(2020) Plan Rilans Ekonomik Apre Kovid-19 2020-2023 (PREPOC) : kat pilye pou estabilizasyon makwoekonomik ak rilans

Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 i Table des matières Tableau des Matières Avant-Propos .............................................................................................................................. xii Résumé analytique ..................................................................................................................... xvi INTRODUCTION GENERALE ........................................................................................................... 1 1. LE CONTEXTE ............................................................................................................................ 1 2. LE PREPOC 2020-2023 : UNE REPONSE POUR LA STABILISATION MACROECONOMIQUE ET LA RELANCE DE LA CROISSANCE ...................................................................................................... 2 A. Les objectifs du PREPOC 2020-2023 .................................................................................. 2 B. Le processus d’élaboration du PREPOC ............................................................................ 3 CHAPITRE 1 : LE CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ET LES DEFIS MAJEURS ....................................... 6 1. OU EST HAÏTI AU PLAN DE LA GOUVERNANCE PUBLIQUE ? .................................................... 9 A. L’instabilité politique et gouvernance économique .......................................................... 11 B. Insécurité et violence et nécessité de renforcer l’Etat de droit ........................................ 12 C. La faiblesse de la gouvernance administrative et financière ........................................... 13 2. OÙ EST HAÏTI AU PLAN SOCIAL ? ........................................................................................... 16 A. L’aggravation de la pauvreté et des inégalités sociales .................................................... 16 B. La faiblesse du capital humain .......................................................................................... 18 C. La faiblesse des revenus et le taux élevé du chômage....................................................... 19 3. OÙ EST HAÏTI AU PLAN ECONOMIQUE ET FINANCIER ? ........................................................ 22 A. La faiblesse de la croissance économique et la persistance des déséquilibres macroéconomiques ..................................................................................................................... 22 B. La forte concentration de la base productive et la dépendance de l’économie haïtienne 23 C. La faiblesse des infrastructures de production et les défis de la compétitivité de l’économie ................................................................................................................................... 26 D. La vulnérabilité aux chocs et les défis de la résilience de l’économie ............................. 28 E. La faiblesse des ressources internes et la gestion des déficits .......................................... 32 F. Le taux de change et l’inflation ......................................................................................... 33 G. La faiblesse du financement de l’Economie et la nécessité d’explorer de nouvelles sources ......................................................................................................................................... 35 CHAPITRE 2 : LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU PREPOC 2020-2023 ..................................... 38 1. COMMENT HAÏTI ENVISAGE SON AVENIR : REVUE DES CADRES STRATEGIQUES EXISTANTS ET AUTRES ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX .............................................................................. 38 A. Le PSDH et ses principaux objectifs ................................................................................. 38 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 ii B. La Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociale ........................................ 39 C. Le Plan Décennal de l’Education....................................................................................... 40 D. Le Plan National de Gestion des Risques et Désastres ..................................................... 44 E. Le Programme de Modernisation de l’Etat (PME 2018-2023) ........................................ 45 F. Le Cadre de Réforme des Finances Publiques et le PAT 2020-2022 ............................... 48 G. Les engagements régionaux et internationaux ............................................................. 54 2. LES EXPERIENCES NATIONALES ET INTERNATIONALES ET LEÇONS POUR LE PREPOC 2020-2023 ........................................................................................................................................ 55 3. LES OBJECTIFS DU PREPOC 2020-2023 ................................................................................ 56 4. LA METHODOLOGIE ET LES CRITERES DE CHOIX DES PROGRAMMES ET ACTIONS PRIORITAIRES .................................................................................................................................. 57 5. LES DOMAINES DE CONCENTRATION ET LES PILIERS ........................................................... 57 6. LES POLITIQUES ET MESURES TRANSVERSALES D ’ACCOMPAGNEMENT .............................. 58 CHAPITRE 3 : LE PILIER 1 DU PREPOC –DIVERSIFICATION ET TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L’ECONOMIE .............................................................................................................................. 60 1. LES OPPORTUNITES DE L’ECONOMIE HAÏTIENNE ET ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ................................................................................................... 60 A. L’analyse succincte des contraintes et opportunités ........................................................ 60 B. L’orientation stratégique de la politique de développement ........................................... 64 C. Les expériences et leçons pour Haïti ................................................................................. 66 D. L’approche opérationnelle pour la conduite des politiques de développement rapide des secteurs et de diversification ............................................................................................... 71 2. LE SECTEUR AGRICOLE ET L’AGRO-INDUSTRIE .................................................................... 75 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................... 75 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ....................................................................... 76 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................... 79 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ........................................................... 80 E. La stratégie de financement ............................................................................................... 80 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ........................................ 81 3. LE SECTEUR MANUFACTURIER ............................................................................................... 87 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................... 87 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ....................................................................... 88 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................... 90 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ........................................................... 90 E. La stratégie de financement ............................................................................................... 91 4. LA DYNAMISATION DU SECTEUR DE LA CONSTRUCTION ....................................................... 92 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................... 92 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 iii B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ....................................................................... 94 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ........................................ 94 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ........................................................... 94 E. La stratégie de financement ............................................................................................... 98 Tableau 7 : Haïti, Financement des actions prioritaires pour la redynamisation du secteur de la construction, 2020-2023 .............................................................................................................. 99 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 100 5. LE TOURISME ET LA VALORISATION DES PRODUITS ARTISANAUX ET CULTURELS ........... 100 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 100 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 102 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 102 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 103 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 103 6. LA DYNAMISATION DE L’ECONOMIE NUMERIQUE ............................................................... 106 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 106 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 107 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 107 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 111 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 112 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 114 CHAPITRE 4 : LE PILIER 2 DU PREPOC –DEVELOPPEMENT DES SERVICES D’INFRASTRUCTURES DE BASE ET ENERGETIQUES ............................................................................................................ 120 1. LA STRATEGIE ET APPROCHE OPERATIONNELLE DU DEVELOPPEMENT DES SERVICES D’INFRASTRUCTURES EN HAÏTI .................................................................................................... 120 A. L’analyse succincte des opportunités et contraintes ...................................................... 120 B. L’orientation stratégique de la politique de développement des services d’infrastructures ....................................................................................................................... 121 C. Les expériences et leçons pour Haïti ............................................................................... 124 D. L’approche opérationnelle pour la conduite des politiques de développement des services d’infrastructures......................................................................................................... 125 2. LES INFRASTRUCTURES ROUTIERES ET LES SERVICES DE TRANSPORT ROUTIER .............. 128 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 128 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 130 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 130 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 132 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 133 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 133 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 iv 3. LES INFRASTRUCTURES PORTUAIRES ET AEROPORTUAIRES .............................................. 134 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 134 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 136 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 136 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 136 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 137 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 137 4. LE SECTEUR DE L’ELECTRICITE : ACCESSIBILITE A L’ELECTRICITE ET SOUTIEN A LA PRODUCTION ................................................................................................................................. 137 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 137 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 140 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 141 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 144 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 145 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 145 5. LE SECTEUR DE L’EAU : ACCESSIBILITE A L’EAU POTABLE ET SOUTIEN A LA PRODUCTION 146 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 146 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 148 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 148 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 149 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 150 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 150 CHAPITRE 5 : LE PILIER 3 DU PREPOC –RENFORCEMENT DE LA SECURITE ET DE L’ETAT DE DROIT . 151 1. LE RENFORCEMENT DE LA SECURITE INTERIEURE ET LA FACILITATION DE LA CIRCULATION DES BIENS ET DES PERSONNES .............................................................................. 152 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 152 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 154 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 154 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 155 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 163 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 163 2. LE RENFORCEMENT DE LA SECURITE AUX FRONTIERES ..................................................... 166 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 166 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 167 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 168 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 v D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 168 3. LE RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE DU SECTEUR DE LA SECURITE ET DE LA JUSTICE 176 A. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 176 B. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 176 C. La stratégie de financement ............................................................................................. 177 CHAPITRE 6 : LE PILIER 4 DU PREPOC – SOUTIEN AUX PME ET A LA CREATION D’EMPLOIS ........... 179 1. LE SOUTIEN AUX PME .......................................................................................................... 179 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 179 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 180 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 181 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 189 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 190 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 191 2. LA GESTION DE L’EMPLOI..................................................................................................... 194 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 194 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 195 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 195 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 198 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 199 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 199 CHAPITRE 7 : LE PILIER 5 DU PREPOC – DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN ET INCLUSION SOCIALE .................................................................................................................................... 202 1. LE RENFORCEMENT DU SYSTEME DE SANTE ........................................................................ 202 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 202 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 204 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 205 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 208 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 210 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 210 2. L’AMELIORATION DU SYSTEME EDUCATIF ET ACCOMPAGNEMENT DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ................................................................................................................................ 214 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 214 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 214 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 215 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 217 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 vi E. La stratégie de financement ............................................................................................. 219 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 219 3. LE RENFORCEMENT DES POLITIQUES SOCIALES ET LA PRISE EN COMPTE DES GROUPES VULNERABLES ............................................................................................................................... 219 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 220 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 221 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 221 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 223 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 224 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 224 4. LE RENFORCEMENT DE LA LUTTE CONTRE L ’INSECURITE ALIMENTAIRE ......................... 224 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 224 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 226 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 226 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 227 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 227 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 227 CHAPITRE 8 : LE PILIER 6 DU PREPOC – RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AUX CHOCS ............... 230 1. LA PREVENTION DES RISQUES DE DESASTRE ....................................................................... 230 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 230 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 230 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 231 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 232 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 233 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 233 2. LA GESTION DES RISQUES DE DESASTRE .............................................................................. 233 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 233 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 234 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 234 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 235 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 236 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 236 CHAPITRE 9 : LES POLITIQUES ET MESURES D’ACCOMPAGNEMENT DU PREPOC .......................... 242 1. LE RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE ............................................ 242 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 242 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 245 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 vii C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 245 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 248 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 252 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 252 2. LE RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE ET FINANCIERE ET RENFORCEMENT DE LA STABILITE MACROECONOMIQUE ........................................................... 253 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 253 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 255 A. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 256 C. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 270 D. La stratégie de financement ............................................................................................. 283 E. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 283 1. LA MAITRISE DE L’INFLATION .............................................................................................. 285 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 285 A. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 286 B. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 286 C. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 287 D. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 288 2. L’AMELIORATION DU CADRE DES AFFAIRES ET DE LA COMPETITIVITE DE L ’ECONOMIE . 289 A. L’état des lieux et principaux défis .................................................................................. 289 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels ..................................................................... 290 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 .................................. 291 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023 ......................................................... 291 E. La stratégie de financement ............................................................................................. 293 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ...................................... 293 CHAPITRE 10 : LE CADRAGE MACROECONOMIQUE ET BUDGETAIRE 2020-2023 ET LE FINANCEMENT DU PREPOC ............................................................................................................................... 294 1. LE COÛT DU PREPOC 2020-2023 ....................................................................................... 294 A. La Synthèse des programmes Phares du PREPOC ....................................................... 294 B. Le Coût global du PREPOC 2020-2023 et les besoins annuels ...................................... 295 C. La stratégie de financement du PREPOC ...................................................................... 297 2. LA MISE EN ŒUVRE DU PREPOC ET LES IMPLICATIONS MACROECONOMIQUES ET SOCIALES ....................................................................................................................................... 298 A. La mise en œuvre du PREPOC et le profil de la croissance 2020-2023 ........................ 298 B. Le financement du PREPOC et le profil des finances publiques 2020-2023 ................ 299 C. La mise en œuvre du PREPOC et le profil des indicateurs sociaux 2020-2023 ............ 300 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 viii 3. LES ANALYSES ET ACTIONS DE MITIGATION DES RISQUES AUTOUR DU PREPOC 2020-2023 302 CHAPITRE 11 : LE CADRE DE SUIVI-EVALUATION DU PREPOC 2020-2023 ...................................... 305 1. CONDITIONS PREALABLES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI ET EVALUATION DU PREPOC 2020-2023 ...................................................................................................................................... 307 A. Le respect des priorités du PREPOC 2020-2023, librement définies ............................ 307 B. L’alignement des PTF sur les priorités du PREPOC 2020-2023................................... 307 C. La redevabilité, le partage de l’information entre partenaires et la transparence ...... 307 D. Le renforcement du système statistique national et des capacités nationales de suivi et évaluation .................................................................................................................................. 308 2. LA DESCRIPTION DU DISPOSITIF DE SUIVI ET EVALUATION DU PREPOC 2020-2023 ........ 308 A. Le cadre institutionnel de suivi et évaluation du PREPOC 2020-2023 ......................... 308 B. Les activités de suivi et évaluation du PREPOC 2020-2023 .......................................... 321 3. L’OPERATIONNALISATION DU DISPOSITIF DE SUIVI ET EVALUATION DU PREPOC 2020- 2023 ............................................................................................................................................... 324 A. Les principaux produits de suivi et évaluation, leur périodicité de parution et leur contenu/canevas ........................................................................................................................ 324 B. La communication autour du contenu, des progrès et performances du PREPOC 2020- 2023............................................................................................................................................ 326 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 ix Tableaux, graphiques et illustrations Tableau 1 : Haïti, structure du PIB (Ratio au PIB, en %) ...................................................................................... 61 Tableau 2 : Ethiopie, évolutions du taux de pauvreté sur la période 1996-2011 et de ses facteurs .................... 74 Tableau 3 : Développement du secteur agricole et de l’agro-industrie, synthèse des actions prioritaires, 2020- 2023 .............................................................................................................................................. 82 Tableau 4 : Haïti, synthèse des actions prioritaires pour l’amélioration des services d’infrastructures, 2020-2023 ...................................................................................................................................................... 83 Tableau 5 : Potentialités Economiques de Produits haïtiens de la Petite Industrie de l’Artisanat ....................... 91 Tableau 6 : Haïti, synthèse des actions prioritaires pour la redynamisation du secteur de la construction, 2020- 2023 .............................................................................................................................................. 95 Tableau 7 : Haïti, Financement des actions prioritaires pour la redynamisation du secteur de la construction, 2020-2023 ..................................................................................................................................... 99 Tableau 8 : Haïti, Financement des actions prioritaires pour la redynamisation du secteur Tourisme, 2020-2023 .................................................................................................................................................... 105 Tableau 9 : Projet d’Accélération Numérique – Principales composantes et coûts .......................................... 113 Tableau 10 : Renforcement de la Sécurité et facilitation de la circulation des biens et des personnes- Actions Prioritaires du MICT, 2020-2023 .................................................................................................. 156 Tableau 11 : Renforcement de la Sécurité de l’État de droit- Coûts des Actions Prioritaires de la PNH, 2020-2023 .................................................................................................................................................... 163 Tableau 12 : Renforcement de la Sécurité de l’État de droit- Indicateurs clés de suivi-évaluation des Actions Prioritaires de la PNH, 2020-2023 ................................................................................................ 164 Tableau 13 : Renforcement de la Sécurité aux frontières et lutte contre la contrebande- Actions Prioritaires, 2020-2023 ................................................................................................................................... 169 Tableau 14 : Renforcement de la Sécurité aux frontières - Actions Prioritaires du Ministère de la Défense, 2020- 2023 ............................................................................................................................................ 175 Tableau 15 : Renforcement de la Gouvernance du secteur de la Sécurité et de la Justice - Actions Prioritaires 2020-2023 ................................................................................................................................... 177 Tableau 16 : Renforcement de la Sécurité et de l’État de droit – Synthèse des Actions Prioritaires 2020-2023 178 Tableau 17 : Liste de quelques produits agricoles clés selon les positions tarifaires ........................................ 182 Tableau 18 : Renforcement du Soutien aux PME – Synthèse des coûts par sous-axes stratégiques ................. 191 Tableau 19 : Soutien au Développement des PME en Haïti-Tableau de bord des indicateurs de performance, 2020-2023 ................................................................................................................................... 192 Tableau 20 : Soutien à la création d’emplois en Haïti-Tableau résumé des actions prioritaires 2020-2023 ...... 201 Tableau 21 : Renforcement Système de santé – Synthèse des coûts couts par sous-axes stratégiques............ 209 Tableau 22 : Résumé des indicateurs clés pour le suivi-évaluation des actions de renforcement du système de santé, 2020-2023 ......................................................................................................................... 212 Tableau 23 : Plan de Réponse National COVID-19 : Matrice de programmation des actions prioritaires - Mars 2020 ............................................................................................................................................ 217 Tableau 24 : Renforcement de la sécurité sociale et de la prise charge des populations vulnérables- Synthèses des actions prioritaires, 2020-2022 .............................................................................................. 223 Tableau 25 : Renforcement de la sécurité alimentaire- Synthèses des actions prioritaires, 2020-2023 ............ 229 Tableau 26 : Prévention des risques et désastres – Synthèse des axes d’intervention et des objectifs ............ 231 Tableau 27 : Prévention des risques et désastres – Synthèse des actions prioritaires 2020-2023 .................... 232 Tableau 28 : Gestion des risques et désastres – Synthèse des axes d’intervention et des objectifs ................. 234 Tableau 29 : Gestion des risques et désastres – Synthèse des actions prioritaires 2020-2023 ......................... 235 Tableau 30 : Renforcement de la résilience des communautés aux Chocs, synthèse des Actions Prioritaires 2020-2023 ................................................................................................................................... 237 Tableau 31 : Renforcement de la résilience des communautés aux Chocs, stratégie de financement des Actions Prioritaires 2020-2023 ................................................................................................................. 241 Tableau 32 : Renforcement de la Gouvernance Administrative – Synthèse des actions prioritaires 2020-2023 250 Tableau 33 : Renforcement de la Gouvernance économique, synthèse des Actions Prioritaires 2020-2023 .... 277 Tableau 34 : Amélioration du cadre des affaires et de la compétitivité de l’économie, synthèse des Actions Prioritaires 2020-2023 ................................................................................................................. 292 Tableau 35 : Coût du PREPOC 2020-2023 par principaux piliers ...................................................................... 296 Tableau 36 : Profil des indicateurs macroéconomiques clés, 2020-2023 ......................................................... 300 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 x Tableau 37 : Haïti, Profil des principaux indicateurs sociaux, 2020-2023 ......................................................... 302 Tableau 38 : PREPOC 2020-2023, Produits de suivi et évaluation .................................................................... 326 Tableau 39 : PREPOC 2020-2023, Actions clés de communication ................................................................... 328 Tableau 40 : Suivi-évaluation des performances dans la mise en œuvre du PREPOC 2020-2023, synthèse des indicateurs ................................................................................................................................... 334 Figure 1 : Graphiques comparatifs – Haïti et d’autres pays .................................................................................. 8 Figure 2 : Evolutions comparées des Indicateurs de Gouvernance administrative et économique – Haïti et d’autres pays ................................................................................................................................. 10 Figure 3 : Haïti, évolution des indicateurs de la Gouvernance ........................................................................... 15 Figure 4 : Etat comparés de quelques indicateurs sociaux clés – Haïti et d’autres pays ..................................... 21 Figure 5 : Haïti, vue synoptique sur la situation de la Compétitivité de l’économie en 2019 .............................. 27 Figure 6 : Haïti, situation de quelques composantes clés de la Compétitivité de l’économie en 2019 ................ 28 Figure 7 : Haïti, Evolution du taux d’investissement (ratio au PIB, en %)............................................................ 37 Figure 8 : Evolution comparée du PIB par tête : Haïti vs République Dominicaine (PIB par tête, en US$ contant 2010) ............................................................................................................................................. 64 Figure 9 : Ethiopie, Evolution du poids du secteur agricole dans l'économie ..................................................... 74 Figure 10 : Haïti – Evolution comparée des Exportations de Vêtements vs Produits Agricoles ........................... 87 Figure 11 : Haïti –Performances des Exportations des Vêtements et Production du Coton ................................ 89 Figure 12 : Haïti, Evolution de la valeur ajoutée du secteur de la Construction .................................................. 93 Figure 13 : Amélioration de la qualité des services d’infrastructures et gains pour l’économie ....................... 125 Figure 14 : Renforcement de la Gouvernance Administrative – vue synoptique du dispositif de suivi-évaluation .................................................................................................................................................... 253 Figure 15 : Renforcement de la Gouvernance économique et financière – vue synoptique du dispositif de suivi- évaluation .................................................................................................................................... 284 Figure 16 : Haïti, Evolution de l’inflation (IPC) en fin de période, en moyenne mensuelle (%) .......................... 285 Listes des encadrés Encadré 1 : Gouvernance : Définition et principales caractéristiques .................................................................. 9 Encadré 2 : Cadre résumé du Plan Stratégique de Développement d’Haïti ........................................................ 39 Encadré 3 : Axes Stratégiques de la Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociales ...................... 40 Encadré 4 : Axes stratégiques clés du Plan Décennal d'Éducation et de Formation (PDEF 2017-2027) ............... 41 Encadré 5 : Axes Stratégiques du Plan National de Gestion de Risques et des Désastres (PNGRD 2019-2030) ... 44 Encadré 6 : Résumé du cadre logique du Programme de Modernisation de l’Etat (PME 2018-2023) ................. 46 Encadré 7 : Résumé des Programmes et Actions stratégiques du PAT 20-22, du Cadre de Réformes des Finances Publiques ....................................................................................................................................... 49 Encadré 8 : Les gains potentiels de la diversification économique pour Haïti .................................................... 66 Encadré 9 : Stratégie de développement de l’Agriculture en Ethiopie, quelles leçons pour Haïti ....................... 72 Encadré 10 : Chambre de l’Agriculture en Haïti - Mécanisme de financement dédié garantissant les transactions ...................................................................................................................................................... 79 Encadré 11 : Stratégie de développement de l’économie numérique et cadres institutionnels de pilotage : expériences internationales et leçons pour Haïti .......................................................................... 116 Encadré 12 : Qualité des services d’infrastructures et développement économique et amélioration des conditions de vie des populations, leçons pour Haïti .................................................................... 124 Encadré 13 : Le développement des investissements à Haute Intensité de Main-d’œuvre (HIMO), un levier indispensable pour le développement des infrastructures en Haïti et l’absorption du chômage .. 131 Encadré 14 : Le succès de la Compagnie publique d’Électricité du Botswana, leçons pour Haïti ...................... 142 Encadré 15 : Approches de reformes du secteur électrique : Utilités publiques (Off takers) et Producteurs Indépendants d’Électricité, leçons pour Haïti ............................................................................... 143 Encadré 16 : PREPOC 2020-2023, Rôle des acteurs de développement dans la mise en œuvre ....................... 309 Encadré 17 : PREPOC 2020-2023, Cadre institutionnel de suivi et évaluation de la mise en œuvre ................. 312 Encadré 18 : PREPOC 2020-2023, Calendrier de revue générale ...................................................................... 314 Encadré 19 : PREPOC 2020-2023, Calendrier de revue du PTA ........................................................................ 319 Encadré 20 : PREPOC 2020-2023, Cadre institutionnel au niveau des ministères ............................................. 319 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xi Encadré 21 : Rôle et importance du cadre de suivi-évaluation dans la mise en œuvre d’une politique publique, leçons pour le PREPOC 2020-2023 ............................................................................................... 329 Encadré 22 : Le Cadre de suivi & évaluation du Programme Social du Gouvernement de la Côte d’Ivoire, quelles leçons pour le PREPOC 2020-2023 ............................................................................................... 331 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xii Avant-Propos Depuis son investiture le 07 février 2017 comme 58 ième Président de la République d’Haïti, Son Excellence Monsieur Jovenel MOISE a exprimé son ambition d’approfondir les réformes et de réaliser un ensemble de projets structurants afin de construire les bases pour une croissance forte et soutenue de l’économie, susceptible de changer significativement le niveau et les conditions de vie des Haïtiens. Aussi, a-t-il placé au centre de sa vision pour le développement économique et social du Pays : (i) l’agriculture bioécologique comme moteur de l’économie, créatrice d’emplois et génératrice de richesses pour une population dont plus de 50% est rurale ; (ii) la réforme du secteur de l’énergie pour améliorer la qualité de services et son accessibilité ; (iii) l’état de droit ; (iv) la création d’emplois durables ; (iv) la protection de l’environnement ; et (v) le développement de l’industrie touristique en y ajoutant écotourisme et agrotourisme. Conscient qu’il n’y a de richesse que d’hommes, il place également le développement du capital humain au centre de ses priorités en mettant l’emphase sur l’éducation pour tous et l’accès à la santé. Cette vision du Président de la République, alignée sur les priorités du Plan Stratégique de Développement d’Haïti (PSDH), a constitué le socle des Programmes de Gouvernement présentés par les premiers ministres successifs. La revue des évolutions économiques et sociales récentes a aussi permis de conclure qu’en dépit des progrès enregistrés, beaucoup reste encore à faire. De plus, les crises socio-politiques répétitives qui se sont accentuées au cours des deux dernières années et dont les effets ont été exacerbés par la crise sanitaire Covid-19, ont mis à mal les acquis économiques et révélé des faiblesses structurelles de l’économie du pays. Cela se reflète à travers une détérioration significative de certains indicateurs dont : la croissance économique en contraction ; le déficit structurel de la balance commerciale inhérente à la forte concentration de la base productive ; l’inflation élevée entraînant l’érosion du pouvoir d’achat des populations ; des services d’infrastructures faibles notamment dans le transport et l’énergie. En outre, les indicateurs sociaux se dégradent notamment en matière de santé et d’éducation ; la situation sécuritaire du pays connaît une forte détérioration. Ces crises socio-politiques et leurs ramifications adverses sur l’économie, le budget de l’Etat et les perturbations induites dans la mise en œuvre des programmes de développement rendent nécessaires une efficacité accrue dans l’action gouvernementale et une efficience des interventions. En particulier, cela requiert encore plus de discipline et de rigueur dans la gestion économique, la rationalisation des dépenses, la priorisation et l’ordonnancement des actions pour en maximiser les impacts tout en minimisant les coûts budgétaires. L’exigence du développement commande au gouvernement d’accorder une attention soutenue aux réformes structurelles et institutionnelles pour l’amélioration des services, principalement dans les infrastructures, et le renforcement de la gouvernance qui est indispensable pour une plus grande efficacité de l’action gouvernementale. Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xiii Ces efforts devront contribuer à l’amélioration du climat des affaires et de la compétitivité globale de l’économie, et à une implication plus importante du secteur privé dans la transformation de l’économie. Autant d’attention devra être dévolue au développement, à la valorisation et la préservation du capital humain à travers des actions ciblées dans les domaines de l’éducation, la formation professionnelle et qualifiante, ainsi que dans la santé et la protection sociale. C’est à cet effet que le gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) et le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE), a engagé l’élaboration du Plan de Relance Economique Post Covid (PREPOC) pour assurer la cohérence et la priorisation des actions et politiques publiques au cours de la période 2020-2023, en attendant des travaux de plus grande envergure pour la révision du PSDH. En effet, à travers le PREPOC_2020- 2023, le gouvernement entend engager des activités sélectives susceptibles d’engendrer des résultats rapides et tangibles pour d’abord la stabilisation du cadre macroéconomique et financier, et pour la relance de la croissance. Le PREPOC, qui se veut un cadre opérationnel pour la période 2020-2023, servira de boussole au Gouvernement pour conduire des actions stratégiques permettant de remettre l’économie sur le sentier de la croissance robuste, et jeter ainsi les bases pour le développement inclusif et la prospérité partagée. A travers le PREPOC, le Gouvernement entend répondre à des enjeux majeurs qui sont de créer la confiance, freiner la dégradation des conditions de vie et poser les bases économiques et managériales pour que la décennie 2020 soit celle de l’ancrage vers l’émergence économique et sociale d’Haïti. Enfin, c’est l’occasion pour moi de féliciter les contributeurs à ce travail, en particulier les experts nationaux des Ministères sectoriels et ceux du MEF et du MPCE, ainsi que l’équipe externe ayant contribué à la coordination et l’encadrement technique des travaux. C’est également l’occasion d’appeler l’ensemble du gouvernement, la représentation nationale, la société civile, les des Partenaires Techniques et Financiers (PTFs) ainsi que le secteur privé à s’approprier ce plan pour en faire notre boussole commune devant guider l’ensemble de nos interventions au cours des trois (03) prochaines années. J’appelle surtout à la diligence de tous les acteurs, notamment les responsables de l’administration publique, pour une mise en œuvre rigoureuse des programmes du PREPOC afin d’obtenir les effets de développement économiques et sociaux escomptés. Pour ma part, je fais miennes les recommandations et actions proposées dans le PREPOC. Ensemble, dans une synergie de nos intelligences et de nos efforts, nous pouvons transformer le destin de notre économie et offrir des jours meilleurs à nos populations, et de l’espérance pour nos jeunes. Joseph JOUTHE Premier Ministre Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xiv Le Plan de Relance Economique Post-Covid (PREPOC 2020-2023) est le résultat d’un travail participatif et inclusif qui a impliqué le secteur public, des représentants de la société civile et de l’économie haïtienne, ainsi que des organisations du secteur privé. Son élaboration a bénéficié d’un appui technique des Partenaires Techniques et Financiers au Développement (PTFs) et d’un encadrement d’une équipe d’experts nationaux et internationaux mobilisée pour l’occasion. Les contributions des parties prenantes ont permis d’identifier des domaines sur lesquels nous devrons focaliser nos efforts au cours des trois (03) prochaines années, tenant compte des urgences du moment et des exigences du développement, ainsi que des capacités de mise en œuvre des actions. Il s’agit notamment de : la diversification et l’élargissement de la base productive ; l’amélioration des services d’infrastructures ; le renforcement de la sécurité intérieure et des frontières et de l’Etat de droit ; l’inclusion sociale ; le soutien au développement du secteur privé et à la création d’emplois décents ; le renforcement de la gouvernance administrative, économique et financière. Bien que ne couvrant pas tous les défis du pays, ces domaines de concentration prennent en compte les principaux nœuds du développement de l’économie haïtienne et constituent les piliers du PREPOC autour desquels seront déployées les politiques, actions et mesures pour la stabilisation de l’économie, la relance de la croissance et la réalisation de progrès sociaux. C’est pourquoi, ce Plan cherche à traiter non seulement les séquelles des chocs, mais aussi accélérer des réformes fondamentales et favoriser la mise en place d’un modèle économique de développement répondant au mieux aux conditions du pays. L’objectif final du PREPOC est d’engager des actions susceptibles de favoriser l’amélioration des standards de vie pour l’ensemble des populations du Pays par l’augmentation des revenus et l’amélioration du pouvoir d’achat sur des bases durables. Le PREPOC se veut un plan opérationnel qui s’inscrit dans une démarche visant à renforcer la pertinence et l’impact du budget national. Pour cela, nous devons mettre en œuvre une nouvelle approche de gestion et de coordination de la politique économique qui privilégie un cadre logique assurant une meilleure articulation entre nos objectifs économiques et sociaux et les programmations et la budgétisation des actions sectorielles. Notre souci est de maximiser le rendement de chaque gourde dépensée. Cela implique de sortir d’une approche de budget de moyen pour intégrer une logique de résultats qui implique de ne pas se limiter au financement d’actions et projets, mais plutôt de politiques publiques qui répondent aux besoins et aspirations des populations. C’est tout un chemin à parcourir et les besoins de renforcement des capacités de pilotage stratégique des ministères seront importants. Avec le PREPOC, le pas est franchi dans cette voie. Désormais, pour être inscrits au Budget de l’Etat, les programmes et actions seront privilégiés sur la base de critères de maturité, d’impact et de pertinence. Afin d’assurer une forte appropriation sectorielle, garante de la bonne exécution, le PREPOC a été préparé avec une forte implication des ministères sectoriels qui sont responsables de la formulation et de la mise en œuvre des programmes, et redevables des résultats. Pour ce faire, un cadre institutionnel inclusif, participatif et délibératif a été mis en place. Une circulaire a mis en place un Comté Mixte d’Elaboration du PREPOC regroupant des cadres du MEF, notamment de la Direction des Etudes Economiques (DEE), de la Direction Générale du Budget (DGB) et ceux du MPCE. Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xv C’est ce Comté Mixte qui a orienté et coordonné les travaux menés par un ensemble de cellules opérationnelles incluant des Ministères sectoriels et des Organismes publics spécialisés (OMRH, EDH, DINEPA, PNH, etc.), des Organisations de la Société civile et des représentants du secteur privé. Il a été assisté par une équipe d’experts nationaux et internationaux, tant pour les travaux de réflexion stratégique et de rédaction du cadre stratégique intégré, que ceux de la programmation sectorielle, macroéconomique et budgétaire. L’ensemble des travaux ont été placés sous la coordination et la supervision des Autorités du MEF et du MPCE. La démarche adoptée pour l’élaboration du PREPOC nous offre l’occasion de renforcer l’articulation des actions entre le Ministère de l’Economie et des Finances, le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et la Banque de la République d’Haïti (BRH) avec celui des ministères sectoriels d’une part ; et d’autre part de renforcer la collaboration et l’échange avec le secteur privé et la société civile dans la définition des politiques et actions. Cette démarche inclusive et patiente favorise la convergence des énergies pour la poursuite d’objectifs de développement communs et partagés. Nous devons préserver et renforcer ce cadre de collaboration et d’échanges. C’est un défi majeur, mais indispensable à relever pour gagner le pari de l’émergence économique. Comme on le dit : « Qui veut voyager vite va seul, mais qui veut voyager loin va en équipe ». C’est donc un pari qui s’impose à nous et que nous devons gagner ; et nous pouvons gagner. Nous le devons à nous-mêmes et aux générations futures. Désormais, notre pays dispose d’un Document opérationnel de pilotage de l’action économique orientée vers le développement. Les indicateurs de résultats et les cibles qui y sont affichés nous rappellent les efforts que nous devons déployer ensemble. Nos résultats et nos performances dépendront de notre volonté et de notre rigueur dans la mise en œuvre. C’est pourquoi, je voudrais appeler l’ensemble des « missionnaires » de notre administration et de la vie économique dans son ensemble à s’approprier pleinement ce Document de Politique Economique et d’Orientation du Pilotage de l’Action Publique. Nos interventions au cours des trois (03) années à venir doivent être guidées en priorité par les actions identifiées dans le PREPOC en vue d’enregistrer des résultats rapides et tangibles pour remettre l’économie sur le sentier de la croissance vigoureuse et soutenue, et faire reculer substantiellement la pauvreté en Haïti. Enfin, c’est l’occasion pour moi de féliciter les contributeurs à ce travail, en particulier les experts nationaux des Ministères sectoriels et ceux du MEF et du MPCE, ainsi que l’équipe d’experts internationaux. Je voudrais renouveler nos remerciements à l’ensemble des PTFs, qui en plus d’avoir accompagné les travaux techniques appuieront la mise en œuvre du PREPOC. Pour ma part, je veillerai à l’allocation des moyens conséquents de l’Etat pour la réalisation des ambitions affichées dans le PREPOC. Je veillerai à élever la redevabilité au rang des priorités du Ministère de l’Economie et des Finances comme le recommande le cadre de suivi-évaluation du PREPOC. C’est seulement ainsi que nous pourrons faire beaucoup plus avec le peu de moyens financiers dont dispose le pays. Michel Patrick BOISVERT Ministre de l'Economie et des Finances Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xvi Résumé analytique 1. Avant l’enregistrement des deux premiers cas confirmés de Coronavirus en Haïti le 19 mars 2020, le pays traversait déjà une situation économique et sociale préoccupante. Après une croissance timide de 1,7% en 2018, l’économie a enregistré un taux de croissance économique négatif en 2019 du fait des crises politiques et sociales que traverse le pays. Plus globalement, sur la période 2014- 2019, l’économie a cru au rythme annuel moyen de 1,1%, bien en deçà de la croissance démographique de 1,5% sur la même période. Dans le même temps, l’inflation a enregistré une forte progression pour se situer au-delà de 20% en glissement annuel. Le taux de change de la gourde haïtienne par rapport au dollar américain est très instable, avec une forte tendance à la dépréciation, surtout en période d’incertitudes et de tensions politiques. Les échanges extérieurs connaissent des déséquilibres structurels persistants. Le taux de chômage demeure élevé. C’est dans ce contexte qu’est survenue la pandémie de covid-19 avec des effets néfastes importants sur l’offre et la demande, ce qui a aggravé la situation économique et sociale déjà précaire en Haïti. Le double choc d’offre et de demande a fortement perturbé l’activité économique et sociale à travers cinq principaux canaux de transmission à savoir : (i) la baisse des recettes d’exportation inhérente à l’effet conjugué de la baisse des prix des produits de base d’exportation et de la contraction du commerce mondial ; (ii) le ralentissement de l'investissement direct étranger ; (iii) l’arrêt brutal des revenus issus des voyages et du tourisme ; (iv) la contraction des revenus financiers ; et (v) la forte perturbation des systèmes de santé et d'éducation. Comme conséquence, les perspectives macroéconomiques déjà peu prometteuses avant l’avènement de la Covid-19 se sont considérablement assombries. Les estimations préfigurent une aggravation du recul de la croissance de 1,2 point en dessous du taux de -1,7% enregistré en 2019, soit un taux de croissance attendu à -2,9% à fin 2020. Parallèlement, le déficit des transactions courantes devrait se détériorer et s’établir à -2,7% du PIB contre -1,4% en 2019. Les finances publiques devraient se dégrader significativement en raison de la baisse des recettes publiques et de l’augmentation des dépenses publiques imprévues pour faire face à la pandémie COVID-19. Cette poursuite de la dégradation du cadre macroéconomique ferait basculer encore plus de gens dans la précarité, sachant déjà que plus de 6 millions de personnes sont estimées en dessous de seuil de pauvreté. 2. Pour stabiliser et redresser l’économie et aussi faire renaître l’espérance au sein de la population, le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) et le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE), a entrepris des travaux d’envergure pour la préparation d’un Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 (PREPOC_2020-2023). Il s’agit ainsi pour le Gouvernement de s’attaquer à la fois à l’impact de la crise sanitaire à court terme et aux défis de développement à court, moyen et long terme d’Haïti, afin de revigorer la croissance économique et de remettre le pays sur le sentier du développement et de la prospérité sociale. 3. Deux objectifs majeurs sont poursuivis à travers le PRECOP. Il s’agit : (i) dans un premier temps, de stabiliser le cadre macroéconomique et rompre avec le recul de la croissance économique enregistré au cours des deux années successives 2018 et 2019, tout en renforçant les réponses aux défis sociaux exacerbés par la pandémie de Covid-19 ; et (ii) ensuite, de créer les conditions pour la relance de la croissance économique et soutenir le bien-être des populations à travers la création d’emplois décents. Pour atteindre ces objectifs, les actions qui seront entreprises à travers le PREPOC Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xvii viseront notamment : la diversification et l’élargissement de la base productive ; l’amélioration des services et des infrastructures ; le renforcement de la sécurité intérieure et des frontières ainsi que de l’Etat de droit ; l’inclusion sociale ; le soutien au développement du secteur privé et à la création d’emplois décents ; le renforcement de la gouvernance administrative, économique et financière, un pilier majeur pour le renforcement de la stabilité du cadre macroéconomique et financier. En agissant sur ces principaux nœuds du développement de l’économie haïtienne, la mise en œuvre rigoureuse du PREPOC permettra de réaliser les principaux résultats suivants : i) le développement des activités dans les secteurs de l’agriculture, du textile, de la construction, du tourisme et du numérique pour favoriser la rupture avec la tendance négative et renouer avec une croissance annuelle positive qui devrait atteindre un taux de 3% sur les trois prochaines années tout en s’accompagnant d’une baisse sensible de l’inflation à 10% environ d’ici la fin de l’année 2023 ; ii) une création de plus de cinquante mille (50,000- 70,000) emplois décents au cours des trois (03) prochaines années ; (ii) une baisse du taux de pauvreté et du taux de chômage, ainsi qu’une réduction de la frange de la population en insécurité alimentaire. ❑ Ce que le Gouvernement fera pour la diversification et la transformation structurelle de l’économie 4. Comme le montre le tableau ci-dessous, l’économie haïtienne est confrontée à d’importants défis de production. Outre la base productive restreinte, le niveau de production demeure largement en deçà de la demande globale. La production agricole et l’industrie manufacturière totalisent en moyenne un tiers (1/3) du PIB. Les activités liées à l’amélioration des conditions de production (eau, électricité, construction d’infrastructures et les activités de transport et communication) voient leur part dans la production nationale baissée. Cette part est passée de 14,7% du PIB en 2012 à 10,5% en 2019. En outre, les importations, composées en moyenne à 62% de biens intermédiaires et 22% de biens de consommation, ont un poids important dans l’offre de biens et services. Elles représentent plus d’un quart (1/4) de l’offre globale de biens et services. De plus, la facture d’importations n’est couverte qu’à 25% en moyenne par les exportations, maintenant ainsi une pression constante sur les avoirs du pays en devises. Face à ces défis de l’offre, le Gouvernement a choisi de structurer sa politique de diversification autour de quatre (4) "axes prioritaires" et objectifs opérationnels, à savoir (i) le développement du secteur agricole et de l’agro-industrie ; (ii) le développement du tourisme et la valorisation des produits artisanaux et culturels ; (iii) le développement des activités de construction ; et (iv) le développement de l’économie numérique. Afin d’atteindre les résultats escomptés, les actions qui seront entreprises viseront d’abord à lever les principales contraintes au développement de ces secteurs. Il s’agit notamment des freins liés (i) au cadre macroéconomique ; (ii) à l’environnement des affaires, y compris le cadre légal, la tenure foncière et l’accès au crédit ; et (iii) au développement des services d’infrastructures de base, surtout énergétiques et routières. Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xviii Tableau 1. Haïti, structure du PIB Source : Données de l’IHSI (base 2011-2012), calculs de la DEEP. 5. L’atteinte de l’objectif de diversification et de transformation structurelle de l’économie haïtienne requiert une politique de promotion des exportations accompagnée d’une politique de substitution à l’importation, et une meilleure priorisation des actions de développement sectoriel. Au vu de la faiblesse de l’économie qui se reflète au niveau des grands agrégats y compris une croissance du PIB inférieure à celle de la population, un déficit chronique de la balance des paiements, et la structure de la demande interne, l’on pourrait se poser la question fondamentale du type de production à privilégier. Dans le cas d’Haïti, il parait judicieux de mener à la fois la promotion des exportations et un support (ciblé) de la production locale de substitution à l’importation. Cependant, compte tenu des marges financières réduites, il est souhaitable de bien prioriser les actions à mener pour soutenir efficacement le développement sectoriel. Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xix 6. Le secteur agricole et l’agro-industrie. Le développement du secteur agricole pour en faire l’un des moteurs de la croissance de l’économie et un levier de la transformation structurelle a toujours été l’une des préoccupations majeures des Gouvernements en Haïti. Toutefois, les résultats enregistrés ont souvent été en deçà des espérances. Les principales raisons résident dans la faiblesse des moyens consacrés au développement du secteur, la discontinuité des efforts déployés et le problème de la conformité des politiques aux besoins réels des producteurs. Aussi, pour la période 2020-203, le PREPOC prévoit de consacrer au secteur agricole, des moyens nécessaires pour d’une part, renverser la tendance au déclin de la production ; et d’autre part, permettre au secteur d’assurer pleinement sa fonction traditionnelle et primordiale de contribution à la sécurité alimentaire et nutritionnelle. En outre, pour permettre au secteur agricole d’être un vrai moteur de la croissance, des actions seront entreprises afin d’opérer une transformation de l’agriculture haïtienne. Cette transformation passera par (a) une modernisation de son appareil productif et des pratiques culturales, et (b) une promotion de l’entrepreneuriat agricole nécessaire pour une production accrue, en complément de l’agriculture familiale et de subsistance. De plus, en vue d’enregistrer des résultats rapides et tangibles dans le secteur, le Gouvernement va mieux structurer ses interventions et accompagnements et développer des politiques adaptées à chaque type de producteurs afin de mieux prendre en compte leurs besoins spécifiques. D’une manière globale, la stratégie adoptée vise à mettre l’accent sur la production de biens de substitution à l’importation en vue de réduire la facture des importations, notamment alimentaires, et aussi à exploiter les atouts pour élargir la gamme des produits exportables. 7. Dans cette optique, les programmes d’actions retenus portent notamment sur : (i) la mise en état de manière urgente des systèmes d’irrigation situés au niveau des plaines agricoles, construction, réhabilitation, mise en valeur des lacs collinaires, et dotation en pompes solaires dans différentes régions du pays ; (ii) l’appui ciblé aux producteurs et entrepreneurs agricoles (donation/subvention en semences et fertilisants, appui au labourage, accès au crédit, services de contrôle sanitaires, services d’appui et d’information agricoles) ; (iii) l’installation et la mise en production d’une centaine de serres agricoles au niveau national ; et (iv) la promotion de l’agriculture urbaine (jardins potagers, préparation de compost, etc.). 8. Le secteur manufacturier. Le secteur manufacturier est un employeur formel clé, doté d’un fort potentiel, mais peu diversifié. Selon l’Association des Industries d’Haïti (ADIH) en 2017, ce secteur représente 41000 emplois et 900 millions de dollars d’exportations, bien loin devant celles des produits agricoles. Toutefois, il reste dominé par le secteur textile qui souffre de contraintes internes et structurelles qui menacent sa viabilité à long terme. Dans le contexte actuel de persistance des effets de la pandémie de Covid-19, les efforts à court terme seront consacrés au soutien aux entreprises du secteur pour renforcer leur résilience face aux effets de la crise et à la sauvegarde des emplois. Dans une seconde phase, le Gouvernement se consacrera à la diversification ce secteur. Pour ce faire, les programmes d’actions identifiés porteront notamment sur : (i) la rétention des investissements en cherchant de nouveaux marchés pour les EPI ; (ii) la promotion d’Haïti en tant que destination de délocalisation de proximité préférée ; (iii) la promotion des espaces qui sont disponibles pour la construction de nouvelles usines ; (iv) le renforcement des infrastructures des nouvelles zones industrielles avec services complets, y compris la production d’électricité. 9. La dynamisation du secteur de la construction. Le secteur de la construction en Haïti est confronté à des défis sérieux qui se reflètent dans l’important déficit de logements, très visible tant au Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xx niveau quantitatif que qualitatif et qui a été exacerbé par les conséquences désastreuses du séisme du 12 janvier 2010. Les plus grandes entreprises de construction quant à elles sont confrontées aux défis liés à un environnement peu incitatif qui les fragilise et les rend peu compétitives. Aussi, les programmes d’actions retenus pour la dynamisation du secteur, visent notamment à contribuer à la création d'emplois de manière rapide et surtout donner le signal clair de la volonté du gouvernement d'inscrire le secteur de l'immobilier, parmi ceux capables de relancer l'économie. Ainsi, les projets retenus porteront sur : (i) le développement d’opérations immobilières pour les agents de la fonction publique et les classes moyennes ; (ii) la construction de logements collectifs ainsi que la construction d’infrastructures et d’équipement collectifs dans les quartiers informels. Les actions porteront également sur l’aménagement et l’appui à l’auto-construction assistée dans des quartiers informels ; et le développement des activités visant à la structuration des secteurs de la construction à travers la mise en œuvre de plans d’urbanisation, le lotissement des terrains. 10. Le tourisme et la valorisation des produits artisanaux et culturels. Les statistiques montrent qu’un flux important de visiteurs fréquentent Haïti, en dépit du fait que le pays n’a pas assez mis en valeur son patrimoine naturel, historique et culturel. Toutefois, le potentiel touristique du pays reste encore sous-exploité. Pour le développement de ce secteur, les interventions se feront selon sept principaux axes d’intervention. Il s’agit de (i) renforcer les capacités des acteurs et des opérateurs du secteur, (ii) accroître la notoriété de la destination Haïti sur les principaux marchés émetteurs, (iii) renforcer le cadre sanitaire et réviser le cadre réglementaire, (iv) appuyer aux métiers du tourisme et de l’hôtellerie, (v) mettre en place une stratégie de financement du développement du tourisme et attirer des investissements dans le secteur touristique, (vi) appuyer le développement du tourisme interne, et (vii) développer le secteur du tourisme des croisières. 11. La dynamisation de l’économie numérique. Le secteur des TIC en Haïti, comme toutes les autres avenues de l’économie haïtienne souffre des crises à répétition que connaît le pays. Plusieurs contraintes limitent l’expansion du secteur : (i) la disponibilité du courant électrique ; (ii) le coût élevé du crédit ; (iii) l’absence d’une politique de renforcement du secteur ; et (iv) la lenteur et l’inefficacité du processus de décision au sein du secteur public rendant toute stratégie obsolète avant même sa mise en œuvre. Les principales actions qui seront entreprises visent notamment à corriger les dysfonctionnements et favoriser le développement des trois (3) principaux types d’activités spécifiques : (i) la production de matériels informatiques et d’infrastructures de télécommunication (Téléphones, ordinateurs, internet) ; (ii) la fourniture de services technologiques et l'utilisation de plateformes digitales (Cloud computing, Internet of things (IOT), Intelligence Artificielle (AI), Blockchain) ; et (iii) la production digitale (Applications et Systèmes). Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxi ❑ Ce que le Gouvernement fera pour le développement des services d’infrastructures 12. Le faible niveau de développement des infrastructures en Haïti est un reflet du faible niveau de développement du pays. Près de la totalité des 57% des Haïtiens vivant dans le milieu rural ne disposent pas d’un accès à l’eau potable, soit environ 6.5 millions de personnes. Plus de 60% de la population rurale vit dans des zones enclavées. Haïti a un indice d’accessibilité rurale parmi les plus bas de la région. De par leur enclavement, ces populations sont très largement condamnées à rester pauvres car leurs possibilités de vendre leurs productions agricoles à l’extérieur et leur insertion dans le commerce national sont extrêmement réduites. Dès lors, ces populations sont amenées à demeurer dans la pauvreté et à s’y maintenir pour de nombreuses générations. Elles ont un accès limité aux services sociaux de bases, notamment (i) l’accès limité des enfants à l’école ; (ii) l’inaccessibilité aux soins de santé ; en absence d’écoles et/ou de centres de santé dans la proximité de leurs lieux de résidence. Dans le cadre du PREPOC, les programmes d’actions retenus pour l’amélioration des services et infrastructures porteront notamment sur : (i) le renforcement et l’amélioration de la gouvernance et du cadre institutionnel ; (ii) la priorisation et le renforcement du système de maintenance et d’entretien des infrastructures existantes pour en accroître la productivité ; (iii) l’adoption d’une approche pragmatique avec une priorisation stratégique des investissements dans les infrastructures ; (iv) l’accroissement des ressources domestiques consacrées aux infrastructures, avec des subventions bien ciblées et un meilleur recouvrement des coûts et des bonnes performances opérationnelles ; (v) la promotion des partenariats publics-privés pour une plus grande contribution du secteur privé au financement et à la gestion des infrastructures ; et (vi) le développement d’un portefeuille de projets solide et de programmes de qualité. Par ailleurs, afin de limiter l’impact budgétaire du développement des services d’infrastructures, le Gouvernement développera les investissements à Haute Intensité de Main-Œuvre (HIMO) qui constituent un levier important, avec une contribution certaine et forte à l’absorption du chômage. ❑ Ce que le Gouvernement fera pour le renforcement de la sécurité et de l’Etat de droit 13. Malgré les efforts déployés, force est de constater que l’établissement de la sécurité et de l’état de droit demeure un important défi pour l’Etat. Au cours des dernières années, le climat d’insécurité a atteint son paroxysme au point d’impacter considérablement et négativement tous les secteurs de la vie nationale. Outre les tensions sociopolitiques, le paysage est marqué par des violences, des kidnappings, et une confédération des gangs. De plus, on note des affrontements récurrents entre les groupes armés entraînant des bains de sang à répétition dans les quartiers populaires et des blocages des routes. On relève également des destructions des biens publics et privés, un niveau élevé de criminalité organisée, la contrebande, les manquements aux règles de l’urbanisme et de la circulation routière. Parallèlement, la faiblesse des organes de la chaîne pénale, de la Police Nationale d’Haïti et des autres institutions en charge de la Sécurité Publique, limite la capacité du gouvernement à instaurer un état de droit dans le pays. Cette situation ne fait qu’empirer davantage l’insécurité et l’impunité. 14. Le renforcement de la sécurité intérieure et de l’Etat de droit. Pour la période 2020-2023, les actions retenues porteront sur : (i) le renforcement de la sécurité intérieure et la facilitation de la circulation des biens et des personnes ; (ii) le renforcement de la sécurité aux frontières ; (iii) le renforcement du cadre de sécurisation des investissements ; (iv) le renforcement de la gouvernance du secteur à travers les dispositions légales et le cadre institutionnel. Au niveau du Ministère de Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxii l’Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT), les actions à entreprendre seront structurées autour : (i) du renforcement des capacités institutionnelles et opérationnelles des Délégations et Vice- Délégations ; et (ii) du renforcement des capacités institutionnelles et opérationnelles des collectivités territoriales (Mairies et CASECs) et l’opérationnalisation des conseils de sécurité municipaux à travers l’amélioration des conditions de travail. 15. La contribution du Ministère de la Justice et de la Sécurité publique (MJSP) au renforcement de la sécurité intérieure et à la facilitation de la circulation de personnes et des biens, sera articulée autour des deux axes prioritaires d’intervention suivants : (i) le rétablissement d’un climat sécuritaire dans le pays à travers la lutte contre le banditisme et le renforcement de la lutte contre la prolifération des armes à feu ; (ii) le renforcement des actions de lutte contre les crimes transnationaux : traite des personnes, blanchiment d’argent, trafic illicite. 16. S’agissant particulièrement de la Police Nationale d’Haïti (PNH), les actions à entreprendre porteront sur : (i) l’achèvement de la construction de l’hôpital central de la Police et sa mise en service ; (ii) le renforcement des capacités opérationnelles des unités de terrain à travers le renforcement des matériels roulants et des équipements d’interventions ; (iii) la modernisation de la Direction l’Administration Pénitentiaire (DAP) ; (iv) le renforcement organisationnel des unités antiémeutes et d’enquêtes ; (v) le renforcement de l’effectif et du professionnalisme des policiers à travers l’ANP et l’ENP ; (vi) la dynamisation de l’IGPNH et la déconcentration des services ; (vii) le développement de la police routière pour la sécurisation des grands axes. 17. Le renforcement de la sécurité aux frontières. La gestion des frontières constitue un aspect important en matière de défense du territoire. Elle permet de contrôler la circulation des biens, des personnes et les menaces externes (invasion, virus, bactéries…). Actuellement, l’Etat haïtien exerce peu de contrôle sur les frontières haitiano-dominicaines. Les organes impliqués dans la gestion frontalière ne disposent pas des infrastructures, des équipements et des technologies nécessaires pour assurer la sécurité aux frontières. En conséquence, ces frontières sont souvent utilisées pour faire la migration irrégulière, la contrebande, le trafic d’armes, la circulation de biens et la traite de personnes. Aussi, pour renforcer la sécurité aux frontières, les actions porteront sur : (i) l’adoption des mesures visant à assurer la sécurité et la sûreté intérieures de l’État ; (ii) la mise en place du Système /d’une Autorité de Gestion des Frontières (Terrestres, Maritimes et Aériennes) de La République ; (iii) la mise en place du passeport électronique ; (iv) la mise à jour du texte de loi portant création de la Direction Centrale du Renseignement (DCR) ; (v) la mise à jour du texte de loi relatif à la protection des données personnelles et à la vie privée ; (vi) le renforcement de la gestion des informations relatives aux flux migratoires et mouvements de populations ; (vii) le renforcement de la lutte contre la contrebande ; (viii) le renforcement de la coopération avec les services de la République Dominicaine, et (ix) le renforcement des synergies entre les ministères sectoriels ; (x) l’amélioration du cadre de travail des services de l’armée et le renforcement de leurs moyens d’actions. Des actions seront également entreprises pour le renforcement de la gouvernance du secteur de la sécurité et de la justice, notamment par : (i) le renforcement des Parquets pour plus de célérité et d’efficacité ; (ii) le renforcement des capacités du personnel de l’appareil juridique à travers l’accentuation de la formation ; et (iii) la poursuite de la lutte contre la corruption. ❑ Ce que le Gouvernement fera pour le soutien aux PME et à la création d’emplois Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxiii 18. Comme beaucoup de pays en développement, l’environnement économique en Haïti présente d’importants défis qui inhibent le développement du secteur privé et freine l’atteinte des objectifs de développement économique. La contribution des PME à la création de richesse (PIB) serait autour de 1,1%. Plusieurs facteurs inhibent le développement des petites et moyennes entreprises (PME) en Haïti, malgré la volonté affichée des jeunes à créer des entreprises. Le nombre des jeunes investisseurs engagés dans la création des petites et moyennes entreprises (PME) ne cesse d’augmenter depuis plusieurs décennies. Toutefois, les PME créées peinent à se développer en raison de plusieurs facteurs. Il s’agit notamment de : (i) la faible compétitivité globale de l’économie et les coûts de transactions élevés qui plombent les performances économiques et financières des PME ; (ii) la faiblesse des cadres institutionnel et légal qui ne protègent pas suffisamment les initiatives privées ; (iii) le niveau élevé de la contrebande qui introduit de la concurrente déloyale ; (iv) l’instabilité politique et le niveau élevé de l’insécurité qui affectent la conduite des activités ; (v) les difficultés d’accès à des mécanismes de financement adaptés pour soutenir leur développement ; et (vi) le niveau d’accompagnement insuffisant de l’Etat. Par ailleurs, des défis intrinsèques au fonctionnement interne et à la gestion des PME haïtiennes constituent également des facteurs inhibiteurs à leur développement. Il s’agit notamment : (i) de faibles capacités managériales des dirigeants ; (ii) de l’absence d’outils de gestion adaptés ; (iii) du manque de professionnalisme dans la tenue des comptes financiers. 19. Les PME pourraient jouer un rôle clé dans le développement économique et social du pays, la création d’emplois décents et la lutte contre la pauvreté. Aussi, pour favoriser leur développement, les actions qui seront entreprises incluent : Création d'un environnement des affaires favorable à la création de Petites et Moyennes Entreprises ; Renforcement des capacités des PME dans les domaines des échanges et de l’investissement ; Développement des chaînes de valeurs agricoles intensives en main d’œuvre ; Faciliter l’accès des MPME aux marchés publics 20. Pour accompagner la création d’emplois décents. Les difficultés d’insertion des citoyens haïtiens au marché du travail sont une très grande préoccupation pour les pouvoirs publics et pour la société haïtienne en général dans un pays où la population est majoritairement jeune. Selon les statistiques de l’IHSI (2003), plus de la moitié de la population est âgée de moins de 21 ans. Actuellement, le chômage frappe surtout les jeunes et beaucoup d’entre eux sont des universitaires. Dans une enquête réalisée par l’IHSI en 2007 sur l’Emploi et l’Economie informelle, on constate que le taux de chômage dans la tranche d’âge 15-29 ans est de plus de 50%. Selon la même source, le milieu urbain et notamment, les femmes sont les plus touchés par ce fléau. Pour améliorer l’employabilité et la création d’emplois décents, les efforts porteront sur : (i) le développement des projets à haute intensité de main d'œuvre dans les grandes métropoles urbaines ; (ii) la promotion de Projets de travaux d'infrastructure en haute intensité de main d'œuvre en milieu rural ; (iii) la mise en place d’un programme d'insertion professionnelle des personnes handicapées ; (iv) l’appui à la création de Micro, Petites et Moyennes Entreprises (MPME) ; (v) la promotion des emplois jeunes ; et (vi) le renforcement du cadre de gouvernance du marché du travail. ❑ Ce que le Gouvernement fera pour le développement du capital humain et le renforcement de l’inclusion sociale 21. Comme dans la plupart des pays en développement, Haïti reste confrontée à des défis majeurs au niveau social. Le modèle économique, le modèle d’organisation de l’Etat favorisent l’exclusion Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxiv sociale. Particulièrement, on relève des écarts importants au niveau des indicateurs sociaux de base. Aussi, la mise en œuvre de politiques de développement axées sur le capital humain et l’inclusivité de la croissance apparaît être un impératif pour Haïti pour réaliser un développement harmonieux au cours de la prochaine décennie et rattraper les retards accumulés. Les axes d’actions porteront notamment sur le renforcement du système de santé ; l’amélioration du système éducatif et accompagnement du développement économique ; la lutte contre l’insécurité alimentaire. 22. Le Renforcement du système de santé. Les actions viseront à : (i) améliorer l'accès aux soins de santé avec la construction ou la réhabilitation des infrastructures sanitaires ; (ii) renforcer la Stratégie de Financement Basé sur les Résultats ; (iii) renforcer la gestion des intrants et médicaments des institutions de santé ; (iv) mettre en œuvre le Paquet Essentiel de Services (PES) ; (iv) renforcer les programmes prioritaires de santé visant les groupes les plus vulnérables et la diminution de la mortalité maternelle, tout en améliorant la qualité de la prise en charge des pathologies et maladies courantes ; (v) consolider la mise en place du programme de santé communautaire ; (vi) renforcer les actions de prévention, de promotion de l’hygiène et de l’assainissement ; (vii) renforcer le réseau ambulancier national et la prise en charge des urgences ; (viii) réformer le système de santé et des services hospitaliers ; et (ix) renforcer les actions de réponse à la COVID-19. 23. L’amélioration du système éducatif et accompagnement du développement économique. Les actions qui s’inscrivent dans le cadre de la poursuite de la réponse à la Covid-19 porteront sur : (i) la sensibilisation et Communication autour du COVID-19 ; (ii) l’accompagnement des élèves sur le plan pédagogique/poursuite des activités d’apprentissage à la maison ; (iii) l’appui des fonctionnaires en kits d’hygiène/Mesures de protection des agents sur les lieux de travail ; (iv) l’appui aux agents éducatifs, notamment les enseignants et les parents ; (v) la préparation de la reprise des activités scolaires ; et (vi) le renforcement de la capacité du système éducatif à gérer les situations de crise. 24. La lutte contre l’insécurité alimentaire. Les actions porteront sur : (i) la mise en place d'un système de surveillance à l'échelle des ménages pour le suivi régulier et l'Alerte précoce ; (ii) la réalisation d'une évaluation prévisionnelle de récolte et de la Sécurité alimentaire (CFSAM) une fois par an ; (iii) l'actualisation de l'analyse de l'IPC aigue ( voir Cadre intégré de la classification de la Sécurité alimentaire) une fois par an ; (iv) l'actualisation de l'analyse de l'IPC chronique (Cadre intégré de la classification de la sécurité alimentaire) ; (v) l’actualisation du profil des zones et des moyens d’existence en Haïti par l’Approche de l’Economie des Ménages (HEA en anglais) ; (vi) la communication et Diffusion des informations sur la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (SAN) ; et (vii) la coordination opérationnelle du Secteur Sécurité Alimentaire. ❑ Ce que le Gouvernement fera pour le renforcement de la résilience aux chocs 25. L’action du gouvernement haïtien se situera à la fois dans l’aménagement du territoire (à partir des critères croisés aléa x habitat x infrastructures) et dans la gestion des désastres. Les menaces concernent certes l’ensemble du territoire. Néanmoins certains lieux ont été privilégiés du fait de l’importante population concernée et des gros investissements qui y ont été faits ou sont en train d’être faits. Les actions porteront sur : (i) la gestion du risque d’inondation (cyclones, pluies et marées exceptionnelles) ; et (ii) la protection des ressources en eau (prise en compte de la gestion des bassins- versants urbains et de la sécheresse), l’accompagnement de la construction des routes nationales et départementales. Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxv ❑ Les politiques et mesures d’accompagnement du PREPOC 26. Le renforcement de la Gouvernance administrative. Pour renforcer la gouvernance administrative, le Gouvernement entend, au cours de la période 2020-2023, mettre en place une stratégie qui s’articulera autour de quatre grands axes prioritaires d’interventions fondamentaux : (i) la rénovation de l’appareil administratif ; (ii) la stimulation des agents de la fonction publique ; (iii) l’intégration du système de formation des cadres de la fonction publique ; et (iv) le renforcement des Mécanismes de coordination. 27. Le renforcement de la Gouvernance économique et financière et de la stabilité du cadre macroéconomique. Au cours de la période 2020-2023, l’action du gouvernement haïtien vise l’instauration d’un système de gouvernance économique et financière apte à̀ garantir une gestion optimale des deniers de l’État et à assurer la mise en œuvre de politiques économiques efficientes. Il s’agit de rendre l’action publique plus efficace, plus proche du bien public et de l'intérêt général, en aménageant des espaces de participation des acteurs et groupes sociaux intéressés par les enjeux donnés. Il s’agit plus spécifiquement de : (i) renforcer le pilotage économique et financier par le traitement et l’usage des informations, des données et des savoirs permettant la prise de décisions dans le cadre de la mise en œuvre des programmes d’actions prioritaires du PREPOC 2020-2023; (ii) assurer une gestion efficiente et efficace des finances publiques à travers des mécanismes garantissant : (a) la stabilité macroéconomique ; (b) l’efficience dans l’allocation des enveloppes budgétaires aux différents secteurs ; (c) l’efficacité opérationnelle et (d) la transparence et la responsabilité budgétaires ; et (iii) assurer une bonne gestion de l’investissement public et de la commande publique par l’instauration de mécanismes de sélection et de hiérarchisation des projets avant programmation et budgétisation, d’évaluation préalable (ou étude de faisabilité) ou ex ante. 28. La maîtrise de l’inflation. Au cours de ces dix dernières années, la maîtrise de l’inflation constitue un grand défi pour les autorités en charge des politiques économiques en Haïti. Sur les cinq dernières années, l’inflation a connu une accélération constante résultant des effets conjugués des troubles politiques, du déficit croissant de l’offre locale pour des produits de base et de la forte dépendance du pays aux importations, de la dépréciation de la gourde, de l’excès de liquidité lié au financement du déficit public et des comportements optimisateurs des commerçants. Pour contenir l’inflation, les actions qui seront entreprises porteront sur : (i) le renforcement de la structure de régulation des prix par le MCI ; (ii) le renforcement de la régulation du marché des changes par la BRH ; (iii) la maîtrise du déficit public ; (iv) le soutien à la production agricole et l’approvisionnement des marchés ; (v) la mise en place d’un cadre de discussion et de partenariat avec les différentes parties prenantes (producteurs, importateurs, commerçants et distributeurs – grossistes et détaillants –, Etat/MCI-MEF-IHSI) afin d’identifier un panier de biens (biens de grande consommation et/ou à effet d’entraînement important sur les prix à la consommation) pour lesquels un plan d’actions spécifiques sera mené pour la maîtrise de l’évolution des prix. 29. L’amélioration du cadre des affaires et de la compétitivité de l’économie. De 2015 à 2020, il y a eu des avancées majeures visant la modernisation du cadre légal des affaires et le renforcement de la compétitivité de l’économie haïtienne. Sept (7) lois et décrets touchant directement le mode de fonctionnement des entreprises ont été promulgués ou publiées. Il ‘s git de : (1) Loi organisant la durée de travail en trois tranches de huit heures (3*8) ; (2) la Loi sur la signature électronique ; (3) la Loi sur les échanges électroniques ; (4) la Loi portant Réforme du Statut du Commerçant et des Actes Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxvi de Commerce et Organisant le Registre du Commerce ; (5) le Décret sur le Bail à usage professionnel ; (6) le Décret portant réglementation des Opérations de Crédit-Bail ; (7) le Décret réformant le droit des sûretés. Cependant certains obstacles restent à surmonter, la mise en application de ces lois reste l’un des principaux défis. Et par ailleurs, la publication des autres textes importants pouvant avoir un impact considérable sur le Climat des Affaires doit être accélérée. Pour la période du PRECOP, l’action majeure visée portera sur la mise en place d’un Guichet Unique Entreprise avec l’implication du Centre de Facilitation des Investissements (CFI). ❑ Le financement du PREPOC et les principaux résultats attendus 30. La mise en œuvre du PREPOC nécessitera la mobilisation d’importants moyens. Le gouvernement est bien conscient des espoirs que suscitent les objectifs affichés dans le PREPOC, et il sait aussi que l’atteinte de ces objectifs exige l’engagement de tous les acteurs impliqués dans sa mise en œuvre pour permettre une réalisation effective des actions programmées. C’est pourquoi, il veillera à éviter la procrastination et mettra tout en œuvre pour la continuité dans les efforts qui seront entrepris. La mise en œuvre du PREPOC exigera la mobilisation d’importants moyens financiers. Par conséquent, des efforts seront déployés pour accroître le niveau des ressources budgétaires. Ces efforts porteront à la fois sur : (i) l’accroissement des performances dans le recouvrement des ressources internes ; (ii) le renforcement de la coopération avec les Partenaires Techniques et Financiers pour un accompagnement financier plus substantiel ; et (iii) le déploiement d’une politique d’endettement responsable pour éviter le cercle vicieux du surendettement. Parallèlement, pour limiter l’impact budgétaire, les efforts se poursuivront pour l’amélioration de la qualité des dépenses, l’objectif étant « faire plus et mieux avec moins de ressources ». 31. Le chiffrage total du Plan de Relance Economique Post Covid-19 pour la période 2020-2023 s’élève à 347,9 milliards de gourdes. Le besoin de financement à couvrir est de 157,9 milliards de gourdes sur les trois ans du PREPOC, après la prise en compte du financement par le Trésor et des financements extérieurs correspondant aux projets et programmes en cours ou de financements acquis ou partiellement acquis. Ce besoin de financement impliquera des efforts de financement du Budget de d’Etat, pour un montant de 18,3 milliards de gourdes sur trois ans : 9,8 milliards de gourdes en 2020-2021 ; 5,6 milliards de gourdes 2021-2022 et 2, 8 milliards de gourdes en 2022-2023. Le gap de financement qui sera à couvrir par les Partenaires Techniques et Financiers s’élève à 139,6 milliards de gourdes sur la période 2020-2023 : 41,2 milliards de gourdes en 2020-2021 ; 36.5 milliards de gourdes en 2021-2022 ; 35 milliards de gourdes en 2022-2023. 32. Les résultats attendus de la mise en œuvre du PREPOC. ❑ L’évolution de l’emploi et du revenu 33. A travers la mise en œuvre du plan de relance économique Post Covid-19 pour la période 2020- 2023, les autorités publiques visent à promouvoir la création de dizaines de milliers d’emplois et d’empêcher la dégradation des revenus réels des ménages. Les mesures visant l’amélioration du fonctionnement du marché du travail et la dynamisation des investissements dans les secteurs intensifs en main d’œuvre tels que le tourisme, l’immobilier, le secteur textile, et l’agro-industrie, permettront de créer en moyenne par année 23 000 emplois directs. En ce qui concerne l’évolution des revenus, le Gouvernement prendra toutes les dispositions nécessaires pour améliorer la productivité du travail à travers la promotion des formations techniques en vue de permettre aux Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxvii travailleurs de s’adapter aux mutations technologiques. En plus, la conduite des politiques macroéconomiques saines conduirait à une meilleure maîtrise de l’inflation pendant la période de mise en œuvre du PREPOC, qui à son tour, entraînerait une amélioration du revenu réel des travailleurs. 34. L’accentuation des efforts de maîtrise de l’inflation et de l’amélioration de la productivité sont une garantie d’un regain de pouvoir d’achat dans presque toutes les sphères d’activités professionnelles. A cet effet, un impact social significatif est attendu d’ici la troisième année sous le poids de la mise en œuvre des programmes de protection et de promotion sociale. Il convient de mettre en exergue les potentiels effets distributifs des salaires dans une société où les liens de solidarité sociale sont importants. En gros, en se basant sur les performances prévues des activités économiques, le taux de chômage élargi qui est estimé à 30%1 en 2020 devrait reculer de 0.9 point de pourcentage à la fin du PREPOC en 2023. Cependant, compte tenu du niveau de chômage élevé en Haïti, pour que l’on ait des impacts significatifs sur l’indicateur emploi, l’implémentation des programmes d’action devrait se poursuivre sur au moins cinq (5) années. ❑ Le profil de la pauvreté 35. Le niveau de pauvreté devrait connaître une baisse au cours de la période de mise en œuvre du plan de relance économique post covid-19. Selon les dernières évaluations de la pauvreté en Haïti, environ 59% de la population haïtienne vit dans la pauvreté. Grâce aux mesures sociales inscrites dans le pilier de Développement humain et inclusion sociale et les actions prévues pour favoriser le développement rural et la maîtrise de l’inflation, la pauvreté connaîtra un recul de 4 points de pourcentage d’ici 2023. L’impulsion de réformes économiques ambitieuses garantirait un taux de croissance élevé susceptible d’avoir des effets réducteurs sur la pauvreté. L’élargissement de la base productive à travers la politique de diversification de l’économie serait favorable pour les plus pauvres pour sortir une proportion importante de la population du seuil de la pauvreté. ❑ L’amélioration de la sécurité alimentaire 36. Grâce aux investissements dans l’accroissement de la productivité du secteur agricole, d’importants progrès dans la lutte contre la sous-alimentation et la malnutrition seront accomplis à la dernière année de mise en œuvre du PREPOC. Etant donné que plus de 6 millions d’haïtiens se trouvent dans l’insécurité alimentaire pour le moment, l’objectif du PREPOC consiste à réduire ce nombre de ¼ de son niveau actuel d’ici 2023. Par l’intermédiaire de plusieurs programmes et projets agricoles, assortis d’une politique nationale d’atténuation des risques climatiques, la capacité d’Haïti à assurer un approvisionnement stable en produits alimentaires et un accès à ces denrées sera donc renforcée. En effet, les actions visant une meilleure planification de campagnes agricoles permettront d’accroître la production agricole et de générer des revenus dans les zones vulnérables identifiées par les Enquêtes Nationales d'Urgence de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (ENUSAN) menées par la CNSA comme étant en situation d’insécurité alimentaire de crise (IPC niveau 3) ou d’urgence (IPC niveau 4). (1) Source : IHSI (ECVMAS, 2012), coefficient d’ajustement de l’auteur Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxviii Tableau 2. Haïti, Profil des principaux indicateurs sociaux, 2020-2023 Indicateurs Estimation PREVISIONS 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023 Taux de pauvreté 59% 59% 57% 55% Population en insécurité alimentaire (%) 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% Taux de chômage 30,0% 29,2% 29,1% 29,1% Nombre d'emplois créés - 17 500,0 25 000,0 26 500,0 Source : MEF/DEEP, version du 25 sept 2020 ❑ La mise en place d’un cadre de suivi-évaluation du PREPOC 37. Pour permettre au PREPOC d’atteindre les objectifs visés, un cadre de suivi & évaluation assorti d’indicateurs a été défini. Il décrit le dispositif organisationnel adapté pour collecter les données, les analyser et rendre disponibles, en temps opportuns, des informations fiables et pertinentes sur la progression de l’exécution des actions et programmes prioritaires afin d’aider les Autorités Haïtiennes et les différents acteurs de développement à prendre des décisions efficaces. De façon spécifique, il permettra : (i) d’assurer le suivi effectif de l’exécution des projets, programmes et actions du PREPOC 2020-2023 ; (ii) de fournir régulièrement aux différents acteurs de développement, à travers les produits prévus, les informations pertinentes sur l’évolution des indicateurs d’intrants et de résultats du PREPOC 2020-2023 ; (iii) d’évaluer les changements (effets et impacts) induits par la mise en œuvre des programmes et actions du PREPOC en vue de motiver la prise de décision des différents acteurs ; (iv) de renforcer les capacités en suivi et évaluation des différents acteurs du dispositif ; (v) d’assurer une communication stratégique et soutenue entre les acteurs de développement. Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xxix Encadré 1 : PREPOC 2020-2023, Cadre institutionnel de suivi et évaluation de la mise en œuvre [... middle sections omitted for long document ...] Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 348 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 Nombre d’hôpitaux disposant d’un laboratoire et d’une banque de sang Unité Taux brut de natalité 1000 IHSI (RGPH) IHSI (RGPH) 5 ans 22,2 Nombre d'hôpitaux généraux/ Centres de santé/ Dispensaires/ Maternité/construits et opérationnels Nombre MSPP MSPP 1 an 1033 Nombre de médecins par habitant (norme) (Nombre de médecins recensé à partir de l'évaluation des ressources humaines en santé) Nombre MSPP MSPP 1 an 2636 Pourcentage de centres de santé intégrés opérationnels (Hôpital communautaire de référence) Nombre MSPP MSPP 1 an 10 Taux de létalité du paludisme chez les enfants de moins de 5 ans % Proportion d'enfants souffrant d'une insuffisance pondérale (Calculer seulement pour les enfants de moins de 5 ans) % NA NA NA NA Prévalence de l'insuffisance pondérale chez les enfants de moins de 5 ans % EMMUS VI MSPP 5 ans 9,4 Proportion d'enfants d'un an vaccinés contre la rougeole % EMMUS VI MSPP 5 ans 48,2 Proportion d'enfants âgés de 0-11 mois complètement vaccinés % EMMUS VI MSPP 5 ans 31,5 Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 349 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 Proportion d'accouchements assistés par le personnel de santé qualifié % EMMUS VI MSPP 5 ans 41,6 Taux de consultation prénatale (Pourcentage des femmes enceintes ayant au moins une visite prénatale) % Rapport Statistique MSPP 1 an 87,9 Taux de fréquentation des services de santé % Rapport Statistique MSPP 1 an 29,2 Proportion d'enfants de moins de 5 ans dormant sous une moustiquaire % Prévalence de la tuberculose pour 100 000 habitants (Incidence) 100 000 Enquête spécifique du programme MSPP 1 an 176 Taux de létalité de la tuberculose % 5. 2. AMELIORATION DU SYSTEME EDUCATIF ET ACCOMPAGNEMENT DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 5.3 RENFORCEMENT DES POLITIQUES SOCIALES ET LA PRISE EN COMPTE DES GROUPES VULNERABLES Renforcement de la lutte contre l'Insécurité alimentaire Score de consommation alimentaire # et % population Enquête ménages CNSA Annuelle 52 40 35 30 25 Score de diversité alimentaire des ménages % population Enquête ménages CNSA Annuelle 21 16 10 10 Indice domestique de la faim % population par phase (stress, crise, urgence) Enquête ménages CNSA Annuelle 55 41 31 20 15 Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 350 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 Indice de stratégies d'adaptation % population Enquête ménages CNSA Annuelle 25 42 32 22 17 Seuil de déficit de protection des moyens d'existence et de survie (avoirs et stratégies) % population par phase (stress, crise, urgence) Enquête CNSA Annuelle 55 62 40 30 25 Prévalence de la malnutrition aigüe globale %MAG Enquête MSPP Annuelle 10-14.9 5-9.9 <5 <5 <5 Part de la production nationale dans la disponibilité alimentaire % Enquête Evaluation récolte MARNDR Annuelle 45 45 50 55 60 Niveau d'accès aux aliments des catégories à faible revenu Coût panier alimentaire en gourde Bulletin de panier alimentaire CNSA Trimestrielle Indice de vulnérabilité à l'insécurité alimentaire chronique % population Analyse de classification de la sécurité alimentaire CNSA Quinquennale 43 43 35 35 30 Promotion de la femme Pourcentage de femmes au Gouvernement % Rapport d'activité MCFDF MCFDF Annuelle 25% Proportion de femmes élues aux élections locales % Rapport d'activité MCFDF MCFDF Annuelle 34,04% Proportion de femmes élues au Parlement % Rapport d'activité MCFDF MCFDF Annuelle 2,60% Pourcentage de femmes à la cour d'appel % Rapport d'activité MCFDF MCFDF Annuelle 24% Pourcentage de femmes aux tribunaux de 1 ère instance % Rapport d'activité MCFDF MCFDF Annuelle 15% Pourcentage de femmes à la cour de cassation % Rapport d'activité MCFDF MCFDF Annuelle 24% Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 351 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 Pourcentage de femmes policières % Rapport d'activité MCFDF MCFDF Annuelle 9% Pourcentage de femmes au niveau de la magistrature assise % Rapport d'activité MCFDF MCFDF Annuelle 10% 6. RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AUX CHOCS 6.1 PREVENTION DES RISQUES DE DESASTRE Nombre de Plans de Prévention des Risques (PPR) actualisés pour les communes choisies (Port au Prince, Pétion-Ville, Les Cayes, Cap-Haïtien et Kenscoff jusqu'en 2021/2022 et pour 06 nouvelles communes à identifier en 2022/2023) Unité Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT)/Ministère du Plan Annuelle 5 5 5 5 11 Taux d'exécution des Plans de Prévention des Risques (PPR) actualisés pour las communes choisies (Port au Prince, Pétion-Ville, Les Cayes, Cap-Haïtien et Kenscoff jusqu'en 2021/2022 et pour 06 nouvelles communes à identifier en 2022/2023) % Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Annuelle 0 0 25 50 75 Taux d'exécution du Plan de Prévention des Risques (PPR) actualisés pour la commune de Port au Prince % Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Annuelle 0 0 25 50 75 Taux d'exécution du Plan de Prévention des Risques (PPR) actualisés pour la commune de Pétion-Ville % Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Annuelle 0 0 25 50 75 Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 352 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 Taux d'exécution du Plan de Prévention des Risques (PPR) actualisés pour la commune des Cayes % Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Annuelle 0 0 25 50 75 Taux d'exécution du Plan de Prévention des Risques (PPR) actualisés pour la commune de Cap- Haïtien % Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Annuelle 0 0 25 50 75 Taux d'exécution du Plan de Prévention des Risques (PPR) actualisés pour la commune de Kenscoff % Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Annuelle 0 0 25 50 75 Taux d'exécution du Plan de Prévention des Risques (PPR) actualisés pour les communes % Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Annuelle SO SO SO SO 25 Un Plan de renforcement des capacités des Mairies à mettre en œuvre les PPR élaborés Unité Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) 2020/2021 0 0 5 SO SO Taux d'exécution des Plans de renforcement des capacités des Mairies à mettre en œuvre les PPR élaborés % Rapport d'activités Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) Annuelle SO SO 75 100 100 6.2 GESTION DES RISQUES DE DESASTRE Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 353 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 Nombre de Plans opérationnels de gestion des risques de désastre élaborés pour les communes de Port-au-Prince et Cap-Haïtien en vue de la gestion efficace des désastres Unité Rapports d'activités Protection Civile/ Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) 2020/2021 0 0 2 SO SO Taux d’exécution des Plans opérationnels de gestion des risques de désastre élaborés pour les communes de Port-au-Prince et Cap- Haïtien en vue de la gestion efficace des désastres % Rapport d'activités CCProtect Civile Comités Communaux de la Protection Civile Annuelle SO SO A déterminer Nombre de Plans de renforcement de capacités des Comités Communaux de la Protection Civile élaborés pour Port-au-Prince et le Cap-Haïtien Unité Rapport d'activités CCProtect Civile Protection Civile/ Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) 2020/2021 0 0 2 SO SO Taux d’exécution des Plans de renforcement de capacités des Comités Communaux de la Protection Civile élaborés pour Port- au-Prince et le Cap-Haïtien % Rapport d'activités CCProtect Civile Protection Civile/ Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) SO SO 25 100 SO Indice de déficit face aux désastres Ministère Plan/Intérieur Indice local de désastres Indice de prévalence de vulnérabilité Indice de gestion du risque de désastres POLITIQUES ET MESURES D'ACCOMPAGNEMENT Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 354 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE Durée moyenne de traitement des dossiers des agents de l'Etat Jours Taux de satisfaction des usagers de l'administration publique (par ministère) % Rapport annuel de suivi de la mise en œuvre des réformes de l'Etat disponible Oui/Non Rapport du recensement général des agents de l'Etat disponible en décembre 2017 Oui/Non Proportion des ministères ayant élaboré et mis en œuvre leur plan de formations % Nombre de nouveaux agents recrutés dans la fonction publique Unité RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE ET FINANCIERE ET RENFORCEMENT DE LA STABILITE MACROECONOMIQUE Proportion des départements ministériels appliquant le budget- programme % Document annexe du budget/Rapport d'activités du MEF Direction d'Analyse et de Suivi des Invest Public et Direction des Etudes et de la Programmation Budgétaire/ MEF et MPCE Annuelle 3/18 3/18 Taux de pression fiscale % Taux d'exécution des budgets ministériels % Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 355 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 Pourcentage des exonérations fiscales et douanières par rapport aux recettes totales de l'Etat % Service de la dette publique Milliards de Gourde Service de la dette publique en % des exportations % Encours total de la dette publique en % du PIB % Solde courant de la balance des paiements en % du PIB hors dons % Solde budgétaire de base en % du PIB nominal % Déficit budgétaire global en % PIB (base ordonnancement et hors dons) % Taux de décaissement par rapport à l'ordonnancement % Classement Doing Business Rang Délai moyen de paiement des dépenses publiques Jours Délai moyen de passation des marchés publics Jours Taux d'exécution des dépenses courantes hors salaires % Taux d'exécution des dépenses d'investissement % Réserves en nombre de mois d'importations Mois Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 356 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 Taux d'investissement % Taux d'inflation annuel moyen % Masse salariale en pourcentage des recettes de l'Etat % Taux de croissance économique % AMELIORATION DU CADRE DES AFFAIRES ET DE LA COMPETITIVITE DE L’ECONOMIE Amélioration des scores et classements enregistrés dans les rapports internationaux indépendants Score global dans le Rapport Doing Business Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 40,7 Score dans le Rapport « The Global Competitiveness Report » Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 36,4 1 er Pilier : Institutions Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 30,9 2 ème Pilier : Qualité des infrastructures Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 26,9 3 ème Pilier : Adoption des TICs Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 28,1 4 ème Pilier : Stabilité Macroéconomique Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 60,2 5 ème Pilier : La Santé Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 50,8 6 ème Pilier : Compétence de la main d'œuvre Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 41,5 7 ème Pilier : Marché de produits Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 37,8 8 ème Pilier : Gestion du Marché du Travail Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 49,1 Plan de Relance Économique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 357 INTITULE DE L'INDICATEUR UNITE SOURCE RESPONSABLE FREQUENCE DE COLLECTE VALEUR DE REFERENCE VALEUR ESTIMEE VALEURS CIBLES 2018 /2019 2019 /2020 2020 /2021 2021 /2022 2022 /2023 9 ème Pilier : Système financier Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 44 10 ème Pilier : Taille du Marché Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 33,9 11 ème Pilier : Dynamisme des entreprises Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 14,1 12 ème Pilier : Capacité d'innovation Indice (0-100) Banque Mondiale MEF/DEE Annuel 18,9