue Moguillo Morne Printemps Morne Cinéas Nan Rock Grand Chemin Nan Frédi Camoya Nan Lucien Nan Bambou 4e section La Plaine EPGC de Pays-Perdu Pays-Perdu Mentor Boidine Nan Guervil Débauchée École Nationale de Gros-Trou Gros-Trou Dormeil Lakasanj Mentor École nationale Jean Marie Vincent Calebassier Ka Laurent Lifran 5e section Rivière Salée École nationale de Cadieu Cadieu Nan Jan Cinquième Nan Kafou Morne Léta École nationale de Fond Palmiste Fond Palmiste 26  École nationale de Bina Bina Nan Janvier Ka Kouno Ka Glod Anbas Calbas Kay Diera Jeudi Nan Maro Fourno Koute École nationale de Rivière Salée Rivière Salée Laplaine Disidoux Kay Louci Ka-François Copny Ce faisant, il y aurait une école nationale à créer et construire dans la 2ème Section Tête d’Eau à Palestin. 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, il y a lieu de réhabiliter ou reconstruire 5 écoles nationales existantes : École nationale de Fond Palmiste, École nationale de Cadieu, École nationale de Gros-Trou, École nationale communautaire de Bois-Neuf et École nationale de Bina. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aurait lieu de recruter de nouveaux enseignants et directeurs pour la nouvelle école nationale à créer et construire. L’autre intervention qu’il y aura lieu de faire aussi, c’est d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour 27 l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (73.75%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Baradères en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 28 B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République.Cependant, à partir des données recueillies en 2024-2025, on constate que la plupart des écoles secondaires dans la commune de Baradères contiennent le 3e cycle fondamental totalisant un effectif de 449 élèves; soit 40.45% de l’effectif total enregistré dans ces écoles. Ces écoles sont, en grande majorité (76.5%), des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Elles fonctionnent toutes (100%) en simple vacation, de 8h à 1 h00 comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Baradères selon leur période de fonctionnement Période # % 8h-1h 5 83.3 2h-7h 1 16.7 Total 6 100.0 29 Elles offrent toutes (100%) la filière d’enseignement général et en son sein les Séries « Sciences de la Vie et de la Terre » (66.7%), Mathématiques et Sciences physiques (33.4%). Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la série qu’elles offrent Série # d’écoles % Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 16.7 économiques et sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 16.7 économiques et sociales (SES) Litteraire et artistique Sciences de la vie et de la terre (SVT) 4 66.7 Total 6 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, de petites et de moyennes écoles secondaires dont la taille varie entre 49 et 353 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 218 82 353 Laïque Indépendant 133 49 218 Public 275 275 275 Ensemble 185 49 353 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer qu’elles sont situées dans la ville de Baradères (2) et dans la 4e section La Plaine (4); la 1ère section Gérin (ou Mouton), la 2ème section Tête d’Eau, la 3ème Section Fond Tortue et la 5ème section Rivière Salée où vivent environ 3 233 ménages, ne contiennent aucun lycée comme le montre l’image ci- dessous. 30 Ainsi, la plupart des élèves qui résident dans ces sections communales et qui fréquentent le niveau secondaire se trouvent donc en situation de parcourir régulièrement de très longues distances pour aller à l’école ou bien à La Plaine ou bien dans la ville de Baradères. C’est le cas, par exemple, de certains élèves du Lycée St. Pierre de Baradères qui proviennent des localités telles que : La Plaine (entre 31 et 60 mn de marche à l’aller et au retour), Fond Tortue (Plus 60 mn de marche à l’aller et au retour) et Gérin (plus de 60 mn de marche à l’aller et au retour). C’est le même problème auquel font face bon nombre de ceux qui fréquentent les collèges privés de Baradères; soit donc des trajets jugés inacceptables en matière d’administration scolaire. Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 17.78% dans la commune de Baradères. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore plus faible (10.57%); très loin donc des 100% visés. 31  Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 53 379 et 63408.5 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 4 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 11876 10396 11500 23250 57012 NS2 14833.5 10854 11833.5 22750 60271 NS3 15416.5 11575 13333.5 23083.5 63408.5 NS4 12962 9083.5 10833.5 20500 53379 Dans le public, ils varient aussi entre 64 818 et 73 468.18 gourdes; 54.33% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. L’école secondaire n’est pas gratuite même dans le public et ne peut donc être rendue obligatoire. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année d’étude Salaire/élève Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 35218.18 1500 3000 2850 22250 64818.18 NS2 1500 3000 6000 22250 67968.18 NS3 1500 3000 5500 22250 67468.18 NS4 4500 5500 6000 22250 73468.18 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est souvent le faible niveau de performance des écoles enregistrées; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Baradères était assez difficile au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 84 à 90 % suivant la classe considérée, et les taux de redoublement de 6 à 11%. Tableau 6 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 84% 11% 5% NS2 90% 10% 0% NS3 86% 6% 8% NS4 86% 10% 4% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 502 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 32  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.84 0.9 0.86 0.86 TR 0.11 0.1 0.06 0.1 TA 0.05 0 0.08 0.04 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 25 2024-2025 502 ↗ 502 ↓ ↘ 0 2025-2026 55 422 ↗ 477 ↓ ↓ ↘ 30 2026-2027 6 89 380 ↗ 474 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 1 14 102 326 443 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 2 19 121 281 422 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 3 28 104 135 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 5 24 30 ↓ 2031-2032 1 5 6 2032-2033 1 1 Promus 414 Année-élèves 2490 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 1658 Nombre d'années-élèves réel = 2490 Rendement interne = 66.57 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.502285 Coût de l'élève formé = 6.00914 Il en ressort donc que l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne assez faible dans la commune de Baradères (66.57%); car des 502 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024- 2025, seulement 55.98% obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. Puis, après avoir pris en compte les cas de redoublement, ils seront un total de 414 élèves (82.47%) de la cohorte à boucler le cycle en 2032- 2033. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 121 enseignants dont 5 femmes (4.13%); seulement 4.13% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. Å titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 33 Tableau 7 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 54 3 0 Laïque Indépendant 57 2 0 Public 10 0 5 Ensemble 121 5 5 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré, certains d’entre eux proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation tandis que d’autres n’ont reçcu aucune formation les habilitant à enseigner, comme le fait ressortir la figure 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différents établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 12 466 gourdes dans le réseau privé à 53 000 gourdes dans le public. 34  Tableau 8 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 18115 Laïque Indépendant 6817 Public 53000 Ensemble 12850 Dans la commune de Baradères, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 28 élèves par salle de classe et 0.90 m2 par élève, comme le montre le tableau 9. Tableau 9 : L’organisation pédagogique dans la commune de Baradères Commune de # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Baradères Catholique 11 511 435 1.17 40 46.45 LaÏque Indépendant 20 375 400 0.94 20 18.75 Public 8 108 275 0.39 34 13.5 Ensemble 39 994 1110 0.90 28 25.49 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, elle a en plus des problèmes de qualité; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Les taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 17.78% Taux net de scolarisation = 10.57% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 64818.18 gourdes le public NS2 = 67968.18 gourdes NS3 = 67468.18 gourdes NS4 = 73468.18 gourdes 54.33% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 57012 gourdes le privé NS2 = 60271 gourdes NS3 = 63408.5 gourdes NS4 = 53379 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 84% Taux de promotion en NS2 = 90% Taux de promotion en NS3 = 86% Taux de promotion en NS4 = 86% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 11% Taux de redoublement en NS2 = 10% Taux de redoublement en NS3 = 6% Taux de redoublement en NS4 = 10% 35  Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 5% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 8% Taux d’abandon en NS4 = 4% Rendement interne du réseau 98.85% d’écoles à Baradères Rapport élève/salle de classe 28 élèves Nombre d’enseignants 121 Pourcentage de femmes 4.13% % d’enseignants nommés par l’État 4.13% % de maîtres qualifiés 48.28% Ratio moyen m2/élève 0.90 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 185 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 12 466 gourdes dans le public et 53 000 gourdes dans enseignant le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Baradères croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 940 946 953 959 965 16 934 940 946 952 958 17 926 932 938 944 951 18 918 924 930 936 942 15-18 3718 3742 3767 3791 3816 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 8.20% dans la commune de Baradères. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-8.20% = 91.80% 36 d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Donc, il faudra un taux moyen annuel de croissance de 22.95% d’enfants âgés de 15 ans de la population scolarisable à admettre en NS1 de façon systématique et continue. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 940 0.0820 77 2025-2026 946 0.3115 295 2026-2027 953 0.5410 516 2027-2028 959 0.7705 739 2028-2029 965 1 965 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Baradères Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. 3.1. Les aires de recrutement On a vu, dans les pages précédentes, que la 1ère section Gérin (ou Mouton), la 2ième section Tête d’Eau, la 3ème Section Fond Tortue et la 5ème section Rivière Salée où vivent environ 3 233 ménages n’ont aucune école secondaire. Comme conséquence, les enfants qui y résident se trouvent obligés de parcourir de très longues distances pour atteindre les écoles existantes. En d’autres mots, ces écoles admettent des élèves qui viennent de partout dans cette commune comment le montre l’image ci-dessous présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 37 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Pour commencer, il sera nécessaire de penser implanter de nouveaux lycées dans la commune de Baradères; soit au moins 1 dans chacune des sections communales qui en sont dépourvues. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser mettre à niveau les enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans le lycée, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (54.33%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement 38 de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Baradères en leur allouant le budget nécessaire par élève. 39 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 40  Les Annexes Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Baradères Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle