(2025) Plan Kominotè Devlopman Sen-Rafayèl 2020-2025

[page 1] PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT 2020-2025 [page 2] Ë &È SE ZE MES DU PEUPLE AMERICAIN LÉ AA E A Plus de droits Nr: pour plus de personnes Avec l'accompagnement 1 d technique de FONDATION PANAMÉRICAINE DE DÉVELOPPEMENT Institut de Formation et de Services [page 3] Table des matières 2.1 Organisation et structuration du territoire communal 27 2.2 Fonctionnement des collectivités et offre de services publics 45 2.3 Milieu Physique 61 2.4 Milieu social et services sociaux de base 71 1.1 Phase 1 : Préparation 13 2.5 Milieu économique et ses principales branches 118 1.2 Phase 2 : Diagnostic communal 16 1.3 Phase 3 : Planification 21 [page 4] RE re ET | DRE ce 0 OR A To ? ÉSS Rs, | AIS vel” CT A , at de 27 Gr. 2 LES ST J IN SET A, ht 2 … ES CR SR EE CRT RAS LL 2 De Eee re #27) 4 Planification 155 CT L Li. CSS ES L 2f Le) 1 * + ST + 1" og —, | EL .1 Vision et objectif de développement de la commune 155 FR? has a" Eu ‘7 ge 2 T4 2 Objectif de développement de la commune 156 RP ve 7 FL : 2 Pan | > er — Ve # : Frs %; ve 0 LS | 3 Axes d'interventions et orientations stratégiques 157 L x = À + re Er 4 4.4 Programmation 176 4.5 Répartition des interventions suivant les compétences légales ou | we: JM orientations des acteurs 199 DU N.6 Plan d'investissement quinquennal 218 \ 214 PAR 5. Mesures politiques 2129 [ANNE An PS OUET DRAC PAT gt > 13 FA M1 Mesures institutionnelles A ES HA À at à vif! SAULT AR es? Mesures économiques 232 MBA DEN ON ET 14 “ p\ UE H Fée DL. d À —_———————— ÎLE, ‘# PARTIES \.#: 2 24 RES IPS. ; €: 2 k et ES CE L'EPLCCÈAX (eee T VS a À TEEN a fi (1 35 5.3 Mesures sociales 232 (8 Pl PSS RE DA a ÿ = MALE vo on fi Ms ARLES RE ZONE LU SEAT) IAE VE ‘ie LA EAU SRG TE I SEE LIN AE TA PV SEE à sw 2 MX EN Mika FN ASUS EEE Ÿ EST NE de 4 A7 | REX À “ Li 4€ n . . V, en À | | j 1, N *: a : { LA l À ENTRE 6. Mécanismes de mise en œuvre 233 HN d\,254 pa À 2%. \\ \ ‘ & RE NE P < j TA 4 ne à C3 PERS LYS > A CU of Ÿ ' \V à HE CURCN MORE AU APE SUR" | \ be ve QU a? a #, AS PS RES ù La k AE N #4 45 STE Ke y le Æ Se à s mn ; Ve { A FEN ' F0 + \ ad , LL? \a VAR LR AE 7 AR NET | MST EST AR RACE Er EL RERO ES | | LR TE Dee er DEUX te AUD AA & CES ARE ET LENS Ce DER AE RCE ANR Ce UT 4 701 . Ma 1 US Va ER nes ME RQLVE AU OR RSS EEE OR is LE SW EU ON $ % MA VE L LL < Œ PL Se NL s ) 1 ae | 4 PLIS" & Le Nr te AIT SAR RS ? > ee. SEA HAT fee Lu P VA TETE Ê 7 LAPS RS OA PET ENIR DT RAT SPAM AS ER 9 L'LAN [page 5] Liste des tableaux Tableau 1+ Répartition par unités géographiques 28 Tableau 11 - Analyse du fonctionnement du service de voirie 49 Tableau 2 + Population totale par sexe et population de 18 ans et Tableau 12 + Analyse du fonctionnement du service de sécurité 50 plus estimées en 2015 dans la commune de Saint-Raphaël 34 — ee Tableau 13 - Analyse du fonctionnement du service socioculturel 50 Tableau 3 + Nombre de ménages, superficie et densité estimées en ES | 2015 de la commune de Saint-Raphaël 35 Tableau 14 - Analyse du fonctionnement du service de fiscalité 51 Tableau 4 + Perception des habitants de l’urbanisme, de l’habitat Tableau 15 - Analyse du fonctionnement d’Équipements collectifs 52 | et de l'aménagement du territoire 38 ES - RE Tableau 16 + Analyse du fonctionnement du service de comptabilité 52 &k Tableau 5+ Perception des habitants du fonctionnement des ES télécommunications et de l'accès aux NTIC 40 Tableau 17 + Perception des relations de partenariat, d'intercom- À SE A SR munalité et de coopération décentralisée 53 ” Tableau 6+ Circuits reliant localités et zones avoisinantes 41 ES M RS — Tableau 18 - Recettes prévisionnelles pour l'exercice 2018-2019 56 4} Tableau 7 + Les différents ouvrages existants de la commune 42 — s SE RS Tableau 19 + Ventilation des dépenses 57 fl Tableau 8-+ Perception des participants sectoriels sur Les voies de — pu communication, Les routes et Le transport 42 Tableau 20 + Évolution des recettes collectées entre 2016 et 2019 58 ad ———— = ÿ Tableau ?-+ Perception des représentants sectoriels du fonction- Tableau 21 - Mobilisation fiscale : évaluation du potentiel fiscal de sx: nement de l'administration municipale 41 là commune 59 Tableau 10 + Analyse du fonctionnement du service d'urbanisation 48 Tableau 22 + Analyse des élus et perception des représentants AE A sectoriels sur Les finances locales 60 [page 6] + 6 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : Tableau 23 + Perception des représentants sectoriels de la situation Tableau 36 + Espaces de services et de prestation de soins des environnementale 67 établissements sanitaires 89 Tableau 24 + Perception des représentants sectoriels des risques et Tableau 37 + Caractéristiques des matériels et équipements des désastres et de l’effet des changements climatiques 70 principales institutions sanitaires 90 Tableau 25 + Perception des représentants sectoriels du secteur Tableau 38 + Personnel administratif des centres de santé ”2 des mines et carrières 70 — ES Tableau 39 + Répartition du personnel technique dans les deux Tableau 26 + Perception des représentants sectoriels des rapports centres de santé publics de la commune 53 sociaux de sexe T3 — ES Tableau 40 - Agents de santé rattachés aux établissements Tableau 27 + Répartition des établissements éducatifs T4 sanitaires publics de la commune 4 Tableau 28 + Description des établissements scolaires de la commune 78 Tableau 41 - Personnel de Soutien des établissements de santé 95 Tableau 29 + Répartition des enseignants de la commune 82 Tableau 42 + Statut du personnel des deux établissements publics — de santé 96 Tableau 30 - Répartition des effectifs des élèves 83 ES — Tableau 43 + Encadrement médico-technique suivant le nombre de Tableau 31 + Répartition des effectifs du corps enseignant 83 Personnel médical par habitant 51 Tableau 32 + Perception des représentants sectoriels du secteur de Tableau 44 - Catégories de praticiens traditionnels recensés dans la l'éducation 85 commune 98 Tableau 33 + Performance des écoles au niveau fondamental et du Tableau 45 + Services offerts par les praticiens traditionnels 98 secondaire 86 — — Tableau 46 - Fréquentation du CAL de Saint-Raphaël 99 Tableau 34 : Caractéristiques des infrastructures sanitaires 88 ES ES Tableau 47 + Fréquence des maladies et des symptômes couram- Tableau 35 + Distance parcourue par la population Le plus loin pour ment rencontrés 99 atteindre les établissements de santé 8 — [page 7] + LISTE DES TABLEAUX - 7 + Tableau 48 + Nombre de planification familiale suivant Le sexe et La Tableau 60 - Calendrier cultural de la commune de Saint-Raphaël 124 tranche d’âge 100 — ES Tableau 61 + Rendement des cultures et maladies phytosanitaires 125 Tableau 49 + Distribution des doses de vaccins administrées selon — le type de dose et l’âge du bénéficiaire 100 Tableau 62 : Variation des prix des principales cultures 126 Tableau 50 : Organisations intervenant dans Le secteur sanitaire 101 Tableau 63 + Compte d'exploitation de la culture de riz TCS-10 — pratiqué sur un hectare d’un producteur de Sanyago pratiquant Tableau 51 - Perception des représentants sectoriels du secteur de la technique plus où moins améliorée (saison printemps 2019)130 la santé et de la nutrition 101 — ee Tableau 64 + Perception des représentants sectoriels du secteur de Tableau 52 + Nombre et répartition des sources et des forages 106 l'agriculture 133 Tableau 53 + Perception des représentants sectoriels du secteur de Tableau 65 + Prix du bétail selon le marché en gourdes 135 l'eau, de l'hygiène publique et de l'assainissement 107 ES — Tableau 66 + Perception des représentants sectoriels du secteur de Tableau 54 + Perception des représentants sectoriels du secteur de l'élevage 136 l'énergie 109 ES — Tableau 67 + Perception des représentants sectoriels du secteur de Tableau 55 + Perception des représentants sectoriels de la culture la pêche en eau douce 137 et des confessions religieuses 110 ES — Tableau 68 + Perception des représentants sectoriels du secteur de Tableau 56 - Perception des représentants sectoriels des sports, l'artisanat 138 des Loisirs et activités culturelles 111 — ES Tableau 69 - Perception des représentants sectoriels du fonction- Tableau 57 - Quelques OCB de la commune de Saint-Raphaël 113 nement du commerce et des institutions financières 140 Tableau 58 + Perception des représentants sectoriels du fonction- Tableau 70 + Perception des représentants sectoriels du fonction- nement des organisations et de la société civile 114 nement des PME/PMI et des métiers 141 Tableau 59 + Perception des représentants sectoriels de l’état civil117 Tableau 71 - Répertoire touristique de la commune 145 [page 8] + 8 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : Tableau 72 + Perception des représentants sectoriels du secteur du Tableau 83 + Actions du PCD de Saint-Raphaël relevant d'initiatives tourisme, de l'hôtellerie et de la restauration 145 privées ou des champs d'intervention du secteur économique/ ES des PME/des OCB 214 Tableau 73 : Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces majeures ES de la commune de Saint-Raphaël dans Le domaine social 149 Tableau 84 + Plan d'investissement Pluriannuel du PCD de la ES commune de Saint-Raphaël 2020-2025 218 Tableau 74 - Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces majeures ES de la commune de Saint-Raphaël dans Le domaine Economique.150 Tableau 75 + Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces majeures de la commune de Saint-Raphaël dans le Domaine Gouvernance.153 ES Carte 1+ Découpage géographique de la commune 26 Tableau 76 : Articulation entre le PSDH et le PCD de Saint-Raphaël157 ES — Carte2-+ Ressources hydriques de la commune 63 Tableau 77 + Articulation entre Les orientations du PSDH et les orientations stratégiques du PCD 159 Carte3- Localisation des établissements éducatifs dans la — commune 75 Tableau 78 - Concordance entre les orientations régionales du Nord ES et le PCD de la commune de Saint-Raphaël 160 Carte4- Localisation des infrastructures de santé dans la — commune 88 Tableau 79 - Les Objectifs de Développement durable et le Plan ES communal de Développement 162 Tableau 80 - Tableau synoptique des programmes et actions du PCD de la commune de Saint-Raphaël pour 2020-2025 176 ES Figure 1+ Organigramme de la Mairie de Saint-Raphaël 44 Tableau 81 - Actions du PCD de Saint-Raphaël relevant de la ES responsabilité de l’État central 200 Figure2: Dominantes du budget de dépenses de Saint-Raphaël - — Exercice 2018-2019 ST Tableau 82 + Actions du PCD de Saint-Raphaël relevant de la ES responsabilité de la commune 207 Figure3-+ Circuit de commercialisation des produits agricoles 128 [page 9] Acronymes et Sigles AAA : Action Agro-Allemande CLAC : Centre de Lecture et d'Animation culturelle ADB : Association Diaspora Bouyaha CLGRD: Comités locaux de Gestion des Risques et Désastres AIB : Association des Irrigants de Bouyaha CM: Conseil municipal AJDM : Association jeune pour le Développement de Mathurin CMO : Comité de Mise en Œuvre AJTSEN: Association des Jeunes travailleurs Saint-Raphaël/ CMMB : Catholic Medical Mission Board Bois-Neuf CNIGS : Centre national d'Information géospatiale ALI : Agence locale des Impôts CP: Comité de Pilotage ALMPCS: Asosyasyon Lidè Matirin Pou Chanjman Senrafayèl CSL : Centre de santé sans lits APROLES: Asosyasyon Prodiktè Lèt Senrafayèl CT: Collectivités territoriales ASCP : Agents de Santé communautaire polyvalents DU: Délégué de ville ASEC : Assemblée Section communale DGI : Direction générale des impôts BAC: Bureau agricole communal DINEPA: Direction nationale de l'Eau potable et de BDS : Bureau du District scolaire l'Assainissement BMPAD: Bureau de Monétisation des Programmes d'Aide au DSN : Direction sanitaire du Nord Développement EDH : Électricité d'Haïti CAL: Centre de santé à lits EDAB : Évaluation des Dégâts et Analyse des Besoins CASEC : Conseil d'Administration de la Section communale EFACAP: École fondamentale d'Application - Centre d'Appui CCISR : Comité central d'irrigation de Saint-Raphaël pédagogique CCPC: Comité communal de Protection civile FAES : Fonds d’Assistance économique et sociale CDD: Community-Driven Development FENAM: Fédération nationale des Maires CDU : Centre de Dépistage volontaire FFOM : Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces CEFEF : Centre de Formation à l'Enseignement fondamental FGDCT : Fonds de Gestion et de Développement des Collectivités CFPB : Contribution foncière des Propriétés bâties territoriales CHCL : Campus Henry Christophe de Limonade FNE : Fonds national de l'Éducation CIAT : Commission interministérielle d'Aménagement du FONKOZE: Fondasyon Kole Zepôl Territoire GAP: Gestion des Abris provisoires [page 10] + 10 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo GLMPD: Gwoup la Mizè pa Dous ODRS : Organisation pour le Développement rural de GRAS : Groupe de réflexion et d'action pour Saint-Raphaël Saint-Raphaël Hab/km’: Habitants par kilomètre carré OEA : Organisation des États Américains Ha: Hectare OGDNH : Organisation de Gestion de la Destination Nord d'Haïti IFOS : Institut de Formation & de Services OMS: Organisation Mondiale de la Santé IGPDB : Inyon Gwoupman Peyizan Devlopman Bwanèf ONG: Organisation non Gouvernementale IGPDM : Inyon Gwoupman pou Devlopman Matiren ON! : Office nationale d'identification IGPDS : Inyon Gwoupman Pevizan Pou Devlopman Sanyago OPDB : Ôganizasyon peyizan pou devlopman Bouyaha ISPAN : Institut de Sauvegarde du Patrimoine national PADF : Pan American Development Foundation IT/PADF: Information et Technologie / PADF PA] : Programme alternatif de justice IRA : Infections Respiratoires Aigues PAM: Programme alimentaire mondial IST: Infections Sexuellement Transmissibles PCD : Plan communal de Développement ISPAN : Institut de Sauvegarde du Patrimoine national PDL : Partenariat pour le développement local JLAP : Justice et Paix? PEU : Programme élargi de Vaccination MARNDR: Ministère de l'Agriculture, des Ressources naturelles et PME : Petite et Moyenne Entreprise du Développement rural PMS : Paquet minimum de Services MARP : Méthode accélérée de recherche participative PNCS : Programme national de Cantine Scolaire MAST : Ministère des Affaires sociales et du Travail PMI: Petites et Moyennes Industries MCC: Ministère de la Culture et de la Communication PSDH : Plan stratégique de Développement d'Haïti MCN : Microcrédit national PMS : Paquet Minimum de Services MENFP: Ministère de l'Éducation nationale et de la Formation RGA : Recensement général agricole professionnelle RGPH : Recensement général de la Population d'Haïti MEF : Ministère de l'Économie et des Finances RPBSR : Rasanbleman Pevizan BwaNèf ak SenRafayèl MICT : Ministère de l'Intérieur et des Collectivités territoriales SDE : Section d'Énumération MPCE : Ministère de la Planification et de la Coopération externe SSPE : Services de Santé de Premier Échelon MSPP : Ministère de la Santé Publique et de la Population UCS : Unité communale de Santé NTIC ; Nouvelles Technologies de l'Information et de la UDB : Union pour le développement de Bouyaha Communication USAID : Agence des États-Unis pour le Développement OCB : Organisation communautaire de Base international 0D455: Organisation de Développement de la 4° section de UNICEF: Fonds des Nations Unies pour l'Enfance Sanyago WASH : Water Sanitation and Hygiene ODD : Objectifs de Développement durable [page 11] Introduction vec la Constitution de 1987, le pays a fait Le choix de la mise Le PCD se veut, comme outil de planification, un cadre de A place d'une politique de décentralisation dont le proces- référence et d'actions à travers des projets prioritaires pour la sus tarde encore à se matérialiser en raison de la lenteur des commune, les sections communales, l'administration centrale et acteurs politiques. Cependant, la Collectivité territoriale commu- les entrepreneurs. À ce titre, le PCD est un tableau de bord devant nale joue pleinement son rôle, moteur de développement et de orienter le conseil communal dans l'élaboration du budget annuel desserte à la population en services de base. Il s’agit d’un tournant de la commune pour les investissements à court, à moyen et à long décisif dans l’histoire du pays, car les communes redeviennent terme en tenant compte d’abord des recettes communales, des un cadre territorial de gestion à part entière des services publics. transferts et des subventions de l'administration centrale institués Ainsi, la participation des communautés au processus de déve- par la Constitution et les lois. loppement de leur zone se pose désormais comme une condition indispensable pour toute intervention visant l'amélioration des En termes d'organisation, ce PCD comporte quatre grandes conditions de vie des gens. Dans ce contexte, le Plan communal de composantes : Développement (PCD) de Saint-Raphaël, élaboré sur une période de cinq ans sous le leadership des autorités communales a permis un diagnostic qui dresse un tableau 80Ci0-éCOn0- d'impliquer les différentes catégories sociales et économiques de mique, institutionnel et physique de la Commune; la population à travers une approche hautement participative. <®>. vision stratégique (vision, orientation, objectifs Pour l'élaboration du PCD de Saint-Raphaël, la base de planification == et mesures de politiques) ; de développement social et économique de la commune prend en e— compte la réalité socio-économique de l'ensemble de la Commune @ la programmation et tout en s’alignant aux orientations sectorielles et nationales. Le D? : processus permet d'identifier les atouts et les contraintes dans > la mise en œuvre. plusieurs secteurs pour mieux cerner la problématique du déve- 4 >? loppement et aboutir ainsi à la définition des actions prioritaires en | | vue de leur réalisation dans le cadre d’une programmation physique et financière étalée sur une période de cinq ans. [page 12] + 12 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - ) À \ _ Ce] (er L: Suns, my ir è >. =, 2 : à LL Ÿ 2 ‘sf u ” … ; R ‘ U =. PL ‘ « ‘ | ) 4 4 | / { ' | - 4 l 4 j d/{ ) Q \ à WW ’ > S S EX + LM [page 13] ne ? ne 4 [= 1. Méthodologie a démarche d'élaboration du Plan communal de Déve- du Plan communal de développement ou planification et la phase Lorrer (PCD) de Saint-Raphaël est inspirée du guide de mise en œuvre. Chacune de ces phases est déclinée en plusieurs méthodologique du Ministère de la Planification et de la Coo- étapes elles-mêmes constituées d'une série d'activités. Dans son pération externe (MPCE). Ce cadre-type préconise la réalisation ensemble, la démarche a favorisé, d'une part l'implication et la des activités du processus en quatre grandes phases : la phase participation des acteurs locaux et d'autre part, la responsabili- préparatoire, la phase de diagnostic communal, la phase d'élaboration sation des élus locaux, porteurs du processus. # Q 1.1 Phase 1 : Préparation Après la soumission d'une demande d'appui technique et financier Ensuite, une rencontre d'information et de concertation a été par la mairie de Saint-Raphaël à la PADF, la direction du projet organisée avec tous les élus locaux pour dégager une compré- CDD s'est entretenue avec le Conseil municipal pour fixer les hension commune de la méthodologie, définir leurs rôles et termes d’un accord de partenariat sur l'élaboration du PCD. Par responsabilités et avoir des garanties sur leur niveau d'engagement la suite, une équipe d'assistance technique pluridisciplinaire envers le processus. Puis les cadres de l'administration municipale a été constituée avec la collaboration et l'expertise de l'Institut ont été sollicités pour la planification des activités ayant rapport de Formation & de Services (IFOS) pour mener à bien le processus. avec le PCD, l'élaboration d'un plan de travail et d'un calendrier, Pour ce faire, les membres de l’équipe ont d'abord pris contact l'identification des secteurs d'activités socio-économiques de avec le Conseil municipal (CM) pour échanger sur le processus la commune et les différentes parties prenantes devant prendre d'élaboration du PCD. Puis, ils se sont penchés sur le rôle fonda- part à cette démarche. En ce sens, tous les acteurs conférant mental que les membres du Conseil devront jouer pour aboutir une représentativité territoriale, sectorielle, générationnelle, au PCD lui-même qui est un document de politique publique et politique, religieuse et de genre ont été informés de la décision de planification territoriale stratégique à l'échelle communale. du Conseil municipal de se lancer dans le processus et, au cours [page 14] + 14 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 ee K \ K : PT ] re d'une rencontre, ont été invités à y participer. Ainsi donc, plusieurs se S \ autres étapes ont été franchies à cette phase. — = Re Woo (de 1.1.1 Lancement du processus A €. Dee Le Conseil municipal avec l'appui de l'équipe d'assistance | A ( 1 ox US technique a organisé le lancement officiel du processus au as ÿ centre-ville de Saint-Raphaël où différents acteurs ont pris part. ! Cette cérémonie a réuni 74 personnes (53 hommes et 21 femmes) - ü N Ç 1 QG» at représentant les différentes unités spatiales et tous les secteurs Ê- Me n°9 Ÿ \ d'activités de la vie communale, la presse, les autorités locales et \ : >, le commanditaire. Un arrêté communal élaboré pour indiquer que — l £ \} M) M &U Lo (8 12207 nn le Conseil municipal a choisi d'entreprendre cette démarche a été à lu au cours de cette rencontre publique, puis publié et diffusé dans ) tous les espaces publics afin que nul n'en n'ignore. 1/1 ni Î / . 1 . ( =. lee ur L “e 1.1.2 Montage et formation du comité de pilotage | ê | Après le lancement, l'emphase a été mise sur le montage et le fl | [et x \ l renforcement des capacités du comité de pilotage (CP) composé & d ?a bec L' Ve ] 100% d'acteurs de différents secteurs de la vie communale. Une for- à ! mation portant sur la dynamique de développement local et la ‘4 | \ : méthodologie d'élaboration du PCD a permis aux membres du CP O- L 1e de s'approprier de la démarche et de mieux comprendre la logique | V : du développement local dans un contexte de décentralisation. Le RS CP, constitué de 44 membres, coordonné par un comité exécutif 4 4] ; N/ et présidé par le maire principal selon les prescrits de la loi, est ( ( & le mécanisme de participation locale de manière organisée et structurée. Un calendrier prévisionnel a été soumis au CP ainsi qu'un document de participation qui retrace les grandes lignes d'actions à entreprendre et le mécanisme de participation des mn 3. __— . acteurs locaux à chaque phase et étape du processus. ver ‘ rs sf ©... =, [page 15] + LISTE DES TABLEAUX + 15 + Recrutement d’animateurs/animatrices et sur le développement local et la méthodologie d'élaboration du d’universitaires staglal res PCD. Puis, une deuxième séance de cinq jours fut tenue sur les techniques d'animation de groupe, la conduite des rencontres de Compte tenu de la complexité de l'espace communal en termes de sensibilisation, l'organisation des ateliers de Diagnostic et l’uti- dimension et d'accès, onze animateurs, originaires de la commune, lisation de quelques outils de la MARP particulièrement la FFOM ont été recrutés sur concours, dont deux par section et trois pour (Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces), l'arbre à problèmes, le centre-ville. Pour compléter cette équipe, deux universitaires l'arbre à objectifs et le calendrier saisonnier qui ont été utilisés stagiaires ont été aussi recrutées dans le Campus Henry Chris- pour le diagnostic participatif. Finalement, la troisième, d'une tophe de Limonade. llsjelles avaient pour rôle d'organiser des durée de deux jours, s'est portée sur les méthodes et techniques rencontres de sensibilisation dans les sections communales avec d'enquêtes, l'utilisation de smartphones et de tablettes électro- l'aide des CASEC et ASEC, de Co-animer les ateliers de diagnostic niques pour la réalisation d'une enquête portant sur l'inventaire participatif et de collecter des données quantitatives sur les diffé- exhaustif des infrastructures et la collecte de données socio-éco- rents secteurs socio-économiques sur tout le territoire communal. nomiques sur les ménages effectuée sur la base d'un échantillon. Formations techniques des animateurs et Sensibilisation autour du processus des universitaires Stagiaires Onze grandes rencontres de sensibilisation formelles, réunissant Pour réaliser à bien leur travail, ellesjils ont suivi trois séances plus de quatre-vingt participants(h/f) pour certaines, ont été de formation. La première a duré deux jours. Elle a été organisée réalisées avec l'implication des CASEC et ASEC. Ces rencontres conjointement avec celle du comité de pilotage et s’est déroulée ont été tenues dans les II regroupements répartis sur l'ensemble WAÇ, co, NA | l « {il L . | on | . Fm MXN a. < ; ds A AA | L SL & .. d & de. - PS 7) = —"#à ' 1 D. = [{] RLaUTL TE Dex [page 16] ’ + 16 + PCD DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : des sections communales à raison de trois pour . Le la troisième et la quatrième sections, deux pour la Vs 7 | première et la deuxième et un regroupement pour K É: mer : 3 le centre-ville. Outre ces rencontres formelles, un L Fe 2 \ DES CES | : plan de communication a été élaboré, un peu plus | Ee 4 | | EE 2 tard, pour la tenue d'activités de communication | SR EL. ———— de nature diverse autour du PCD. Notamment des J Le, Mu À A — ne? \ rencontres au niveau des associations, des groupe- | » 2, ments communautaires, l'utilisation de Mégaphone [ &! \ \ _ 4 dans le cadre d'une campagne de communication : E \ \ \ ‘ de masse sur les activités du PCD. Ce LT \ À 1.2 Phase 2 : Diagnostic 1 communal - = F “ S | Cette phase a permis, selon une approche alliant le ; , : , regard du technicien et la perception des habitants, 2”: > d'identifier les atouts du territoire et les grandes Hier ENS contraintes qui entravent son développement. AIT Le diagnostic communal a été réalisé en deux ; : à à \ étapes déroulées simultanément, le Diagnostic L : | pe. | technique et le Diagnostic participatif. dl 2 = + es 7. S v ÿ s tant | +: —— A° [page 17] + LISTE DES TABLEAUX + 17 - 1.2.1 Diagnostic technique Le diagnostic technique est l'inventaire des potentialités et un état des lieux descriptif de la commune qui a été réalisé selon une approche quadrangulaire conduite autour de ces actions clés : > consultation documentaire et revue des données statistiques : Les cette étude de base a-t-elle permis d'identifier les risques membres de l'équipe technique de la PADF affectés à ce travail auxquels la commune fait face, de mieux connaitre les ont procédé à une revue de littérature sur la base des docu- réalités de chaque secteur d'activités, d'étudier l'espace ments pertinents disponibles au niveau local, départemental territorial et sa situation pour dégager les pistes d'actions et national. Ont été priorisés dans le cadre de cette revue à entreprendre en matière de gestion et d'aménagement du de littérature, tous les documents de stratégies régionales territoire ainsi que de mesures de mitigation des risques et ou nationales, tels le Plan stratégique de Développement désastres naturels. d'Haïti (PSDH), des documents qui décrivent ou présentent le cadre physique et l'organisation du territoire (limites admi- > consultations et entretiens semi-structurés avec des acteurs clés : nistratifs, ressources naturelles et potentialités, contraintes, Chaque technicien de l'équipe a réalisé une mission de ter- équipements et infrastructures, etc.), des dossiers et rapports rain de deux ou trois jours et rencontré certains acteurs clés administratifs ; des orientations de développement des CT des secteurs impliqués et en ont tiré des éléments pertinents préconisées par le pouvoir central; des documents légaux en complémentarité aux documents disponibles. Les acteurs relatifs aux CT en particulier ainsi qu’à la planification et la consultés ont été surtout des informateurs clés comme gestion du développement en général. Des cartes géogra- des leaders communautaires, des notables, des cadres de phiques et thématiques élaborées par le CNIGS et l'équipe l'administration publique au niveau de la commune et des Information et Technologie (IT) de la PADF ont été aussi autorités locales. consultées et analysées pour en tirer des données utiles. > Visites de terrain : Outre les entretiens semi-structurés avec les > Enquête socio-économique : Cette revue documentaire a été acteurs/informateurs clés, des visites d'observation ont aussi complétée par l'inventaire exhaustif des infrastructures et été réalisées par les professionnels en gouvernance locale, la collecte de données socio-économiques sur les ménages, gestion de risques et désastres, genre, éducation, santé et en le fonctionnement des organisations et institutions de la questions sociales en vue d'une meilleure appropriation et commune. Elle a duré 30 jours, s'est réalisée sur 28 SDE et appréciation de la situation et du contexte local. Ces visites a ciblé 700 ménages répartis sur 32 localités et cinq quar- ont été effectuées soit à pied ou en voiture. Elles ont permis tiers sur l’ensemble des unités spatiales de la commune. de cerner la réalité en fonction de l'expertise des techniciens Onze animateurs et deux stagiaires y ont pris part. Aussi, et de confronter les données recueillies avec leur vécu. [page 18] + 18 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : Diagnostic participatif Cette étape analytique du diagnostic communal s’est déroulée de manière simultanée Pour faciliter la collecte de données plus avec le diagnostic technique descriptif. Des ateliers ont été réalisés à deux niveaux ter- spécifiques et une meilleure participation, ritoriaux : les quatre sections communales et le centre-ville. Ces ateliers ont réuni des d'une part l'outil FFOM a été utilisé en raison acteurs clés des sections communales et du centre urbain issus de différents secteurs. de sa simplicité et sa facilité à manipuler et Le choix des participants et participantes à ces ateliers a été fait à l'initiative des élus d'autre part, l'analyse a été abordée soit par locaux et des animateurs (h/f) et sur la recommandation des participants-es aux ateliers thématique, soit par secteur. Ainsi, vingt- de sensibilisation de manière à ce que toutes les couches sociales soient représentées en quatre thématiques et/ou secteurs dans tenant compte de la dimension spatiale. les domaines de l'économie, du social et . F am || "(Al DR T 4 A, FEES n| A eu, = Ho hr Je | L Vi , à d a) \: d AL DC 40 pee ÿ D A - : — La He / : ,» eg ' A EC a \ # £ { d » E » "7 ab - # ' ES Le, n E FF A2 | : " n— vs À * ù # ? 4 : | | 28: LA LV Ni : À (4 À — y 4 Pu. : s : , . , — ’ . — Œ D Le] L d _. L > 4 u .… LA a «x e " 2 { . k v " s 4 4 1 ; L —" : LL g } V Er “Be À r * . ( e / Hi #4 [4 X er [page 19] L : u Le, d te 24 » *« + 4. Ne de la gouvernance ont été analysés à partir je : 2 * À \ np ; de cet outil. Il s'agit de : Agriculture - Élevage - | SL . "A d À Pêche - Commerce et institutions financières - PME/ ue. à j | Y PMI et industrie - Artisanat - Tourisme, hôtellerie et \ é \ restauration - Communication, télécommunications et / À \ » | Nouvelles Technologies de l'Information et de La Commu- 40 D 4 : d nication — Energie - Mines et carrières - Environnement A % 4 | et cadre de vie — Risques et désastres / Changements L … ; à li à ’ 2\ \ ' Climatiques - Urbanisme, habitat, logement et aménage- = = 7 LL 2 Z ment du territoire - Voies de communication, routes et > ANR ER N . fi +. e transport - Santé et nutrition — Éducation — Eau, hygiène N r Lu Pt . ! et assainissement — Sports et loisirs — Culture et reli- à [A L 4 Es Ch KL] ‘ gions — Organisations et société civile — Justice, sécurité j à 4 — et droits humains - Administration locale — Finances Dé — D locales - Partenariat, intercommunalité et coopération . n L À décentralisée — État civil et le Genre suivant une - D IR — | approche transversale . Æ ; 7 ame nH Un atelier de trois jours a été réalisé dans A 2 : Xe, Re af chacun des onze regroupements des à Z FASO, S : " » sections communales et du centre-ville E À Fr à D. J où chaque thématique ou secteur a été Es È< en d 3 [C3 analysé par au moins 40 participants et Ps participantes. Dans chaque atelier, les membres ont été répartis en cinq à six | : : L D! sous-groupes de travail constitués en _ n fonction du secteur d'appartenance de — 7 AA). - 1 chaque membre ou de son niveau de # 2 à ) maîtrise du domaine. Le résultat du travail N | de chaque sous-groupe a été retravaillé > à 1 7 7 4 < en grand groupe en vue de l'enrichir et le « | ) Le / valider par tous. \ F Ç [ a _ SP | [page 20] + 20 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : D Ensuite, un atelier de mise en commun et de priorisation a été communale et dix pour le centre-ville, ont été choisis par leurs organisé dans chaque section communale. Les participants et pairs au moment des ateliers de mise en commun des sections participantes de cet atelier, au nombre d'une cinquantaine, ont communales et du diagnostic participatif du centre-ville. Ces été choisis-es par leurs pairs au moment des ateliers de diagnostic ateliers ont permis de sortir avec des FFOM pour chaque secteur participatif au niveau des regroupements des sections commu- et pour la commune qui sont les résultats d'un travail de mise en nales. Il s'agissait dans le cadre de ces ateliers de sortir avec des commun et de consensus entre les acteurs. L'atelier de priorisation FFOM pour chaque secteur et pour la section communale qui sont qui a succédé celui de mise en commun consistait à identifier les les résultats d’un travail de synthèse et de compilation suite au secteurs prioritaires et à réaliser une FFOM dite FFOM majeure consensus entre les acteurs. Les secteurs et les FFOM prioritaires Moù les plus grandes forces, faiblesses, opportunités et menaces 2,2 pour chaque section communale ont été aussi identifiés et classés. isont identifiées par les participants (h/f) par domaine et par ordre s- 1 AE d'importance. Ces exercices effectués avec des matrices de classi- EE À Puis un atelier de mise en commun communale a été organisé. Les fication ont été très animés compte tenu des enjeux pour chaque ; cino uante délégués (h/f) de cet atelier, à raison de dix par section catégorie d'acteurs. |l a fallu trouver un consensus à chaque fois #, A (} - £ ou de faire un vote lorsque le consensus était difficile à trouver. $ ” L … dé ‘dd € > EE 3 M Les diagnostics technique et participatif ont permis 15 L rer a 2 M) fa. 6 | dm à l'équipe technique multidisciplinaire (Agro- à un, en. | En A : re \ 5 A "D, nomie, Économie, Sociologie, Urbanisme, s , 2 l'@ TIM 2 . À Zu Génie, Médecine, Éducation, Genre, 6 : d ( À : Gouvernance et décentralisation, ÉQ D F.. 7 LA al. Droit, Fiscalité, etc.) mobilisée * : d 4 + È + b 3 F d 4 1) ? : V pe BE à LE dl sr À - Li …, À £ A8 — % e _— 5 4 ES mt . - >” | [page 21] + LISTE DES TABLEAUX + 21 + par IFOS de faire une analyse approfondie de la situation com- consultations, les recommandations ont été prises en compte par munale en vue de produire ce document de Diagnostic. Ensuite, l'équipe technique pour la version considérée comme finale. Le le document a été distribué à un groupe restreint de personnes document de diagnostic constitue le socle et la base des réflexions ressources, de cadres de la commune en vue de formuler leurs techniques et politiques pour la phase ‘Élaboration du PCD” en recommandations et d'exprimer leurs réserves. Suite à ces mettant l'accent sur les priorités dégagées. e e e 1.3 Phase 3 : Planification La phase de programmation succède le diagnostic et s'appuie lignes d'actions stratégiques. Elles ont été formulées sur la sur les éléments clés tirés des ateliers de priorisation des forces, base des FFOM majeures, s'inspirent des orientations natio- faiblesses, opportunités et menaces. Cette phase s’est déroulée nales et tiennent compte des Objectifs de Développement autour de plusieurs ateliers définis ci-dessous avec la participation Durable. Ce sont en fait les grands axes d'intervention que de plus d'une trentaine de participants (h/f) constitués majoritai- devront suivre les décisions à prendre dans le futur, qu’elles rement des membres du Comité de Pilotage. soient de nature politique, économique ou sociale et sur lesquels devront se porter les actions de tous les acteurs de > Atelier de définition de la vision, des orientations, des lignes d'actions développement de la commune, qu'ils soient l'État central, stratégiques et des objectifs : Cet atelier s'est déroulé pendant les acteurs politiques des collectivités territoriales elles- trois jours. Au cours de l'atelier, une vision de développe- mêmes, le secteur privé des affaires ou les organismes de ment de la commune a été définie sur une durée d'au moins développement. vingt-cinq ans. Cette vision se reposant sur l'identité de la Mais étant donné que la vision couvre une période plus commune, s'assoie sur les spécificités du terroir et s'inspire longue que celle du PCD, un objectif sur les 5 ans du PCD des forces à valoriser pour son développement en ligne avec a été aussi défini. La démarche a été très participative la vision de développement national. La vision ainsi définie où la vision, les orientations, les lignes d'actions et l'ob- est la description du futur souhaité pour la commune basée jectif de développement ont été la synthèse des travaux sur les desiderata des élus locaux (h/f) et les aspirations de de participants et participantes repartis- entre trois et 5 la population. sous-groupes. |l a fallu des débats et du consensus pour Pour atteindre cette vision, les acteurs locaux (h/f) ont fait adopter une vision, des orientations, des lignes d'actions et des choix sur les directions à prendre par la commune. Ces un objectif qui semblent être les plus proches de la réalité de dernières se matérialisent à travers les orientations et les la commune et l'expression des vœux de la population. [page 22] + 22 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : > atelier d'identification des programmes et actions du PCD : Cet atelier a été réalisé en plusieurs Par la suite, les participants (h/f) ont séquences sur une période de huit jours. La première étape a été réalisée au cours été amenés, pendant trois Jours, de trois jours à partir de l'outil Arbre-à-Problèmes qui a permis aux participants à traduire les objectifs définis en et participantes d'analyser les causes et les conséquences des problèmes identifiés actions concrètes et cohérentes et pour chaque secteur ou thématique. Pour pouvoir réaliser un travail de qualité, à transformer les arbres-à-objectifs l'assistance a été divisée en cinq sous-groupes de huit à douze personnes réparties en éléments de programmation selon leurs champs d'action et leur sensibilité. Puis chaque problème analysé a fait opérationnelle. Ainsi, la solution l'objet de discussions en plénière afin d'enrichir l'analyse faite en sous-groupes. est devenue un programme et les Ainsi, Les participants et participantes ont transformé les arbres-à-problèmes en principaux moyens constitueront arbres-à-objectifs. Cette démarche méthodologique consistait à transformer la des projets et des activités, les- situation négative existante en une situation positive souhaitable dans le futur. quels sont traduits respectivement Cette activité plutôt réjouissante pour les acteurs locaux a duré deux jours au en sous-programmes et actions cours desquels, les participants (h/f) ont transformé les principales causes dé- dans le tableau synoptique des cryptées des analyses en moyens, les problèmes en solutions et les conséquences programmes, sous-programmes en fins ou résultats. et actions à entreprendre dans le cadre du PCD. Finalement, les parti- 7 cipants et participantes ont apporté a — | L des précisions qui ont permis la s 4 ‘ np reformulation des actions et ont l \ ; à # D > $ 4 S ) 4 pen eus travaux en plénière . fK- 2 (où en: og, le pour validation. Ê . 2) à Le - — ” RE dy - Ft > atelier de programmation physique et : 4 > Vu de montage du plan d’actions du PCD : _— : . - la programmation physique est D" Ben -— : en quelque sorte la mise sous ns l - } ° forme de tableau appelé tableau LL 4 synoptique des programmes, LEE , sous-programmes et actions _ | ? identifiés comme prioritaires et Ed : OR 2 à mettre en œuvre. Les résultats Æ, mn. A à : de l'atelier d'identification des [page 23] LT ’ ï i ” É programmes et actions, basé sur L | d l'analyse des problèmes, ont été | . le socle de ce travail. Il s'agissait = Fr. : aussi dans cet atelier de détermi- | .- D. ner pendant une durée de trois 77 ; =, EL ” Jours le lieu d'exécution de chaque “ , - ” > action et les extrants escomptés. "À — > < Les CAT PaREs GE participantes à ue j rc) < 4 g # ont été ainsi répartisses en 5 # 2$ mr à À æ-" Li sous-groupes et le résultat de ETS À | Y.. | leur travail présenté et discuté e 4 . ‘ #2 en plénière. Pour s'assurer de la s cohérence entre le PCD et le Plan - F Fa , > "di stratégique de Développement à - d'Haïti (PSDH), le tableau de rs programmation est virtuellement structuré en quatre grands axes, ER. cinq programmes et dix-huit 7 | sous-programmes portant sur = la restructuration du territoire, ( Fi: x | la restructuration économique, sms @ | la restructuration sociale et la =: | 4 restructuration institutionnelle. , LL _@ P &. ; Ed » ; h 1 “1 a —* > atelier de programmation financière : F > SA h | F Il s'agit dans cet atelier de deux = ins fr HS l ° sut | jours, de faire une estimation À = HE ee . U des coûts des différentes actions, | ] nel: - [ L qui sont de la compétence de la - £ 4 & ) L. commune. Pour cela, il a fallu { 7 4 \ OT LD ! préciser chaque action et indiquer 3 k, k se É des unités de mesures spécifiques À : 2” #)) AN [page 24] + 24 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : a à De F AA : " se a A : 02 == es ! pour faciliter le travail de costing. Ainsi, les coûts de certaines actions ont êté Th à té | F y déterminés par six sous-groupes de travail sur la base d’un document référentiel ï \ | 2 | 4 11" MS des coûts en vigueur sur Le marché, tandis que d’autres ont été déterminés après Ê: o La Lot el k nl consultation des opérateurs de terrain. Compte tenu de la complexité et de la F \ F | | technicité du travail de costing, il a été difficile que tous les calculs aient été « ds p SE é faits en groupe. L'équipe technique a donc finalisé le travail qui, ensuite, a été 5 > . & E À : validé par les acteurs locaux. IR? —ù à & ÈS = ? > atelier des mesures politiques, économiques et sociales : Il n’en demeure pas moins vrai que + F7 | \ le PCD est un document de politique publique. C'est aussi un cadre d'orientations _ , 2 à { des actions économiques et sociales. La mise en œuvre du PCD nécessite la E- . volonté politique des acteurs et le cadrage des décisions à prendre à l'avenir. ‘© S C'est ainsi qu'il a été tenu un atelier d’une journée réunissant tous les élus locaux — . (hf). Sur la base d'outils conçus à cet effet, ils et elles ont décidé d’un ensemble a de mesures liées à la gouvernance, à l'économie et aux services sociaux devant 1 assurer la continuité des interventions et la pérennité des décisions prises dans - FR le cadre de l'élaboration du PCD. Les réflexions ont été conduites dans quatre | Pi» = —— A sous-groupes par la méthode des affichettes et suivies de discussions en plénière — .. EE Re 22e pour consensus et harmonisation. Fuel | ; a \ LE. | > atelier des mécanismes de mise en œuvre du PCD : Pour planifier la mise en œuvre effective des | 5 Kblet lt de à actions du PCD, un atelier d'une journée a été réalisé avec les acteurs locaux. Il a été ÿ À (Pete) Le 4 à Te ‘hé Î question d'assurer d'abord la planification de la participation structurée et ordonnée { p>- 1 7 { F Û des acteurs à travers une matrice institutionnelle, tant au niveau stratégique qu'au | { | À / à © ee =) niveau opérationnel, appropriée à la réalité socio-économique et politique de la VA SE . a. 1h à ® commune et au regard des prescrits légaux et des lignes méthodologiques prévus EU ES Là | à cet effet par l'État haïtien. Ensuite, il s'agissait entre autres de déterminer un plan / ee < = $ de communication, des stratégies de mobilisation des ressources, des mécanismes 5 A Fe | de financement des actions et des mesures de suivi et d'évaluation. Pour ce faire, les ei l ai participants(h/f) ont été répartis en 5 à 6 sous-groupes et leurs travaux présentés | = in et discutés ensuite en plénière. [page 25] # 4 mn US ; > Élaboration finale du document : Avec toutes les données et infor- E' de: À 4 WE mations collectées lors des ateliers du diagnostic communal, =, & L Ci -" ES L % | de définition de la vision, de programmation physique et pig. s - “M : “ " financière, et aussi en tenant compte des commentaires et = à ë remarques produits par les élus locaux dont le CM, les entités À "TS | . y de l'État, les acteurs économiques et sociaux, le comman- " F 2. CU ditaire et les acteurs locaux, l'équipe technique a élaboré le Man F4 E document du PCD de Saint-Raphaël. En ce sens, plusieurs | z. + S 1e » ‘à # M 3 rencontres de travail ont été réalisées et des échanges effec- = Lt s, UN ve tués avec les autorités communales et le Comité de Pilotage 178 j es pour la finalisation du document. Une version préliminaire &., h Er. x " à 4 ‘4 comprenant à la fois le diagnostic communal et le PCD lui- : : BU bal lt même ont été soumis à l'appréciation de la municipalité et | à Sr : du CP qui ont émis des commentaires dont l’équipe a tenu ; ' "3 F compte pour produire une version provisoire du PCD qui # = 5 z. } sera utilisée pour la restitution et la validation. es CR “à = > processus de restitution et de validation : La validation n’a pas été ÿ Sie D. j d une étape en soi mais s'est réalisée tout au long du processus. ÿ (14 - À chaque atelier, il a été question de reprendre ce qui a été )f ral # Fe discuté lors de l'atelier précédent puis passer à sa validation F “ “4 “# avant de continuer. Cette stratégie a permis aux participants L | d r et participantes de mieux s'approprier du processus et de ne e £ pas perdre le fil des idées. Cependant, la fin de chaque phase, 4 D à savoir Le diagnostic et la programmation, a été sanctionnée, L ! ; au cours de deux jours, par la présentation du contenu et ; 4 E la remise d'un document au Comité de Pilotage, des cadres » { et des personnes ressources de la commune pour formuler 3 _" | \ Ë Fr leurs recommandations, faire des ajouts et produire des : 66688 commentaires. Les recommandations soumises ont été prises : . | en compte et ont été intégrées dans la version finale du PCD. VÉ D 4 74 5 = dl 4 “ _f ” : | } [page 26] Légende EI Commune de Saint-Raphaël [__] Section communale mure N 4. a Yi 0 2.5 5km __ ) [page 27] e e 2. Diagnostic communal Y e e e e e 2.1 Organisation et structuration du territoire communal Localisation et limites de la commune a commune de Saint-Raphaël est le chef-lieu de l’arron- de Bahon et de Pignon; à l'Ouest, par la commune de Saint-Michel Lire de Saint-Raphaël qui compte en son rang cinq de l’Attalaye (département de l'Artibonite). communes : Saint-Raphaël, Dondon, Pignon, Ranquitte et La Victoire. La commune est située au sud du département du Le relief de la commune est assez varié; outre la plaine arrosée par la Nord, à environ 48 kilomètres de la ville du Cap-Haïtien. Elle rivière Bouyaha, la ville est entourée de montagnes qui lui servent de est localisée entre 19° 26’ 17” de latitude Nord et 72° II’ 53” de mur écran contre les tempêtes tropicales et lui donnent également longitude Ouest. Elle est limitée au Nord par les communes de les caractéristiques d'un microclimat par rapport aux communes Dondon et de Grande Rivière du Nord; au Sud, par la commune avoisinantes du département du Nord. La commune de Saint-Raphaël de Maïssade (département du Centre) ; à l'Est, par les communes se présente comme un plateau irrigué ceinturé de mornes calcaires. Organisation administrative de La commune La commune de Saint-Raphaël renferme quatre sections com- Les sections communales jouent peu de rôle sur Le plan administra- munales et la ville de Saint-Raphaël. On rencontre dans le centre tif. Mis à part les bureaux des CASEC, les écoles et églises éparpillées urbain quelques services déconcentrés de l'État, le commerce et çà et là, les bureaux de services privés et publics sont quasi absents. l'administration communale. On y trouve également des établis- Toutefois, il faut préciser que le lycée de la commune, le marché sements scolaires d'importance, des églises, des institutions de public, le cimetière ainsi que le Bureau agricole communale (BAC) se microfinance, des maisons de transfert, etc. trouvent dans la partie urbaine de la 4° section Sanyago. Les quatre sections communales sont classées dans l’ordre suivant : I'° section [page 28] + 28 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo Bois-Neuf, 2° section Mathurin, 3° section Bouyaha et 4° section D'après les données recueillies auprès de l'IHSI combinées aux infor- Sanyago. Chacune de ces sections est subdivisée en localités qui mations fournies par les autorités locales et une enquête de terrain, la elles-mêmes se subdivisent en habitations. Le nombre des localités commune de Saint-Raphaël comprend 32 localités, 206 habitations et des habitations varie d'une section à l'autre. et 5 quartiers. Le tableau ci-dessous, donne des informations sur le nombre de localités et d'habitations que renferme chaque section communale et le nombre de quartiers que renferme le centre-ville. Tableau 1+ Répartition des localités, habitations et quartiers par unités géographiques UNITÉS GÉOGRAPHIQUES LOCALITÉS # HABITATIONS 5 Dlovi Opon ; Basin Long ; Nan Michèl ; Fèm ; Nan Kokoye ; Dens Lina Rantre ; Jil ; Dèlina ; Kabanis ; Anba Lina ; Gad Tèt, Dètimôn, Dongori, Nan Pon, Nan Pèd, Depeditan, Nan Digo, Dorival, Bwa Lina, Ba Fronse, Bèluil, Nan Zanbi, Kmandan, Bwanje, Nan Jan, Pon Limit Nan Ginin Kandjo, Roch Plat, Lonba, Deboche, Kase Kanari, Chèn Ginin, Nan Lui, Nan Jan Cola Nan Kas, Bôga, Tibwanèf, Deboche, Nan Rauin Souri, Pdl, Franchèt, Mèuil, Krebon, Uyebèf 4 section Ti dlo 11 Januye, Janpyè, Kilonbo, Don Nou, Bazil, Nan Sous, Nazilma, Bwapen, Nan Rozo = Bois-Neuf Basen makanda Banbouwouj, Bwalina, Pajèt, Fontoufe, Bwadèm Dokd Mapou, Mannennèb, Kazimi, Nan Djak, Olari, Lavanti Nan bale Senflè, Tè Wouj, Fonfig, Pye Jimo, Lapèt, Kd Fidye Désir Pwofil, Kalmadè, Ozerus, Gran Basen, Kalimèt, Nan Yoyo, Ti Dyab Brillant Ti Belans, Dmèn, Nan Tousen, Tibwanèf, Do Briyan, Dèzôm, Dlo Pon, Nan vou Belle vie Pino, Kôlèn, Bonanfan, Zili, Chaple Ogad Nan Ovil, Nan Pwadou, Chalwi, Sentilè, Nan Tyakou, Dèbwa, Nan Dal, Dènore, Omisan, Citron Opozwa, Nan Wônme, Nan Mawouj, Anba Sitwon, Wo Sitwon Herbe Guinée Wo Platon, Batan, Nan Yoyo, Nan Popo 2° section x ee \ . . SN : Mathuri Kanyansèkn 7 DPitimi, Fonuè, Nan Pon, Nan Mapou, Fizeyid, Belavini, Nan Maske, Dèmôn, Rasirans dé athurin Haut Rivière Nan Kontre, Tè Blanch, Gad Repo, Tè Wouj, Bondyebon, Don Nikola, Nan Sous, Filojèn, Fd Riuyè Don Nicolas Wo Bitasyon, Nan Wôch, Nan Libète, Mon Sanble, Nan Kajou «Nan Chanson Kalimèt, Rikèl, Bèna, Nan Zonbi, Nan Robè [page 29] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 29 + D UNITÉS GÉOGRAPHIQUES LOCALITÉS # HABITATIONS 5 3° section Savanne Bourg Wo Sava’n, Rak Blèz, Lakabwouy1, Lakabwouy2, F Zig Bouyaha Buenabite 3 D Latange, Wobinèt, Kajouwon, Akasya, Paskabwèt, Klabedi’n 18 Guacimal Kafou Paul, Lakou Seuê, Lakou Jil, Deyisma, Ualès, Kafou Lebon, Boukewdn 4° section Merlaine Dèvè Simetyè, Ri Bout Nat, Ri Boston, Ri Marija’n, Aueni Josèf, Ri Tamye, Ri Plezib, Ri Dèyè Rakèt, Ri Sous Mèlèn 57 Sanyago Walendry Gad Sentyak, Kafou Uièj, Tè Blanch, Wo Sentyak Garde Biassou Rôch1, Rèch2, Dèyè Timdn, Wo Ma, Ba Ma Bassin Cheval Pwanyate, Domize, Basin Kanari Labyssainte Wo Labisent, Ba Labisent, Lawokèt, Blanwouj, Mak-Kawds, Nan Sodo, Tribous, Ba Lazar, Tiyat, Bandoli’n, Sava’n Dyann Campapagne 41 Tikanpèch, Dèyè Rakèt, Ravi’n Joubè, Nan Jan Jil Garde Cannot Ri Nan Soufrans, Ri Baraj, Tiyat, Gran Kanpèch Yayou Ravi’n Sèch, Danyi, Ri 2 Macula Makila, Makila2, Trononbit, Pètié, Tè Blanch Bissintique Nan Reji, Pot8 Logalite Wo Logalit, Nan Chonchon, Nan Didje, Nan Lakou, Rakwon, Bouyaha, Nan Melon Torai-1 32 Locaurés 206 Hagirarions Haut Bourg Rue Bajon, Ruelle Meler Bas Du Bourg Nan Fisab, Nan Basil, Centre-ville Débauchée Ruelle Alexandre Mathieu Cité Thermidor Quartier Pikan Centre-Uille Ba Raui’n, Rue Muscadin, Rue Saint-Pierre, Rue Notre-Dame, Rue Saint-Jean, Rue Syluestre, Ruelle des Fleurs, Rue Patriache, Traversière Tora-2 5 LOCALITÉS 15 [page 30] L/ 1 1 NS IE 2 we CPR me & — 3 : Ç ‘ + & . : à = : ! 414 à à 2 : af! ES A =œ— L 7 { \ #4 \ AA : ARC &. pr a 1 + L> AA ’ ZA + = : | VÈÉS RC CE La E < 4 à gen. ee sr à ni À l ee 2 - de [page 31] c Ü [ch * : à PIRA CDS cg + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 31 - ep + io PMR CE M 2 0 ÉD Bref historique de la commune \ LS ri a Lx un » Ve à ) F E AE += DES dis La commune de Saint-Raphaël existe depuis plus d’un siècle Go ES x 2 | ‘À À2 ES, . 2 { gs Les Fave (881). Elle est fondée par deux espagnols du nom de : Jose de 4 T* } ù É ù = LS Fans fe F, > =S Guzman et Melenlez. Le premier nom de Saint-Raphaël fut San RE =” ET Ka AT KE ES EP Rafayèl de la Angorusta. Aujourd'hui, elle porte le nom de son TE À L ne =. - pres AT Ke 1 : , Saint patron : «Archange Raphaël». Ses habitants sont appelés —_—…— à RE - SR . RE Raphaëlois et Raphaëloises. Elle fut un quartier à l'intérieur de la K= ST: Ma » commune de Saint-Michel de l'Attalaye. C’est en 1881 qu’elle fut ns db. , = ST devenue commune avec six sections communales car à l'époque, : ÿ IF D. - + =S la section La Belle Mer et celle de Savanette étaient deux sections 1 ll l 'E va communales de Saint-Raphaël. 2 x 2 | { 1 SES c: Pour former la commune de Pignon en 1925 qui était sur la tu- nn —_ À = > ! L telle de Hinche (département du Centre), l'État central a choisi CES = - LR: | ÿ ‘y p, d'enlever les sections Savanette et La Belle Mer de la commune de + : | h ,»E J! ” Saint-Raphaël pour les octroyer à la commune de Pignon. C'est ——— ; | # } ( ? 4 AA) ce qui explique que Saint-Raphaël passe de six sections rurales El \ 2 LES autrefois à quatre sections aujourd’hui. . LA ES [NN A »- È - PA n 5e À l'époque coloniale lorsque l’île était divisée en parties française .. = \ < 15 et espagnole, Saint-Raphaël fut sur la tutelle des espagnols et la L , ï commune de Dondon fut sur la tutelle des Français. L'habitation mp à 4 A À Pon Limit qui est l’une des habitations de la première section - ee "4 communale de Saint-Raphaël (Bois-Neuf) constitua la limite entre Eu, « : d les deux parties. Pont limite (Pon Limit en créole) se jette sur la t rivière de Bouyaha à l'entrée Nord de Saint-Raphaël et constitue : A jusqu'aujourd'hui la limite entre la commune de Dondon et celle : à 1 de Saint-Raphaël. Fe ] es : , A Pon Limit constitue la lisière de Saint-Raphaël » [page 32] + 32 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : EXT à A, a * ne Mes 2 à: ñ . ee de Le nom de Bois-Neuf (1° section communale de Saint-Raphaël) fut l'œuvre d'un indien Tr À 4 Hg €, M Li Lee PA du nom de Lunas. Le nom de la 2° section Mathurin fut l’œuvre d’un blanc français du - 33 39 SN de 7 2e “,9 nom de Mathieu. Ce dernier habita dans la section même. En ce qui a trait à la 3° section £ We S AEJA sa 7 Bouyaha et 4° section Sanyago, se sont deux noms espagnols. C'est ce qui explique que he Ÿ (de sde 7° S À 2 Fr Mie beaucoup d'endroits de ces deux sections portent le nom des espagnols. Prenons par Vus, ER ee IS DE exemple : Buenas Vistas dans le temps qui devient aujourd’hui Buenabite; Sentiac qui p ré FH 14 Pre Hs | devient “sentyak”. 2°. ROC AA TI E S té La commune de Saint-Raphaël était considérée comme une zone stratégique lors de LE rs PA " PS PL 12 7 2° g la bataille de l'Indépendance d'Haïti. Elle contient un fort historique; il s’agit de Fort ris 00 *, FE RE, D AL: ) Rivière. Ce dernier date de l'époque coloniale de Saint-Domingue et est intégré à un 4 %. “y Nu) AT SÆZEN AOL | 3 ensemble d'une vingtaine d'ouvrages militaires aménagés sur le territoire d'Haïti après PE MUR IE ns dE AI CDN A SA rs CR AN PRE AGE Va l'Indépendance en 1804. Ce système défensif était dirigé contre un éventuel retour des 29% fe Pier RÉ R À . Français, anciens maîtres de la colonie de Saint-Domingue. En 1915, le Fort Rivière fut le Jos) 14 # de Ave théâtre d'un important événement de la résistance à l'occupation d'Haïti par les États-Unis Ar URL 1, NES ES gt) d'Amérique. Les ruines du fort sont situées dans la section communale de Mathurin. Il LA Tr el } Le existe aussi la grotte de Saint-Raphaël, située au pied de la montagne à l'ouest de la ville, Ka 28 “oe Aa st 7 ere SE en face de l'église catholique. Il existe d’autres grottes dans les sections communales. US Ver È Ed [et La place de Saint-Raphaël s'appelle place Toussaint Louverture car c'est là que Toussaint Pr. LE avait l'habitude de faire des escales sous un figuier à chaque fois qu’il se rendait dans = _ PS l'Artibonite et le Plateau Central. La cathédrale de la ville de Saint-Raphaël s'appelle rs RE Fe Basilique Saint-Pierre et son saint patron s'appelle Raphaël Archange. 7 % de #7 Ç La commune de Saint-Raphaël se place au troisième rang parmi les dix-neuf communes 4 ELA. ” du département du Nord en raison de son potentiel agricole, de sa richesse et, elle est le ER PAT. grenier du département du Nord en matière de production agricole. #") $ 2 6 44 GES L La place Toussaint Louverture où Thussaint avait l'habitude de s'arrêter quand il était dans la région. A7 5 = ; [page 33] PES CRT T, ils % : SCC — Ce mé d'ês M 0 r a EL Be | AUS | D —_— PM ee Le Et: DS LS 417 ‘ LE SN DER RER »_- et Cr 3 4 d RL à) À 9 ET eV k “Qu Ê en pi: + % et — * NS. 7. ER, Su | _! à à rie Qu D, Nm = ms I ACTA a - ESP. A 1 ! LE Sn LR | "1 As + ic Di", 24 4 … r BIT EL 4 CE LISE \ #0" ED. 1 NA « 3 Br Se. PA re ile ? more + ARE Hi Ÿ Ù “EN SRE Re - ae *33 MES TE A 2- Up -E SA 54 > dE TENS v . STE Le - ; A LTE ES ra . Œ Le : SE = â + #tLRR PR TR PES A LE NES GIP FOIS. |: HAE ds —_ ‘ : hs "2 Bios de a RSR RE. ee Et — s: LES : RATE 4 À RASE) ER TO cire PE RSR TA Se TS. - = 3 ?. pa NT A PORTA Le, 2 VGA Oe pe. A j L “ N Su TN ur 2. 3 = | sex LL 4 c ' — D hrs UE Sr at 4 4 PR "Ex = RES Z\ LA ln L il TS. AU Le LU ZATEN ETAT Ar - — + 1% LI ee Al Wir ù L fl l ÿ { ch El Pt d ; à. ue CE Li Lie " ES = RE eo : sn Mes ess LAN À 1) | een à Ne 2% à Se L n na, PRES pe oc LD FIN À Su: : Ï - D CAT — —— Ep À MT. / ‘LE = Res. Ÿ 28 KE F bon aride tas. ER RAT UT Re Le en Pr _ , TPE = _ TER, À a. pe: . - Sly ? ne ARE she mr LE Ce = =" re de ASS RE Re LÉO TRES IS SE AS UM EME 2 PAT : sd" je 22 LS AT à 12 se STATE: Sn ESS QU Poe ; LCA he ns els 200 ER 4 fe È LT “ RERO PA VIP, L F 2 3e Ds : CE æ°7 du. TEA ! ne” CES Loir AE NE NET ee 1 NÉE AR > ART D -So CE # TUE + pre CN Ê APE | LE _ “ D ER É< Re FRA À , TR 1 PROS re Rs E DES Te < Re =" ESA ESS UR vi re RNA AE a Din Fe FE Fe à RTL SO HRSLESET ST ENS LL MERE N SP ER 6e Gi & À LS. 29 6). < c au : Be SE ÿ : FLE LE mie rÉREN PARLE : Ka, En HT El - «. es ae PES ON EE ) j 4 Hs 2 © «ss he er ET 2 2 vo x RCA RE ” À LE MATIN TE LES " S ee LACRRDENNE ART EPA ES TER STE ke Fe LEE Æ AE SRE | A ten rm x MR en MT “ed . 5 Sa À > CS TEE “A Le OUEN GE Gé Sur + RC s RES tp ee SK Ru 7 LT AS Bt PORN PDA: N 7 RS — VE STARS Re NS — ï RE. 2 é h\/ \ \ tv tes » LT ex Le - PRE LR NO POUR Ÿ TEE 7 V'hsE N t Se AR Us Se Ré: :<e ER — < [page 34] + 34 «+ PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : 2.1.4 Démographie et répartition de la population La commune de Saint-Raphaël compte, selon les statistiques dis- L'âge de I8 ans et plus (+) est atteint par la moitié de la population ponibles à l'IHSI à partir des estimations du Recensement général en milieu rural soit 50,28 % avec la première section Bois-Neuf qui de la Population et de l'Habitat (RGPH, 2015), 53755 habitants enregistre Le plus grand taux soit 52,48 %. La ville de Saint-Raphaël repartis en 26 608 femmes (soit 49,50 %) et 27 147 garçons (soit enregistre Le taux le plus faible soit 46,55 %. Pour l'ensemble de la 50,50 %). Un total de 36 205 personnes vivent en milieu rural soit commune, on constate que 49,06 % de la population se situent environ 67,35 % de la population et 17550 personnes vivent en dans cette tranche d'âge. Le tableau ci-dessous donne de plus milieu urbain, soit environ 32,65 % de la population. |l est à noter amples informations sur la répartition de la population par sexe que la quatrième section Sanyago possède la plus forte population et population de 18 ans et plus estimées en 2015 par unité géo- (19965 personnes soit 37,14 %) et la deuxième section Mathurin graphique de la commune. la plus faible (3683 personnes soit 6,85 %). Tableau 2 + Population totale par sexe et population de 18 ans et plus estimées en 2015 dans la commune de Saint-Raphaël UNITÉ GÉOGRAPHIQUE Miueu DEUX SEXES MascuuiN FÉMININ 18 ans ET PLUS COMMUNE DE SaINT-RaPHaËL Unsain & RURAL 53755 21141 26 608 26315 Uille de Saint-Raphaël Urbain 17550 8723 8827 8170 Sections rurales Rural 36205 18424 17781 18205 SECTION COMMUNALE Ursain & RURAL 53755 21141 26 608 26315 1° section Bois-Neuf rural 5196 2580 2616 2727 2° section Mathurin rural 3683 1962 1721 1903 3° section Bouyaha rural 7361 3813 3548 3672 4 section Sanyago urbain 17550 8723 8827 8170 4 section Sanyago rural 19965 10 069 896 9503 Source : Institut haîtien de Statistique et d’Informatique (IHSI Le tableau ci-dessous montre que la superficie de la commune ménages. Le Centre-ville paraît moins important en matière de de Saint-Raphaël est estimée à 183,81 km? pour une population superficie soit 1,78 km?. La superficie des sections rurales est esti- de 53755 habitants. À l'échelle communale, la densité de la po- mée à 182,03 km?. On peut dire que la commune de Saint-Raphaël pulation se chiffre à 292 hab/km2. La commune contient I1504 est fortement rurale (à 99,03 %). [page 35] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL : 35 + En ce qui concerne les quatre sections rurales, la 3°me section 2.1.5 Les services sociaux existants Bouyaha est la moins importante en termes de superficie, soit —— 28,47 km. À l'échelle communale, la 4° section Sanyago est la plus Les Raphaëlois et Raphaëloises sont privés d'un ensemble vaste en termes de superficie (81,84 km°?). Elle est la plus peuplée d'infrastructures de base leur empêchant de jouir pleinement (19 965 habitants), avec la plus forte densité de population (244 un certain nombre de services pouvant les aider à changer leurs Hab/km?) et le plus grand nombre de ménages (4205 ménages). La conditions de vies. Les moyens de communication sont très limités 2° section mathurin compte le plus petit nombre de ménages (782 dans la commune. Mis à part le centre-ville où l'on retrouve des ménages) et la plus petite densité de population (92 hab/ km). Le couches de roulement en béton dans certaines rues, toutes les tableau ci-dessous donne de plus amples informations sur le nombre routes, sont quasiment en terre battue et se trouvent en mauvais de ménages, les superficies et densités estimés en 2015 pour les état. Du centre-ville aux sections communales, l’état de déla- différentes unités géographiques de la commune de Saint-Raphaël. brement des voies de pénétration laisse à désirer. En matière de télécommunications, il existe cinq antennes de compagnie de Tableau 3: Nombre de ménages, superficie et densité estimées en 2015 des téléphone mobile DIGICEL ainsi que cinq pour la NATCOM dans différentes unités géographiques de la commune de Saint-Raphaël la commune. Cependant la communication telephonique reste, Dee on Caum Once ER D toujours difficile voire impossible dans certains endroits dans la . commune notamment dans la 2° section Mathurin où il n'existe Commune de Urbain & 53755 11504 183,81 292 : : … aucune antenne des deux compagnies. Saint-Raphaël rural Ville de Urbain 17550 3930 1,78 9860 En matière de loisir dans la commune, on constate que des es- Saint-Raphaël paces de concert, de danses, et les infrastructures sportives sont Sections rurales Rural 36205 7574 182,03 199 inexistantes. Toutefois on y trouve des espaces de jeux/terrain Sections Urbain 8 53755 41504 183,81 292 de football, de basket-ball non appropriés, non réglementés. communales rural Le centre-ville ne renferme aucun espace de jeu sportif, ni de bibliothèque communale, ni de salle de cinéma. Toutefois, on 1 section url 519% Ts 31,78 18 note la présence d'un centre de lecture et d'animation culturelle Bois-Neuf (CLAC) en mauvais état. Cependant, le besoin de se recréer se 2° section Mathurin rural 3683 782 39,94 92 fait de plus en plus sentir car la population de Saint-Raphaël est 3 section Bouyaha rural Tél 147 _ Ep une population jeune. La place publique du centre-ville se trouve ! dans un état de délabrement. À la première section Bois-Neuf, il 4 section Sanyago Urbain 17550 3930 1,78 ÿ 860 y existe une place publique qui est en construction. 4° section Sanyago Rural 19965 4205 81,84 244 Source : Institut Haïtien de Statistique et d'Informatique (IHSI [page 36] + 36 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - tt En matière de Justice et Sécurité, il existe une carence en matériels de déféquer à même le sol. Ce qui favorise l'apparition des mala- de bureau dans le tribunal de Paix de Saint-Raphaël et le faible niveau dies féco-orales. Quoique la commune ait un potentiel énorme des juges a été signalé. Il existe une carence excessive de policiers en matière de ressources en eau, il existe certaines zones des dans la commune. L'espace accueillant le commissariat nécessite des sections communales où la population utilise les mêmes sources réparations. Les sections communales ne disposent ni d'antennes de que les animaux pour s'approvisionner en eau de boisson. Donc, police, ni d'annexe de tribunal de paix. Ce sont les autorités locales, les le manque d'accès à l'eau potable s'affiche comme un problème notables qui assurent la justice et la sécurité dans leur communauté, sérieux dans la commune malgré l'existence d'environ 21 sources prodiguent des conseils et surveillent sur la paix et l'ordre social. à régime permanent dans les sections communales. En matière de Santé, le centre-ville est desservi par un centre de santé En matière d'éducation, l'offre scolaire jusqu'au niveau fonda- à lits et quatre cliniques. Il existe un centre de santé sans lit de type mental est suffisante par rapport à la demande éducative mais public au niveau de la 4° section Sanyago puis trois autres centres la qualité laisse à désirer. Il existe 69 écoles de toutes catégories de santé privés dont un à lits. Les trois autres sections ne disposent (1°, 2°, 3° cycle et secondaire). Beaucoup d'écoles n'ont pas de d’aucunestructure sanitaire que ce soit du secteur non public ou local (bâtiment) approprié, confortable, ne répondant pas aux public. Le centre-ville contient environ une quinzaine de pharmacies normes du MENFP. Les centres de formation professionnelle, les car, en plus des pharmacies appartenant à des particuliers, chaque centres universitaires, des infrastructures comme des laboratoires clinique et chaque centre de santé contiennt une pharmacie. informatiques se révèlent comme espaces de savoir inconnus à la commune. Aucune de ces écoles ne dispose d'infirmerie digne En matière d'hygiène publique, beaucoup de familles de certaines de son nom, de bibliothèques, de réfectoire, et il y a un manque sections ne disposent presque pas de latrines. Elles ont l'habitude de matériels didactiques adéquats. 2.1.6 Foncier oo Les documents relatifs à la situation foncière des domaines de sont très difficiles à obtenir. Comme presque dans toutes les com- l'État dans la commune de Saint-Raphaël sont rares. Dans un munes à vocation agricole, les gens ne cessent de réclamer la terre. pays où les transactions foncières se font souvent en dehors du On peut conclure que la question agraire est plus préoccupante cadre légal, l'enjeu est pourtant de taille : la commune subit en et d'actualité que la problématique de la propriété privée de l'État. effet une pression démographique très forte et une parcellisation Pour Saint-Raphaël, les problèmes de l'indivision et de bornes rapide des terres agricoles. sont deux goulots d'étranglement qui mériteraient d'être traités dans le cadre de tout développement économique basé sur la Même s’il semble être sûr que l'État dispose de beaucoup plus de question agraire. terres dans la commune, des informations précises sur celles-ci [page 37] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 37 + CE 2.1.7 Urbanisme et aménagement du territoire La commune de Saint-Raphaël est traversée par deux axes routiers et aussi des deux côtés de la route nationale #3 en allant vers qui tendent à influencer son développement. Son expansion Dondon. s'oriente beaucoup plus vers la route nationale à l'entrée de la ville avec le développement de cinq quartiers. La ville est sous la Cette ville a un tracé plus ou moins régulier qui y assure une très menace constante des pressions de l'exode rural au point que des bonne circulation. Cependant, pour ce qui concerne les rues inté- gens viennent d'autres communes pour y habiter. rieures, la largeur de l'emprise ne dépasse pas 5 mètres. L'adressage du centre-ville est partiel et la population arrive à peine à identifier La commune connaît une forte pression démographique et est le nom des rues. En ce qui concerne le mode d'accès au sol, au en proie au développement anarchique de quartiers précaires niveau du centre-ville ayant 1,78 km? de superficie (IHSI, 2015), dans des zones à risques tels que : Cité Thermidor, Cité Béthanie, le foncier est généralement de type privé, alors qu’en périphérie Quartier Pican, Derrière Cimetière, cité Bajon, Garde Cannot, il a plutôt un statut mixte. Débauchée, Bas du Bourg. Cette extension peut être associée à la tendance de croissance démographique de la ville. La Commune de Saint-Raphaël ne bénéficie ni d’un plan d'urba- nisation, ni de schéma d'aménagement communal et cela pose le La densité de la population en ville reste assez importante problème de gestion de l’espace urbain. Il n'existe pas non plus (9 860 hab/km’, RGPH 2015), ce qui constitue, en plus de la de règlements de zonage en vigueur. Le chef-lieu de la Commune topographie complexe de sa région, une vraie contrainte pour et celui de la I'° section Bois-Neuf (Lina) respectivement avec l'aménagement du territoire. Le développement du bourg est une rénovation urbaine inachevée et la construction d'un village conditionné par la rivière d'un côté et par les zones irriguées de par «Food For The Poor» ont connu des opérations de lotisse- l'autre. Il s'effectue donc en direction de Saint-Michel de l’Attalaye ments peu développés qui méritent d'être améliorés. 2.1.8 Habitat et logement L'habitat à Saint-Raphaël est dominé par des maisons à un niveau. Au centre-ville, on retrouve un type d'habitat relativement Les toitures sont généralement en tôle ou en béton avec une régulier. Les îlots sont plus ou moins planifiés avec cependant galerie qui s'ouvre directement sur la rue. Les constructions en des formes géométriques variées. On peut compter en moyenne bois sont remarquées surtout dans les périphéries mais en de très quinze maisons par Ilot. De manière générale, l'emprise au sol des faibles proportions. Dans des rares cas, on peut retrouver dans maisons peut varier entre 36 et 120 m2. Le long des principaux certains endroits des constructions modernes à deux niveaux. axes routiers, se développent des quartiers qui sont pour certains d'un tissu beaucoup plus dense que le centre-ville et d'autres qui [page 38] + 38 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - CE le sont moins avec un habitat encore dispersé, dont l’environ- Le déficit de plan de lotissement est par conséquent à corriger. La nement laisse entrevoir des jardins de légumes. On observe çà population de l'agglomération de Sanyago est celle qui connait une et là quelques maisons en dur qui ont de plus en plus tendance à forte pression démographique. Les habitats ruraux sont de type remplacer les jardins agricoles. En certains points, comme dans essentiellement dispersé. Cependant, certains sont regroupés. Ils sont la zone du marché public et au niveau du quartier Débauchée, réalisés pour la plupart avec des matériaux locaux et sont qualifiés l'habitat est de type très précaire. À Lina, chef-lieu de la I'° section ainsi d’habitats traditionnels constitués essentiellement de cases Bois-Neuf, un village a été construit par Food For The Poor. en pisé, en torchis et en claies couvertes de chaume. Il en existe de type semi-moderne qui se démarque du premier type par leur forme Les habitats et infrastructures socio-communautaires, faute de pla- géométrique et des matériaux locaux (terre de barre recouverte de nification urbaine, sont dans l'ensemble mal bâtis et mal positionnés. ciment, des claies etc.) avec une toiture en tôle. Tableau 4 + Perception des habitants de l'urbanisme, de l'habitat et de l'aménagement du territoire URBANISME, HABITAT ET AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Disponibilité de = Inexistence de plan directeur d’urbanisme Boucle Centre-Artibonite aléas climatiques terrain (espace) > Non-respect des normes de construction Présence des organisations (inondations, # Population Faible valorisation des services d'urbanisme travaillant dans Le secteur sécheresses, équilibrée Adressage partiel des rues (USAID, Full center, EKOMA, vents violents, æ Existence de Pas de numérotage des maisons JABSE, OCROM, Rotary club) baisse de la ressources Pas de panneaux de signalisation Projet de construction de la pluviométrie) naturelles Insuffisance des points de vente des matériaux de construction durable dans la commune route nationale # 3 par la æ Séismes æ Diversité æ Non-application des textes de lois sur l'urbanisation me Compagnie RAZEL des appuis Ville ne disposant d’aucun système de drainage 1) de techniques et Utilisation anarchique de l’espace communal financiers offerts > Manque de formation de personnel technicien en construction e par Les projets et Absence d’un plan cadastral dans la commune programmes de > Manque de toilette publique et familiale développement > Occupation anarchique des zones humides et autres espaces à des fins de développement durable Ravines non traitées æ Rivières non endiguées Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif [page 39] M + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 39 + 1 " Communication Re 1RTEA Médias et téléphonie mobile 4 La communication par des masses medias n’est pas trop répandue LE a dans la commune de Saint-Raphaël. On n'y retrouve que trois VE ER stations de radio et elles se trouvent au niveau du centre-ville. Il I # à À s'agit de Édification FM, Avansman FM et New Testament. Elles ne f. N EN couvrent que les zones se trouvant dans les périphéries du centre- à {/ ; \? <a\| ville. Elles diffusent parfois des émissions à caractère éducatif, Î 1 sportif, politique, socio-culturel et évangélique au profit de la fi | IX population. JA > N Aucune chaîne de télévision locale n'est remarquée dans la com- 17 À | Se < mune. Par contre, certaines résidences dans la ville tout comme he l k À à dans les sections rurales (pas en si grand nombre) ont accès à des b } J 21 chaines nationales et internationales via le Canal+ Haïti. NT 4) = ° Par rapport à la téléphonie mobile et l'internet, deux compagnies Æ EAN ne 3 de téléphonie mobile desservent la population raphaëloise, il s'agit fes f 1 We sd | de la Digicel et la Natcom. Mais la présence de ces deux réseaux { ce EL Ÿ Je à : 3: GSM ne permet pas de couvrir correctement certaines sections DORA IN ST > NÉE L has < 3 CRE Lt. communales telles que la deuxième section Mathurin et la pre- nl | : Sue NH IES ed ; mière section Bois-Neuf. On trouve l'installation des antennes AE | Le 4 À de ‘a AT 0 c de ces différentes compagnies téléphoniques dans toutes les DK 7 7 ER GE VER unités géographiques de la commune sauf à la deuxième section Ir cs Sn Mis ns I Mathurin. On dénombre dix antennes de téléphonie mobile de ces | (7 à Mu 27 NOTES To e 5 deux compagnies (Digicel et Natcom) dans la commune. | ND LR RTS TL, F4 (Je SIN Het RE 7 + | J SES 2 PS, + : 4e K x < nr Le MERS 7 7 7 MIFUÈERE Antenne de la Digicel à Brenabite | f + pe: M5 à À È ° nb ie | 2 IN au an 4 [page 40] + 40 « PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + à - F.. Tableau 5 + Perception des habitants du fonctionnement des télécommunications et de l’accès aux nouvelles technologies de l'information et de la communication ee « sa? TÉLÉCOMMUNICATIONS ET NTIC DRE Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS Menaces E. — # Ressources humaines disponibles absence de stations de radio dans les sections rurales; æ Association des médias et de la presse Mauvais 1" L 71 Existence de 3 stations de radio Manque de signal téléphonique dans les sections x, > Ondes de radio de Plateau Central, de temps Æ A ; Existence de 5 antennes Digicel et 5 antennes Natcom surtout à Mathurin +) Santo-Domingo et de Port-au-Prince 5 HE 2È Utilisation de téléphone et de radio Absence de journal (Magic9, signal, Radiotélé Guinen, diet Existence d’un réseau électrique et l'accessibilité à Manque d'énergie pour alimenter les stations de Radio vision2000, Solidarité, zenith FM, Radio e | Le l'internet via Les réseaux Natcom et Digicel Panne récurrente des stations de radio Mega) Le Accès à des chaines locales et internationales via Le absence d'antenne Digicel et Natcom à Mathurin s, Canal+ Haïti æ Coût élevé de la communication GSM nn "A Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif té PF. \ Ÿ 2.1.9.2 Réseaux routiers et voies de communication 7, Aa ER > La commune de Saint-Raphaël se situe dans un carrefour qui est extrêmement difficile à cause de l'absence complète de route is relie trois départements entre eux (le Nord-Est par Pignon puis voiturable. Cet état de fait explique le gaspillage, à chaque fois pi Mombin crochu, le Centre par Pignon puis Hinche et l'Artibonite que c’est le cas, d'un important volume de produits agricoles qui ” par Saint-Michel de l’Attalaye). Elle est traversée par la route pourraient être vendus aux marchés surtout les plus périssables. nationale#3 qui est en pleine construction jusqu'à hauteur de dont les fruits et les légumes. 3 Saint-Raphaël. Actuellement, une grande partie de la route na- >. tionale#3 est asphaltée, ce qui rend l'accès à la zone de moins en Plusieurs véhicules de transport public assurent la ligne comme moins difficile dans les périodes pluvieuses. les camions et pick-up qui assurent le transport des produits agri- ; pa coles. Les motocyclettes qui assurent principalement le transport + Par ailleurs, les axes routiers ou chemins reliant les principales au quotidien des personnes d'une localité à une autre, du centre- - agglomérations (localités) de la commune sont considérablement Ville aux autres communes du Nord et Artibonite. Certaines rues ; dégradés et demeurent impraticables en temps pluvieux, ce qui tracées au centre-ville sont pour la plupart bétonnées avec un limite la circulation à l'intérieur des sections communales et système de canalisation inapproprié. Le tableau ci-dessous traduit - affecte significativement les échanges de toutes sortes que ce les différents moyens de transport utilisés et les prix y afférents soit à l'intérieur ou à l'extérieur de la commune. La deuxième en dépit de certaines difficultés confrontées par les habitants (h/f) Æ section Mathurin est l’une des sections communales où l'accès pour atteindre leur destination. | [page 41] 2 VA cp" À 1F * Rs. ‘ Ati Li, Me, à Lie r L % We AP :# ea EU d = .=Arableau 6 Circuits reliant les différentes localités et zones avoisinantes je = s Crenr MOYEN DE TRANSPORT PRIX DU TRANSPORT « | Centre-ville à Sanyago (4° section) > Moto: à tout moment Minimum 100 gourdes = Camion et ou pick-up : entre fin décembre et fin juillet (pour le transport des légumes) Entre 100 et 200 gourdes 1 3 Centre-ville à Bouyaha (3° section) > Uniquement moto Entre 50 et 100 gourdes £ | y Centre-ville à Mathurin (2° section) > Uniquement moto Entre 25 et 50 çourdes F Centre-ville à Bois-Neuf (1° section) > Uniquement moto Entre 25 et 75 gourdes nr | centre-ville à Cap-Haïtien Pick-up, camion et bus Entre 150 et 250 gourdes d | # Moto Entre 200 et 500 gourdes ; Centre-ville à Dondon æ Pickup, camion (les samedis et Les jeudis jours de marché respectivement de Dondon et de Saint-Raphaël Entre 75 et 100 gourdes LA Centre-ville à Port-au-Prince # Bus et camion 600 gourdes " Centre-ville à Saint-Michel En ce moment ce circuit est assuré uniquement par des motos à cause de la dégradation de la route Entre 200 à 300 gourdes . ource : Ateliers communaux de diagnostic participatÿ P: % # ANB : Dans la I" et la 2° section, l'accès est difficile à cause de la dégra- De plus, plusieurs sections de la commune disposent de diverses M ldation de la route et des tracées. Certains habitants (h/f) dans ces ouvrages d'art qui facilitent leur connexion. Le tableau suivant 2 sections communales font des kilomètres (des heures) à pieds avant présente les différents types d'ouvrages et leur localisation. de trouver une moto pour atteindre le centre-ville par exemple. > —— o Ersen —— = 2 n < =. —— = - ‘ ñ 1 F LS - . : rs < . : . - > . > ss = % L vel À . < . e r . _ « « « 4 ‘ PAT [ L < ñ “ . ‘ : J ’ ë 4 : CPR Te J * < "4 < . N k * > > x =, : r K H LES : , 4 ï EP . ê ? È « L ; < s ” Lo = = . [page 42] + 42 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 % DAS à (PA çà TSF DS MO * Li x? r + VTT - UMR AE 29 " ANGES se —— - AE ALL A TES : Tableau 7+ Les différents ouvrages existants au niveau de la commune ENS TYPES LIEU INDICATION e Li] L D'OUURAGE Ne Ponts Un pont sur la rivière de Brouhaya (3° section) Ce pont relie St Raphaël à Pignon +. Li Un deuxième pont sur la rivière de Brouyaha (1 section) Ce pont relie St Raphael à Dondon me > : Un pont sur la rivière de Brenabite (3° section) Ce pont relie Saint-Raphaël à Pignon 2 L- Canaux de drainage Centre-ville Servant à évacuer les eaux venant de Garde Cannot, Morne Diable et une partie du centre-ville vert la AR) LR des eaux rivière de Brouyaha de à Dans la localité de Merlaine (4° section) Servant à évacuer Les eaux dans une partie du centre-ville, de Bois-Neuf et une partie de Sanyago vers.la P Be rivière de Brouyaha s ù Canaux d'irrigation Bouyaha C'est Le canal principal, il est capté dans la rivière de Bouyaha, et traverse la section communale de “+4 Sanyago pour irriguer plusieurs centaines hectares de terres Ÿ LA \ Merlaine (4° section) Un petit système capté par la source Merlaine qui arrose toute la zone jusqu’à Walondry è Buenabite (3° section) Un petit système capté par la source Buenabite qui arrose toute la zone jusqu’à Arcacia « 477 Dallots Localité Lina Permettant de traverser la ravine Marie-|eanne NU TSAE Localité bassin Makandal Permettant de traverser la ravine Payotte DIF PR Dloui Qui se situe sur la route nationale # 3 sÿ Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif NS À Tableau 8+ Perception des participants sectoriels sur les voies de communication, les routes et le transport à ÈS COMMUNICATION, ROUTES ET TRANSPORT L | “Cl FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES UN + Passage de la route nationale#3 au Absence de route vicinale en bon état ES > Projet de construction de la > aléas climatiques Mat niveau de la commune absence d'association de transport route nationale # 3 par la (inondation, RE Absence de panneaux de signalisation Compagnie RAZEL seisme) > a" Absence de matériels et équipements pour faire Les travaux d'entretien . Li Ne) dans Les routes nee absence de bureau de MTPTC dans la commune e Absence de gare routière | “ , Source: Ateliers communaux de diagnostic participatif ER 9 KR is à = 4 FR se AS AS 2. | LE LR RREs 2 ON | j SES QE 21 re) X'ARE 4 UN A CAPTER TS da ma . : [page 43] « #1 + Lellher : « hi Let { YE x > À * Toni CO . INPYYÉA +. \ pe L Lt "Er / Pi j PA “f . L PE” 1 = 2e A “ PSS # d 2 2 ww . y! LR . C : - + AT. £. J È % “As J 5 1.-®, ”., Le" r 7 +. « 9e DE À % lé À À MO AS sos f& ee, : EL. . LT Pcûl er ‘y NE: g- = & à > £ NA La ES d Ne w3 or sas \| $ ga rt LA a N R a ) LAS... D: » ” D in | en SON 2 FRS RS RTS | sis a . h je A RAS PES Xe u : " JGRR 4: LA ; rs Et €. SN F KA me LT 7 dl 5 e EC. "1 1 N = =, Sa e - +? ) ; A LR \ . Det. PAX ; TT 0 di # ; ., r… » " s » 7é- ) : "€. : sax . A LD 2 <<: CA à >, Pa Sr x 1, ' . TE Pa Le ge EUR C eù ci 4 M ; ." 2 « ee : 54 + RE nn +. 7 nd 4 80 en nt PRE EC US PORTES ER) = us . JON x. $ + Ve NE PE D had VERS RAT, 24 0 > PR pi ns L NN" LE e Ve : 2 | “3m à 4 Re) ny p # z< > LEE D) PSS". - EE TOR UE — ‘4 CE 4 4 Ke ME ET | Pr Ge ne RE WI PRE ue EP > A pen ele 5 . \ D’, A : & xS F _ SA se 7 SE se Ad mm te né LE ee « ÿ pe n.… A DE T° LE 7 es Le tin. «= — salé . = À + # » MANN LS MÉVETA RTC | co © = nn CE CS —— = = t La CN Ko: 4 > PASS Pen az Er = À he = mi VS: —_ É = < NE ES — — — _— AURA PS Else ” Lei, RNCS PSS ment RE ce ES PE are Ye EU, An (8: an PES À + RE 00} SE . 03 D ETS à LS et s FL c” + Le / AR Sc CN Le ? più ne nilre ——— ” es = ee ee Le = = = re un ù ne ts Ar) > 16 LEUR à Me, si ER DRE TR Ent er MS en RS Sa 1 EN 1. Te A ap HORS a NES 0 M "CS CRE re DE RS es — : à, RAR COS ‘+ RCA - ss AIR, EF EEE dur : ." (Ve EN REY M SE 22 £ ee En TA TST REA ï __ Aaiiet a #7 SAS : - TRS ES RE LS Me #: 24 a + : Pet, e er ve 4 > D = + ES -v 47 2 AE or _ Se) : mé à ES Los s a | i n Ms rage eee He Tes he “A. : à LD —- don 2 : s LGEN VITRE : _. : St + 8) E À {2 24 2 8 ee D tr pe. pp [page 44] Figure 1+ Organigramme de la Mairie de Saint-Raphaël ù | e PALAIS MUNICIPA! DE ST-RAPHAEL LE 7 Se DIRECTION GÉNÉRALE Le re # | F di Dis | Lt | à © [page 45] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 45 + e e e # e e 2.2 Fonctionnement des collectivités et offre de services publics 2.2.1 Structuration et organigramme de la Mairie L'administration communale de Saint-Raphaël est composée un maire, tantôt par le directeur Général. À noter que l'adminis- de trois membres dont le maire principal et deux maires as- tration municipale ne dispose pas d'organigramme. Suite à des sesseurs, du directeur général et d'un personnel constitué de informations recueillies auprès du directeur général de la Mairie, 67 personnes (24 contractuels et 43 employés de carrière). Ce on a pu l’établir La figure ci-contre présente l’organigramme de personnel est réparti dans sept services et supervisé tantôt par la Mairie de Saint-Raphaël. 2.2.2 Fonctionnement de la Mairie La mairie de Saint-Raphaël fonctionne dans son propre bâ- général. La majeure partie des membres du personnel de la Mairie timent. La toiture est fissurée. À chaque fois qu’il y a de fortes n'ont pas de formation adéquate, ce qui impacte la disponibi- averses, l'enceinte est inondée. Actuellement, pour des raisons de lité et la qualité des services offerts ainsi que le rendement des santé notamment, le Conseil municipal, amputé de deux de ses employés-es. Aucun programme de formation continue n'est membres, ne s'est pas réuni depuis sept mois. L'un des adjoints mis sur pied pour un renforcement des capacités des cadres afin exerce l'autorité municipale avec le support du directeur général. de garantir l'autonomie et la bonne marche de l'administration En réalité, la permanence du fonctionnement de la Mairie est municipale. assurée sous l'autorité du directeur général. La Mairie utilise les subventions tirées du FGDCT et accordées Les structures de fonctionnement sont lourdes pour une par le gouvernement central pour payer exclusivement les salaires commune dépourvue de recettes fiscales. En effet, la Mairie de de 67 employés (hommes et femmes) qui émargent du budget Saint-Raphaël engage douze techniciens et techniciennes au titre de fonctionnement, sans possibilité d'entreprendre des actions de responsables de services dont : voirie, comptabilité, fiscalité, d'appui au développement économique et social de la commune. activités socioculturelles, équipements collectifs, cimetières, On peut difficilement opiner sur l'action et l'efficience de ces sécurité, urbanisme et marchés. Certaines de ces structures ne structures. Les structures qui absorbent le budget de fonction- sont présentes nulle part dans l’organigramme de la Mairie. Elles nement de la Mairie ne fournissent pas des services prioritaires sont supervisées tantôt par un maire et surtout par le directeur qui sont effectivement demandés par la population. La voirie, les [page 46] 40 - = | à | à Ps —— RES | PALAIS MUNICIPA! DE ST-RAPHAEL fl ER La = _ | L LATET LT. | fr fl PATES Al = _k D s = — t 1 as = h == —} | E | cle = = | M Æ A n..À pi | x Le hs- ” Ë bécrir | Mi) | [a ue ; U nn | k | il) à ;. 24. #.. Mine el Re ee | + Sert msrrssull| } à == ee IN PTT FER | ' m£E A FFE à 8 un | taie de Sai-Rrihal [page 47] + 2 + DiAGNosTIC COMMUNAL + 47 + CE marchés et le cimetière constituent l'essentiel des services fournis. D'après les témoignages, il y aurait une certaine désarticulation Dans ce contexte, aucun cadre de l'administration ne souhaite entre le fonctionnement de la Mairie et l'apport de la population s'engager dans des opérations de recouvrement de redevances à l’action communale. Le conseil municipal dans son état actuel fiscales en faveur de la Mairie. Cette situation vient avec ses deux exerce seul la gouvernance sans pouvoir compter, non plus, sur conséquences les plus directes qui fragilisent davantage l'admi- l'appui des autorités législatives élues directement par la popula- nistration communale : tion. Dans certains cas, le Conseil municipal a accepté de conclure des protocoles d'accord dans lesquels, il s'engage à gérer certains & Certains cadres ne viennent dans le palais municipal que ouvrages reçus comme dons par la Mairie. pour recevoir leur salaire, n'ayant aucune responsabilité réelle; & Aucun des projets planifiés par le conseil municipal au cours de l'élaboration du budget communal n'est mis en œuvre à cause de l'absence des ressources fiscales. Tableau 9 + Perception des représentants sectoriels du fonctionnement de l’administration municipale ADMINISTRATION LOCALE FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Esprit de bonne volonté du Directeur > Mauvais fonctionnement de l’équipe municipale constituant un Projet de construction du tronçon = Troubles Général de la Mairie véritable obstacle à l'efficience et l'efficacité de la gouvernance Hinche-Cap-Haïtien traversant Le politiques et Permanence de La direction générale dans la commune centre-ville de Saint-Raphaël avec instabilité représentant La structure la plus Insuffisance de formation pour Le renforcement des capacités des un impact positif sur Le cadre bâti À$ permanente sur laquelle repose le cadres de la Mairie et le potentiel de la CFPB de la . fonctionnement effectif de la mairie Manque de performance de certains services de la Mairie commune Coordination quotidienne des opérations > Services municipaux mal équipés et moyens financiers insuffisants municipales par Le Directeur Général pour Le paiement des employés (& jouant Le rôle de suppléant de tous les = Difficultés techniques enregistrées dans l'exploitation du = responsables de services. programme Civitan” Incapacité de la Mairie d’actualiser son rôle et d'émettre des bordereaux malgré les 5000 contribuables identifiés, saisis et évalués Source : Mairie de Saint-Raphaël lors des Ateliers communaux de diagnostic participatif [page 48] + 48 «+ PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + 2.2.3 Les différents services communaux L'administration communale de Saint-Raphaël est composée du La direction générale représente la structure la plus permanente Conseil municipal (CM), de la Direction Générale (DG) et de sept sur laquelle repose le fonctionnement effectif de la mairie. Le Di- services à savoir voirie, comptabilité, fiscalité, socio-culturel, recteur Général assure la coordination quotidienne des opérations équipements collectifs, sécurité, urbanisme. Toutefois, il faut municipales et joue le rôle de suppléant de tous les responsables signaler que la voirie, la gestion des marchés et du cimetière de services. constituent l'essentiel des services fournis par l'administration communale. Le fonctionnement actuel de l'équipe municipale est Service d’Urbanisation : Il est géré par un ingénieur civil. Ce service un véritable obstacle à l'efficience et l'efficacité de la gouvernance est pratiquement dysfonctionnel à cause du laxisme du chef de dans la commune. Aucune autorité ne cherche les réponses à ce service coïncidé à une carence d'agent d'urbanisation (soit apporter aux problèmes locaux. Selon les propos recueillis auprès I agent). La commune est dépourvue de plan d'urbanisme, de d'un membre du Conseil municipal, auprès du directeur général schéma d'aménagement du territoire, les rues ne sont pas iden- de la Mairie, auprès des chefs des différents services et d’autres tifiées (adressage des rues), les maisons ne sont pas numérotées, employés (h/f) avisés de l'administration municipale, tous ont donc, tout cela dépend de ce service et Le Responsable ne fait avoués que l'administration municipale est une institution à pratiquement rien pour adresser ces problèmes. C'est un service problème. Le bâtiment de la Mairie devrait être agrandi pour loger qui fonctionne mal avec l'absence répétée du chef de service et les services qui n'ont pas de bureau. de l'agent d'urbanisme. Tableau 10 + Analyse du fonctionnement du Service d’Urbanisation par les cadres de la mairie SERVICE D’URBANISATION FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Existence d’un service Manque de personnel (agent d'urbanisme) Support des ONG dans la gouvernance > Troubles politiques d'urbanisation Absenteïsme prolongé des deux cadres — locale dans le pays Manque de matériels et équipements 1) (& _ æ Absence de plan d’urbanisation © Absence de schéma d'aménagement du territoire Manque de formation pour le personnel Absence de mobilier Source : Atelier de diagnostic des services administratifs et techniques de la Mairie [page 49] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 49 + Service de Voirie : Le service de la voirie publique est subdivisé en officiel de marché de Saint-Raphaël; onze agents sont affectés voie publique et marché public. Ce service fonctionne cinq jours au service de la collecte, de la pré-collecte et l'assainissement de par semaine (lundi, mardi, mercredi, vendredi et samedi) avec un la ville et trois agents dont un journalier affectés au cimetière du effectif de vingt-six agents dont trois au niveau du cimetière. L'un centre-ville. Le salaire mensuel de mille-cinq-cent gourdes net de ces derniers est un journalier qui ne figure pas sur le budget de accordé aux employés est nettement insatisfaisant. Ce service fait fonctionnement de la Mairie. Les vingt-six agents de voirie sont face à un manque de matériels et d'équipements comme brouettes, répartis ainsi : douze agents sont affectés au service du marché pelles, bêches, pikoi, botte, bascule pour transporter les déchets, fonctionnant tous les jours, exceptionnellement les jeudis jour bacco-lodeur, de camions de ramassage d'ordures ménagères, etc. Tableau 11 + Analyse du fonctionnement du service de voirie par les cadres de la mairie SERVICE DE VOIRIE FORCES FAIBLESSES e\ OPPORTUNITÉS MENACES æ Existence d’un service de voirie > Uieillissement du personnel Support des ONG dans la gouvernance locale æ Troubles Manque de matériels et d'équipements , Pas de mobilier et absence de moyens de transport . Manque de formation pour le personnel absence de site de décharge æ Salaire non satisfaisant Source : Atelier de diagnostic des services administratifs et techniques de la Mairie Service de Sécurité : Le service de la sécurité de la Mairie est très feu pour sécuriser ni le marché public ni le palais municipal. La bancal. Le salaire des agents est dérisoire soit mille cinq cent construction de petits tréteaux tant à l'intérieur qu'à l'extérieur gourdes le mois pour l'agent de sécurité du palais municipal et du marché public met en péril la sécurité du marché communal. cinq mille gourdes pour l'agent de sécurité du marché communal. L'horaire d'ouverture et de fermeture du marché public n'est pas C'est une des raisons qui pourraient expliquer l'absentéisme des respectée. Le marché contient un seul portail qui sert de voie quatre agents de sécurité affectés à la Mairie. IL existe cinq agents d'accès (entrée et sortie) donc, cela rend difficile l'accessibilité de sécurité affectés au marché communal. Ces derniers ne sont au marché surtout les jeudi (jour de marché) et fragilise du même pas équipés pour accomplir les tâches qu'on les a attribuées. coup la sécurité de tous en cas de bagarre. Depuis tantôt cinq ans jusqu'aujourd'hui, ils n'ont pas d'armes à [page 50] + 50 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - CE Tableau 12 + Analyse du fonctionnement du service de sécurité par les cadres de la mairie SERVICE DE SÉCURITÉ FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Existence d’un service æ Service de sécurité du palais municipal non fonctionnel æ Support des ONG dans = Uol de sécurité au marché Manque de personnel (agent de sécurité) — la gouvernance locale # Insécurité communal fonctionnel absence de matériels et équipement notamment des armes à feu pour les agents Troubles Absence de formation pour Les agents de sécurité _ # Salaire non satisfaisant Pas de moyens de transport pour les agents Source : Atelier de diagnostic des services administratifs et techniques de la Mairie Service socioculturel : Le service socioculturel est géré par une femme manque de personnel; manque d'encadrement technique et très dévouée et très dynamique avec un adjoint. Par contre, en financier ; absence de bureau; manque d'initiative au cours des raison d'un ensemble de problèmes que confronte ce service, cela périodes de vacances hivernale et estivale ; absence de système empêche à la cheffe de service de donner des résultats satisfai- de sonorisation; manque de centre de loisirs, etc. sants. Ce service confronte de grandes difficultés par exemple : Tableau 13 + Analyse du fonctionnement du service socioculturel par les cadres de la mairie SERUICE SOCIOCULTUREL FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Existence d’un service socioculturel Manque de personnel um Support des ONG dans Délinquance BBonne volonté de la cheffe de service > Manque d'encadrement technique et financier la gouvernance locale = Insécurité absence de bureau avec matériels mil Manque d'initiatives au cours des périodes de vacances hivernale et estivale Absence de système de sonorisation Manque de centre de loisirs Source : Atelier de diagnostic des services administratifs et techniques de la Mairie Service de Fiscalité : Pour des raisons politiques, le Conseil communal Il'aurait dû avoir une alternative à cette option. Une campagne avait choisi de ne pas orienter son administration vers la fiscalité. agressive pour attirer des projets d'appui à l'amélioration des [page 51] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 51 - CE conditions de vie et au développement de l'économie locale Des difficultés techniques sont enregistrées dans l'exploitation aurait donné des arguments aux autorités locales pour s’attirer du programme Civitax. La Mairie via le service de fiscalité est la confiance, la sympathie et l'adhésion de la population à une incapable d'actualiser son rôle et d'émettre des bordereaux malgré politique fiscale locale. Au contraire, la collaboration de la Mairie les 5000 contribuables identifiés, saisis et évalués. D'autant plus avec des acteurs locaux n’est pas efficace. Si l'effort de préparer que ce service fonctionne avec deux personnels, le chef de service un budget communal est consenti chaque année, c'est pour ré- et un adjoint. Ils sont incapables de distribuer des bordereaux aux pondre à des exigences minimales de l'administration centrale. contribuables faute de personnel, de moyens de déplacement, etc. Tableau 14 + Analyse du fonctionnement du service de fiscalité par les cadres de la mairie æ Existence d'un service > Manque d'agent fiscal æ Support des ONG dans > Divisions de fiscalité à la Mairie > Manque d'encadrement technique la gouvernance locale = Conflits Existence de 5000 Manque de matériels et d'équipements (classeur métallique etc.) = Support du Ministère æ Troubles propriétés bâties æ Absence de moyens de déplacement 1) de l'Intérieur et des sociopoli- dépistées Pas de budget pour la mobilisation fiscale Collectivités Territo- tiques Pas de suivi après la formation CIUITAX riales et du MPCE , æ Absence d’ancienne version du système CIUITAX pour la préparation de bordereau avec rabattement PQ Absence de programme fiscal o Manque d'exploitation de ressources locales æ Recouvrement surtout forcé Manque de collaboration entre ALI et la Mairie Source : Atelier de diagnostic des services administratifs et techniques de la Mairie Équipements collectifs : Ce service est inopérant. Aucun inventaire fonctionnel, de deux motos à trois roues non fonctionnels, une n'a jamais été effectué depuis l'accession de la cheffe de service moto de deux roues fonctionnelle mais qui ne fait pas vraiment dans ce poste. Ce service n'a pas de bureau, ni de matériels bu- le travail de l'administration municipale. En d'autres termes, l'ad- reautiques. Puisque la Mairie de Saint-Raphaël ne dispose pas un ministration municipale ne détient pratiquement pas de moyens parc d'équipement, cela rend moins difficile la tâche de la cheffe de déplacement. de service. À noter que la mairie dispose d'un camion à bascule non [page 52] + 52 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - Tableau 15 - Analyse du fonctionnement du service Équipement collectif par les cadres de la mairie SERUICE EQUIPEMENT COLLECTIF FORCES FAIBLESSES \ OPPORTUNITÉS MENACES Existence d’un service d'équipement collectif > Manque de personnel Support des ONG dans la gouver- = Constructions anarchiques absentéisme prolongé de la cheffe de service nance locale Bidonvilisation absence de Bureau, de matériels et équipements Manque de formation pour le personnel e Absence de mobilier Source : Atelier de diagnostic des services administratifs et techniques de la Mairie Service de Comptabilité : Le service de comptabilité contient une seule raisons personnelles dit-il. L'administration municipale à déjà personne qui n'est autre que le comptable payeur. C'était un cadre procédé à son remplacement par concours. C'était un service dévoué, dynamique avec 12 ans de carrière comme comptable complet, efficace. Il a un bureau muni de matériels bureautiques à la Mairie de Saint-Raphaël. Il a remis sa démission pour des et d'équipements. Tableau 16 + Analyse du fonctionnement du service de comptabilité par les cadres de la mairie SERUICE COMPTABILITÉ FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Existence d’un service de comptabilité Manque de personnel (pas de comptable adjoint) Support des ONG dans la gouvernance Troubles politiques Motivation et compétence du chef de absence de mobilier Zu, locale Conflits internes service Source : Atelier de diagnostic des services administratifs et techniques de la Mairie 2.2.4 Fonctionnement des CASEC, ASEC et DU La relation qui existe entre les autorités locales (CASEC, ASEC, est propre. Il convient de souligner qu'au niveau des collectivités DV) est cordiale pour certains CASEC et mauvaise pour d’autres. territoriales, aucun bureau de CASEC n'est équipé et sont tous Généralement,il n’y a pas non plus de relations harmonieuses t physiquement dans un état lamentable. Néanmoins en terme de entre les CASEC et les ASEC. Il convient de souligner qu'au niveau mobilité, le MICT avait octroyé à chaque bureau de CASEC une des collectivités territoriales, les CASEC n'ont pas de local qui leur motocyclette pour faciliter leur déplacement. [page 53] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL - 53 - 2.2.5 Relations administratives entre Conseil municipal, CASEC, ASEC et DU On ne peut pas invoquer une situation de conflits entre les auto- 2° section Mathurin. Les CASEC des quatre sections communales rités locales. Mais, la collaboration est limitée à la participation se plaignent du mauvais traitement qui leur ont été infligé par le à certaines réunions d’information ou de formation organisées conseil municipal. Ils ne reçoivent presque pas d'encadrement notamment par des organismes de développement actifs dans la auprès de l'État central ni de l'administration communale, commune. La relation entre le CASEC de la 3° section Bouyaha témoignent-ils. Les maires s'occupent prioritairement du centre- et celui de la 4° section Sanyago n'est pas cordiale avec le conseil ville, laissant les sections communales sous la responsabilité municipal. Tandis que la relation est plus ou moins parfaite entre presque exclusive des CASEC. le conseil municipal et le CASEC de la I'° section Bois-Neuf et la Tableau 17 + Analyse des élus et perception des représentants sectoriels des relations de partenariat, d’intercommunalité et de coopération décentralisée PARTENARIAT, INTERCOMMUNALITÉ ET COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES æ Relation cordiale entre Les CASEC de la 1° section et de > Mauvaises relations entre Les CASEC de la 3° et la 4° section avec > ONG intervenant # Divisions entre la 2° section communale avec Le CM le l'administration municipale 7 dans la gouvernance la plupart des Relations plus ou moins parfaite entre l’administration >> Mauvaise relation entre deux des trois membres du CM locale (PADF...) autorités locales municipale et Les services déconcentrés de l'État : Faible représentation de services déconcentrés de l’état Collaboration avec la = Conflits d'autorité Centre de Santé, BAC, BDS, ONI, État civil etc Absence de relatiosn avec des mairies des communes limitrophes FENAM : Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif . A A 1 2.2.6 Services déconcentrés de l’État Outre la Mairie, certains services déconcentrés de l'État sont perception des impôts (ALI) de la DGl; le bureau de l'état civil; présents dans la commune. Ils fonctionnent sur la base des di- l'Office nationale d'identification (ONI) ; le bureau de l'EDH. rectives de leurs directions départementales ou de leurs ministères de tutelle. On dénombre le Bureau du district scolaire (BDS); le Le bureau du district scolaire (BDS) n'a pas de local. Il est logé centre de santé de Saint-Raphaël; le tribunal de paix, le commis- dans une salle au lycée de la commune dépourvu de tout matériel sariat de police; le bureau agricole communal; l'agence locale de et équipement. L'inspecteur principal n'est pas de la commune. Puisque le BDS n'a pas de local approprié, l'inspecteur vient au [page 54] ; n » n. : nid [7 - Le TRIBUNAL DE PAIX. A ST-RAPHAEL D. Mes À RP = “ 4 ! 2| MTL e s RER, dis ! LE , a —— _— RARES TERRES DES 0 A RD NÉ e F2. EE DR RENE Fr FR de RE RS A me : ” [page 55] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL : 55 + CE hasard dans la commune. Les inspecteurs de zones sont au nombre 2.2.7 Leadershi p, Moyens et pratiques de de six, donc insuffisant pour la bonne marche de ce service. Il y gouvernance existe deux centres de santé de type public qui ont leur propre EE — local. Le MSPP est responsable de la gestion et du fonctionnement La commune de Saint-Raphaël avait l'habitude de bénéficier de de ces deux établissements sanitaires dans la commune. pas mal d'interventions des ONG dans divers domaines d'activités. Bien qu'aujourd'hui le nombre d'ONG intervenant dans la com- Il'existe un tribunal de paix dans la commune qui est logé en son mune soit réduit; il existe quelques-unes qui y mènent des actions. propre local en état. L'Office d'état civil est aussi logé dans le La majorité de ces actions tournent autour des problématiques qui tribunal de paix. Les deux institutions font face à un manque de concernent notamment les bassins versants, l'eau, les intrants, les matériels et équipements, un manque de personnel. L'office d'état infrastructures agricoles, la santé et l'hygiène, la transformation, civil est composé de trois personnes, deux employés nommés par les micro-entreprises et le crédit. La Mairie n'a toujours pas eu l'État qui sont l'officier d'état civil et la ménagère puis un clerc l'opportunité de gérer aucune de ces initiatives, d’où une certaine qui est bénévole. Le commissariat de police est construit; mais frustration des autorités en quête de visibilité. Cela est dû au il nécessite des travaux de réhabilitation. La police n'a pas de manque de leadership du Conseil mais aussi au conflit interne qui moyens de déplacement ni d’effectif adéquat, soit douze policiers existe au sein du conseil municipal. Cependant, des passerelles de pour toute la commune. Il n’y a pas de sous-commissariat dans communication et de participation existent entre les promoteurs les sections communales. Le Bureau agricole communale (BAC) de ces actions et les autorités municipales. Dans certains cas, à a son propre local en bon état mais, dépourvu de matériels et l'issue de l'exécution, l'institution municipale devient bénéficiaire équipements. Il a un personnel de cinq personnes dont un in- ou gestionnaire de certains ouvrages construits. Généralement, génieur-Agronome responsable de bureau. Le BAC fait face à un l'intégration de la Mairie dans ces projets se fait en aval de la manque de moyens financiers, d'accès aux intrants, de matériels planification, il en résulte un faible niveau d'engagement dans adéquats pour l'encadrement technique des planteurs et éleveurs. l'exécution et une mauvaise appropriation des résultats. La Mairie Le MEF est représenté par le bureau d’Agence locale des Impôts a besoin de faire preuve de leadership dans la gestion et l'exécution (ALI). Celui-là n'a pas de local propre. Il est logé dans une ancienne des projets. maison dans la ville. La relation entre ALI avec l'Administration municipale n'est pas tout à fait cordiale. L'Office nationale 2.2.8 Développement institutionnel et partenariat d'identification (ONI) n’a pas non plus son propre local. Il est logé EE — dans un petit espace à l'entrée de la Mairie. Le service offert à la IL'existe une inadéquation flagrante et patente entre la taille communauté laisse à désiré selon les participants aux ateliers du de la population et la disponibilité des services fournis par les diagnostic communal. institutions tant publiques que privées et particulièrement les services déconcentrés de l'État. Non seulement la qualité des services laisse à désirer mais aussi il y a un manque de disponibilité [page 56] + 56 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : des services offerts surtout au niveau des sections communales. 2.2.11 Le budget communal Tous les services publics et les institutions d'importance sont EE — localisés uniquement au niveau du centre-ville, ce qui pose un Les prévisions de recettes pour l'exercice 2018 - 2019 se chiffrent Sérieux problème pour les habitants des sections et zones reculées à 14 millions de gourdes dont 0,8 millions au titre des Impôts qui ne peuvent pas bénéficier de leur service. L'administration et des redevances communales, 6 millions comme Allocations municipale développe des partenariats avec certaines institutions du MICT tirées du FGDCT, 7,3 millions comme subventions de et ONG telles que : CIAT, AGRISUD), Haïti outreach et la PADF. l'État central. Les taxes et redevances qui constituent la forme de participation de la mairie aux activités de collecte représentent à 2.2.9 Intercommunalité peine 6% comme effort et indicateur d'autonomie financière de la TE Mairie. Les salaires, le fonctionnement de la Mairie et les activités La Mairie de Saint-Raphaël n'est liée par aucun contrat de coo- de voirie sont liées à la FGDCT. Les 94% restants sont financées pération formelle à d'autres communes haïtiennes. Quoique le à travers des ressources mises à la disposition des Mairies sous décret-loi cadre de Février 2006 sur l'organisation et le fonction- forme d'allocations ou de subventions. nement des collectivités territoriales préconise aux communes limitrophes à s'associer dans une perspective d'intercommunalité Tableau 18 - Recettes prévisionnelles pour l'exercice fiscal 2018-2019 pour une gestion rationnelle et efficace de leurs ressources. Donc, NEC Pacte Retro Étant ilyva un manque de dynamisme intercommunal opérationnel et D _— PE Gasesr) fonctionnel du côté des autorités municipales. CFPB 300000 254510 (Ga 490) 2.2.10 Coopération Décentralisée Patente 50000 58220 8220 EE Autres 122000 La Mairie de Saint-Raphaël n’est jumelée à aucune collectivité, Redevances 415 000 175813 (239183) ville, commune ou agglomération étrangère. Elle ne reçoit aucun 2 - Ausocarions MICT 6108 000 équipement, matériels qui pourrait soulager son budget du coût d'éventuelles acquisitions de camions de ramassage d'ordures . . | 3 + SUBVENTIONS GOUVERNEMENT 7358300 ménagères ou toute autre forme de coopération. La Mairie a besoin Re cree de se montrer plus ouverte à la coopération avec des partenaires MICT 2 500000 internationaux d'une part, et de développer un peu plus d'agres- sivité dans la promotion de l'image de la commune comme un . a a : soi Recettes extraordinaires 3 850 000 creuset du développement économique dans la région. ToraL Buncer RECETTES 2018-19 14 343300 Source : La Mairie de Saint-Raphaël [page 57] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 57 + Les prévisions de dépenses de fonctionnement de l'exercice 2018- Tableau 19 - Ventilation des dépenses de fonctionnement et des dépenses d’inves- 19 sont à dominante salaires/rémunérations s'élevant à 4,9 millions tissement prévisionnelles de gourdes soit 73,42 % de la FGDCT. Les autres 20 % sont réparties DÉPENSES Monranr(HTG) Rario qu h as Rae dépenses de fonctionnement de la Salaires/rémunérations 4891 200,00 73,42% airie. Les ransports et ép acements suivent en2 position, avec Les vrenapents cc dnrenants 710000,00 10.85% 0,7 millions de gourdes, l'Entretien de mobiliers et d'immeubles . … ;. ne x Entretien de mobiliers et d’immeubles 560 000,00 8,40% occupe le 3° rang avec 0,56 million de gourdes et les Fêtes et Fêtes et cérémont 00 000.00 0% cérémonies occupent la 4° rang avec 0,5 million de gourdes. SIES € cérémonies 5 È IE ToTAL DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT 6661 200,00 100% Figure2-+ Dominantes du budget de dépenses de Saint-Raphaël + Exercice Source:Mairie de Saint-Raphaël Titres de transports M ses MX ne L'analyse du budget de Saint-Raphaël se limite aux prévisions Ï [ à 2 2 1 2 + 5000008 AL de Recettes et de Dépenses. Les données sur l'exécution des EE 8 dépenses et les rapports y afférents n'ont pas été communiqués. cérémonies M ‘91 1 VA Les données d'exécution du budget sont d'une importance capitale 500 000 pour tirer Les leçons apprises et améliorer le mode de gestion. Il y a donc nécessité d'établir les Comptes administratifs des mairies notamment en cette période de rareté des ressources. LES DOMINANTES DU BUDGET DE LA COMMUNE [page 58] + 58 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : 2.2.12 Ressources financières de la commune des efforts sont mis sur la CFPB et sur les redevances communales ES notamment les redevances de marché, Saint-Raphaël pourra Les recettes collectées par la mairie proviennent de plusieurs compter sur des recettes avoisinant deux millions de gourdes sources différentes dont la CFPB, la patente et les redevances (les l'an sur Le court terme une fois que les préalables ci-dessus auront redevances de marché, le permis de construire, le droit d'affichage, été mis en place. les autorisations et les redevances de décès). La mairie devrait prioriser les redevances de marché en raison de la régularité et 2.2.13 Mo bilisation fiscale : évaluation du potentiel fréquence des rentrées, le peu de moyens administratifs pour les fiscal collecter, la pérennité de la source de recettes. Les autres types EE — de redevances sont perçus sur des bases ponctuelles et les seuls Les données du dernier recensement des propriétés bâties consti- moyens d'action de la mairie se limitent à une révision des droits tuent une base appréciable de travail afin de constituer le Rôle, pour améliorer le rendement ou à un contrôle et une supervision où figurent l’ensemble des immeubles recensés, soit 5 000 bâtis. serrée du territoire communal à l'occasion de la construction d'un Les scénarios en rapport avec le potentiel fiscal sont les suivants : immeuble, la pose d'un panneau d'affichage ou l'installation d’une entreprise ou organisation sur le territoire communal. Hypothèse de travail. Tableau 20 - Évolution des recettes collectées entre 2016 et 2019 (En Gourdes) Le recensement a porté sur 5 000 immeubles (CFPB). SOURCES 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 — 2019 CEPE 117475,00 252.660,00 254 510,00 Le commerce avec une base de 400 marchandes dont le marché de Saint-Raphaël (200 marchandes) et autres pour la patente. Redevance 175 813,00 175 534,00 228 437,00 LE 318600,00 461322 541167,00 Les redevances communales partent de l'hypothèse de 200 Source :Maïrie de Saint-Raphaël marchands usagers du marché de Saint-Raphaël. Suivant l'analyse faite de ce tableau, on constante que les taxes Les allocations et subventions les mêmes montants sont (CFPB et patente) ont une tendance à une nette progression au reportées sur la base 2018-2019. cours des deux dernières années dépassant les redevances. Cette tendance devrait se confirmer davantage si la mairie mobilise son Pour les subventions, les mêmes montants sont reportées service fiscal pour finaliser Les données du Recensement, faire sur la base 2018-2019. l'estimation des immeubles, constituer un rôle numérique (nous suggérons un rôle sur support physique également). Ainsi donc, si [page 59] > |: Be. 774 D... 7" "I « — Be US __—_ L mrableau 21 - Mobilisation fiscale : évaluation du potentiel fiscal de la commune en gourdes — >, : SCÉNARIO 1 SCÉNARIO 2 : —_ 2 Coes —— =, Ê =] PRÉLÈVEMENTS BASE CONTRIBUTION/AN REUENUS/AN CONTRIBUTION/AN REVENUS /AN 1 +, 2 = tt 2 us _PP2 cr 5 000 500 2500 000 1440 7200 000 = LE — Patente 400 1000 400000 1500 g0000 À — — - 4 Redevances marchés 400 1000 400 000 1500 600000 | ne — ñ sil | & =. “7 L Autres redevances Forfait 100 000 100000 SL > a" . Allocations Fixe 3500 000 3500000 D D Pe * le —.— | Subuentions Fixe 3500 000 3500000 LES R - = ToraL 10400 000 15500 000 : _ ES == = : ; NB : La Contribution foncière des Propriétés bâties (CFPB), la patente, les redevances de F3 vas + VA << LR Émarchés sont les principales sources de financement de la commune. œ : | == = PR où av sœu ce Dé | = NUE | WIRE, à ; = S F we 4! MR, ’A PRES | L : ] Eu in . +. +. + L=+- PT s \ » 4 l r# = 44 y TP #5 at (au ==) 2: : Fe "EL Le + y # | 4 . | 5» É D: %. LE. de = r, #R \W À ù é F' L de ch LM! = | ee a ä 2 2 KE ‘y 12 "À trans \{ | 7. LE :_ EE RE Le EL | à « ACER Vues "| sl . : \ ni %. : SCENE 4 dl : 1 / Ü . DER Et RC ve & = FREE TE SS il À Ps À ( fc — ae É- À hs ETS Le ss vs à <S ” ee — | a È : f ZEN KSS æ ’ N = RNSET ME ee ES { = SG Vu mine ‘4 > Ze . 4 ' À s # Si 4 [page 60] + 60 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RaPHAËL 2020-2025 - Tableau 22 + Analyse des élus et perception des représentants sectoriels sur les finances locales FINANCES LOCALES Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS Menaces Existence de services de fiscalité dans la Mairie = Manque d'inspection au niveau de la DGI et de La Mairie æ Accompagnement > Détérioration de la Existence d’une agence locale d'impôt dans la Faible niveau d'exploitation des données du recensement des institutions conjoncture politique commune Indisponibilité sur une longue période de 2 des Maires dont le Maire internationales/ = Perspectives de Existence d’un marché de rassemblement et titulaire ONG dans la changement du personnel d'entreprises commerciales dans la commune Retard chronique dans Le paiement régulier du personnel ; gouvernance de la Mairie au niveau Disposition par la Mairie d’un inventaire du bâti > Absentéisme persistant au niveau du personnel de tout genre de la locale (USAID, des autorités municipales de 5 000 immeubles dénombrés et inscrits au Mairie PADF, PDL) à l'exception des corps Rôle de la CFPB Manque d'engouement auprès des contribuables afin de payer des de métier sécurisés par Existence du logiciel CIUITAX. taxes; le MICT Personnel opérant sur CIUITAX formé et ayant La Mairie ne dispose pas d’une formule de détection de nouveaux > Conflits d'autorité et une certaine maitrise du logiciel contribuables conflits d'intérêts dans la Personnel préposé aux recettes et aux dépenses > Embauchage du personnel de la Mairie sur la base du clientélisme commune; (fiscaliste, comptable) qualifiés et stables) politique. = ñ æ Échanges d’information pour une mutualisation des actions au niveau des 2 administrations (Mairie et DGl) : en Source: Ateliers communaux de diagnostic participatif ÜG — LA ") E— = = =17 [page 61] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL - 61 : e e e 2.3 Milieu Physique 2.3.1 Climat 2.3.2 Vent Saint-Raphaël possède un climat de savane avec hiver sec selon La commune fait partie des zones dites «sous le vent», avec une la classification de Kôppen-Geiger. Toutefois, les principaux élé- pluviométrie moyenne inférieure à 1200 mm par an. Souvent la ments considérés pour caractériser le climat sont : la température, commune est frappée par le passage de cyclones qui croisent le la pluviométrie et Le vent. Sud et l'Ouest du pays provoquant des crues des rivières et des inondations. Il faut noter que deux Cyclones ont dévastés la 2° 2.3.1.1 Température section Mathurin, Georges en 1998 et Jeanne en 2004. La température moyenne est voisine de 250C, et varie très faible- La première section Bois-Neuf et la deuxième section Mathurin ment au cours de l'année. Les extrêmes vont de l'ordre de 150C sont les plus exposées aux vents violents. Par contre, la ville de pour le minimum en Décembre/Janvier à 390C pour le maximum Saint-Raphaël est entourée de montagnes qui lui servent parfois en Juin/Juillet (Iram, 1984, Mondé non daté). de barrière contre les tempêtes tropicales et lui donnent éga- lement les caractéristiques d’un micro climat par rapport aux 2.3.1.2 Pluviométrie communes avoisinantes. Bien que la commune de Saint-Raphaël appartienne au dépar- tement du Nord, son régime pluviométrique s'apparente plutôt à celui du Plateau Central avec une seule grande saison de pluie qui s'étend de Mai à Octobre. La pluviométrie moyenne de la commune se situe légèrement en dessous de 1200 mm par an. On retrouve une saison sèche allant de Novembre à Mars où l’on enregistre une très faible quantité de pluie. [page 62] Ra Cu 42 2 1 RDS CSS ÿ : Need LEA JA, EC > V= = Pom EE nel © 3 ANS ra ra : — le ‘ > 2 : Em, ra | à J + M sé né. 27, 2* Rd er LT ‘ £ à de .e = eve x <= € 2 Fe EE, re 2e "he s s To te x CS 2 1 É — 4 res ne RESTES RER PR ‘ti, SAP EYREUR AS PS puNES Rens NO æ tr L Ft , c AR y : . > + A bd + Fe — rh. 2 2: SR ES PE Re VPRE RS à Se "= Mes LT Te Là FNME"S | PRESS RS À ESS Dre = 2S « 4, NE ST enr # LA DT © 2 RUES HE r . vrr Le : mi - £ pe +. 4, he . ! ne ee, 4 = À k 1 à € LEE TES “s SL ie RPC ANSE DR EE 2 Ci RSS . Ve 0 : 4 #4È A 31 2 EE en EU sut n PR, Re” ” S: S # NCER Pc A PO ne, he Fe LR NE Has MN à ES SR Le Vus YR 72 5 Se 4 re SX ». Se PE: % LE _CNECTRSES RES RM AL OR RES Poe LOS , TRUE a: 2 A) a Lu nu is ns enr HITS PL Er RENE ter « Me ER RTS ROHAN AS NES ERA PSE ae RARE :: 1 1% ane à ee + SN SERRE VPN Te AR Re + + ER res PES 2 à È RP RES +: Re ; SEE v.: RS Fr ARS RNA AS à Se NX FRA t-£ re en DT ça. es Ù à: D he = : ts here VA "cs de! q Re - A ? à eæ p k m = à D ER LPS 4 2 < LT ” lea ” ot, . F x 2.33 Relief et morphologie a. SCD LR an” ER PEN ja REA Le relief y est assez varié. Outre la plaine arrosée par la rivière ER + ER. 7 A 4 * ES" | M Bouyaha, la ville est entourée de montagnes qui lui servent de mur SY 2% se 28 ! 1, écran contre les tempêtes tropicales et lui donnent également les Le. Dares 2 3 +3 Te A caractéristiques d'un micro climat par rapport aux communes Re DER -E ? Si see, . SE avoisinantes du département du Nord. La Commune se présente Ç $ : à TR à VS comme un plateau irrigué ceinturé de mornes calcaires. C'est une ÆE ee. MS van A, 1 ‘ ANR i commune à fort pourcentage de morne. Ce sont des montagnes ss F:( Xe >t LERRE, NS Sp NUS moyennes érodées de pentes comprises entre 30 et 60%. ré PART ie is , it [page 63] 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL - 63 + 2.3.4 Hydrographie et ressources en eau f Te dr La commune de Saint-Raphaël possède un réseau 4 ° Le ' hydrographique relativement dense. Ce réseau est . ÿ alimentée par la rivière de Bouyaha (en amont de la LEE VS È, « $ commune recouvrant 147 km? de bassin versant car KGérarreiyrei LENS A) 0 1 2km elle prend naissance à Marmelade, puis serpente la ibitatio 7, \ J um commune de Dondon avant d'arriver à Saint-Ra- IWC # (5 es phaël) qui est considérée comme le plus grand point nt-Rdphaëf}” Méd| | d’eau alimentant le plus grand système d'irrigation de | p A É ? la commune, notamment la section Sanyago. | L'batse — Ad é D'après les données publiées par le ministère de KE Re | l'Agriculture, des Ressources naturelles et du Dé- S d; veloppement rural (MARNDR) en 2008, 47 sources Ya FA d’eau ont été identifiées dont seulement trois " 47 sont captées et alimentent deux petits systèmes ; Re d'irrigation (Merlaine et Buenabite). Cependant, parer les systèmes d'irrigation en place dans la com- Légende Fu mune n'arrivent pas à satisfaire les besoins en eau C2 commune de Saint Raphaël ) E de la majorité des agriculteurs de la commune. Oo pme ; On y trouve aussi parmi elles d’autres sources —— RMère P s majeures non captées à régime permanent dans = se ASS à |” la commune comme les sources Metelis, Ovil, — Wawouyan, Sous Gad tèt. Au niveau de la I" section a Bois-Neuf, il existe des sources majeures comme : Sous Gad Tèt, Sous Nicole, Sous Janvye, Bougon, Sous Kalmade. On remarque dans la 2° section . Mathurin des sources majeures comme Sous % Opozwa, Sous Nan Pon, Sous Kayansèk, Sous Zèb Guinen, Sous Nan Sous. Dans la 3° section Bouyaha, » (carte 2. ressources Hydrques de a commune constituent des sources majeures : Sous Labere, [page 64] LR + RE Re MES LS 1% 1 . : Le MSous Nan Melya. Dans la 4° section Sanyago, sont à noter des Géologie et sols £ sources majeures comme Sous Mas, Sous Basen Kanari, Sous AMakila, Sous Logalit, Sous PÔt II, Sous Kameli. La ville de Saint-Raphaël se trouve, dans le massif montagneux de ER “à la chaîne de Saint-Raphaël. Elle se situe à une altitude moyenne > % 4 A A A e 12 2 = OS On retrouve également une trentaine de ravines dont I8 majeures de 360 mètres et s'étend dans un fond de vallée au bord de la SES ee selon la population. Parmi elles, on peut citer les ravines : Jean rivière Bouyaha. e — ” + ES Simon, Marijeanne, Pajotte, Karansek, Bwenabit, Grand diable, ” x À Æ=Kales, Nelia, Manbibi, Bondieu Bon, Kajou, Chanson, Kalimet. Le plateau irrigué de Saint-Raphaël est ceinturé de mornes cal- SE y C'est une véritable richesse d'eau de surface qui n’est pas protégée caires. Au niveau des périmètres, on retrouve des sols de type RS Met représente ainsi de véritables dangers d'inondations pour lafS@irendzine noire et de type brun calcaire (lram, 1984). Les sols bruns ne SR population lors des périodes de pluie intense. Sfcalcaires et les vertisols sont caractérisés par une forte teneur on 4 Er # ki A argile gonflante qui, tout en rendant le labour difficile, Les rends Fa "ets Les aquifères karstiques BSéäparticulièrement aptes à la culture du riz. Le long de la rivière Re > DA LME sont difficilement accessibles car profonds, d'accès mal aisé voi à Misur Le périmètre, on retrouve une terrasse alluviale qui occur S Ur impossible et la population est réticente à accepter des forages É@une grande partie de la surface en amont. Les sols sont tres + LA Bssur les sites productifs des sources. Les dépôts alluvionnairesSbrofonds avec une texture de surface limono-sableux équilibrée re Fee NS Sgplio-quaternaires (d'une épaisseur comprise entre I5 et 40 mètresk À Met une bonne teneur en matière organique. Les sols argileux duf#*. Fox e Midans le Nord-Ouest du plateau Central) contiennent une pro-fSSSMbérimètre sont hydromorphes en certains endroits à cause du: Re WE portion variable d'argiles et de terrains sablo-graveleux pouvant#fmauvais drainage. RE ES. re Midonner lieu à des drainages plus ou moins importants. L'épaisseu Eur _ : D A CR Rae LT en bordure des cours d’eau ne doit pas dépasser 20 mètres. Me an à PSE Des + + & ME te : 5 à F K pre PERS £ Dis tir, te #} Us PE Ne ne” LU CAN EEE re my \ DRE NE Te EU ESS SP DR AODEC TS DETTE P SUN" 2 PR ur AL VAR TTC ” Le A LV RE D led RUEL À. Ga PRES SRE NS LR RE Les MALÈAU RE su ERA Ac Le NS NA At Re = fs 5 lg de Te. 148 Ê ESC LE © ee Le EE élite DONS RAT Spa Ru. Æe ER RUN DA DES #0 04 PA ve EER TS EURE Ras DMRTRS Dent PRO SR Se aa a COM à US re. NU RETENUE & PAPE ao FR ANC SUN PAP RE CR NE D PL TS 4 DRASS NRC, LE Ne _ "2 RAR . . RATE LE. ver NÉ st 2: ETES AE 14 2 4 DONNE A2: | \ 1 , F4 3 me Pr 4 SRE co HT ve. ft C &e AND EC Vigie " a à anni OUR ee ie OMR CAN ES LP ONE NN Laue ARLES À 0 PORN A OÙ gi j'emten, + . RSU AN x NA fr à À AN hu CU DNA D'EAU PEACE TE fi 1E:# [page 65] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 65 + D 2.3.6 Végétation, occupation des sols et couverture des terres Dans la commune, la végétation est composée de diverses espèces. On y trouve des espèces Le développement des zones d'agglomé- fruitières comme : manguier, avocatier, cocotier, citrus, corossolier et cacaoyer comme ration du bourg est conditionné par la flore arbustive. Pour les espèces forestières, on rencontre : de l’acajou, du campêche, du rivière d’un côté et par les zones irriguées #3. bayahonne, du lila, du rabi et de l'eucalyptus. de l’autre. !l s'effectue donc en direction Le ET de Saint-Michel de l’Attalaye et aussi des vésPar rapport à l'occupation des sols agricoles, on distingue trois zones : deux côtés de la route nationale en allant ECS vers Dondon. Cette ville a un tracé plus ne ZE a/ une zone en amont relativement bien arrosée quasiment toute l’année : c'est une zone de dé- ou moins régulier qui y assure une très je Rave pôts importants de sédiments charriés par la rivière Bouyaha. Les sols, de type bonne circulation. Cependant, l'occu- C ne En À sablo-limoneux et limono-argileux sont assez légers et ont une très bonne capacité pation spontanée de l’espace urbain ne $ RES d'infiltration. Les cultures sont assez diversifiées au niveau de ce milieu; mais on tient pas compte de certains paramètres Ÿ S ss TR. remarque une forte présence de légumes et de haricot commun en ces endroits; comme l'augmentation de la taille de la Y De population et la disponibilité de services. 3 EE b/ une zone intermédiaire constituée de sols argileux : ces sols sont lourds et possèdent une forte & ? DR capacité de rétention d’eau leur permettant de développer des caractéristiques de En ce qui concerne le mode d'accès au sol, Ré CS 4 sol hydromorphe. En période de sécheresses prolongées, des fentes de retrait sont au niveau du centre-ville, le foncier est z Fe 3 bien visibles au niveau de ce milieu. À cause de ses caractéristiques particulières, généralement de type privé, alors qu'en we ES la culture du riz domine au niveau de ce milieu; périphérie il a plutôt un statut mixte. à Née: Les terres agricoles notamment sont la RE RUS Fr c/ une zone en aval mal arrosée : l’eau n'arrive dans cette zone qu'en périodes pluvieuses. propriété de particuliers qui bénéficient ie S =) Les sols sont aussi argileux. Étant situé dans la zone de transition avec le Plateau de l'arrosage. BÉMN central où la pluviométrie est relativement faible, ce milieu est caractérisé par la 3 ça ee * 24 prédominance de cultures vivrières telles Le maïs, le sorgho. La canne-à-sucre est Ke: Se œ K aussi présente dans ce milieu. D Nr 4 vé à 4 %, PM occupation des sols en milieu rural est surtout caractéristique du mode d'économie et ha AUS: lagriculture pratiquée. Les pratiques agricoles donnent lieu au phénomène de dispersion L pa l'habitat d'une part et d'un regroupement autour des jardins, d'autre part. [page 66] + 66 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : CE 2.3.7 Situation environnementale La situation environnementale de Saint-Raphaël ne cesse de se effet les périodes d'inondations causent de lourds dégâts en perte dégrader. La disparition des arbres jouant un rôle important dans de sol arable par l'érosion et des pertes énormes dans l'agriculture le processus des pluies battantes, a entraîné une diminution du et l'élevage. En plus, en aval les inondations laissent des boues taux d'infiltration et du coup une augmentation du taux de ruissel- impénétrables sur des routes déjà en piteux état entravant toute lement des eaux de pluie. Cette situation provoque le lessivage des forme de circulation même à dos de bête ou à pied. terres et la perte des couches arables. Aujourd'hui, les agriculteurs de Saint-Raphaël font face à de grandes difficultés en matière de À l'image du pays, la sécheresse qui sévit complique la pratique production des légumes (carottes, betteraves, oignon, tomate etc.). des activités agricoles avec des épidémies sur les cultures. Aussi, Ces obstacles sont causés notamment par la sécheresse, le déboi- le tarissement des points d'eau majeurs empêche l'arrosage des sement. Selon la communauté, la zone tampon de la source qui terres irriguées de la commune. Ce qui alimente des turbulences amène l’eau dans les canaux d'irrigation est quasiment déboisée, sociales sur l’utilisation du faible débit disponible dans les canaux ce qui rétrécit le débit de l’eau en période de sécheresse et ralentit d'irrigation. les activités des agriculteurs. La diminution accélérée de la couverture végétale du bassin Avec le changement climatique, la situation pourrait s'amplifier. versant partant de Bois-Neuf et Mathurin comme des châteaux Ce phénomène occasionnera des perturbations au niveau des d’eau avec le Centre-Ville, Sanyago et Bouyaha, quasi-plate microclimats, ce qui provoquerait la disparition de certaines es- comme exutoires, constitue l’un des plus gros handicaps majeurs pèces, notamment des espèces endémiques (végétales, génétiques, de l’environnement de Saint-Raphaël. La capacité de tampon biologiques). Aujourd’hui, les surfaces très érodées représentent étant très peu dans les hauteurs, l'infiltration devient faible et la déjà une portion considérable de la superficie totale de la Com- quasi-totalité des eaux de pluie se convertissent en eau sauvage mune. La commune de Saint-Raphaël subit de plein fouet des provoquant les dégâts considérables. extrêmes graves entre inondations et sécheresse prolongée. En [page 67] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 67 - oo Tableau 23 : Perception des représentants sectoriels de la situation environnementale ENVIRONNEMENT = FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES æ Ressources en eau abondantes Déboisement accéléré/ Sous bassin versant en amont et aval dénudé æ Présence de æ Sécheresse avec des périodes constituées d’une rivière et de 47 > Elevage libre/ Cause dévastatrice majeure des Jardins et jeunes arbres partenaires de plus en plus longues et les sources dont plusieurs majeures Inexistence de réseau de drainage causant des inondations avec beaucoup œuvrant dans le dégâts très significatifs sur Beaucoup d'espèces fruitières de pertes de biens de la population domaine le cheptel, les humains- les et Forestières déjà existantes Gestion inexistante des déchets polluant Eau et Air avec des conséquences PDL (Partenariat cultures et adaptées pour les projets de graves sur la santé des gens pour le dévelop- Changement Climatique reboisement Absence de site de décharge pement Local), causant des extrêmes avec æ Prise de conscience citoyenne Insuffisance de Latrines domestiques avec incidence négative sur l’environ- PMDN/Ministère Pluie abondante et sécheresse remarquable de la communauté sur nement et la santé = Agriculture; PADF, prolongée la gravité des problèmes environ- Non protection des Ravines majeures de la Commune 5) CARITAS Feux Dévastateurs Naturels ou nementaux et prête à participer aux Absence chronique de programme d'éducation environnementale provoqués observés dans Les solutions proposées; Existence d’une trentaine de ravines dont 18 majeures selon la population périodes longues de sécheresse Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 2.3.8 Exposition aux risques et désastres Les risques auxquels la commune de Saint-Raphaël sont plus la sécheresse et les orages. Au niveau du centre-ville, le plus grand exposées sont les suivants : cyclones, inondations, séismes, sé- risque reste l’inondation notamment dans les quartiers Bajon, cheresse, érosion des sols, éboulements et glissement de terrain. Débochée, bas du bourg, marché. l'inondation et glissement de terrain restent et demeurent les plus grands risques pour les Raphaëlois. Pour faire face à ces différents risques, la commune dispose d'un comité communal de protection civile (CCPC), composé du maire Au niveau de la I" section Bois-Neuf, les plus grands risques et de représentants d'institutions déconcentrées et des citoyens restent l'inondation, la sécheresse et les glissements de terrain. bénévoles. Elle dispose aussi de trois comités locaux de Gestion Au niveau de la 2° section Mathurin, les plus grands risques restent des risques et désastres (CLGRD); un CLGDR au niveau de la 2° sec- le glissement de terrain et les vents violents. Au niveau de la 3° tion Mathurin, un comité dans la 3° section Bouyaha et un comité section Bouyaha, le plus grand risque reste l'inondation. Au niveau CLGRD dans la 4° section Sanyago mais, tous ces comités locaux de 4° section Sanyago, les plus grands risques restent l'inondation, sont non opérationnels depuis plus de cinq ans. Les membres des [page 68] + 68 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - CE comités (CCPC et CLGRD) sont les premiers à intervenir au niveau 2.3.10 Ino ndatio ns communal et local dans la prévention et la gestion des risques et ES désastres. Les membres du comité communal de protection civile La commune de Saint-Raphaël présente un risque d'inondation (CCPC) avaient reçus des formations sur les thématiques sui- moyen à fort d'après le plan de contingence départemental du vantes : Gestion et élaboration de projet; Sensibilisation; Gestion nord de 2013. La plus récente inondation de la ville de Saint-Ra- des abris provisoires (GAP); évalauation des dégats et analyse des phaël remonte à juin 2014 durant laquelle plusieurs maisons ont besoins (EDAB); gestion interne ; gestion des risques et désastres. été touchées. Le lycée à proximité de la rivière Bouyaha est de plus La commune dispose d'un plan de cotingence non actualisé depuis en plus menacé, car la berge s'érode d'année en année (PMDN/ 2012. Il n'existe pas d’abris provisoires convenables répondant aux MARNDR 2015). Il faut rappeler que l'inondation de la I'° section normes dans la commune. Quelques écoles nationales, privées, Bois-Neuf, localité Lina, a dévasté en 2005 pas mal de végétations un centre de loisirs et des églises sont identifiés comme abris et a emporté pas mal de têtes de bétail. Les localités et habitations provisoires au niveau des sections communales et du centre-ville les plus exposées au niveau de la I'° section Bois-Neuf sont : Lina, de Saint-Raphaël. Dlovi. Les localités et habitations les plus exposées au niveau de la 2® section Mathurin sont : Sitron, Don Nikola, Plèn Lapôt, Chalwi, 2.3.9 Cyclones Batan, Tyakou. Les localités et habitations les plus exposées au — niveau de la 3° section Bouyaha sont : Buenabit, Kafou Pôl, Gua- La commune fait partie des zones dites «sous le vent», avec une cimal, Bouewôn, Kajouwôn. Les localités et habitations les plus pluviométrie moyenne inférieure à 1200 mm par an. La commune exposées au niveau de la 4° section Sanyago sont : Melèn, Dèyè est marquée par la saison pluvieuse allant d'avril à juin; bien que Simetyè, Gad Biasou, Makila, PôtI, Sanntyak, Gad Kanno, Twou pendant des années les séquences de pluies n'aient pas toujours Zonbi, Labisent, Basen Cheval. Les quartiers les plus exposés au suivi Le calendrier habituel. Souvent, la commune est frappée par niveau du centre-ville sont : Bajon, Deboche, Badibour, Mache. le passage de cyclones qui croisent le Sud et l'Ouest du pays et , provoquent des crues des rivières et des inondations. Il faut noter 2.3.11 Sec heresse que deux Cyclones ont dévastés la 2° section Mathurin en 1998 """""""""___"__ et en 2004. La commune de Saint-Raphaël se trouve dans le massif monta- gneux de la chaîne de Saint-Raphaël. Elle se situe à une altitude La première section Bois-Neuf et la deuxième section Mathurin moyenne de 360 mètres et s'étend dans un fond de vallée au bord sont les plus exposées aux cyclones car elles sont en hauteur. Par de la rivière Bouyaha à l'amont avec un bassin versant de 147 km?. contre, la ville de Saint-Raphaël est entourée de montagnes qui La pluviométrie moyenne annuelle sur la zone avoisine les 1200 lui servent parfois de barrière contre les tempêtes tropicales et mm. En dépit de cette pluviométrie, la commune de Saint-Raphaël lui donnent également les caractéristiques d'un micro climat par réputée comme étant le grenier du Nord fait face à des situations rapport aux communes avoisinantes. périodiques de sécheresse. [page 69] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 69 + 2.3.12 Érosion des sols 2.3.14 Éboulements et glissements de terrain La commune de Saint- Raphaël est constituée de montagnes et Au niveau des montagnes et plateaux encadrant la commune de de plateaux répartis ainsi : 119,15 km? de plateau, 1,2 km’ de vallée, Saint-Raphaël, ils ont des sols peu profonds de forte pierrosité. 67,70 km? de montagne pour une superficie totale de 186,85 km? Les sols sont localement aptes à l’agriculture, à vocation agro- (LGL SA, 2005). Ce sont des montagnes moyennes érodées de sylvopastorale. Ce sont des montagnes moyennes érodées de pentes comprises entre 30 et 60 %. Les localités et habitations qui pentes comprise entre 30 et 60 %. Sur ces sols, sont pratiqués des sont les plus exposées aux risques d’érosion des sols sont Bouyaha, cultures à cycle court limitées à la consommation. Ces sols sont Sanyayo qui a un risque d'érosion très faible, Mathurin avec un calcaires et de texture brune à dominance argileuse. Les localités et risque d'érosion moyen et enfin Bois-Neuf qui a un fort risque habitations où on observe ce phénomène dans la première section d'érosion. Sur ces sols, sont pratiqués des cultures à cycle court Bois-Neuf sont : Brivan, Basen Long, Bitasyon Dend, Janvye, Kd- limitées à la consommation. Ces sols sont calcaires et de texture mandan. Les localités et habitations où on observe ce phénomène brune à dominance argileuse. dans la deuxième section Mathurin sont : b Guinen, Nan Gonbo. Les localités et habitations où on observe ce phénomène dans la 2.3.13 Séismes quatrième section Sanyago sont : Walondri, Soufrans, Gad Biasou. La commune est traversée par la faille septentrionale qui se trouve entre la frontière des plaques Caraïbes et celle de l'Amérique du Nord, où la menace est très élevée. Le fait de ne pas intégrer cette menace dans la gestion du territoire et du bâtis a aggravé le niveau de vulnérabilité de la commune et a augmenté le niveau du risque. Toute la commune indistinctement est exposée aux risques de tremblement de terre. [page 70] + 70 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - Tableau 24 : Perception des représentants sectoriels des risques et désastres et de l'effet des changements climatiques RISQUES ET DÉSASTRES/CHANGEMENTS CLIMATIQUES Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES æ Existence de Comités locaux de protection civile (CLGRD) dans 3 des 4 sections communales non opérationnels Présence des æ Inondations comité communal de æ Absence de sapeurs-pompier dans la commune ONG comme PDL > Cyclones protection civile (CCPC) > Manque de formation pour Le CCPC et les Comités locaux de protection civile = æ Orages fonctionnel Absence de Comité local de protection civile dans La 1° section Bois-Neuf æ Glissements de terrain Plan de contingence communal et section communal non actualisé 4 Absence de local pour le Centre d’opération d’urgence communal (COUC) e Absence de matériels et équipement pour le fonctionnement du COUC et du CCPC Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 2.3.15 Exploitation des mines et carrières Au niveau de la commune de Saint-Raphaël, plus précisément dans matériaux tout au long de la rivière de Bouyaha. On exploite ces le lit de la rivière Bouyaha, on trouve des matériaux alluvionnaires matériaux dans les ravines et les mornes suivantes : Ravin Pajôt, et sur les flancs des montagnes de calcaires broyés naturellement Ravin Marie-Jeanne, Ravin Jean Simon, Ravin Kayansèk, Don (matériaux de carrières). La population exploite les granulats Nikola, Nan Wôk, Sitron, Buenabit, Mdn Nan Rdch, Môn Santiac, (sables, graviers et roches) pour le secteur de la construction du Môn Yayou. bâtiment, du génie civil et des travaux publics. On exploite ces Tableau 25 - Perception des représentants sectoriels du secteur des mines et carrières ENERGIE, MINES ET CARRIÈRES FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Existence de la rivière bouyaha Absence de matériels et équipements (engins lourds) pour æ Projet de construc- Éboule- Existence des mornes et de beaucoup de ravines propre à L'exploitation des carrières ENERGIE, MINES ET CARRIÈRES L®*\ tion de la route ments de l'exploitation Absence d'encadrement technique pour les exploitants des nationale #3 par la terrain Existence de carrières (sable, roche, gravier.) dans la commune carrières compagnie Razel Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 [page 71] + 2 -« DIAGNOSTIC COMMUNAL + 71 - e e e e e 2.4 Milieu social et services sociaux de base 2.4.1 Relations entre hommes et femmes Dans la commune de Saint-Raphaël, les rapports homme-femme Sur le plan éducatif, à Saint-Raphaël, les barrières physiques et sont fondés sur la hiérarchisation de sexes. L'homme au centre de symboliques socialement imposées entravent l'émancipation des tout, il détient tout le pouvoir de contrôle dans la sphère publique femmes et des filles vers une meilleure position sociale. Sur environ (Les espaces de loisirs, la culture, les sports, la politique, les espaces soixante-neuf établissements scolaires fournissant des services professionnels..), comme dans la sphère privée. Il est au centre des d'enseignement au niveau de la commune, sept femmes seulement prises de décisions dans le foyer, concernant l'utilisation, l'accès occupent des postes de direction (deux femmes pour les écoles et le contrôle des ressources de la famille. publiques et cinq pour les écoles privées), sept femmes seulement enseignent au niveau secondaire. Tandis qu'au niveau du primaire En dépit de la valorisation du mariage par rapport au concubinage, et dans les fonctions d’enseignante, de secrétaire, jardinière et les données qualitatives collectées lors des ateliers de diagnostic ménagère, elles sont très présentes. Les mères filles ont toujours participatif communal témoignent qu'il y a des foyers où la femme très peu d'opportunité de réintégrer Le système éducatif après avoir n'a aucun droit, si ce n’est un accès limité à certains biens au niveau passé la période de grossesse, ajouté au fait que les parents sont plus du ménage, mais pas le contrôle. De ce fait, le patrimoine familial, le enclins à payer la scolarité des garçons que celle des filles, créant logement et la filiation, ainsi que les prises de décision concernant des conditions favorables à la domination masculine. la plupart des aspects de la vie sont du ressort des hommes. Selon les données collectées dans les écoles secondaires de la Pour les années 2018 et 2019 sur 581 naissances déclarées, cinq commune, pour l’année scolaire 2018-2019, 94 filles sur 126 gar- seulement sont des déclarations hors mariage selon les archives çons ont réussi les examens officiels du secondaire IV (examen de l'Office de l'état civil de la commune. organisé par le ministère de l'Éducation nationale, pour marquer la fin des études classiques). Des stéréotypes intégrés par les Raphaëloises elles-mêmes, viennent renforcer cette situation de fait, les obligeant à ne s'investir que dans les Au niveau des institutions sanitaires, les femmes sont représentées tâches invisibles, la sphère privée. Ce qui a renforcé leur niveau de vul- dans les postes administratifs. Par contre, les établissements de nérabilité et les a exposées à toutes sortes de violences, principalement santé n'ont pas de services de maternité ni de gynécologie effectifs. les violences sexuelle et physique qu'elles sont contraintes de voiler. Les femmes, surtout celles éloignées du centre-ville, sont obligées [page 72] + 72 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - tt de solliciter l'aide des praticiens traditionnels qui sont souvent en moyen d'épargner pour avoir une autonomie financière qui peut manque de formation technique ou des agents de santé qui sont réduire leur niveau de dépendance. eux aussi très mal équipés. Pas de services spéciaux de prise en charge des femmes violentées ni dans les centres de santé, ni au Quant aux OCB mixtes, les femmes n'occupent presque pas de niveau du système judiciaire. Dans la majorité des cas, les victimes poste aussi valorisant que les hommes, même si elles ont les préfèrent voiler la situation qui d’ailleurs créée un mépris de la compétences. Cette situation ne s'avère pas contraire à la position part des autres à l'égard de celles-ci. On ne trouve pas de femmes qu'elles occupent dans les CASEC, ASEC et le Conseil municipal. à aucun niveau dans le système judiciaire de la commune. Au niveau de la politique, si elles sont souvent sollicitées par les hommes, ce n'est que dans l'objectif de jouir de leur popularité. Malgré le silence, pour les trois dernières années, 2016 à 2019, Leur présence ne traduit qu'un sentiment que possèdent ces selon les archives du tribunal de paix de la commune, le nombre de hommes de répondre à l'obligation imposée par le décret élec- cas de violence sexuelle déclarés par les femmesffilles s'élève à 172. toral de 2015, exigeant la présence d'une femme au niveau des cartels des mairies, Casec et Asec. En n'ayant ni Le contrôle sur Le Au niveau de l’agriculture, rares sont les femmes qui possèdent une fonctionnement de ces institutions, ni l'accès de les représenter, parcelle. Ne possédant pas de ressources matérielles, ni d'intrants, moyennant d'être mandatées par un coordonnateur qui est tou- elles sont pratiquement dans toute la chaine de production en jours un homme, leurs capacités de leadership et de gouvernance secondant leur conjoint. Elles sont en grande majorité dans l'éle- ne sont pas visibles. vage des caprins et des volailles, ce qui constitue l'épargne de la famille en cas d'urgence. Elles font très peu d'élevage de bovin, une Si les hommes investissent les espaces de loisir à des fins de di- activité plutôt réservée aux hommes. Cette réalité socio-culturelle vertissement, les Raphaëloises n'y voient que le coté économique. renforce les rapports de domination, plaçant la femme toujours D'ailleurs, elles auraient beaucoup de contraintes de les visiter en second plan et renforce la représentation des hommes dans la juste pour le plaisir. Le rapport de domination existant dans les chaine de production. familles, la prise en charge des enfants, les travaux de ménages... font partie des facteurs leur imposant des limites. Les Raphaëloises, commerçantes détaillantes dans la majorité des cas, ne pratiquent que des activités de survie, qui ne peuvent Au niveau de la commune de Saint-Raphaël, il demeure un fait que pas répondre aux besoins secondaires de la famille (acheter une la dépendance économique des femmes les prive de la jouissance parcelle, payer les frais d’universités des enfants...). Toujours défa- complète de leurs droits fondamentaux. La discrimination ou vorable à l'émancipation économique de ces femmes, une nouvelle l'exclusion contre elles comme dans le pays entier, a une portée stratégie est développée par les hommes, celle de contacter les institutionnelle. Les rares mesures d'actions prises par différentes acheteuses acheteurs directement dans le jardin, pour la vente catégories d'acteurs n'ont pas pu permettre de nouvelles attitudes des produits de grande envergure. Donc, les femmes n'ont aucun et comportements favorisant le respect des normes liées au genre [page 73] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL - 73 - et plus particulièrement aux droits des femmes et des filles. Au sphère privée que celle publique sont perçues comme normales. niveau des sections rurales de cette commune cette situation est Donc, de nouvelles stratégies pouvant valoriser le potentiel de la beaucoup plus criante. Des discriminations sexistes tant dans la femme sont à développer. Tableau 26 : Perception des représentants sectoriels des rapports sociaux de sexe RAPPORTS SOCIAUX DE SEXE Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS Menaces æ Participation Manque de participation des femmes dans certaines activités de décision, > Présence des organisations non gouvernementales Discrininations des femmes Violence corporelle sur les femmes comme PDL et d'organisation de droits humains PLAJ > Uiols —Ù dans toutes les > Manque d'encadrement technique et financier qui accompagnent les femmes économiquement eten > Uiolences e activités avec les > Manque de représentativité dans les institutions publiques et situation difficile physiques hommes privées de la commune Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 2.4.2 Mouvements migratoires Migration interne À l'intérieur de la commune de Saint-Raphaël, beaucoup de dépla- Migration externe cements se font à cause d'une mauvaise distribution des services La commune de Saint-Raphaël n'est pas épargnée de la vague de sociaux de base. Il existe un manque — pour ne pas dire une absence migration que connait le reste du pays durant ces dernières années. — de services de qualité et adaptés dans les sections communales tels Beaucoup de jeunes émigrent vers la République Dominicaine, le que l'éducation fondamentale et surtout secondaire. L'offre scolaire Chili et le Brésil en quête de survie. Pour réaliser ces déplace- répond certes mais, la qualité laisse à désirer. Cet état de fait contraint ments, certains parents sont obligés de contracter des prêts ou de les habitants des sections communales à favoriser l'envoi de leurs vendre leurs biens. Ces migrants ont donné un apport à l'économie enfants aux écoles du centre-ville et des autres zones avoisinantes. locale par les transferts d'argent qu'ils envoient. Ils répondent L'absence d'écoles professionnelles et d'universités au niveau de la aux besoins de leurs proches restés sur place. Ils participent au commune de Saint-Raphaël contraint aussi les habitants à se rendre développement de certaines activités économiques et sociales dans d'autres villes du pays comme Pignon, Cap-Haïtien, Port-au- telles que boutiques et construction de maisons. Ils contribuent Prince. Ces déplacements se font aussi vers Cap-Haïtien, Hinche, dans le paiement des frais de scolarité de leurs proches. L'Estère et Port-au-Prince pour échanges commerciaux. [page 74] + 74 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo LA . 2.4.3 Éducation 2.4.3.1 Niveau de l'offre de l'éducation Les données quantitatives analysées et l'appréciation des acteurs École Fondamentale d’Application-Centre d'Appui Pédagogique rencontrés corroborent pour montrer que l'offre scolaire jusqu'au (EFACAP) et de deux autres écoles privées. niveau fondamental est suffisante par rapport à la demande éducative. Il existe 69 écoles dans la commune toute catégorie Comme indiqué dans le tableau ci-dessous, la répartition des confondue. Environ soixante-cinq établissements scolaires écoles publiques se fait de manière plus ou moins équitable par fournissant des services d'enseignement au niveau fondamen- rapport à la taille de la population au niveau des sections commu- tal et quatre au niveau secondaire ont été recensés. Au niveau nales. Bien qu'il se pose un grave problème de dispersion d'habitats secondaire, la commune est dotée d'un lycée national, d'une dans ces sections communales qu’il fallait prendre en compte. Tableau 27 + Répartition des établissements éducatifs de la commune selon leur secteur d'appartenance et leur niveau d'offre scolaire ZONE : CENTRE-UILLE Puguic PRIVÉ COMMUNAUTAIRE TOTAL GRÉSSON CRAN FONDAMENTAL UNIQUEMENT FONDAMENTAL & SECONDAIRE FONDAMENTAL UNIQUEMENT FONDAMENTAL & SECONDAIRE FONDAMENTAL UNIQUEMENT FONDAMENTAL & SECONDAIRE Centre Uille 3 1 10 3 0 0 17 1" section Bois-Neuf 3 0 1 0 1 0 5 2° section Mathurin 1 0 5 0 1 0 T 3° section Bouyaha 4 0 10 0 0 0 14 &° section Sanyago 8 0 14 0 4 0 26 ToraL 19 1 40 3 6 0 69 Source : Enquête auprès des écoles, BDS et Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 Selon les données de ce tableau, l'offre scolaire est dominée par Quant à l’accès des jeunes aux études supérieures et profes- le secteur privé à Saint-Raphaël avec 62% au niveau fondamental sionnelles, nous n'avons recensé aucun centre de formation et secondaire. L'État occupe 29 % de l'offre scolaire et 9% pour universitaire et professionnelle dans la commune. Donc, pour les écoles communautaires. Les écoles secondaires sont très leurs études supérieures, les jeunes doivent se rendre soit à Pignon peu dans la commune soit quatre sur 69, ce qui représente un (environ 14 km) ou à Cap-Haïtien (environ 48 km). pourcentage de 6%. [page 75] ( Légende * + Lieu EI Commune de Saint Raphaël ” [1 Section communale figuel IR (6 A “ > je ï \ 4 Lun” = \ \ Le _ 4 . ER << 2.4.3.2 Qualité de l’éducation > À Ke \ | (Es \ La qualité de l'offre éducative dans le contexte communal a été é R be = À \ mesurée suivant les quatre dimensions suivantes : a) qualité NS REZ \ : per des ressources humaines : nombre d'enseignants qualifiés (h/f), Er sd \ | formation continue du corps enseignant; b) qualité matérielle : 0 1 * 2 km ee. * les infrastructures, les moyens, espaces et ressources mis à la CC | & x disposition des écoles; c) qualité de la mobilisation sociale : / l'apport des parents et de la communauté aux écoles; d) qualité L de la performance : la mesure et compétence. [page 76] + 76 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : CE Qualité des ressources humaines Ce sont des écoles qui fonctionnent, pour la majorité, sous des Tous les acteurs rencontrés (inspecteur, enseignants, directeurs hangars à terre battue dépourvues de tout. Il faut souligner que d'école) sont unanimes à reconnaître que le manque d'enseignants selon le témoignage de plusieurs acteurs rencontrés, des terrains qualifiés constitue le véritable défi pour une éducation de qualité seraient disponibles pour la construction de ces écoles. À titre au niveau de la commune. Dans le secteur public, particulièrement, d'exemple, le terrain disponible pour la construction de l’École les recrutements se font, dénoncent-ils, sur la base du clienté- nationale Boukeronne est un don d'une famille de la communauté. lisme, de chapelle politique. Ils soulignent également qu'aucun plan de formation continue des enseignants et enseignantes de Pour d’autres écoles, leur besoin demeure la clôture, ou construc- la commune n'a été élaboré et exécuté. tion de bloc sanitaire, construction de cafétéria, ou encore construction de bibliothèque. Qualité matérielle Des bâtiments en bon état, disponibilité de matériels pédago- Qualité de La mobilisation sociale giques contribuent à créer un environnement matériel propice L'apport des parents et de la communauté à l'école est important à l'apprentissage. Quant à l’état des infrastructures scolaires à et peut contribuer à la réussite des élèves. Malheureusement, Saint-Raphaël, les données de l'enquête de terrain prouvent que les acteurs rencontrés à Saint-Raphaël se plaignent de la faible seulement 13 % des bâtiments scolaires sont en bon état, 39% implication des parents et de la communauté en général dans sont passable et 48 % sont en mauvais état. Parmi les vingt écoles le fonctionnement des institutions scolaires de la commune. Le publiques qui existent dans la commune, huit sont en bon état, pourcentage des écoles qui ont mis en place un comité de parents cinq sont en mauvais état et nécessitent d'importants travaux est très faible. d'aménagement et sept sont en très mauvais état. Les sept bâti- ments d'écoles publiques en très mauvais état qui méritent d'être Qualité de la performance interne construits sont : La qualité de la performance nous réfère à l'efficacité interne du système éducatif au niveau de la commune de Saint-Raphaël. Par & École nationale Boirrond Tonerre Eau de vie (I° section rapport aux données disposées et des interviews réalisées avec Bois-Neuf) quelques directeurs d'école dans la commune (une dizaine), on & École nationale Brillant (I"° section Bois-Neuf) observe que, malgré les progrès notables enregistrés au niveau de & École nationale Zèb Guinen (2° section Mathurin) l'accès, l'efficacité interne des services éducatifs de la commune & École nationale de Boukeronne (3° section Bouyaha) reste un défi majeur en analysant les quatre facteurs suivants : & École nationale basen cheval (4° section Sanyago) les phénomènes des surâgés, de redoublement, du décrochage scolaire ou & École nationale communautaire de Fleurizor (4° section abandon et du taux de réussite scolaire. Sanyago) & École nationale Blanc Rouge (4° section Sanyago) [page 77] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL - 77 + > Une surreprésentation des élèves surâgés dans le secteur > Le décrochage scolaire ou l'abandon des écoles par les éducatif à Saint-Raphaël : Environ 30 % des élèves du I‘ et enfants avant la fin du cycle des études fondamentales est 2° cycle fondamental ont leur âge chronologique ne cor- très répandu à Saint-Raphaël, mais avec beaucoup plus respondant pas à leur âge scolaire. Nous avons remarqué d'accent dans les milieux ruraux accusant un taux évalué à que ce phénomène affecte davantage les écoles nationales environ 15 %. Les directeurs d'école interviewés expliquent des milieux ruraux au niveau des classes fondamentales. La que les raisons à la base du décrochage scolaire dans les raison principale à la base de ce déséquilibre, soulignent les zones rurales sont surtout liées au niveau de précarité des directeurs d'écoles interviewés, demeure le manque d’en- familles qui a pour conséquence des grossesses précoces cadrement de l'unité d'enseignement de la petite enfance chez les filles et l'émigration vers la République Dominicaine dans les écoles nationales. Les classes préscolaires dans pour les garçons. Cette description nous amène aussi à ces écoles sont quasi-inexistantes et/ou fonctionnent de établir également une corrélation entre les phénomènes manière irrégulière (manque de professeurs qualifiés (h/f) du surâgé et du décrochage scolaire dans la commune de et de matériels appropriés). Globalement, cette situation Saint-Raphaël. prouve aussi l'existence de disparités flagrantes entre les écoles des zones urbaines et rurales sur le plan éducatif au > Dans le cadre d’un travail réalisé en 2016, MÉRISIER, G.-G. niveau de la commune de Saint-Raphaël. (2017) a estimé que le rendement interne de la qualité de l'éducation à Saint-Raphaël était évalué à 64,08 %. Si nous > Le phénomène de redoublement dans le secteur éducatif nous référons aux données récentes du MENFP commu- à Saint-Raphaël est évalué à un taux très faible (environ niquées par Le BDS qui font état de 58% de réussite en 9° 5%) tant dans les écoles publiques que non publiques au Année fondamentale, nous pouvons conclure en soulignant niveau du I et 2° cycle fondamental. Cela est dû suite à une régression du niveau d'efficacité interne du système une décision du MENFP, au cours de ces dernières années, éducatif au niveau de la commune de Saint-Raphaël. d'exiger le passage automatique dans le cycle primaire. [page 78] + 78 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo Tableau 28 + Description des établissements scolaires de la commune ÉTABLISSEMENTS ÉtaT DU BÂTIMENT ASPECT SANITAIRE AUTRES Non Localisation TyPrE Bon PASSABLE Mauvais Eau TOILETTE INFIRMERIE RÉFECTOIRE BIBLIOTHÈQUE 1. École nationale Lamartinière Centre-ville Public non non non non non 2. École nationale Banque Mondiale Centre-ville Public non non non non non 3. EFACAP Centre-ville Public non oui non non oui 4. Lycée Charlemagne Péralte Centre-ville Public non oui non non non 5. École Baptiste de Sarepta Centre-ville Privé oui oui oui non oui 6. École Nazaréen Centre-ville Privé oui oui oui non oui 7. Mixte Alexandre Mathieu Centre-ville Privé non oui oui non non 8. Jean Jacques Dessalines Centre-ville Privé oui oui non non non 9. Le Génie Centre-ville Privé non oui non non non 10. Manman pèpetyèl sekou Centre-ville Privé non non non non non 11. Collège le phare Centre-ville Privé non non non non non 12. Évangélique Baptiste la Prophétie Centre-ville Privé non non non non non 43. École G. Damien Centre-ville Privé non non non non non 44. École Bethesda Centre-ville Privé non oui non non non 45. École mixte For Haïti Centre-ville Privé oui oui non non non 16. École libérée par le sang de Jésus Centre-ville Privé non non non non non 17. Alexandre Pétion Centre-ville Privé non non non non non 48. École nationale Brillant 1" section Public non non non non non 19. École nationale Calire Heureuse 1 section Public non oui non non non 20. École nationale Boirrond Tonerre Eau de vie 1" section Public non non non non non 21. École communautaire de Lina 1 section Communautaire non non non non non 22. École Chrétienne de Lina 1° section Privé non non non non non 23. École nationale Herbe Guinen 2° section Public non non non non non 24. École communautaire Don Nicolas 2° section Communautaire non non non non non 25. École Baptiste Mission For Haïti (citron) 2°section Privé non non non non non 26. École de la Bible 2° section Privé non non non non non [page 79] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 79 + oo ÉTABLISSEMENTS ÉtaT DU BÂTIMENT ASPECT SANITAIRE AUTRES Non Localisation TyPrE Bon PASSABLE Mauvais Eau TOILETTE INFIRMERIE RÉFECTOIRE BIBLIOTHÈQUE 27. École nouveau testament (kayansec) 2° section Privé non non non non non 28. École jerusalem (Rivière) 2section Privé non non non non non 29. École Mission For Haïti Charles Louis 2° section Privé non non non non non 30. École nationale de Boukewdn 3° section Public non non non non non 31. École nationale Guacimal 3° section Public non oui non non non 32. École nationale d’accacia 3° section Public oui oui non non non 33. École nationale de buenabite 3° section Public non non non non non 34. École zanmi kris yo de Bouyaha 3 section Privé oui oui non non non 35. École Baptiste Guacimal 3° section Privé non non non non non 36. École évangélique Jerusalem 3*section Privé non non non non non 37. École AEM 3° section Privé non oui non non non 38. École Baptiste de la foi 3 section Privé non non non non non 39. École évanélique de Savanne Bourg 3tsection Privé non oui non non non 40. École évanélique de de Robinette 3*section Privé non oui non non non 41. École évangélique Cajouron 3*section Privé non non non non non 42. École luthérienne Lakabouy 3 section Privé non non non non non 43. École évangélique par la foi 3tsection Privé non non non non non 44. École nationale sanite Belair & section Public non oui non non non 45. École nationale Mare Garde Biassou & section Public non oui non non non 46. École nationale de Vayou 4 section Public oui non oui non non 47. École nationale Bassin Cheval & section Public non non non non non 48. École nationale Blanc Rouge & section Public non non non non non . École nationale Labissinthe section ublic oui oui non non non 49. École nationale Labissinth & sect Publ 50. École de logalite &section Public oui oui oui non non 51. École nationale de porte 14 £ section Public oui oui non non non 52. École communautaire Salvatrice de Merlène 4 section Communautaire non oui non non non 53. École communautaire Santiac 4 section Communautaire non non non non non [page 80] + 80 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - nn ÉTABLISSEMENTS ÉtaT DU BÂTIMENT ASPECT SANITAIRE AUTRES Non Localisation TyPrE Bon PASSABLE Mauvais Eau TOILETTE INFIRMERIE RÉFECTOIRE BIBLIOTHÈQUE 54. École communautaire de Fleurizor 4 section Communautaire non non non non non 55. École communautaire de Logalite & section Communautaire oui oui non non non 56. École Bon Berger de Saint-Raphaël &section Privé non non non non non 57. École Blaise Pascal 4 section Privé non non non non non 58. École Baptiste conservatrice & section Privé oui oui oui non non 59. École paradis des petits princes 4° section Privé oui oui non non non 60. École Baptiste Maranatha 4 section Privé oui oui non non oui 61. Presbytérale St-Joseph de Gard Biassou 4 section Privé oui oui non non non 62. École reformée dès cimetière & section Privé non oui non non non 63. École Amour divin & section Privé oui oui non non non 64. Institut Émile St-Lot 4 section Privé non oui non non non 65. École Nouvelle Uie de Campapay 4 section Privé non oui non non non 66. École presbytérale Altagrac e de Labissinthe 4° section Privé non non non non non 67. École Jérusalem de Labissinthe &section Privé non non non non non 68. École privée de source Marce 4 section Privé non non non non non 69. Luthérienne de Roche II 4 section Privé non non non non non Torai 69 9 21 33 57 NON 38 non 63 non (AT 65 Non POURCENTAGE LE) 39 48 TI 55 n 100 ÿ4 Source : Enquête auprès des écoles et Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 Dans le tableau ci-dessus, on constate que neuf écoles sont en contient un bloc sanitaire mais, l'absence d'eau d'approvision- bon état soit 13% dans la commune; vingt-sept sont passables, nement dans le lycée fait défaut pour le bon fonctionnement soit 39 %, et trente-trois sont en mauvais état, soit 48 %. Cin- des toilettes. Soixante-trois écoles soit 91% ne contiennent pas quante-trois écoles (soit 77 %) n'ont pas de l'eau de boisson pour d'infirmerie. Il existe six écoles qui en contiennent maïs, ce sont les élèves, les personnels enseignants et les personnels de soutien. des infirmeries non conformes aux normes et le plus souvent dé- Trente-huit écoles (soit 55%) n'ont pas de toilette et les 45% qui pourvues de matériels, d'équipements et de personnel. La plupart y contiennent ne sont que des latrines dont la majorité sont en d'entre elles n'est même pas capable de prodiguer les premiers mauvais état. À noter que seulement Le lycée de la commune soins aux élèves. Toutes les écoles de la commune (soit 100 %) [page 81] un = + , F- = | = EE — | == | = TN a ” == on — ess LEA | = Et. | == == ain > ge "| — E S mx | —- w . re | | LUCEE CHARLEMIRE PERLE n. TP == : "Se KE == = = 3% De pt È = == > = à abs b ns RUE" «- à dates 7 S- | 1% ane OT fees À “ *. a " 7. à 1 FAP ; _ s ; . [page 82] + 82 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo n'ont pas de réfectoire où les élèves pourraient prendre un repas écoles qui en renferment se trouvent au niveau du centre-ville ensemble dans un lieu décent. Soixante-cinq écoles (soit 94%) (soit trois écoles) et dans la 4° section Sanyago (soit une école). ne possèdent pas de bibliothèque dans la commune. Les quatre Tableau 29 - Répartition des enseignants de la commune selon leur niveau d'étude et leur sexe Miueu ENSEIGNANTS DE SEXE FÉMININ ENSEIGNANTS DE SEXE MASCULIN FONDAMENTAL SECONDAIRE UNIVERSITAIRE FONDAMENTAL SECONDAIRE UNIVERSITAIRE Centre-ville 0 41 5 0 0 5 1° section ( 11 é ( 13 24 2° section 7 3 0 7 8 3 3° section 8 é 3 13 1é ÿ 4 section 11 20 9 21 50 éé Torai : 26 81 23 41 81 197 POURCENTAGE 5,11 17,8 5,1 9,0 19,1 43,29 Source : Enquête auprès des écoles, BDS et Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 Le tableau ci-dessus montre qu’il existe un fort pourcentage d'enseignants de sexe féminin formés se trouve au niveau secon- d'enseignants de sexe masculin qui ont un niveau universitaire,soit daire soit 17,8 %. Les enseignants de sexe féminin ayant un niveau 43,29 %, et 19,1% un niveau secondaire. Le plus fort pourcentage universitaire sont très minimes, soit un pourcentage de 5,1%. [page 83] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 83 + 2.4.3.3 Offre scolaire et personnel enseignant Tableau 30 - Répartition des effectifs des élèves en fonction du niveau selon le milieu de la commune Miueu NomBRE NOMBRE DE NOMBRE D'ÉLÈVES D'ÉTABLISSEMENTS CLASSES Filues Garçons Torai FILLES Garçons ToraL Centre-ville 17 131 1683 2403 4086 317 403 720 1 section 5 36 690 804 1494 0 0 0 2° section 7 21 429 400 829 0 0 ( 3° section 14 30 1265 1455 2720 0 0 0 4 section 26 250 3702 3500 7202 0 0 0 ToraL (22 528 1169 8562 16331 317 403 720 Source : Enquête auprès des écoles, BDS et Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 ILexiste un effectif de 16 331 élèves de deux sexes au niveau de la commune soit 7769 filles et 8562 garçons. La 4° section Sanyago dispose d'un plus grand effectif d'élèves au niveau des deux sexes dans la commune soit 7 202 élèves réparties en 3702 filles et 3500 garçons. La 2* section Mathurin compte le plus petit nombre d'élèves soit 829 élèves (429 filles et 400 garçons). Tableau 31 + Répartition des effectifs du corps enseignant en fonction du niveau et selon le milieu de la commune Miueu NOMBRE D'ÉTABLISSEMENTS NOMBRE DE CLASSES NOMBRE D’ENSEIGNANTS FEMMES HomMes ToraL FEMMES Hommes ToraL Centre-ville 17 131 46 85 131 5 20 25 1 section 5 36 17 37 54 0 0 0 2° section 7 21 10 18 28 0 0 0 3° section 14 90 17 38 55 0 0 0 4 section 26 250 40 137 177 0 0 ( Torai (22 528 130 315 445 5 20 25 Source : Enquête auprès des écoles, BDS et Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 [page 84] + 84 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : Seulement vingt-cinq enseignants et enseignantes exercent au 2.4.3.5 Analyse de l'efficacité interne du système au niveau de niveau secondaire dans la commune soit vingt hommes et cinq la commune femmes. Cela est dû à la carence d'établissement secondaire dans otre la commune. Un total de 445 enseignants (donc presque tout Globalement, les résultats de l'analyse des données quantitatives l'effectif des enseignants) enseignent au niveau fondamental dans et qualitatives collectées sur le secteur éducatif à Saint-Raphaël, la commune soit 130 femmes et 315 hommes. On dénombre au nous ont amené aux principaux constats suivants : niveau de la commue 528 salles de classes et Sanyago à elle seule contient 250 salles de classes. sur le plan d'accès, l'offre éducative, surtout au niveau fondamental, répond à la demande de la grande majorité 2.4.3.4 Gouvernance du système de la population; ILs’agit, à ce niveau, d'analyser les éléments suivants : disponibilité sur le plan de la qualité de l'offre éducative, plus de la moitié de dispositif institutionnel de collecte régulière d'informations des infrastructures scolaires ne favorisent pas un environ- dans le secteur; la supervision au niveau des écoles; coordination nement d'apprentissage adéquat au profit des élèves. IL y a des projets financés par les partenaires techniques et financiers lieu de souligner également que le manque de qualification nationaux et internationaux au niveau communal. du personnel enseignant et le manque de matériels didac- tiques/pédagogiques dans les écoles constituent un défi À Saint-Raphaël, on dispose d'un organe déconcentré du MENFP : majeur à la disponibilité d’une offre éducative de qualité un bureau de district scolaire (BDS) ; mais la population juge à Saint-Raphaël. L'efficacité interne du système au niveau inadéquate la qualité du travail fourni. D'abord, les écoles ont communal est aussi caractérisée par une sur-représentation reçu très peu de visites de supervision des inspecteurs de zone; des surâgés (environ 30 %) surtout dans les écoles publiques puis, faute de moyens logistiques et autres mis à la disposition du dans les zones rurales; un faible taux de redoublement (en- personnel réduit du BDS, les données systématiques concernant viron 5%); un taux non-négligeable de décrochage scolaire le secteur n'ont pas pu être collectées régulièrement; ensuite, (environ 15 %) et un taux de réussite avoisinant 60 % au beaucoup d'acteurs nationaux et internationaux interviennent niveau de la 9° année fondamentale. dans le secteur à Saint-Raphaël, mais la coordination communale de leurs interventions sous le leadership du BDS fait défaut. sur le plan de la gouvernance, malgré l'existence d’un bureau de district scolaire (BDS) dans la commune, nous avons souligné que le travail de supervision, de coordination et de collecte de données n'est pas, tout à fait, efficace par manque de personnel et de moyens logistiques disponibles; [page 85] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 85 + CE en termes d'opportunités pour le développement du secteur Ces constats et bien d’autres réalisés à travers ce travail dé- éducatif à Saint-Raphaël, en plus de la présence de plusieurs montrent que les actions importantes à engager pour renforcer organisations nationales et internationales intervenant le secteur éducatif à Saint-Raphaël sont surtout orientées vers dans le secteur, nous avons également noté l'existence d'un l'amélioration de la qualité de l'offre éducative et de la gouver- réseau électrique et l'accessibilité à l'internet via les réseaux nance du système au niveau communal. Natcom et Digicel qui peuvent contribuer à renforcer l'ac- cessibilité et la qualité de l'offre éducative dans la commune. la plus grande menace du secteur éducatif à Saint-Raphaël est la mauvaise implication de la politique dans les prises de décisions techniques. Tableau 32 - Perception des représentants sectoriels du secteur de l'éducation ÉDUCATION Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES æ Environ 80% de = Manque d’enseignant-e-s qualifié-e-s et nommé-e-s dans les écoles Fonctionnement de plusieurs ONG Ingérence des la population de > Mauvais état des Sept (7) infrastructures scolaires logeant les écoles nationales et qui interviennent dans le secteur politiciens dans Saint — Raphaël communautaires éducatif de la commune (PAM, PNCS, le secteur ont accès à Manque de mobiliers, de matériels didactiques et pédagogiques dans les écoles Electricité Sans frontière (GEDCO), Haïti # Corruption l'éducation de Insuffisance d'écoles de 3° cycle et d'écoles secondaires dans les sections communales future, CARITAS, Food for the poor, # Catastrophes base æ Absence de centre de loisirs Compassion international, UNICEF, naturelles æ Existence d’un absence d’universités et d'écoles professionnelles FAES, Fondation DIGICEL, World Troubles centre de lecture Manque d’inspecteurs de zone et pas d’inspecteur principal nommé dans Le BDS Vision, Maranatha, Mission for Haiti, politiques et d'animation = Manque d'encadrement de l’unité d'enseignement de la petite enfance dans les écoles Mission Luthérienne, OCRA, DEFIS ; æ Chômage culturelle (CLAC) nationales Missionnaires Luthériennes à Saint-Raphaël Manque de cantine scolaire dans Les écoles Fonctionnement d’un réseau électrique Absence de bibliothèque dans les écoles et accessibilité à l'internet via les Absence de lycée dans les sections +] réseaux Natcom et Digicel absence de syndicat enseignant Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 [page 86] + 86 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - 2.4.4 Performance du système Tableau 33 : Performance des écoles au niveau fondamental et du secondaire MiuEu CATÉGORIE PARTICIPANTS Aomis % Aomis ÉcHoué % ÉCHOUÉ Centre-ville Fondamental 4086 2778 68 1308 32 Secondaire 720 403 56 317 44 1° section Fondamental 1494 1121 75 373 25 Secondaire - - - - - 2° section Fondamental 829 555 é7 274 33 Secondaire - - - - - 3° section Fondamental 2720 1958 72 762 28 Secondaire - - - - - 4° section Fondamental 7202 5762 80 1440 20 Secondaire - - - - - ToraL 17051 12571 13,16 444 26,24 Source : Enquête auprès des écoles, BDS et Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 En analysant les résultats de ce tableau, on constate que les écoles de Sanyago. Cela peut s'expliquer par le fait que cette section jouissent d'une performance très appréciable à l'échelle commu- possède un taux élevé d'enseignants-tes de niveau secondaire et nale soit un taux de réussite de 73,76 % contre 26,24% comme taux universitaire soit respectivement 19,1 % et 43,29 %. d'échec. Le plus fort taux de réussite se trouve dans la 4° section [page 87] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL : 87 + CE 2.4.5 Santé et nutrition Au cours de l’année 1996, le MSPP a élaboré une nouvelle politique Dans le but d'atteindre cet objectif, le ministère a institué le Paquet de santé publique. Dans ses grandes orientations, ce nouveau Minimum de Services de santé accessible au sein d'une structure système de santé reconnait à toute personne le droit fondamental dénommée Unité communale de Santé (UCS) actuellement dé- à des soins de santé préventifs et curatifs de qualité indépen- nommée Unité d'Arrondissement de Santé (UAS) généralement damment de toute discrimination. Cette nouvelle approche de la non encore fonctionnelle sur l’ensemble du territoire. Cette globalité de la santé dans la prestation de services a été préconisée nouvelle donne devrait permettre l'implémentation de 56 UCS de sorte que le patient ou la patiente ait à sa disposition une ou UAS à travers le pays, la restructuration de la carte sanitaire et gamme complète de services devant lui permettre d'entretenir la réorganisation du système de prestation des soins autour d'une son état de santé. structure de proximité et décentralisée. 2.4.5.1 Gouvernance du système, situation de la commune dans l’espace sanitaire et infrastructures de santé existants La commune de Saint-Raphaël ne fait pas partie d'une Unité communale de Sanyago, tandis qu'il n'existe aucune autre struc- communale de Santé qui est censée assurer une couverture décen- ture de santé fonctionnelle desservant les habitants des autres tralisée de la prestation des soins de santé. La commune compte sections communales de Bois-Neuf, Bouyaha et de Mathurin. Ces six centres de santé dont trois de type publics (deux fonctionnels) derniers reçoivent des prestations et services de santé en ambu- et trois privés (tous fonctionnels). Elle y compte huit cliniques latoire ou sont obligés de se rendre au centre-ville où à Sanyago privées toutes fonctionnelles et se trouvent à Sanyago et au pour avoir accès aux soins de santé. centre-ville. Les trois centres de santé de type public se trouvent au centre-ville (fonctionnel), à la première section Bois-Neuf (non Ces institutions sont toutes du niveau primaire et assurent la fonctionnel) et à quatrième section Sanyago (fonctionnel). Les prestation de soins de santé de premier échelon. Aucun établis- trois centres de santé privés se trouvent à Sanyago dans la localité sement n'offre donc des soins de santé de niveau primaire et de de Merlaine. En dépit d'un important investissement consenti pour second échelon qui aurait garanti l'accès à de soins hospitaliers de la construction d'un imposant bâtiment de 19 compartiments base en médecine interne, chirurgie, maternité et pédiatrie. L'offre pour loger un centre de santé à Bois-Neuf, il reste non fonctionnel de soins ne répond pas suffisamment aux besoins quantitatifs et depuis son achèvement en 2013. qualitatifs de la population et est loin de satisfaire la logique de proximité, de disponibilité et d'accessibilité des soins de santé de L'ensemble des infrastructures sanitaires dénombrés se trouvent base prônée par le MSPP. uniquement au niveau du centre-ville et à quatrième section [page 88] Tableau 34 + Caractéristiques des infrastructures sanitaires de la commune de Saint-Raphaël INSTITUTION LocaLisATION STatur SITuaTioN Horaire ÉTAT PHYSIQUE CAL de Saint-Raphaël Centre-ville Public Fonctionnel 24H sur 24 Bonétat CSL de Sanyago Sanyago Public Fonctionnel 8hAm- 6h Pm Mauvais état Centre santé St-Joseph Merlaine/Sanyago Privé Fonctionnel 8hAm- 4h Pm Bon état Centre Santé Eben-Ezer Merlaine/Sanyago Privé Fonctionnel 8hAm- 6h Pm Bon état Centre communautaire Merlaine Merlaine/Sanyago Privé Fonctionnel 8hAm- 4h Pm Bon état Centre de santé de Bois-Neuf Bois-Neuf Public Nonfonctionnel N/A Très bon état Source : Visites d'observation et rencontre avec les acteurs sectoriels clés Légende # Dispensaire / Centre de santé ñh (| Clinique 7'ébes + Lieu 0 “0 - € EN Commune Saint-Raphël L [1 Section communale 0 25 5km | [page 89] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 89 + Distance parcourue par Les patients et maladies Les plus courantes Mathurin sont les plus victimes en termes de distance parcourue Les populations des localités de Sanyago (Flerizon, Yayou), de pour avoir accès aux soins de santé. Bois-Neuf (Brivan, Bèlvi), de Mathurin (Sitron, Ogad, Fà Rivyè) et de Bouvaha (Boukewon, Akasva) font partie des zones les Tableau 36 + Espaces de services et de prestation de soins des établissements plus éloignées des institutions de santé. Elles doivent parcourir 4anitaires de longues distances pour atteindre l'établissement de santé le Li PRINCIPAUX ESPACES DE SERVICES ET DE PRESTATION DE SOINS : OUI=1 NON=2 plus proche. Cette distance est évaluée à environ trois heures de aus nn marche pour les gens des localités de Sanyago et de Mathurin. ETC , , , . . Suns , . ET D'UR- CONSUL D'ACCOU- D’HOSPI- MACIE Cette situation est à l'origine du manque de fréquentation des ET 2 : , 2 je . PERCEPTION GENCE TATION CHEMENT TALISATION centres de santé, de la pratique de l’automédication et des ac- p couchements à domicile. Ce qui contribue à l'augmentation des cal N al l l L l l { { Ù cas de résistance aux médicaments, de l'augmentation du taux de DAETLEE mortalité materno-infantile et de la diminution de l'espérance de CSL de L 0 L 0 0 L 0 0 vie des gens de la population. Sanyago CSL 1 0 1 0 0 1 0 0 Tableau 35 + Distance parcourue par la population le plus loin pour atteindre les S'-Joseph établissements de santé csL 1 0 1 0 0 1 0 0 ÉLÉ L ; Eben-Ezer LIEU DE RÉFÉRENCE LIEU DE DÉPART # D'HEURES DE MARCHE LL ca mn Merlaine 1 1 1 1 1 1 1 0 Centre de Santé de Saint-Raphaël Sanyago 3 heures de marche D Centre de Santé de Saint-Raphaël Mathurin 4 heures de marche Source : Visites d'observation et rencontre avec les acteurs sectoriels clés Centre de Santé Sanyago Mathurin 5 heures de marche Centre de Santé Saint-Raphaël Bois-Neuf 4 heures de marche 2.4.5.2 Équipements des infrastructures de santé Centre de Santé Saint-Raphaël Bouyaha 3 heures de marche sons see Source : Atelier de Diagnostic Participatif, Octobre 2019 : 2 : , 8 pat, Parmi les deux centres de santé publics de la commune, l’un d’entre eux est un centre de santé à lits (le centre de santé de Le tableau ci-dessous montre qu'il existe un sérieux problème Saint-Raphaël). Ce centre de santé ne dispose que cinq lits pour d'accès aux soins de santé dans la commune de Saint-Raphaël une population de santé de 57 320 habitants. Ces lits permettent surtout pour les habitants des sections communales. Ces derniers l'observation des malades avant de les évacuer vers un centre hos- marchent plus de quatre Heures de temps en moyenne pour at- pitalier en dépit du fait de l'absence de tout transport ambulancier. teindre les infrastructures de santé la plus proche. Les habitants de Les centres de santé de la commune de Saint-Raphaël (publics ou la première section de Bois-Neuf et ceux de la deuxième section de privés) font face à une situation de sous équipement au regard [page 90] + 90 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 4 3 ë . dis *- “ LR ; - # NE des normes de la législation sanitaire, des besoins et de la demande de soins de santé SES de la population. Les matériels sont rudimentaires, l'équipement médico-technique est Fe L à insuffisant. L'approvisionnement en intrants, particulièrement en médicaments, se fait ELA 5 : en parcimonie et est strictement orienté à satisfaire les cas les plus courants et à aider à Rs à À ES | résoudre quelques urgences. ; # ei ù D a Pr Z En matière d'énergie, les centres de santé sont alimentés par le réseau électrique de Pé- F il ve Fe ligre. Le laboratoire du Centre de santé à lits (CAL) de Saint-Raphaël dispose d'assez de MR s ; matériels qui permettent de réaliser les examens de routine, à l'exception des examens de 4 chimie sanguine qui doivent être faits ailleurs. La chaine de froid dispose de réfrigérateurs appropriés pour la conservation des vaccins, mais il n'existe pas de service ambulancier 4 U propre à l'institution, ce qui nuit à la mise en place d'une prestation de services à domicile ui E : et entraine quelques difficultés pour le transfert de certains cas de maladies vers les #\ ) centres hospitaliers. Y lt: S “À l } : Tableau 37 - Caractéristiques des matériels et équipements des principales institutions sanitaires ff 3 TYPE DE MATÉRIELS CENTRE SANTÉ DE CENTRE SANTÉ CENTRE SANTÉ CENTRE SANTÉ CENTRE COMMU- / - - /, = = ET D'ÉQUIPEMENTS / Sanvaco (CSL) SainT-RaPHaëL ST-Joserx (CSL) Even-Ezen (CSL) Nautaire MERLAINE INSTITUTION (CAL) (CAL) MATÉRIELS DE rudimentaires rudimentaires plus ou moins en plus ou moinsen plus où moins en TRAVAIL état état état LM ÉQUIPEMENTS rudimentaires mauvais état rudimentaires rudimentaires bon état ti ” MÉDICO-TECHNIQUES PA À À NT inexistant inexistant inexistant inexistant insuffisant Fr rs 2 RES TI PERSONNEL SOIGNANT re # Ce =: Es 7 eZ pos 2 Dés 4 754 es INTRANTS ET insuffisant insuffisant insuffisant insuffisant insuffisant ee <a PTS = a ART RES MÉDICAMENTS 53 s 5 LE A Source : Visites d'observation et rencontre avec les acteurs sectoriels clés _ ù È : [page 91] pour -" y D PE = d z LES * = *? 2 & + _— à TR RES .Z £ % € L 4 SM += FRS 3 \ # Er HS LE = L. A F6 EL. LT Tr D. à ae = =" À | “= é : Ce ST : £ y IR + — 4 . - - Eee È > +» Pret : 73 ereln > me CARIT EE 7 — = Sc lee lo MER IT RE 1 SAT ” EE = <es À FE GEIN 1 Dire sÉr Le Î RL 1 _B 28 . il =# — NnADLJAEI > “+ S 2 -DAPF JAEL- es al nr D Le OS sa Be 2 | | ë = æ #s:| sui mal À ro) = ! CES SK D == = 1m = h ES à, s É EE de | ur &:s — | & , PS l = … Ù + L | BEN ASARERE CELL LL LU + « < = F : * Ÿ | : G | i VE. TS 1 L ie : RE = EE à LS Re = Sr . à = . LEE % £ ù 1 DA me à COR 7 A CRC es céleri. NO 2: * 4 RES PT 4 5 BE TE Sr PTE. > d'oise 5 hs. RS LA “ Sn ie =. 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Les cliniques privées ont brées dans le CAL de Saint-Raphaël, il s’agit d'un administrateur, aussi de personnel administratif comme administrateur, caissière, d'un directeur medical, d'une caissière et d’une archiviste. Deux archiviste et directeur médical. personnes sont dénombrées pour le centre de santé sans lit de Sanyago, il s’agit d'une caissière et d'un archiviste. Pour le centre Cette catégorie de ce personnel qui reflète le niveau d'organisation communautaire de Merlaine, il s'agit d’une caissière et d'un et de structuration des établissements de santé de la commune archiviste. Pour le centre de santé Saint-Joseph, il s'agit d'une et par conséquent le niveau de soins offerts est concentré dans administratrice, d'une caissière, de deux archivistes et d'une le centre de santé public de Saint-Raphaël situé au niveau du directrice médicale. Tout le personnel administratif du centre de centre-ville. Dans cette catégorie, les hommes représentent 42% santé St-Joseph est de sexe féminin. Pour le centre de santé Eben- et les femmes 58%. Ezer, il s'agit d’un administrateur, d'une caissière, d'un archiviste, Tableau 38 - Personnel administratif des centres de santé ÉTABLISSEMENTS DE SANTÉ SEXE ADHINISTRATEUR CAISSIÈRE ARCHIVISTE CompragLe DIRECTEUR MÉDICAL ToTaL k CAL de saint-Raphaël (CAL) Homme 1 0 0 0 1 2 50 Femme 0 L 1 0 0 2 50 CSL de Sanyago (CSL) Homme 0 0 1 0 0 1 50 Femme 0 1 0 0 0 1 50 Centre santé St-Joseph (CSL) Homme 0 0 0 0 1 0 0 Femme 1 L 2 1 1 5 100 Centre Santé Eben-Ezer (CSL) Homme 1 0 0 1 1 3 60 Femme ( 1 1 0 0 2 40 Centre Communautaire Merlaine (CAL) Homme 0 0 1 0 0 1 50 Femme 0 L 0 0 0 1 50 Source : Direction des institutions sanitaires de Saint-Raphaël, Octobre 2019 [page 93] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 93 - oo Personnel technique/soignant rattaché aux deux centres de santé publique Dans l’ensemble des deux centres de santé publics, dix-sept per- Le reste du personnel est constitué d’une seule auxiliaire, d'un sonnes constituent le personnel technique. La grande majorité est aide-pharmacien, de deux laborantins et deux techniciens en affectée en zone urbaine, soit seize d’entre elles qui représentent sonographie (une infirmière et un médecin), tous affectés au 94% du personnel. On dénombre cinq médecins tous de sexe centre-ville. Dans cette catégorie, les femmes sont au nombre masculin mais deux sont en service social. Ils sont tous affectés de huit, soit 47,05 % contre neuf pour les hommes, soit 52,95 %. De en milieu urbain. Ces médecins sont uniquement présents du plus, les femmes sont absentes dans la hiérarchie technique, car lundi au vendredi. Cependant, en cas d'urgence on peut trouver un la totalité des médecins sont des hommes. Il y a deux spécialistes médecin de garde les jours de week-end. Ensuite, sept infirmières femmes qui sont en service social. Le personnel technique manque sont disponibles dont six en milieu urbain et une seule en milieu en représentativité pour faciliter l'accès au Paquet Minimum de rural. Service. On note l'absence de chirurgiens dentistes, d'infirmières sage-femme et de médecins spécialistes. Tableau 39 - Répartition du personnel technique dans les deux centres de santé public de la commune TYPE D'ÉTABLISSEMENT MÉDECIN CHIRURGIEN PHARMACIEN LaBoRaNTIN INFIRMIÈRE INFIRMIÈRE AUXILIAIRE TECHNICIEN ToraL DE SANTÉ DENTISTE SAGE-FEMME RADIOLOGIE F H F H F H F H F H F H F H F H CAL de Saint-Raphaë 0 5 0 0 0 1 0 2 0 0 é 0 1 0 0 1 16 CSL de Sanyago 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 Total 0 5 0 0 0 1 0 2 0 0 7 0 1 0 0 1 17 % 0 29,41 0 0 0 5,88 0 11,78 0 0 41,18 0 5,88 0 0 5,87 100 Source : Direction du centre de Santé de Saint-Raphaël, Octobre 2019 Personnel ambulatoire / communautaire Dans cette catégorie de personnel, un seul groupe est officielle- est nommé par l'état, un autre travail de façon bénévole et les ment rattaché au centre de santé de Saint-Raphaël. Il s'agit des dix-sept autres sont des contractuels. Cinq agents sillonnent la Agents de Santé Communautaire Polyvalents (ASCP). Il n'y à pas localité de Sanyago et desservent les points fixes auxquels ils sont de matrones rattachées aux centres de santé. On note l'absence affectés, trois sont localisés à Bouyaha, six au niveau de Bois-Neuf, de bureau de la croix rouge et de secouristes. Les agents de santé tandis que deux sont affectés dans la section de Mathurin. Les communautaires polyvalents sont au nombre de dix-neuf pour hommes dominent cette catégorie du personnel communautaire l'ensemble de la commune dont trois superviseurs. Un seul agent dont ils représentent 57,89 %. [page 94] + 94 «+ PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : D Ces agents de santé constituent l’épine dorsale du système de Sanyago. De 2017 à nos jours, elles n'ont reçu aucune formation soins communautaires et effectuent un travail quotidien de de la part du MSPP. Elles n'ont reçu non plus aucune formation proximité. Ils facilitent donc l'accès aux services de santé de particulière de la part des responsables des centres de santé de la premier échelon (SSPE) par la disponibilité et l'accessibilité de la commune. Les matrones jouent toute fois un rôle important dans composante ambulatoire du Paquet minimum de Services (PMS) l'octroi des soins de santé aux habitants des localités reculés des aux habitants des zones reculées. Par conséquent, ils doivent être sections communales. D'après les dire d'une matrone en atelier du en nombre suffisant pour faciliter l'accès aux soins de santé de diagnostic participatif, elle a l'habitude de mettre au monde 10 à 15 base dans les postes de rassemblement qui desservent les sections nouveaux-nés par mois. Le coût du service d'accouchement varie communales dépourvues d’infrastructures sanitaires. entre 1000 à 1500 gourdes dépendant de la situation. Lorsqu'un cas d'accouchement paraît difficile et complexe pour une matrone, Tableau 40 + Agents de santé rattachés aux établissements sanitaires publics de elle a déféré le patient dans un centre de santé pour une meilleure la commune prise en charge. ETABLISSEMENT DE SEXE ZONES DESSERUIES ToraL h . Le PROVENANCE Bois-Neur MaturiN Bouvaxa Sanyaco Officiers sanitaires . Le . La commune contient deux officiers sanitaires de sexe masculin CAL de REINE ù Î 3 Ü 6 Six qui travaillent dans le domaine de prévention de la santé. Ces Saint-Raphaël Femme 0 { { Î 3 157 officiers coordonnent aussi pour le MSPP les activités routinières CSL de Homme 0 0 0 0 0 0 d'assainissement pour la commune. Il y a un espace dans le centre Sanyago Femme 0 0 0 0 0 0 de santé de Saint-Raphaël servant de bureau pour les officiers ToraL 5 2 4 8 19 100 Sanitaires mais, il est dépourvu de matériels et équipements de % 24,31 10,52 2105 4212 10 - bureau comme ventilateur, bureau, classeur métallique, matériels Source : Direction du centre de Santé de Saint-Raphaël, Octobre 2019 pour la désinfection comme Hight test hypochlorure, bottes, gants d'entretien, machine pour la coupe d'herbe, l'incinérateur est brisé. Ils n'ont pas de moyens logistiques pour se déplacer d'un endroit Matrones à un autre. Ils travaillent avec leurs ongles. À noter qu'il n'y a pas Il 'existe environ 106 matrones pour toute la commune de de secouriste de la croix rouge dans la commune. Saint-Raphaël. La première section Bois-Neuf contient quinze ma- trones. La deuxième section Mathurin contient deux matrones. La Personnel de soutien troisième section Bouyaha en compte 47 matrones et la 4° section Le corps du petit personnel de soutien compte dix personnes Sanyago ne compte que 42 matrones à raison de 31 femmes et II pour les deux centres de santé de type publics. Deux gardiens, hommes. Depuis 2017, le MSPP avait formé 17 matrones en raison cinq ménagères et un agent de sécurité desservent le centre de de cinq à Bois-Neuf, deux à Mathurin, cinq à Bouyaha et sept à santé de Saint-Raphaël, tandis qu'un gardien et une ménagère [page 95] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 95 + desservent le centre de Sanvago. Les femmes en représentent 60% Saint-Joseph avec 18,18 % de personnel de soutien. Le centre de et les hommes 40 %. Le centre de santé à lits de Saint-Raphaël centé de Sanyago compte le plus petit de personnel de soutien compte 36,36 % de personnel de soutien parmi les centres de soit deux au total qui représente un pourcentae de 9,10 %. santé fonctionnel de la commune. Vient ensuite le centre de santé Tableau 41 + Personnel de Soutien des établissements de santé TYPE DE PERSONNEL/ INSTITUTIONS GARDIEN AGENTS DE SÉCURITÉ MÉNAGÈRE Torai hk HonnE FEMME Homme FEMME Homme FEMME CAL de S'-Raphaël (CAL) 2 0 1 0 0 5 8 38,35 CSL de Sanyago (CSL) 1 0 0 0 0 1 2 3,10 Centre santé S'-Joseph (CSL) 2 0 0 0 0 1 4 18,18 Centre Santé Eben-Ezer 1 0 0 0 0 2 3 13,64 (CSL) Centre Communautaire 3 0 0 0 0 2 5 22,73 Merlaine (CAL) ToraL ÿ 0 1 0 0 12 22 100 % 40,92 0 AT 0 0 25,54 100 - Source : Direction du centre de Santé de Saint-Raphaël, Octobre 2019 Formation du personnel Statut du personnel Pour le personnel technique, recruté sur la base de leur bagage Cinquante personnes travaillent activement dans les deux centres professionnel, aucune formation continue n’est signalée. Pour le de santé publics de la commune de Saint-Raphaël. Seize d’entre personnel ambulatoire, à savoir les agents de santé communau- elles sont des employés soit 32%, trente-trois sont des contrac- taires polyvalents, ils ont été formés par la Direction Sanitaire tuels soit 66% et un agent de santé travaille comme bénévole soit du Nord (DSN) vers les années 2013. Une deuxième formation 2%. Cependant, il faut noter qu'il v a un plus fort pourcentage de complémentaire a été organisée par la direction du centre de santé contractuelles (66%) par rapport au employés-es (32%).40% du de Saint-Raphaël en Février 2019. personnel (employés et contractuels) sont des femmes contre 60% des hommes. Ce faible pourcentage de personnel avec le statut d'employé est source de demotivation et d'instabilité du personnel. [page 96] + 96 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : Tableau 42 + Statut du personnel des deux établissements publics de santé 2.4.5.4 Encadrement médico-technique CATÉGORIE DE PERSONNEL EMPLOYÉ CONTRACTUEL BÉNÉVOLE PR Il n'existe certes pas de règle d'or pour déterminer si CRUE Leur ARR Vans COLE UE les personnels de santé sont en effectifs suffisants. Médecin 2 0 0 1 0 0 Cependant, l'OMS juge improbable que les pays Infirmière 0 & 0 3 0 0 disposant de moins de 23! professionnels de santé Auxiliaire 0 1 0 0 0 0 (en ne comptant que les médecins, le personnel Laborantin 0 0 2 0 0 0 infirmier et les sages-femmes) pour 10 000 habitants pharmacien 1 0 0 0 0 0 obtiennent des taux de couverture convenables pour Technicien radiologie 0 0 1 0 0 0 les interventions essentielles en matière de soins de sn 3 6 3 é F 5 santé primaires considérées comme troisième prio- rité par les Objectifs de Développement Durable?. Administrateur 1 0 0 0 0 0 Archiviste û 0 { { Û Û Selon les données recueillies, la commune de Directeur médical 1 0 0 0 0 0 Saint-Raphaël dispose quant à elle de 13 ressources Caissière 0 0 0 2 0 0 humaines en santé regroupant les médecins, les infir- Comptable 0 0 0 0 0 0 mières et les auxiliaires pour une population estimée Sous ToraL 2 0 1 3 0 0 à 53755? habitants mais pour le MSPP, la population Ménagère 0 n 0 n 0 0 en santé est estimé à 57 320 habitants. Ce qui donne Cardien 2 0 0 0 0 0 moins de trois (2,41) personnels de santé pour 10000 Sécurité x 0 . 0 0 0 habitants. Ce chiffre est donc largement inférieur à l'effectif minimal exigé par les normes de l'OMS Est avec un déficit alarmant de plus de 20 ressources Agents de santé 1 0 14 3 L 0 humaines. De plus, en comparant les ratios sur le plan Matrones 0 0 0 0 0 0 communal et sur le plan national, ceux de la commune Officier sanitaire 2 0 0 0 0 0 sont nettement inférieurs par rapport à la moyenne Sous ToraL 3 0 14 3 1 0 nationale comme indiqué dans le tableau ci-dessous. 1 Statistiques sanitaires mondiales, Tableau 6, page 95, 2009, ROUREENTAGE 20 E 38 2 2 0 : ne FAO et les 17 Objectifs de Développement Durable/Les Source : Direction du centre de Santé de Saint-Raphaël, Octobre 2019 Objectifs de Développement Durable, Unicef 3 Population totale, de I8 ans et plus, ménages et densités estimés en Mars 2015, IHSI, Page 38. [page 97] 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 97 + D Cette alarmante faiblesse de l'effectif des techniciens de l'appareil sanitaire cache 2.4.5.6 Praticiens traditionnels et charlatans des disparités qui peuvent s'expliquer par la forte concentration géographique tt du personnel technique au niveau du centre-ville. On note l'absence presque Une très grande partie de la population de la totale de personnel soignant disponible au niveau des sections communales. En commune de Saint-Raphaël croit dans les vertus ce sens, l'implantation des médecins, des infirmières et des auxiliaires est loin de guérison des plantes pour le traitement des d'être uniforme et satisfaisante dans la commune. maladies. Beaucoup d'autres croient aussi dans les forces mystiques de guérison. D'autant plus que Tableau 43 + Encadrement médico-technique suivant le nombre de Personnel médical par habitant cette commune a une réputation en matière de CATÉGORIE CATÉGORIES DE PERSONNEL La Commune Cenre-uiue 1 Secrion 2° Section 3° Secrion 4: SEcrioN guérisseurs efficaces qui accueillent des gens de Médecin EE 5 5 0 0 0 0 partout en quête de guérison. Dans cette catégorie Médecin/Habitant on peut regrouper et distinguer les Hougans, les a n mambos, les médecins-feuilles et les charlatans. Infirmière Infirmières é 0 0 0 0 1 . É ne . N . Selon les informations recueillies lors des ateliers Infirmière/Habitant de Di : Lu es su — _ e Diagnostic Participatif un total de 217 praticiens Auxiliaire Auxiliaires Ù e c Û Û Ù a été dénombré dont I13 hougans, 25 mambos, Auxiliaire/Habitant 50 médecins feuilles et 29 charlatans. Le tableau Agents de Sante Agents de Santé 19 0 5 2 4 8 ci-dessous donnent la répartition en nombre et Agent santé/Hab en pourcentage par unité spatiale la quantité de Matrones Matrones formées 0 0 0 0 0 0 praticiens traditionnels dans la commune. formées Matrone/Femme 0 0 0 0 0 0 Laborantin Laborantin 2 2 0 0 0 0 Laborantin/Habitant Source : Inventaire des ressources et des potentialités d’Haïti/IHS! et la direction du centre de santé 245.5 Soins de santé ambulatoire Dans la commune, un seul établissement sanitaire s'organise pour administrer des soins de santé communautaire à travers la commune. Le centre de Santé de Saint-Raphaël dispose de deux postes de rassemblement que se partagent ces 19 agents de santé pour les sections Bois-Neuf, Sanyago, Bouyaha et Mathurin. [page 98] + 98 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : Tableau 44 - Catégories de praticiens traditionnels recensés dans la commune 2.4.5.8 Indicateurs de santé CATÉGORIE CENTRE-VILLE 1° SECTION 2° SECTION 3° SECTION 4 SEcrion Tora % D Charlatans 7 5 . 8 g D 133 Des indicateurs de santé ont été étudiés au cours d'une enquête épidémiologique réalisée pendant le diagnostic communal. Cette enquête fut réalisée sur Hougans È 2 ° 3 713 S20 les données collectées en consultations générales Mambo 3 fe 3 G 3 5 dans le centre de santé de Saint-Raphaël entre les ToraL 43 55 14 53 52 21 100 mois de Janvier et Septembre 2019. Cette institution % 19,81 25,35 6,45 24,43 23,96 100 - est choisie à titre d'échantillon pour la structure de Source : Entretiens semi-structuré ses services et sa plus grande fréquentation. Ces indicateurs se penchent notamment sur le taux 2.4.5.7 Services offerts par les praticiens traditionnels de fréquentation, les maladies les plus courantes, nn nn nn sms s ses ous see séances d'éducation sanitaire, la clinique prénatale Beaucoup de gens se livrent volontiers aux charlatans et vendeurs de médicaments et postnatale, la vaccination, etc. ambulants pour soigner leurs maladies. Ces comportements entraînent le recours spontané à la médecine traditionnelle et aux charlatans pour certains problèmes de Fréquentation de l'établissement de santé la vie courante et en particulier les problèmes de santé. Le tableau suivant donne Le centre de santé à lits de Saint-Raphaël accuse une idée des services offerts par les praticiens traditionnels (h/f) à la communauté. un taux moyen de douze patients/patientes en consultations générales par jour. Les patients Tableau 45 : Services offerts par les praticiens traditionnels viennent majoritairement par ordre d'importance CATÉGORIE FONCTIONNEMENT SERVICES OFFERTS Prux services EN HTG # DE cas Reçus /Jour de St Raphael, particulièrement de Mathurin, Bois- Charlatans Chaque jour Consultation et traitement 300 à 10000 11 Neuf, Bouyaha et Sanyago. Ensuite viennent ceux Médecins Chaque jour Vente de médicaments naturels 250 à 1000 3 à 5 personnes de Dondon et Grand Gilles. Le centre fonctionne : . du lundi au vendredi de 8H Am à 4H Pm. Par contre Feuilles Massage musculaire N/A - à : , le centre de santé de Sanyago offre des services de Accouchement 1000 3 à 5 personnes : : ; né . | premiers soins, les consultations générales et la Lavement intestinal 250 3 à 5 personnes prise en charge des cas de diarrhées avant de les Houganset Chaquejour Vente de médicaments naturels 300 à 1000 8 à 11 personnes référer au centre de santé du centre-ville. Environ mambos Massage musculaire : 15 à 20 personnes fréquentent cet établissement de Accouchement 1000 8 à 11 personnes santé qui fonctionne de 8h Am à 2h Pm, du lundi Lavement intestinal 250 8 à 11 personnes au vendredi. Castration N/A Source : Entretiens semi-structuré [page 99] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 99 + Tableau 46 + Fréquentation du centre de santé à lits de Saint-Raphaël 2.4.5.9 Quelques services de santé offerts pénne ue un Sens Ton css esse esse Nombre de 1m y 257 Su Les structures sanitaires de la commune se démènent pour dé- consultations livrer des services de santé à la population. Parmi ces services . retenons : la planification familiale, la lutte contre les maladies Jours de consultation 22 22 21 6 à p if . f Loue . k N endémiques, la clinique prénatale, la vaccination infantile, des Moyenne journalière 12 14 »12 »12 f intes et des f âce d éer et les sé Source : Archives du centre de santé du centre-ville de Saint-Raphaël emmes encen es € es Jemmes en âge de procréer et les séances d'éducation sanitaire. Le tableau qui suit offre une idée de l’état de santé de la population. Lutte contre Les infections sexuellement transmissibles et le Après les consultations prénatales, les infections génito-urinaires/ UIH/SIDA IST, les infections respiratoires, les parasitoses intestinales et les Cette lutte est illustrée presque uniquement par les activités gastro-entérites sont les maladies les plus diagnostiquées en d'éducation sanitaire dont le VIH/SIDA constitue l’un des thèmes. consultations générales. Cette lutte se traduit également par la prise en charge des infec- tions sexuellement transmissibles. Dans ce contexte, un centre Tableau 47 - Fréquence des maladies et des symptômes couramment rencontrés de dépistage volontaire (CDV) du VIH et de prise en charge des MALADIES LES PLUS RENCONTRÉS ET CAS UUS EN NOMBRE DE CAS UUS AU MOIS DE k personnes vivant avec le VIH/SIDA a été mis en place au niveau CONSULTATIONS GÉNÉRALES Janvier 2020 de la commune. HTA et Cardiopathies 314 26,32 . . je Castro dr A0 1257 Planification familiale : ’ Au cours de la période allant de Juillet à Septembre 2019, un Typhoïde 140 11,73 ses Vitilicati , a = tr ” total de 311 femmes ont sollicité l’utilisation d'une méthode de larasitoses Intestin ss Ê BE contraception. Parmi celles pratiquées dans le centre de santé Consultation prénatale 131 10,78 citons le condom, les pilules, les injectables, les tablettes vaginales, Malaria 2 0,18 les implants, le Dispositif intra-utérin ou stérilet. La demande de Maladies de peau et Sarcoptose 50 4,19 contraception au centre est faite essentiellement par les femmes. Infections Génito-urinaires et IST 135 11,31 Ce service n'est sollicité par aucun patient de sexe masculin. Elle Hernie inguinale 2 0,18 est la plus élevée dans la tranche d'âge des femmes âgées entre 20 Infections respiratoires 123 10,31 et 24 ans et 25 à 29 ans. Torai 1193 100 Source : Direction centre de santé de Saint-Raphaël, janvier 2020 [page 100] + 100 «+ PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 Tableau 48 + Nombre de planification familiale suivant le sexe et la tranche d'âge SEXE 15-19 ons 20-24 ans 25-29 ans 30-34 ans 35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans ToraL % Masc. 0 0 0 0 0 0 0 0 0% Fém. 52 82 77 53 32 12 3 311 100% ToraL 52 82 TT 53 32 12 3 311 100% % 16,72% 26,3% 24,15% 17,04% 10,28% 3,85% 0,9% 100% Source : Archives du centre de santé du centre-ville Vaccination Le rapport disponible dans les archives du centre concernant les enfants complètement vaccinés par les vaccins du Programme élargi de Vaccination (PEV), concerne ceux âgés de 0 à II mois. Ils sont au nombre de 5 303 enfants vaccinés par les vaccins du PEV au cours de la période de Janvier à Septembre 2019. En outre, la première dose de polio, la deuxième et le Polio Rap restent les vaccins les plus administrés du Programme élargi de Vaccination avec des taux respectifs de 18,8% ; 17,6% et 16,70 %. Tableau 49 - Distribution des dases de vaccins administrées selon le type de dose et l'âge du bénéficiaire de janvier à septembre 2019. Vacans BCG ROU Di TE Per Pouio ToraL 2 (DipaTËuE, TÉraNos, COQUELUCHE) DTP 1 DTP 2 DTP 3 DTP Ra Poz 0 Por 1 Por 2 Por3 Por Rar 0-11 mois 401 0 847 710 0 ÿ4 428 1002 935 0 886 5303 53,19% ToraL 401 0 847 710 0 94 428 1002 935 0 73 5303 100% % 7,56 0 15,97 13,38 0 1,71 8,07 18,89 17,63 0% 16,70% 100% Source : Archives du centre de santé du centre-ville NB : D’autres vaccins sont administres aussi tels que : VPI, NEUNOCOQUE, ROTA VIRUS, DT 2.4.5,10 Organisations intervenant dans le système sanitaire Le ministère de la Santé Publique et de la population (MSPP) reste la seule entité à intervenir dans le domaine de la santé au niveau de la commune de façon direct en apportant son soutien dans la prévention et le traitement de certaines maladies. La commune peut aussi compter sur l’aide de l’'USAID qui intervient de façon indirecte en utilisant les structures techniques du MSPP comme moyen [page 101] + 2 + DiaGNosric communal + 101 : CE de canalisation de l’aide apportée. D’autres organisations inter- 2.4.5.11 Nutrition viennent dans la santé telles que : PDL, CARITAS, Catholic Medical portier Mission Board (CMMB). Le centre de santé de Saint-Raphaël reçoit des cas de malnutri- tion. Mais, il n'a pas fait la prise en charge des patients. Une fois Tableau 50 - Organisations intervenant dans le secteur sanitaire au niveau de la dépisté, le centre a transféré le patient au service qui travaille en commune partenariat avec FONKOZE qui certaines fois accompagne les ORGANISATION DOMAINE D’INTERVENTION ZONES D'INTERVENTION GROUPES ENCADRÉS parents en cas de malnutrition aiguë sévère. Donc, il n'y aucun PDL Formation, hygiène dans les Toute la commune Les OCB, programme de prise en charge des cas de malnutrition aiguë au écoles personnel éducatif centre de santé de Saint-Raphaël. À noter que ce genre de cas CARITAS Formation, hygiène dans les Les 4 Sections Les OCB, m'est pas très fréquent dans la commune indique un responsable écoles communales personnel éducatif du centre de santé. CHMB Assistance financière du centre Centre-ville Personnel du de santé à lit de Saint-Raphaël centre de santé de (Paiement personnel) Saint-Raphaël Source : Direction centre de santé de Saint-Raphaël, janvier 2020 Tableau 51 - Perception des représentants sectoriels du secteur de la santé et de la nutrition SANTÉ + Forces FAIBLESSES e\ OPPORTUNITÉS MENACES Présence de ressources humaines qualifiées absence d’un Hôpital de référence æ Présence æ Attaque de certaines Existence de cinq centres de santé fonctionnels dans la > Absence de service ambulancier d'organisation pathologies (malaria, commune ; huit cliniques Manque de matériels et équipements pour le bon fonctionnement non gouverne- typhoïde Présence d’un laboratoire et matériels sur place dans le des institutions de santé mentale œuvrant > Vente non contrôlée centre de santé de Saint-Raphaël Absence de centre de santé dans les sections de Bois-Neuf, dans Le domaine de médicaments æ Existence de programme régulier de vaccination Mathurin et Bouyaha de la santé dans = L'inondation répétée Existence de planning familial dans les centres de santé = Absence de service d'opération (SOP) dans les structures la commune dans la commune Existence d'environ quinze pharmacies au niveau du sanitaires (USAID, CMMB, causant des maladies centre-ville Manque d'encadrement technique dans les structures sanitaires Caritas, PDL) diverses Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 [page 102] + 102 «+ PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - 2.4.6 Hygiène publique, eau et assainissement 2.4.6.1 Gestion des déchets ZA PET PL DST £ La commune ne dispose pas poubelles ni de décharge publique Le: sb LR Te 1 Er mS et de service de traitement des détritus. Les ordures et les im- Em ss 1 20 rh N mondices, une fois collectées par Le personnel du service de la aprité DS TRS" ik, { | voirie, sont déposées dans la zone communément appelée «Anba PP "+ VS TES JT pass Se Yes 4 Ravine», un espace non approprié et non validé par le ministère | 7 Fi LA, cp AL 4 Sy - @ù 2 de l'Environnement. Le service de la voirie fonctionne cinq jours LES PRE na _ À > > se CAE L'éà a 4 if par semaine (lundi, mardi, mercredi, vendredi et samedi) avec un HER L à 74 A LT D ’ ne Se DE effectif de 34 agents dont trois au niveau du cimetière. L'un de [Ze Je . « RE DES * 3 a "Re - ces derniers est un journalier qui ne figure pas dans le budget de | Te” F 2e 4 \ Re ; BP! NN . | fonctionnement de la Mairie. Ces 34 agents sont répartis ainsi : [= à y d l W æ À $ Le #) 2 | EF -SRR m— e > 12 agents sont affectés au service du marché fonctionnant É Le « DE 4 RE tous les jours, exceptionnellement les jeudis, jour officiel Cv Pr di Er pb É*. SA SU «TP x de marché de Saint-Raphaël. me A À SR Ten DT ne 7 174 \ $ » L 2 "A. < 19 agents sont affectés au service de la collecte, de la 1 Se CAE RES: N'a e pré-collecte et l'assainissement de la ville. fr Po. 4 Er En. : < > trois agents dont I journalier sont affectés au cimetière du EE ES a” " 8. Prec centre-ville. GA 57 Jos AL PRE RES EUR MR S nt è 08 NE Len ‘à pe” RQ CSS 2.4.6.2 Dispositifs sanitaires et évacuation des déjections Pr Sr d 5 ne) ef SE L _ 4 » AE Une bonne partie des ménages des sections communales ne eh 21 d Fa à disposent pas de latrines familiales. Il n’y existe pas non plus eee.” L? Ve à _ - à [page 103] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 103 - oo de latrine publique. Par conséquent, les familles dépourvues de Boukewdn, Wo Savann et 4° section Sanyago, il s'agit des localités latrines au niveau des sections communales, défèquent à même et habitations suivantes : Deyè Simityè, Basen Cheval, Labisent, le sol, au bord de la rivière et dans les ravins. Les habitations Kan Papay, Trou Onbi, Bisentik. Au niveau du centre-ville, ce sont où il n'existe presque pas de latrines à Bois-Neuf sont : Gilles, des quartiers de : Bas Ravin, Cité Tèmidd, Nan Balomi. À noter qu'il Basen Lonj, Kabanis, à Mathurin, ce sont : Sitron, Ogad, Karansèk, n'existe aucun site de traitement et de vidange dans la commune. Plèn Lapôt, Fd Rivyè, à Bouyaha, il s’agit de Lakabouy, Robinè, 2.4.6.3 Drainage, évacuation des eaux usées et assainissement de l’espace La gestion des eaux usées laissent à désirer dans la commune de On constate des tas d'immondices ça et là dans les rues de la ville Saint-Raphaël. Seulement une partie des eaux usées et des eaux tout aussi bien dans les sections communales. La population se pluviales de la ville est drainée vers la rivière de Bouyaha via un débarrasse aussi des déchets (organiques, plastiques et autres)en canal d'évacuation des eaux au niveau du centre-ville. Ceci rend les jetant au bord de la rivière et dans les ravins. Cette pratique est la ville très vulnérable à l’inondation. Il n'existe pas de canaux néfaste pour l'écosystème aquatique et la santé de la population. d'évacuation d'eaux usées dans les sections communales. 2.4.6.4 Conditionnement des aliments dans les marchés publics IL'existe huit marchés dans la commune de Saint-Raphaël. Sept contrairement au marché communal qui est en bon bien que d’entre eux sont des marchés de ravitaillement et le marché de la construction ne soit pas encore achevée car il n’y a pas des rassemblement de Saint-Raphaël qui se situe au niveau du centre- étagères construits à l'intérieur du marché et il n'existe qu'une ville. Les sept autres marchés sont : le marché de Gad Tèt qui se seule porte d'entrée et de sortie, ce qui est anormal d’après la situe à Bois-Neuf; le marché Ogad qui se situe à Mathurin; Le communauté. Les marchands et les marchandes fonctionnent marché Kafou Pôl qui se situe à Bouyaha; le marché des légumes pour la plupart en dehors du bâtiment construit et les produits qui se situe à Bouyaha, localité Ti Kanpèch ; le marché de Basen alimentaires sont déposés presque à même le sol et sont exposés Cheval , de Labisent, de Gad Biasou, tous se situent à Sanyago. aux microbes et sujets à recevoir des germes de maladies de toute Tous les sept marchés n'ont pas de bâtiment qui les abritent. sorte. C'est à l'administration municipale de prendre sa respon- Ils sont pour la plupart situés sous les arbres munis de tréteau sabilité pour les forcer à prendre place à l'intérieur du bâtiment. [page 104] PPT NUE OT PT AE LE - : ” A + > Do Ne MT PET DRE AA 0 2e SCA : - _, he "CR Res RE = + EP VLC ONE ITU Le re Q x DU , su EE” * FE PE CRE ES 7 M = 4 ec Su Era 7 2 ÉnUNRET ES ot _ CRETE A 5 PT AN Co 4 LA VAKÉR ARE Re TE, À FR mee en >, 4 < REA + AA 1) rer e. ER Sn Sà a œ LACET ‘ 2e LG ste À . à £ >: S ; 5 Le EC 4 Dr) a , ART URL SL Es ER SPP ESS PEER EE IN Pr. - \ AS 3h eZ: 2 - DU IT Rp Lori ie Cp. Se = L pu 4 ” DE < Men 7 UE LP NE NS € Re ME y: S FREE 55 er ie CEE PET le de. = ” : he PF CÈ 2 DA TR LL L a "a gts l À - du RE? à LES ee ‘4 Mr RER EST | L PA EE à » %4:- mp res NON F 2 . É = - Puel : \ #4 1W:7 704 Me or D - ‘Re " Le $ h ro, + dei à î SEL AN a ec NT | nie (4€ 7") HP AIT Y [page 105] + 2 - DiaGNosTIc COMMUNAL + 105 + 2.4.6.5 Gestion des tombes et cimetières ILexiste trois cimetières dans la commune (un au niveau du centre-ville, un à Sanyago et un à Bouyaha). Le cimétière de la ville est jéré par l'administration municipale. Il est clôturé et entretenu par trois personnes dont un contractuel qui est budgetisé par la Mairie et deux autres travailleurs qui ne sont pas budgetisés. Ces derniers sont rémunérés (à raison de deux-mille gourdes chacun au maximum le mois) en fonction de la quantité d'argent colllectée pour ce mois. Si la recette du mois est maigre, ils gagneraient moins de 2000 gourdes le mois. La Mairie fait face à des problèmes d'équipements pour la gestion, l'entretien et la fouille des fosses perdues. D'après les temoinages de la communauté, la gestion des tombes et cimetières n’est pas tout à fait bonne. Les normes pour la fouille des fosses ne sont pas respectées. En ce qui concerne les sections communales, la gestion de leur cimetière se fait par les CASEC. Ce sont eux qui reçoivent directement le frais d'inhumation contrairement au centre-ville, . ce frais est collecté par la DGI pour la mairie 2.4.6.6 Approvisionnement en eau La commune de Saint Raphael est dotée de 96 réseaux hydrauliques environ. Ce réseau est constitué des eaux de surface et des eaux souterraines. Le réseau des eaux de surface est formé de rivières, de ravins et de sources. La nappe souterraine est surtout exploitée par des puits et des pompes à bras (forage). En ce qui a trait aux puits forage dans la commune, suivant une étude réalisé par Haiti Outreach, il existe 49 puits forage dans les quatre sections communales. Il s'agit de 15 puits forages fonctionnels à Bois-Neuf, 22 puits forages fonctionnels à Mathurin, un puit forage fonctionnel à Bouvaha et II puits forages fonctionnels à Sanyago. Quoi qu'il existe 49 puits fonctionnels dans les sections, l’eau potable constitue un grand défi en termes de disponibilité pour la population de Saint-Raphaël. Vers les années 1979 à 1980 l'Organisation de Développement du Nord (ODN) a réalisé un captage de deux sources qui se situent dans la localité de Kola et Moville, I'° sec- tion communale de Bois-Neuf. Ces sources sont conduites vers un réservoir construit à Souffrance, 4° section communale de Sanyago. Afin de répondre aux besoins de la population, en 2018, l'Agro Action Allemande (AAA) a réalisé la construction d'un nouveau réservoir de 50 m° au même endroit. Ces infrastructures sont gérées par l'OREPA afin d'assurer l'entretien global du système d'adduction et la distribution de l’eau aux abonnés du centre-ville de Saint-Raphaël. [page 106] + 106 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo En ce qui a trait aux sections communales, hormis Sanyago qui Pour faire face au problème d'eau potable, il y a beaucoup de contient deux sources captées et conduites dans des kiosques sources majeures non captées (des sources à haut débit à régime qui sont tout de même insuffisantes vue la taille et la popula- permanent) au niveau des quatre sections communales. On peut tion de Sanyago, aucune autre section ne dispose de réseau de citer entre autres : sources Metelis, dvil, wawouyan, sous Gad distribution d'eau potable via des sources captées. Les habitants tèt. Au niveau de la I'° section Bois-Neuf, on y trouve des sources des sections se contentent d'une alimentation en eau dans des majeures comme Sous Gad Tèt, Sous Nicole, Sous Janvye, Bougon, fontaines publiques, des pompes à bras, des kiosques, des sources/ Sous Kalmade. On trouve dans la 2° section Mathurin des sources rivières et des canaux d'irrigation. majeures comme Sous Opozwa, Sous Nan Pon, Sous Kayansèk, Sous Êb Guinen, sous nan sous. Dans la 3° section Bouyaha, on y Les sources et les puits coloniaux dans leur état actuel sont trouve des sources majeures comme Sous Labere, Sous Nan Melya. surtout utilisés pour l’arrosage et pour l'abreuvement des ani- Dans la 4° section Sanyago, on y trouve des sources majeures maux. Le manque d'entretien et le pompage excessif affectent la comme Sous Mas, Sous Basen Kanari, Sous Makila, Sous Logalit, qualité de l'eau issue des pompes à bras (49 au total). La saveur, Sous PÔt II, Sous Kameli. la couleur et l'odeur de cette eau sont parfois indésirables selon certains membres de la population. Généralement, cette eau est Tableau 52 + Nombre et répartition des sources et des forages par unités consommée sans aucun traitement préalable. De plus, beaucoup géographiques de latrines sont construites aux alentours de la majorité des sources, ce qui engendre leur pollution et par ricochet, le niveau OO ECTS de prévalence de la typhoïde et les infestations intestinales dans 4: section Bois-Neuf Metels, duil, Wawouyan, Sous Gad Tèt, Sous 15 la zone. Nicole, Sous Januye, Bougon, Sous Kalmade . . . , 2° section Mathurin Sous Opozwa, Sous Nan Pon, Sous Kayansèk, 22 Aux dires de certaines personnes, les puits observés lors des tran- Ge ÉbGitren. Sn ten Ge sects ont été forés sur l’aquifère à nappe libre à une profondeur eu | de quatre-vingt pieds dans certaines habitations. Ils sont moins 3 section Bouyaha Sous Labere, Sous Nan Mely . = 1 de cinq dont l'un date de la période coloniale. 4° section Sanyago Sous RES, Sous Basen Kanari, QU Makila, Sous 11 Logalit, Sous Pôt 11, Sous Kameli Les pompes à bras de type India sont utilisées pour puiser l'eau. Centre-ville : : On les retrouve dans les quatre sections communales. On a pee OR #1 recensé des «usines» de traitement d’eau dans le centre-ville Source : Enquête infrastructures du DP, enquête Haïti Outreach et la Mairie de Saint-Raphaël de Saint-Raphaël. Il faut souligner que ces «usines» desservent presque tout l'arrondissement. Un gallon se vend à 5 gourdes et un sachet à 2,5 gourdes. [page 107] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 107 - D 2.4.6.7 Pollution Pollution du sol et des eaux Pollution de l'air La mauvaise pratique agricole dans la commune notamment Le brûlis est une pratique très courante dans l’agriculture à Saint- l'utilisation excessive d'engrais chimiques dans l’agriculture; la Raphäel. Cette pratique est très mauvaise et constitue l’une des mauvaise gestion de l’environnement’; l'insalubrité un peu partout, principales sources de pollution de l'air. Hormis le centre-ville l'absence de site de décharge, l'absence de canaux d'évacuation des où il existe quelques voies bétonnées, les routes menant dans eaux usées, la défecation des humains par terre dans les sections les sections communales sont en terre battue. Donc, en période communales sans oublier la déjection des bagasses de canne- sécheresse, lorsqu'il y a des vents, cela pourrait provoquer de la à-sucre dans les ravins, dans la rivière provenant des guildives poussière, encore une autre source de pollution de l'air. Les eaux sont les principales sources de pollution du sol et des eaux dans saumâtres, la mauvaise gestion des déchets, les détritus ça et là la commune. Il faut préciser si rien n'est fait aujourd'hui, cette qui vont dégager des odeurs nauséabondes. Tout cela peut être situation va être très néfaste pour les nappes phréatiques, les ri- considéré aussi comme des sources de pollution de l'air dans la vières et les sources et donc, causerait tort pour la santé publique. commune de Saint-Raphaël. Tableau 53 - Perception des représentants sectoriels du secteur de l'eau, de l'hygiène publique et de l'assainissement EAU, HYGIÈNE PUBLIQUE ET ASSAINISSEMENT = Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Existence de points d’eau dans la commune Insuffisance du nombre de sources majeures non captées æ Interventions > Coupe anarchique des (fontaines, sources d’eau, rivière, citerne) Accès à l’eau potable difficile dans Les sections des ONG dans arbres Présence de CAEPA et de techniciens Non disponibilité des services de la DINEPA dans toutes Les sections le secteur æ Élevage libre surtout Existence d’un système d’adduction Mauvaise exploitation des sources de l’eau dans les sections d’eau potable desservant Les habitants du Manque de canaux d'évacuation d’eau dans la vlle et Les sections notamment Contamination des centre-ville communales Haïti sources et rivières par Les Présence en quantité importante d'eau Insuffisance de blocs sanitaires dans la commune 1) Outreach, matières fécales souterraine et de surface absence de site de décharge des déchets solides PADF, CCIRS, = Apparition de maladies Existence d’un service de voirie à la Mairie Manque d'officiers sanitaires PDL liées aux transmissions Existence de plus de 21 sources majeures à Absence de matériels et d'équipements pour Le service de la voirie de la féco-orales régime permanent Mairie Inondations Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif [page 108] + 108 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - tt 2.4.7 Électricité et éclairage public Le centre-ville de la commune bénéficie à elle seule de l’energie une échelle de 40 pieds, une de 30 pieds, un véhicule pick-up électrique de l'EDH venant du central Hydro électrique de Péligre, double cabine, une motocyclette de trois roues, une à deux exclusion faite de toutes les autres sections qui n’ont eu aucune roues, deux ceintures et un terrain. Pour pouvoir alimenter les possibilité de bénéficier de la mise en place du système électrique. sections communales en énergie électrique, une étude doit-être Il faut toutefois noter que ce ne sont pas tous les quartiers du réalisée pour connaitre le besoin exact en terme de matériels et centre-ville qui bénéficient de l'électricité. La ville de Saint-Ra- équipements. phaël dispose d'un bureau de perception de l'EDH avec quatre employés-es. Saint-Raphaël dispose actuellement d'environ 800 La majorité des habitants utilise des lampes à Kérosène en verre abonnés et une trentaine de demandes de nouveaux compteurs. et/ou à «tèt gridap >. Rares sont les habitants qui possèdent des Le centre-ville bénéficie environ de 22 -23 jours d'électricité par générateurs pour l'éclairage le soir. En plus du centre-ville où il mois en moyenne avec une couverture des demandes en éner- existe quelques poteaux électriques (éclairage publique), il faut gie oscillant autour de 35 %. Selon les responsables, le taux de souligner que dans certaines localités des sections communales, recouvrement des factures de l'EDH tourne autour de 7% des on y trouve quelques installations de lampadaires à énergie solaire. bordereaux émis. Le circuit dispose actuellement de 9 trans- Cependant aucun contrôle n'est fait pour pérenniser ces instal- formateurs dont 7 fonctionnels. Pour une couverture complète lations solaires. Beaucoup d'entre eux ne sont pas fonctionnels. du centre-ville de Saint-Raphaël, les responsables de l'EDH ont À noter que les habitants de certaines localités de la 3° section fait savoir que l'institution a besoin en terme de matériels et Bouyaha ont entamé des démarches communautaires visant à équipements de douze transformateurs de moyenne tension de collecter des fonds pour pouvoir acheter des poteaux et triplex et 13200 volts, 100 poteaux en bois ou béton de 35 pieds, 45 poteaux autres accessoires afin de faciliter la rentrée de l'énergie électrique en bois ou béton de 40 pieds, 145 lampes, I2 coupes circuits, I2 dans leurs localités. parafoudes, I5 rouleaux triplex, deux poteaux pèches «Gôl pèch», [page 109] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 109 - CE Tableau 54 - Perception des représentants sectoriels du secteur de l'énergie SECTEUR DE L'ÉNERGIE Forces FAIBLESSES EN OPPORTUNITÉS Menaces æ Présence de fort vents à certaines Absence de micro réseau électrique pour la production de courant æ Réseau péligre = Inondations époques à Mathurin et à Bois-Neuf avec : eau, vent et soleil qui fournit de Ebroulements Existence de sources de production Manque de ressources humaines à l’EDH (spécialistes) pour le bon fonctionnement l'électricité dans = Trenblements de …: potentielle d'énergie alternative (soleil, du réseau électrique la commune terre > fort vent, rivières, sources, chute Faible capacité du réseau électrique de l’EDH (Les 4 sections rurales ne sont pas Ensoleillement Coups de tonerre d’eau.) touchées par l'électricité) (Exploitation (orages) æ Existence des ressources naturelles Manque de matériels et équipements pour le fonctionnement du réseau de l’EDH du soleil via æ Cyclones comme : Bois, bagasse de canne (transformateurs, triplex, lignes haute et basse tension ; lampe électrique) les panneaux Déboisement Existence de la rivière bouyaha Insuffisance de la quantité d'énergie électrique distribuée dans la commune solaires) Prises clandestine absence d’un centre de distribution et de vente de gaz propane dans la commune Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 2.4.8 Culture et confessions religieuses oo Sur le plan culturel, la commune de Saint-Raphaël a deux groupes La commune, à part des grottes et des péristyles, est dotée de musicaux (l’un de compas direct et l'autre de Rap), trois fanfares, deux sites de réputation nationale. L'un, Sidansi, lieu de pèlerinage un groupe de scouts et un groupe Kiro. On retrouve quelques et de dévotion mystique très fréquenté par les catholiques et activités traditionnelles et de traits culturels semblables à ceux les vodouisants et l’autre, cimetière Tobout, un lieu hautement présents dans le reste du pays (vodou, rara, contre-danse, tressé mystique qui mérite d'être valorisé. Cependant, les contraintes ruban, carnaval, troupes de théâtre et de danses classiques...). La pour valoriser ces sites sont multiples. Ils ne sont pas réhabilités commune possède la source Melaine. C'est un lieu très prisé qui et sont très difficiles d'accès. Dans la perspective de promou- pourrait générer des revenus importants pour la commune. Des voir le développement économique et culturel, les associations dispositions doivent être prises pour sa gestion et sa valorisation. socioculturelles se proposeraient de faire des plaidoyers pour la La fête patronale de Saint-Raphaël (Raphaël Archange) chaque rénovation des sites et la réhabilitation des voies d'accès. 24 octobre est considérée comme une tradition culturelle de grande importance pour les Raphaëlois et Raphaëloises . Les religions les plus courantes de la commune de Saint-Raphaël sont le catholicisme, le protestantisme et le vodou. Les équipe- ments religieux recensés sont au nombre de soixante-dix, parmi [page 110] + 110 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : lesquels on retrouve plus de cinquante églises protestantes de les sections et plus d'une cinquantaine de péristyles. Les églises confession baptiste et pentecôtiste, quatre églises adventistes, une protestantes dominent les pratiques de culte dans la commune. église paroissiale dans la ville et cinq chapelles catholiques dans Tableau 55 - Perception des représentants sectoriels de la culture et des confessions religieuses CULTURE ET CONFESSIONS Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Existence de beaucoup de cercles religieux dans la commune æ Les sites touristiques > Pèlerins de Le phénomène Fête patronale de Saint-Raphaël (Raphaël Archange chaque 24 octobre) ne sont pas valorisés tout horizon d’acculturation Existence de chapelles catholiques et autres cercles religieux dans les sections communales Centre socio-culturel Phénomène migratoire Existence de la salle paroissiale facilitant la pratique des activités socio-culturelles de La commune non , Existence d’un night club au centre-ville aménagé Existence d’un centre de loisir et du centre de lecture et d’animation culturelle æ Absence de centre de Existence de beaucoup de gaguères dans les sections formation pour Les Existence de grottes (Mathurin, Bouyaha, Bois-Neuf et Sanyago) jeunes Existence de plusieurs sites de pèlerinage (Sous Melèn, Wawouyan, Labere, Mèvil, Gad Tèt, Nan Jimo) 1) Existence de quatre « bandes de Rara et de bambou » dans la commune Existence de Bal Ti Koden’n 8 1/2 Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, octobre 2019 2.4.9 Sports, loisirs et activités culturelles Les activités sportives sont très développées dans la commune. Il dans le football une opportunité qu'ils peuvent utiliser comme manque d'infrastructures et de moniteurs de sport qualifiés pour moyen pour gagner leur vie. Dans la perspective de promouvoir aider les jeunes à exprimer leurs talents. Le football est le sport le sport dans la commune, les jeunes souhaiteraient solliciter la le plus pratiqué et viennent après le basket-ball et Le karaté. On a construction d'un complexe sportif avec des terrains de football, identifié à Saint-Raphaël quatorze équipes de football. La com- de basket-ball, de volley-ball, de tennis et une piste d'athlétisme. mune dispose de trois terrains de football non aménagés et non réglementés et un quatrième terrain en construction. Deux de ces Les activités de loisirs sont très limitées dans la commune de quatre terrains de football se trouvent à Sanyago, les deux autres Saint-Raphaël. Les principaux loisirs sont le football, les com- se trouvent dans la première section Bois-Neuf; Les jeunes voient bats de coqs (gaguère). La place publique demeure l'espace de [page 111] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 111 - prédilection de la population, particulièrement dans la ville pour à la population de se recréer et de chasser le stress quotidien que se retrouver entre amis. Outre des activités conventionnelles de leur apportent les mauvaises conditions de vie. sports et de combats de coqs, la population s'adonne au cours de l'année à des activités de loisir qui sont inscrites dans la culture ILest important d'analyser aussi les services et équipements dont locale. Il s’agit des matchs de football, des baignades dans les la gestion relève fondamentalement de la compétence de la com- rivières, des groupes musicaux de compas direct qui créent l'ani- mune, notamment la place publique qui n’est pas aménagée et très mation à certaines périodes de l'année (fête de fin d'année, fête délabrée. Il n'existe aucun parc qui sert d'espace de divertissement. patronale, période estivale, etc.) et des groupes de rara qui mettent Par contre, les sections communales présentent des zones idéales l'animation surtout en période pascale. Ces activités permettent pour les excursions, les randonnées et tant d’autres activités de loisirs, cependant ces endroits ne sont pas valorisés. Tableau 56 : Perception des représentants sectoriels des sports, des loisirs et activités culturelles Pratique de plusieurs disciplines sportives (football, basket-ball, Infrastructures sportives ne sont pas aménagées et construites > Célébration æ aAccultu- athlétisme, karaté, judo etc.) Moniteurs, techniciens et arbitres ne sont pas recyclés grandiose ration æ Présence de 3 techniciens/moniteurs sportifs formés par le ministère Sites touristiques ne sont pas valorisés de la fête æ Migration des Sports et CEFEF æ Inexistence de ligues sportives dans toutes les disciplines patronale de æ Délin- Existence d'espace à Bois-Neuf et Sanyago pour la construction des æ Centres socio-culturels ne sont pas aménagés = Saint-Raphaël quance centres sportifs absence de centre de formation pour les jeunes 1) (Raphaël) juvénile Existence d’un night-club au centre-ville Manque d'espace de loisirs dans la commune Présence de PDL Existence d’un centre de loisir (CLAC) absence de représentant du ministère des sports dans la œuvrant dans le i Existence de sites et attraits touristiques commune domaine sportif O Existence de gaguères Absence d'encadrement technique pour les sportifs et loisir Organisation des championnats de football Les 4 terrains de football ne sont pas aménagés ni réglementés (& Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif [page 112] + 112 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - CE 2.4.10 Dynamiques associatives et liens entre les différents groupes sociaux Partout à travers la commune de Saint-Raphaël il y existe des les OCB les plus importantes pour la communauté sont : Association structures organisées. La vie associative est très dynamique des jeunes travailleurs Saint-Raphaël/Bois-Neuf (AJTSBN) ; Inyon dans la commune. Les habitants ont compris la nécessité de se Gwoupman peyizan Devlopman Bois-Neuf (IGPDB) ; Rasanbleman regrouper en associations pour identifier les besoins des sections Pevizan BwaNèf ak SenRafayèl (RPBSR) ; Chèche lavi. communales et du centre-ville en vue de porter des remèdes aux grands maux qui rongent leur communauté. Pour la deuxième section Mathurin, les OCB qui sont relevantes pour la communauté sont : Inyon Gwoupman pou Devlopman Au nombre d’une soixantaine d'Organisations communautaires de Matiren (IGPDM) ; Gwoup la Mizè pa Dous (GLMPD) ; Asosyasyon Base (OCB) environ dans la commune, elles sont présentes dans les Lidè Matirin Pou Chanjman Senrafayèl (ALMPCS) ; Association différentes sphères d'activités de développement de la commune jeune pour le Développement de Mathurin (AJDM). Pour la troi- telles que : agriculture, élevage, développement économique, activités sième section Bois-Neuf, les OCB de grande importance pour la sociopolitiques, droits humains et démocratie. Quinze d'entre elles communauté sont : Üganizasyon peyizan pou devlopman Bouyaha (soit 25% des OCB) ont la reconnaissance du ministère des Affaires (OPDB) ; Union pour le développement de Bouyaha (UDB) ; Asso- sociales. Il existe quatre organisations de femmes dans la commune, ciation des Irrigants de Bouyaha (AIB). Pour la quatrième section une OCB à Bois-Neuf, une à Mathurin et deux à Sanyago. Il n'existe de Sanyago, les OCB les plus remarquées par la communauté sont : pas de fédération des organisations au niveau de la commune. Inyon Gwoupman Peyizan Pou Devlopman Sanyago (IGPDS) ; Organisation de Développement de la 4° section de Sanyago La plupart des organisations de base ont été considérées par la (OD4SS) ; Association Diaspora Bouyaha (ADB). communauté comme des OCB qui effectuent des travaux de déve- loppement de grandes importances dans leur communauté. Il s'agit Certaines OCB bénéficient l'appui des ONG internationales dans les du Comité central d'irrigation de Saint-Raphaël (CCISR) qui a son domaines tels que : l'agrotransformation, l'élevage, l'agriculture, les cré- siège social à Sanyago, c'est une organisation qui gère le plus grand dits, les programmes d'assainissement, de curage de canaux, des droits système d'irrigation de la commune. Ce comité coordonne le travail humains et de renforcement des capacités. Toutefois, beaucoup restent des associations d’irrigants connues sous le générique de porte, elles à faire sur le plan structurel car, il est fort de constater que la majorité sont au nombre de I8 (porte 0 à porte I7). Le plus grand défi du CCISR des organisations sont caractérisées par une auto concentration de est le conflit terrien qui existe souvent entre les usagers du système pouvoir et de l'information. Celle-ci entraine indubitablement des d'irrigation. On retrouve ensuite le Groupe de réflexion et d'action conflits d'intérêt et des jeux d'influence de nature politique. Le tableau pour Saint-Raphaël (GRAS) ainsi que Organisation pour le Dévelop- ci-dessous donnent la liste de quelques organisations rencontrées pement rural de Saint-Raphaël (ODRS) qui ont leur siège social au dans la commune de Saint-Raphaël, leur domaine d'intervention et niveau du centre-ville. Au niveau de la première section Bois-Neuf, leur statut social. [page 113] + 2: DiaGNosric COMMUNAL + 113 - oo Tableau 57 + Quelques Organisations Communautaires de Bases (OCB) de la Commune de Saint-Raphaël Non DES ORGANISATIONS SIGLE SECTEURS D'ACTIVITÉS NIVEAU DE STRUCTURATION RECONNAISSANCE LÉGALE 1. Association des jeunes travailleurs Saint-Raphaël/Bois-Neuf AJTSBM Agriculture Moyen MAST 2. Üganiasyon peyizan pou deulopman Bouyaha OPDB Agriculture Moyen MAST 3. Inyon Groupman pou Devlopman Sanyago IGPDS Sante, agriculture et micro entreprise Moyen MAST 4. Mouvement des Jeunes Progressistes de Bois-Neuf MJPB Socio culturel Moyen Mairie 5. Chèche Laui Chèche Lavi Agriculture Faible MAST 6. Union des Jeunes pour le Developpement de Bois-Neuf UJDBN Socio culturel Moyen Mairie 7. «Mouvman Rasanbleman Bwa Nèf » MRB Agriculture Faible Mairie 8. Association Diaspora Bouyaya ADB Socio culturel Faible Mairie 9. Organisation pour le Développement Rural de Saint-Raphaël ODRS Agriculture Faible Mairie 10. Association des Jeunes Intégrés de Bois-Neuf AJIB Socio culturel Faible Mairie 11. Rasanbleman Peyizan BwaNèf ak SenRafayèl RPBSR Socio culturel Faible MAST 12. Organisation jeune bois-neuf pour le développement Bois-Neuf/Saint-Raphaël OJBDS Socio culturel Faible Mairie 13. Asosiyasyon Fanm BwaNèf ak Sanyago AFBS Droits femmes Faible Mairie 14. Oganizasyon Peyizan Matiren OPM Agriculture Faible Mairie 15. Inyon groupman pou Devlopman Matiren IGPDM Agriculture, micro entreprise Moyen MAST 16. Goup la mizè pa dous GLMPD Agriculture Faible Mairie 17. Groupe de réflexion et d’action pour Saint-Raphaël GRAS Micro-entreprise, Agriculture Moyen Mairie 18. Asosyasyon lidè Matirin pou chanjman Saint-Raphaël ALMPCS Crédit Moyen Mairie 19. Organisation des Jeunes de Mathurin OJM Agriculture Faible Mairie 20. Oganizasyon Peyizan pou Devlopman Matiren OPDM Agriculture Faible Mairie 21. Oganizason Peyizan pou Devlopman SenRafayèl OPDSR Agriculture Moyen MAST 22. Organisation des Femmes pour la Libération et le Progrès de Maturin OFLPM Droits des femmes Faible Mairie 23. Association des Jeunes pour le Développement de Maturin AJDM Socio culturel Moyen Mairie 24. Asosiyasyon fanm Melèn AFM Protection et droits des femmes Moyen MAST 25. Asosyasyon prodiktè lèt senrafayèl APROLES Élevage, micro-entreprise Moyen Mairie, MAST 26. Üganizasyon Goupman Peyizan pou Deulopman Matiren OGPDM Micro entreprise Moyen MAST [page 114] + 114 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - 2 Non DES ORGANISATIONS SIGLE SECTEURS D'ACTIVITÉS NIVEAU DE STRUCTURATION RECONNAISSANCE LÉGALE 21. Asosiyasyon peyizan pou Deulopman Matiren APDM Agriculture faible Mairie 28. Inyon groupman pou Deulopman BwaNèf IGPDB Agriculture Moyen Mairie 29. Organisation des Paysans Progressistes de Saint-Raphaël OPPSD Agriculture Moyen Mairie 30. Asosiyasyon Fanm Solidè ASOFAS Droits femmes Moyen MAST 31. Konbit pou Rebati Lakay KOREL Agriculture et développement local faible Mairie 32. Organisation de Développement des 4 Sections de Saint-Raphaël OD4SS Agriculture moyen MAST 33. Organisation communautaire des Raphaëlois D'Haïti OCRaH Agriculture et Développement local moyen MAST 34. Association d’irrigant Bouyaha AIB Agriculture moyen MAST 35. Syndicat Planteur de Saint-Raphaël IPSP Agriculture moyen MAST Source : Ateliers communaux de diagnostic participati} Tableau 58 - Perception des représentants sectoriels du fonctionnement des organisations et de la société civile ORGANISATIONS ET SOCIÉTÉ CIVILE FORCES FORCES EN OPPORTUNITÉ MENACES Présence de certains cadres à l’intérieur des organi- Manque de moyens économiques et financiers Présence de > Implication sations (Agronome, ingénieur, infirmière, comptable, æ OCB n’ont pas de local ONG telle que politique dans administrateur, gestionnaire) Manque d'assistance technique pour appuyer les OCB dans le processus PDL dans le les OCB Existence de 10 organisations de bases possédant une de légalisation etc. renforcement Conflit interne Coopérative Agricole et de crédit æ Pas de représentant ni de bureau du Ministère des affaires sociales des capacités 4 Présence d'environ quatre OCB femmes dans la commune des OCB Présence de beaucoup de petits groupements dans les Non application des règlements intérieurs et statuts des OCB | ] sections communales Manque de transparence dans la gestion de la majeure partie des OCB Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif [page 115] + 2 + DiAGNosTIC COMMUNAL + 115 - CE 2.4.11 Justice, sécurité et droits humains Sécurité La commune de Saint-Raphaël renferme un commissariat. Ce stratégique de la Police nationale d'Haïti 2017-2021, est d'un dernier fait face à des problèmes de diverses catégories. Tout policier pour 1250 habitants. Il y a aussi un problème de matériels d'abord, les travaux de réhabilitation et d'extension du com- et d'équipements. Le dépôt du commissariat est totalement privé missariat ne sont pas achevés. Il est nécessaire de poursuivre de matériels antiémeute (gaz lacrymogènes, casques balistiques, les travaux avec beaucoup plus de chambres dans le dortoir. Les bâtons, boucliers...) besoins spécifiques des femmes sont pris en compte car il y a une partie du dortoir qui est reservée aux policières qui peuvent y être Le commissariat dispose d'un seul véhicule pick-up 4x4 en potentiellement affectées. La garde à vue est souvent inondée à mauvais état. Il ne fonctionne pas pour le moment à cause de chaque pluie car la toiture du bâtiment est fissurée. problèmes mécaniques et reste garé sur la cour du commissariat. Selon les statistiques obtenues du commissariat de police de la Le commissariat fait face à un problème d’effectif. IL y a douze commune, près de 60% des infractions qui ont été perpétrées au policiers qui sont tous des hommes pour une population de cours de cette année par des individus armés sont de nature de plus de 53755 habitants, soit un policier pour 3584 habitants délit (Voies de fait). Généralement, ces infractions sont issues de alors que le ratio national prévu dans le plan de développement conflits familiaux et vengeances expéditives. Justice et droits humains La commune de Saint-Raphaël fait partie de l'une des communes Le tribunal de paix de la commune se situe au centre-ville. Il a du département du Nord où il existe fort souvent des échauffou- un personnel composé de 14 membres dont, trois juges de paix, rées de tout ordre, des turbulences politiques surtout en période quatre greffiers, trois huissiers, trois agents de sécurité et un électorale. De nos jours, Saint-Raphaël retrouve son calme, une octon. Le bâtiment logeant le tribunal de paix nécessite d'être certaine paix. Mais, on peut dire que c’est un calme apparent réhabilité. Le personnel n’a pas de moyens techniques, financiers car les turbulences peuvent ressurgir à tout moment surtout en et logistiques suffisants pour remplir convenablement les tâches période électorale. Les sections communales ne disposent ni de qui lui sont confiées. Quant au bureau d'État civil, il a un per- tribunal de paix, ni de sous-commissariat. Ce sont les CASECS qui sonnel de trois membres dont, un officier d'État civil nommé, assurent la sécurité dans les sections communales. À noter qu'il une ménagère nommée et un clerc bénévole. Le personnel est existe des cas de viol, de violence conjugale, de violence physique nettement insuffisant pour réaliser le travail pour l’ensemble de sur des femmes. Certaines fois, ces actes restent impunis, d'autres la population. Un nombre de huit clercs suffiraient pour réaliser fois la justice tranche et punit les coupables. le travail témoigne la représentante du bureau lors des ateliers de diagnostic participatif communal. [page 116] RP = ALTSS > / LE LS | Es A Lure pe _ s ÈS RD LES 3 ER, | DENT. - APR, TT 1e : TR NP VS .“e® Li EE > * æ EPA À! Ne, 4 FR pe 4 # SO Jay %: ! SAR % ë ré, NS) MI EN 7 y ? + DRE “hu 7e EF — a . [ : “ "4 k@ 17 1 ve... + ee R * ; | oi x ” > ) 6 2, D L CE Tr, % Li M s.: ñ _MBEÉ = Vo ni { is Has ail | APT || = IR ITT y L, RS = Reno tata tentent = Enbes- — | sd LA VOS Æ ; wTih) ll [TN | " . CU: s S : &I Li. AD FT NF 4x \ NEURES DEVISÈES:sn/tau : Æ + — L LR FELR $ k | I | | a”: . » = ; CRETE IEEE TT, ù : 5 3 " ; En — : \ pe | Fr À eux | à LA, , \ P | ” | Ü 1 |! 1e POLICE 3 = 5 r 4 FA È = : = } > RUES | Le FA À 4 — D SJ L SN s £ — » ——— È ; Pendant 22 ans, le bureau d'état civil est logé dans la résidence privée de l'officier d'état civil au centre-ville de Saint-Raphaël. C'est l'institution Jurymedia qui a facilité la délocalisaion du bureau. Il est logé pour l'instant au tribunal de paix de la commune mais, dépourvu de matériels et d'équipements, de budget de fonctionnement etc. rares Ce sont les frais perçus lors de la livraison des actes de naissance, de décès etc. qui permettent au bureau de - D ecES fonctionner de façon quotidienne. Pour le mois de janvier 2020, un total de 80 à 100 actes de naissance et 71 - actes de décès ont été livrés par le bureau d'état civil. [page 117] F° +2 + DiaGNosric communaL + 117 : : ré Perception des représentants sectoriels de la justice, de la sécurité et des droits humains te Forces FAIBLESSES Dem Ÿ OPPORTUNITÉS MENACES “+ Présence du tribunal de absence de tribunal civil dans la commune æ Assistance Circulation d'armes à ct paix et du commissariat Absence d'organisation de défence des droits humains dans la technique et à feu illégales dans Ù dans la commune commune financière des là commune Existence de terrain absence d’annexes du tribunal de paix dans la commune institutions Discrimination et d disponible pour la Non efficacité du service d’état civil dans la commune comme violence sexuelle sur construction des antennes > Personnel de justice non récyclé JLAP PLAJ des femmes su & de police dans les sections. > Absence de formation et de sensibilisation de la population sur , 2, + r la construction d’une l'éducation civique (& à 500 M]. PF prison civile, des annexes Absence d'antennes de polices dans les sections communales @) Le?” j du tribunal de paix, du absence de prison civile dans l'arrondissement de Saint-Raphaël | à | Fe tribunal civil etc. Manque de moyens logistiques etde mobiliers dans le commissariat ù i = Faible éffectif des agents de police dans la commune ET ou fe Mauvais état du commissariat et du tribunal de paix E. di Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif & SA RIA 1 Tableau 59 + Perception des représentants sectoriels de l'état civil reset EE Existence d’un Non Enregistrement des extraits aux archives nationales æ Interventions de æ Insécurité L Rs té bureau d'état civil = Pas de local propre pour le bureau d'état civil Jurymedia dans la commune > Absence de matériels et équipements : ss pus Sn Absence d’annexe d'état civil dans les sections Q) Personnel insuffisant et non qualifié (& ni Actes délivrés incorrects Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif [page 118] + 118 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 e e # e e e 2.5 Milieu économique et ses principales branches La commune de Saint-Raphaël possède des potentialités éco- Les entreprises de conditionnement et de transformation n'ont pas nomiques intéressantes dans différents secteurs économiques, pu émerger alors que la production intense de produits maraichers notamment dans l’agriculture et le commerce, grâce à la et de canne-à-sucre, crée des opportunités de croissance et de congruence de deux facteurs clés : la grande disponibilité de terres développement assez appréciables. Ce sont de petites unités de cultivables (deuxième plus grande superficie cultivable dans le transformation de canne-à-sucre, de quelques moulins de riz, des Nord) d'assez bonnes potentialités et sa localisation dans la zone boulangeries, de Guildives, et de petits métiers qui ont émergé. de jonction de trois départements (Centre, Artibonite et Nord). Elle est la plus grande zone d'échanges de produits agricoles et le De plus, bien que l'échange de biens agricoles soit élevé, le com- grenier jadis du département du Nord. merce (sa deuxième plus grande activité et la plus importante du secteur tertiaire) est fortement marqué par son caractère informel L'agriculture est la principale source de création de richesses et très peu structuré. L'essentiel des activités commerciales se et d'emplois du secteur primaire et de l'économie communale déroule autour de son marché où est écoulée la presque totalité de (90% des ménages en dépendent). Par contre, en dépit de leur la production de la commune. En dehors du marché, il existe des importance, sa pratique est trop archaïque pour générer les effets micro entreprises commerciales de vente de biens alimentaires. induits nécessaires à l'essor des secteurs secondaires et tertiaires. Les autres branches du tertiaire, telles : «tourisme, restauration et hôtellerie » et «services», souffrent de retards énormes de Selon le dernier recensement agricole (FAO, 2009), le secteur développement, notamment les services financiers et de loisirs. En absorbe plus de la moitié (50,74%) de population active et génère clair, cette économie avec pour moteur des secteurs traditionnels des flux de revenus appréciables permettant à ses dépendants a de très grandes potentialités. Une analyse plus approfondie de de répondre en général aux obligations familiales (paiement de ses principaux secteurs d'activités permettra de mieux les saisir. scolarité, de loyer pour leurs enfants vivant dans les grandes villes, etc.). [page 119] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 119 - CE 2.5.1 Agriculture L'agriculture constitue la principale activité économique de la 2.5.1.2 Main d'œuvre agricole commune de Saint-Raphaël. En effet, celle-ci demeure l'activité Posts principale des paysans et confère des moyens d'existence à environ Les anciennes formes traditionnelles de travail telles «coumbit» et 80% de la population. Saint-Raphaël est l’un des plus importants l'entraide n'existent presque pas à Saint-Raphaël. La main-d'œuvre espaces agricoles du département du Nord en particulier et du salariée est la plus utilisée à savoir les contrats et la vente de jour- pays en général. La superficie de ses terres cultivables est la deu- née dans la commune. Des salariés agricoles se mettent ensemble xième plus importante de son Département (15 472 ha). À la faveur pour vendre leur force de travail aux exploitants agricoles. Il n'y de la mise en place de trois systèmes d'irrigation (Grand Coursier, a pas vraiment de problème de main d'œuvre externe dans la Merlaine et Buenabite), elle dispose de la plus grande superficie commune. Toutefois, il faut dire que ce sont des personnes ayant de terre irriguée. Son plus important périmètre irrigué couvre une plus de 40 ans qui sont des ouvriers agricoles. Donc, les jeunes superficie de 1382 ha, près de 20% des aires irrigables représentant quittent la campagne très tôt pour migrer aillleurs. 45,24 % des terres cultivables. Et, ses sols sont classés parmi les plus fertiles de la région naturelle du Plateau Central. Les terres Pour trouver des ouvriers agricoles, il faut tout simplement se agricoles utilisées représentent près de 67,30 % de la superficie de rendre très tôt dans la matinée sur la place publique de Saint-Ra- la commune, soit 123,70 km? (123 700 ha). Ses principales terres phaël. C'est là où les ouvriers agricoles se rassemblent. Ils sont sont emblavées des cultures suivantes : riz, produits maraichers, venus de partout (dans les mornes de Saint-Raphaël, à Lalomas/ maïs, haricot, piments, canne-à-sucre et oignon. Saint-Michel de l'Attalaye). Une journée de travail (sarclage) coûte 400 gourdes de 7hAM à 2h PM. Une journée de travail (charue 2.5.1.1 Tenure foncière boeuf) coûte 1250 gourdes. Pour pouvoir semer un quart de Posts carreaux de terre en oignon ou en poirreau, on aura besoin de Dans la commune de Saint-Raphaël, les modes d'acquisition de neuf mille gourdes. Donc, la main-d'œuvre agricole coûte chère terres les plus fréquentes rencontrées sont : Le Faire Valoir Direct dans la commune. Cette situation fait que beaucoup d'agriculteurs (Achat et héritage), le Faire Valoir Indirect (fermage, métayage) n'arrivent pas à emblaver à temps leurs parcelles. ainsi que la cession des terres du domaine de l'état et autres (don, usufruit, etc.). Les propriétés restent le mode d'acquisition de terres le plus répandu dans la commune et vient ensuite le fermage. [page 120] + 120 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - CE 2.5.1.3 Systèmes de production et principales cultures rencontrées/Types de cultures À Saint-Raphaël, la production agricole est facilitée par la mise Le riz et les légumes (tomate, carotte, betterave, navet, piment, en place de trois systèmes d'irrigation : Grand Coursier, Merlaine oignon, poirreau, épinard) sont les cultures principales de et Buenabite. Au niveau des périmètres, les principaux systèmes Saint-Raphaël. Le potentiel agricole de ce dernier est donc mis de culture sont de trois types : en valeur grâce au réseau d'irrigation construit dans le cadre du projet Agro Action Allemande qui permet de cultiver Le riz, le maïs a/ un système spécifiquement à base de riz, et surtout les légumes. En fait, sur ses 1200 ha irrigables, 500 seu- lement sont utilisés pour la production du riz, à cause de l'eau qui b/ un système maraîcher ; ne circule pas toujours en aval des canaux d'irrigation. En période de sécheresse, on y cultive la tomate, gombo, bettrave, carotte, c/ un système vivrier avec Le haricot et Le maïs comme culture dominante. puisque la quantité d'eau n'est pas suffisante pour arroser le riz et les légumes pour la simple raison que le système d'irrigation n'est pas bien entretenu. Il convient de noter la présence de la banane et de la canne-à- La distribution de la production dans l’espace et dans le temps sucre notamment au niveau du périmètre de Merlaine, mais ces est surtout fonction de la nature des sols et de la disponibilité en cultures ne sont pas très étendues. La culture du riz, des légumes eau. Dans les sols lourds riches en argile (porte 12-15 du Grand et du haricot dominent les espaces couverts par les périmètres. On Coursier) seule la culture du riz est possible à cause de l’hydro- peut remarquer la présence d'arbres fruitiers (manguier, cocotier, morphie. Sur les digues, la quasi-totalité des exploitants agricoles avocatier, artocarpus) relativement dispersés sur les périmètres. met la patate douce, variété «nid de poule». Le riz est cultivé en monoculture spécifique sur les périmètres Périmètre non-irrigué du côté de la plaine de Saint-Raphaël. Il y a environ plus d'une dizaine d'années, le riz Toujours au niveau de la plaine (Bouyaha et Sanyago), les cultures était généralement planté au cours d'une seule campagne agricole les plus pratiquées par les agriculteurs sont la canne-à-Sucre, le allant d'Avril à Septembre. La mise en place et l'exploitation du maïs, le pois Congo, la patate, le manioc, l’arachide, la banane. système de Merlaine permet d'étendre cette culture sur d’autres Dans les zones sèches, en dehors des périmètres, prédomine un campagnes et constitue une sorte de glissement dans la période de sous-système vivrier à base de céréales et de tubercules. Dans les production. On note que des exploitants possèdent des parcelles strates supérieures et près des maisons d'habitation, on trouve un dans plus d’un périmètre. système d’arboriculture fruitière avec comme arbres dominants les manguiers, les avocatiers, les citrus, les cocotiers, le cèdre et le chêne. [page 121] LS £ F5 , £ "ar TOUTES VA 2 TETE AR DE LIST PRÉGPREE, D A aje SE et y — PRET ES s ï > + = 3 re RS 2 Se Dr en) Sy $ Por ER ER LA AMONT ' at A PSS MST EME un MIT eme es DLL GEL PRRNEES mir, ARE TA RARE", LR =] ge PR SET MENT pe Où FI y x LA [RS 2 RCE Tr ° ARE NN Er SL. / D RTS > AE A 3 RO ASE Er, *…. NET LP” , L HU LE TMS CRETE EE sr ske 1 & SR N LS, Je": <Sl M Ie de . œuf" al ET CR È TX F: TT D 2e LR TR ge 0" 1 NUEEES AUEE & fers Ft ML RAS LAS TRANS 4 % PR ER ER) 7 à ST 4 AS REV : RER AP ES Lei PNA A A N AE Été Fat PAM RRAIS à Le Bn's F1 Ai <R A te M à 7 M is URSS À "HE \KYEA ESS AnÉSS AE ANS Sy 4 PA PAR PNA 18 744 LCR AP 24 A FLRERIR ES ' 4 4 HO7L P a ge Le 1 3 A Le ANS à Fu é Ne DA ÿ | dr EL CE ARE A ALU) ŒUNAE 1 OT A PTS SENS TS MATE ; RE LR RGTE ) ON Le SW A A4 ARC AP AT HE HN PES OA ETAT RER EE RS AS EL N A { DS à] “2 BALE : Fe : US ; 2 NE. Le PANIER D ° \# AS ue EN) SRE WE SPESN A TRAIN à PA EN GT à | M AVR SANTA || EC: ES À Rx N 1e " 1 LAS ee ENTRER RES CNT ESS ENS 122 Ne RNA F5 Mere AURONT LL' c F RSR STAR NN s | PR a > am 2 F7 CUVE ÿ INR R GE, à Be < NS CEE UNE V4 CAPE CE, AUTRE En = MAMAN PAG Ç ABS TS TN AA ENIER | Per bir RDS GE SN \ Fit ER 1 BAT je 26 OR ER LI FARE AK NRA PRE ER TRÈS ET EAN ET 4 L' AV # 71 NT AT AT A! > \WITS = £ NS PSS N: NV STE Ÿ + ci = PA 20 )) Var Tr LD AAREES OE 7 Pa h, 2 AR x AVR (| (RE SSSR RSR A2 À TN Æ NES PAU. 9 ot PAIN A) JAPAN EN LOI UP RE 7 M 2e ANS) y PRET TAN RSS TR | RURE > : sn Em RE ñ? V4 tuer CONNUE A ? TRUE 2 EU do Pi Se AS NS Lys + 7 AE » 7 4} #7 au] AA D: A! J SU > SV 4 \ K£. ut "S À RETR SY VAT ROBE EUX à Par 1100 MP IN 4 ) ÿ RUN PRES à A Va k An A La 4 CAE LES HA) IE PP jus PONT A LA À ce 0) AN A LP APS 2e AU POSE 7 [page 122] + 122 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo Dans la partie montagneuse (Maturin et Bois-Neuf), la végétation Les cultures en pure sont difficiles à rencontrer dans la commune naturelle est constituée de manguier, goyave, cachiman, avocat, puisque les exploitants donnent de la priorité aux associations chêne, arbre veritable, arbre a pins comme plantes dominantes. Ce culturales à l'exception des cultures de la canne à sucre, du système de végétation est maintenu principalement pour la fabri- poirreau et du riz qui se cultivent en pure. Très limités en enca- cation du charbon de bois, approvisionnement des dry cleaning, drement technique et en formation dans le domaine agricole, guildives et des boulangeries. On y trouve aussi un grand nombre ils ne maitrisent pas les distances de plantation et font trop de d'espèces herbacées et d'autres espèces forestières et fruitières diversification de cultures sur une même parcelle. Cela affecte comme le mombin, cachiman, arbre véritable, corossol, acacia, grandement le rendement et la productivité des cultures. leuceuna, quenêpe, etc. Sur le lit de la rivière on trouve surtout le sablier, les artocarpus, le corossol. La population est en train de Les sols de la commune de Saint-Raphaël sont très profonds avec vivre une situation très alarmante au niveau de la commune. On une texture de surface limono-sableuse équilibrée et une bonne assiste durant ces dernières années à un déboisement accéléré à teneur en matière organique. Les sols argileux des périmètres Saint-Raphaël occasionné par l'abattage incontrôlé des arbres. irrigués sont hydro morphes dans certains endroits en raison du mauvais drainage. Au niveau du grand périmètre, des variations Les cultures comme la banane et le maïs sont pratiquées beaucoup de types de sols de l'amont vers l'aval sont observées. Les sols sont dans le pieds-monts et au niveau de la vallée. Par contre, dans les limono-argileux et argileux de la porte I à la porte quatre, sableux monticules et les mornes à pente douce les cultures prépondé- et limono-sableux de la porte 5 à 7, en haut porte 8, sols calcaire rantes sont le haricot noir et Le maïs. Il y a aussi la présence de la et en bas portes jusqu’à porteIo sols argileux mal drainé de II à I7. culture de canne-à-sucre (Canne de bouche en grande partie). En raison des problèmes de changement climatique que confronte Les associations culturales les plus rencontrées au niveau de la le pays en général, les saisons de plantation durant ces dernières commune sont : années ont souvent subis des variations, à cause de l'irrégularité de la pluviométrie actuelle. Elles démarrent souvent en retard et a/ Maïs, haricot, Pois nègre, Pois-Congo parfois même en avant. b/ Maïs, Patate, Pois-Congo, Pois Génois, Manioc À Saint-Raphaël, il existe trois grandes boutiques d'intrants agricoles (agroservice, comag et agrolakay) qui vendent quelques c/ Maïs, Pois-Congo, arachide biens et services (semences, fertilisants, produits phytosanitaires et outillage) aux agriculteurs. Par contre, selon les agriculteurs de d/ Oignon, piman, betterave puis carotte, gombo, betterave puis tomate, la zone, les produits offerts par ces entreprises sont généralement carotte, combo (dans les périmètres irrigués) chers. En particulier, les semences ne sont pas diversifiées et de bonne qualité. [page 123] A SOA ES TX, PALOMLENS he on, 4 - LA f \ Yo néon et ” oh SR TO RS 4 LS OR NE ES f VF TT N N> RQ Ne à ‘ + 1. ra, | 4 A | . Ÿ Vu ad WT? Er ". \ LES " L ë > LR 9h si Ne \ à N À Al | ip Xe SEE LT “ee y Fa, NA … Le sde * + La Ney ! C \] , T MI! À à $ t \h re 4 di “nr PAL CN 08 p * Pas . : À Nain à rt FN À MAN. y [i \& \ IN EN Lux vo" ,i Ÿ DEN M. Jr : à X . < pe in 1 D AIN N de | 1 NY 2/1, RME PNA re ÿ : L À RÉ R ! * » Ji Er ee DRE |A LAN 4 SENS | LL PPALDER 43 UE à ’ L LEE AC À ANR NE x DATE ER A VA L\... #0 : VEUT RE ! b, ‘ te ST À j d Roc AN 4-9 {\ Nr w. 1 {À \ At tj Au ee ns” s. ire QUE ne € À vif T A PS rs Res St, er à LA \ AR: « \) RS rte = . 8 x “ Ê | eu ra AE LS QUE à sd } , » Ni + Ë M AN PO ù Ye : PC. {é rs <' ” v À te CA à, LL \ ‘4: & è . # "" es AR “ V Ÿ D TANT" en + ER + 1 ‘. 2 Ses T4t ME) à GNT DEEE M CR. 0" 2m a 5 ee É::. ue AN a A CDRRe. JÉRSEN DUO ENT AO ou L'AN L'AMN L TL AT TE CNT “ vx LA 120" So CR À / « $ ii Q Ne >. + PR \ CA We: NC L* «* ac ; “43 EC PS DAT ENV : RES hf Û en 0 F 4 * N ( 0 CE CON dd Li À et y : "CAN N S ; À L » | YR à À à is 4% { TS à re AA SE AZ À 7? \ 4 "7 | NT Ven \, MONO RON 305 20007 WU Le Qi AE et SAN NU" AM s- # | se: Ra MR ME RAS SRE Li à Ka \ L AE S\ LS À FR ‘u Lis j” Ra 4 Las SR ' Ra at is L D DANANL nt CE DUURE RS" S A COR L RAA FO A LEE La | ANT ( RSS) à * Las N ÉLUS HE AE Han PAAECE LE }WaIW! Le Bureau Agricole communal (BAC) de Saint-Raphaël est consti- MAR AE AU e A VE EN RENE TE TE RNE EU tué de cinq tehniciens, dont le responsable du BAC (agronome), M1 TE ANR RTE ETES ts N REA EIRE RÉSUMÉ TO PO RL UE is | trois techniciens agricoles. Comme petit personnel, il y a une M4 MVK KT UNS PANQRE VE A UREE QATONE d'PPPARMES e JEUN ménagère, un agent de sécurité, un gardien. Les agriculteurs de 4} + NE AT DV D NU TR PROS MAS ENS IR EEE EN à ma la commune ne sont pas satisfaits des services et encadrements | RC AN CARTE ET À 1 APR TPS RE NA EE Lo ANNE EN offerts par Le BAC en tant que représentant du ministère de {%\ LR EN ER UHR AN w PAU Re AR COM NE Et l'agriculture dans la commune. Pour eux, le BAC n'est pas trop BAM ESALNT NURE Ÿ AVANT TS ORAN ee PA {int OM LA IENUIUN opérationnel et presque inexistant dans la commune. MAR CENT MAS TS Na BUS AN s à ATOUT ANA) LA À ñ à * 6 4 Ÿ LON A DRE 4, fe LE AU R * 4 ati BNC AT AT et RANCE Environ quinze routes agricoles d'une importance capitale pour RURE RAS CN A AUS À UN NE HAL RATS CENT GENS US le secteur ont été inventoriées, mais toutes étaient en mauvais it 1) FIEX vu KA à COR LEE GS ON ENERRMNNE TRUE AE EN états et ont besoin des interventions en urgence. À 1 ARULN Us LR PE LT ET 42: et SA nr RARES EN 2 FN ÿ } SEA (ui NX N° AU. € a NA AN NUS KA ANR SM LT NTI 79 EN RICA TE ] DE Te EU TZ ORAN RONA QUE à De! Lin AU SR ANT ONE AREA CR FA RAR a RCE VE +'HÉNPE ARCS 14 ARTE CL RES a DRE À MRC LR TS lin, SE ASE QU EU AN hr st (e A TINCE LA Fat. à f; Ets Lai À a. WRI Si vi LR Ÿ | wa AE NE LS SR PES RARE A PT AE A EPA EC A PAU LU AS ANUS CE] Pate TN Vs VAT FAUNE pa A a Put) PEN | An CNT C A CARRE À LA CEE LV PE RASE ES AE TR LR CEST CT CT [page 124] + 124 « PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + 2.5.1.4 Itinéraire technique L'agriculture pratiquée dans la commune est une agriculture tra- octobre et enfin la récolte s'effectue durant toute l’année dépen- ditionnelle à faible niveau technologique. L'application d'engrais, dant du cycle cultural. les méthodes culturales en application de pesticides se font surtout pour les cultures pratiquées dans les sur les versants où l’on cultive des tubercules, l'arachide sont à périmètres irrigués comme le riz, le maraîcher. Les autres cultures caractère érosif. La majeure partie des agriculteurs n'érigent pas se pratiquent sans apport d'engrais, de pesticides, de semences sur des versants des mornes des structures antiérosives comme améliorées. Les itinéraires techniques des cultures sont simples. rampes de paille, canaux de contour etc. Ces cultures intensives Pour la mise en place des cultures, la préparation du sol se fait vers pratiquées sur les versants rendent les sols plus vulnérables à la fin de janvier à mars et de juillet à Août; le semis se fait de mars l'érosion par ruissellement. à mai et de juillet à septembre, le sarclage d’avril/mai et septembre] Tableau 60 + Calendrier Cultural de la commune de Saint-Raphaël CULTURES/FILIÈRES J F M A M J J A s 0 N D Les légumes Banane/figue Igname Canne de bouche Maïs Haricot p _ Arachide Manioc Patate douce Pois nègre Pois Congo | Fruitiers/Forestiers Tabac | Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif [page 125] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 125 + 2.5.1.5 Variétés, rendement des cultures, maladies phytosanitaires, prix des principales cultures L'établissement d'un barrage hydraulique sur la rivière de Bouyaha des cultures par les pestes etc. Cette situation se détériore da- permet d’irriguer un périmètre d'environ 1900 hectares. Cepen- vantage avec le changement climatique. Les principales cultures dant cela n’est pas suffisant pour une augmentation adéquate rencontrées dans la commune sont affectées par divers types de du rendement des cultures que ce soit dans les parties irriguées maladies et insectes. Le plus souvent, les exploitants ne prennent que dans les zones sèches de Saint-Raphaël. Plusieurs raisons aucune mesure pour lutter contre elles. Tous ceux-ci affectent expliquent cette situation notamment la dégradation des terres grandement le rendement des cultures témoignent les agriculteurs arables dans les mornes et les plateaux, la sécheresse, la cherté lors des ateliers de diagnostic participatif de Saint-Raphaël. Le et l'indisponibilité sur place des semences de qualité et d'engrais, tableau qui suit présente en quelque sorte le rendement des l'utilisation irrationnelle des terres, la non mécanisation de l'agri- cultures et les maladies phytosanitaires qui les affectent dans la culture, le manque d'accompagnement technique, la dévastation commune de Saint-Raphaël. Tableau 61 + Rendement des cultures et maladies phytosanitaires à Saint-Raphaël Cuurures/ Variétés SUPERFICIE EMBLAUÉE QUANTITÉ SEMÉE RENDEMENT MALADIES RENCONTRÉES BONNE SAISON MAUVAISE SAISON Riz (var TCS 10) 1/4 Carreau 8 marmites 300 marmites 10-15 marmites Pichon Maïs {var Baton rouge) 1/4 Carreau 1 marmite 120 marmites 20-25 marmites Mal charbon, puces Poireau {var Golden) 1/4 Carreau 3 livres 142 paquets 30-40 paquets Pas vraiment Haricot noir 1/4 Carreau 15 marmites 150 marmites 5-10 marmites Punaise, pichon Oignon (var Golden) 1/4 Carreau 1 livre 20-25 sacs de 50kg S-ésacsde50kg tritf Betterave (master) 1/4 Carreau 1/2 livre 70 paquets 10-15 paquets Chenille Banane(var figue banane) 1/4 Carreau 700 plants 650 régimes 150 régimes tiragann Arachide (var ti pistach) 1/4 Carreau 10 marmites 200 marmites 50 marmites Pas vraiment Patate (var patate douce) 1/4 Carreau 10 mille buttes à 4 bois par butte 25-30 charges 5 charges tiragann, maroka Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif, Février 2020 Le tableau ci-dessus permet d'apprécier le rendement des cultures agriculteurs car, d'années en années ils ne font que des pertes. Ils suivant la saison . Comme on vient de le mentionner plus haut, ne produisent presque exclusivement que pour la consommation. suite aux témoignages des agriculteurs, de nos jours les saisons des Après avoir stocké les denrées pour la prochaine saison, il ne reste cultures ne sont pas tout à fait intéressantes, ce qui décapitalise les pratiquement rien pour le marché. Toutefois, il faut mentionner que [page 126] + 126 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + D les légumes apportent beaucoup plus de revenus aux agriculteurs de Saint-Raphaël disent-ils 2.5.1.7 Approvisionnement en intrants et les maladies phytosanitaires les attaquent beaucoup moins par rapport aux autres cultures. et accessibilité au capital Tableau 62 + Variation des prix des principales cultures suivant la période dans la commune L'approvisionnement en intrants de ESPÈCES / VARIÉTÉ Uniré PRIX PENDANT LA Prix POST RÉCOLTE/ PÉRIODE qualité est un facteur non négligeable nécoure (HTC) planranion (HTG) dans la performance des cultures. En Haricot 1 marmite 750 900 général, les exploitants s'approvisionnent Tomate (var homa, napolis) 1 livre 3000 3500 en Semences à partir d une fraction de la carotte 1 livre 1200 1400 récolte antérieure stockée dans des sacs, . auprès des voisins ou sur les marchés. Betterave {var westec, golden, master) 1 livre 1100 1250 Quelle que soit la culture considérée, les Riz (Variétés TCS-10, Prasequisa, 1 Sac TCS-10 de 25 marmite 4500 5000 semences ne sont pas toujours de qualité Alaglwa, Sheila, Tèt chaje) et elles sont généralement hétérogènes. Pois congo 1 marmite 300 4000 Maïs 1 marmite 150 200 En dehors de la qualité des semences, Canne-à-sucre 1 drum sirop 6000 7000 la disponibilité des intrants comme les Poireau {var master, golden, westac) 1 livre 2300 2500 engrais est problématique. Au cours de Oignon 1 livre 2750 3000 ces dernières années, les producteurs Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif de riz dans la zone n'ont pas pu trouver d'engrais à temps pour fertiliser leurs 2.5.1.6 Outillage agricole parcelles. La rareté des engrais est souvent ne Sono nono accompagnée de prix élevés portant les L'outillage agricole est en général constitué d'outils aratoires traditionnels, utilisés pour le agriculteurs à limiter l’utilisation de cet travail du sol à savoir : la machette, la houe, la pioche, la lourchette et la pelle. L'agriculture intrant. En ce qui a trait au capital, les n'a pas connu un processus de mécanisation intensive, bien qu'il y ait la présence d'un agriculteurs se plaignent des conditions nombre très restreint de pulvérisateurs (0,28 unité par exploitation) permettant aux et du taux exorbitants de crédit agricole agriculteurs de combattre les insectes et résister aux maladies, de herseuses, de niveleuse qu'octroient les institutions financières et d'attelage (0,14 unité par exploitation). Il est à noter que les matériels mécaniques, en de la commune. raison de leur prix exorbitant, sont accessibles à une faible partie des exploitants et le peu qui existe se concentre dans les zones irriguées. À noter qu'il existe environ trois tracteurs (opérationnels) dans la commune qui vendent des services de labourage aux agriculteurs de la zone, soit deux provenant du MARNDR (géré par le BAC) et un autre à titre privé. [page 127] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 127 + oo 2.5.1.8 Stratégies de stockage, transformation et commercialisation des produits agricoles Les exploitants agricoles de Saint-Raphaël traditionnellement ultérieures, les dons à des tiers et la vente en vue de l'obtention conservent leurs produits avant de les consommer ou de les de revenus. Cette répartition varie suivant le niveau de récolte, vendre. Les produits les plus conservés sont les grains de céréales la culture considérée, le type d'exploitation et les problèmes (maïs, riz, sorgho), de légumineuses (haricot, vigna, pois d’angole, financiers du ménage. Toutefois, la vente et l'autoconsommation pois de souche, arachide) et les autres denrées (cacao, café). occupent une place beaucoup plus importante dans cette répar- tition.. Il est à signaler que les cultures maraîchères sont presque Les grains sont conservés dans différents types de récipients totalement vendues sur le marché. Une bonne partie des cultures tels Le sac en nylon, le baril, la caisse en planche et le colombier vivrières est autoconsommée au sein des exploitations. à l'intérieur des maisons d'habitation. Tandis que le maïs est conservé généralement en paquets sur des arbres. La durée de Les exploitants de la commune de Saint-Raphaël écoulent leurs stockage des grains varie de trois à plus de 12 mois dépendant produits en deux points distincts : sur la parcelle ou à domicile du type d'exploitation, du type de produit, du volume réservé et sur Le marché public. La vente sur la parcelle ou à domicile est pour l’'autoconsommation de la famille. Cependant des pertes une pratique très courante dans la zone, plus particulièrement les occasionnées par les attaques d'insectes et du degré d'humidité cultures de riz et maraîchères. Après récolte, les revendeuses| re- des grains et de l'endroit d'entreposage ont été constaté à travers vendeurs viennent directement chez le producteur pour acheter le ce système de stockage. D'autres pertes énormes sont constatées produit. Ces acheteurs participent parfois à l'opération de récolte. au niveau des produits maraichers puisqu'il n'existe pas au niveau de la commune de système de stockage et de conditionnement Le marché de Saint-Raphaël est considéré parmi les plus grands mar- approprié pour conserver ces denrées. chés de la commune et reste le lieu privilégié pour l'écoulement des produits agricoles de la commune. Certains planteurs écoulent des Les produits tirés des récoltes sont utilisés, notamment dans l'au- produits dans d'autres zones telles que : Maïssade, Pignon, Dondon, toconsommation, la conservation de semences pour plantations Cap-Haïtien, Hinche, Saint-Michel, Port-au-Prince. [page 128] + 128 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - Figure 3+ Circuit de commercialisation des produits agricoles L = PRODUITS AGRICOLES 7) \ (LÉ LP ” C4 LE Source : Ateliers de Diagnostic Participatif 2.5.1.9 Filière Rizicole à Saint-Raphaël Le riz constitue la base de l'alimentation de la population production sont : Nan vickto, nan bèlvi au niveau de la I'° section haïtienne. Il s'est progressivement substitué aux produits plus Bois-Neuf; Wa Wouvan, Robè, Anba Dlo, Chalwi au niveau de la traditionnels de l’agriculture haïtienne dans la consommation des 2* section Mathurin; Buenabit pour la 3° section Bouyaha; Pôtapôt ménages (maïs, petit mil en particulier) et représente aujourd'hui 17, Nan Bazil au niveau de la 4° section Sanyago. La superficie environ 20 % des aliments de base consommés (production locale totale occupée en riz dans la commune avoisine 800 ha où la plus et importations confondues) contre moins de 10%, il y a une forte production se trouve sur les périmètres irrigués de Merlaine vingtaine d'années. Il constitue l’une des principales cultures de et de Buenabite. rente à Saint-Raphaël et cultivé dans des zones sèches aussi bien que dans des zones irriguées notamment dans les périmètres Deux grandes saisons culturales caractérisent généralement la irrigués de Merlaine et de Buenabite. Ses principales zones de production rizicole dans les principales zones de production à [page 129] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 129 - CE Saint-Raphaël. La première saison s'étale de mars à juin, la deu- Saint-Raphaël est consommé en grande partie dans les zones xième se situe entre juillet à novembre. Il existe plusieurs variétés proches. Il n'y a qu'une infime partie qui va jusqu’à Port-au-Prince de riz dans la commune, ce sont par ordre d'importance : TCS-I0, d'après les dires des commerçantes. Prosequisa, Alaglwa, Sheila, Tèt Chaje. Les producteurs utilisent plusieurs variétés avec des performances variables. Celles actuel- Les principales contraintes liées à la production rizicole lement les plus cultivées sont la TCS-I0 et la Prosequisa. à Saint-Raphaël sont : La transformation du riz paddy se fait en plusieurs étapes en @® le drainage inadéquat de certaines parcelles rendant difficile commençant lors de la récupération des grains après la récolte : le labour motorisé des sols, les opérations de battage (se fait manuellement), de nettoyage, d'étuvage (pratiqué seulement pour le riz Sheila), le séchage (au ® la faible disponibilité de semences de qualité; soleil sur glacis, aux abords des routes, sur les trottoirs, sur des prélas) et le transport à l'atelier de transformation. Le décorticage @ l'approvisionnement irrégulier et Le prix relativement élevé est assuré par des moulins disséminés dans les aires de production des engrais chimiques; notamment dans la 4° section Sanyago, la 3° section Bouyaha et au centre-ville. Le nombre d'ateliers inventoriés dans la commune, ®la cherté de la main d'œuvre agricole; dans le cadre de l'enquête réalisée lors du diagnostic participatif de la commune en octobre 2019, se chiffre à huit. Ce chiffre est @ le manque d'équipements motorisés pour effectuer le travail nettement insuffisant par rapport à la production et à la demande. du sol; Le service est rendu contre rémunération sur une base de volume traité et aucune attention n'est portée à la qualité du produit. le @le manque d'eau d'irrigation durant la saison sèche, obli- coût de la transformation est de 50 gourdes le bidon qui contient geant par exemple à réduire la superficie emblavée en riz environ cinq marmites de riz paddy pour les variétés TCS-I0 et dans les périmètres irrigués ; Prosequisa et le coût de transformation est un peu plus élevé pour la variété Sheila. @ l'inexistence de crédit institutionnel obligeant les agricul- teurs à emprunter à taux élevés ou à vendre leurs récoltes La commercialisation du riz se fait généralement au marché de sur pied avant maturité; Saint-Raphaël. Ce sont les commerçantes/Sarah qui viennent récuperer la marchandise auprès des producteurs locaux pour @ l'accompagnement insuffisant de l'État; ensuite les transformer et les revendre aux différents points de vente du pays tels que : Cap-Haïtien, Port-au-Prince, Dondon, @la concurrence déloyale des riz importés. Saint-Michel-de-l’Attalaye, Pignon. Il faut préciser que le riz de [page 130] + 130 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + Résultats techniques et économiques de la culture Tableau 63 + Compte d'exploitation de la culture de riz TCS-10 pratiqué sur un hectare d’un producteur Selon la déclaration d’un cadre affecté au BAC de de Sanyago pratiquant la technique plus ou moins améliorée (saison printemps 2019) Saint-Raphaël, les rendements moyens sont relati- OPÉRATIONS Uniré QuanriTé Coûr urraire EN HTG Coûr rorac EN HTG vement faibles, il varie de 2,5 à 3,5 tonnes de paddy Coûts de production à l'hectare notamment pour les variétés TCS-I0 et à . . 1. Coûts variables Prosequisa. oi 1.1.Consommations intermédiaires Pour avoir une idée plus précise de la rentabilité Semence derinnes510 kg EU 55 4752 du système rizicole actuellement pratiqué sur des Engrais complet 20x20x10 Sac de 50 kg 4 2800 11200 périmètres irrigués de Saint-Raphaël on a établi, Engrais simple (urée) Sac de 50 kg 8 2700 21600 sur la base des données issues des déclarations des Sous-total CI 37552 producteurs, des comptes d'exploitation prenant en 1.2.Main d'œuvre des opérations culturales compte les paramètres suivants : Préparation sol (contrat Labourage) 40000 Diguette/délimitation plate-bande (contrat) 7000 > Consommations intermédiaires = Quantité d’intrants x Prix d'Achat Repiquage (contrat) 18000 > Main d'œuvre : Personnes/jour x Coût unitaire Sarclage d'entretien (contrat) 8000 > Produit Brut = Production totale de la culture x Prix de Vente Frais de Récolte 16000 > Marge Brute = Produit Brut — Total des coûts de production (Coupe+battrerconditionnement « Vannin » 10000 : : Sous-total Main d'œuvre 99000 Les calculs sont présentés pour un hectare corres- A = NN: À, ee Total des coûts variables pondant à l'unité de mesure généralement utilisée. à coûts Fi Les comptes d'exploitation sont ainsi établis pour US nes : des terres en faire valoir direct (sans coûts liés au Redevance irrigation - SIC foncier, ni fermage, ni métayage). Les coûts de pro- Transformation/Moulin kg 3200 0,27 864 duction comprennent les coûts variables (semences, Total Coûts fixes 10864 engrais, pesticides, main d'œuvre) et les coûts fixes TOTAL COÛTS DE PRODUCTION 147416 que sont la redevance d'irrigation, la transformation. Rendement en kg (riz décortiqué) kg 3100 Le tableau ci-dessous donne une idée des compte Prix de vente unitaire sur Le marché de Saint-Raphaël kg 100 310000 d exploitation de la culture de riz pratiqué sur un Ronthe " 3100 100 310000 hectare suivant la technique plus ou moins améliorée au cours de la saison printemps 2019. HIONEEEAUT 162584 Source : Travail réalisé à partir des entrevus avec des producteurs de riz [page 131] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 131 + CE Les calculs du tableau ci-dessus sont effectués à partir des dé- Il faut noter que l’état n'intervient presque pas dans le processus penses consenties par un producteur pour produire un ha planté de production de riz à Saint-Raphaël. Pour permettre une nette en riz TCS-10 sur le périmètre irrigué de Sanyago (précisément diminution des coûts de production à l’Ha et donc une augmenta- à Porte-5) et, des prix moyens de vente pratiqués au cours de tion beaucoup plus significative de la marge brute, l'etat doit faire l'année 2 019 sur le marché de Saint-Raphaël. Il faut dire que ce en sorte de subventionner certaines opérations de production. producteur respecte plus ou moins les bonnes techniques de De plus, la filière de riz à Saint-Raphaël présente beaucoup d'op- production. L'analyse faite du tableau montre que les coûts de portunité. C'est une filière importante où il y a un bon nombre production pour un hectare de terre sont excessivement élevés d'acteurs qui y interveiennent comme les producteurs, les insti- à Saint-Raphaël (soit 147 416 Gourdes). Cela est du au coût élevé tutions étatiques, les organisations non gouvernementales, les des intrants et de la main d'œuvre pour des opérations culturales. commerçants, les transformateurs, les détaillants, les ouvriers Le producteur génère une marge brute intéressante de l'ordre de agricoles, les consommateurs etc. 162584 Gi à l'Hectare pour la campagne de printemps de 2019. 2.5.1.10 Contraintes identifiées dans le secteur agricole Les principales contraintes identifiées dans le secteur agricole Non seulement certaines prises sont endommagées, mais aussi dans la commune de Saint-Raphaël sont les suivantes : le nettoyage des canaux n'est pas réalisé de façon adéquate et régulière. L'eau ne suit pas sa route et les parcelles situées en aval Disponibilité et maîtrise de l’eau des périmètres n’en reçoivent pas suffisamment. Le problème est L'eau représente la contrainte principale de la production agricole plus crucial en période de sécheresse en raison de la diminution dans la zone. La sécheresse a été identifiée par les agriculteurs du débit de l’eau dans les canaux d'irrigation. comme une contrainte majeure affectant les rendements des cultures. En effet, on observe, au cours des dix dernières années, Difficultés d'accès aux intrants un prolongement des périodes de sécheresse dans tout le pays, no- L'approvisionnement en intrants de qualité est un facteur non tamment à Saint-Raphaël. Cette situation empêche le plus souvent négligeable dans la performance des cultures. En général, les les semis et porte un certain nombre d’exploitants-es à réduire la exploitants et exploitantes s’approvisionnent en semences au- superficie emblavée. Elle limite aussi l'efficacité de l’utilisation des près des voisins ou sur les marchés. Quelle que soit la culture fertilisants et facilite le développement des insectes et maladies. considérée, les semences ne sont pas toujours de qualité et elles sont généralement hétérogènes. La mauvaise maîtrise de l'eau est directement liée à la faiblesse des infrastructures d'irrigation. Les infrastructures d'irrigation existant En dehors de la qualité des semences, la disponibilité des intrants dans les périmètres sont très déficientes au niveau de la commune. comme les engrais est problématique. Au cours de ces dernières [page 132] + 132 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + CE années, les producteurs de riz dans la zone n’ont pas pu trouver parcelles et la récolte. Quelle que soit l'opération, le coût de la d'engrais à temps pour fertiliser leurs parcelles. La rareté des main-d'œuvre varie de 350 jusqu'à 650 gourdes (pour les parcelles engrais est souvent accompagnée de prix élevés portant les agri- rizicoles) pour une journée de travail. culteurs et agricultrices à limiter l’utilisation de cet intrant. Les principaux facteurs mis en cause par les agriculteurs et Difficulté d'accès à La main-d'œuvre et faiblesse de la agricultrices concernant la rareté et la cherté de la main d'œuvre mécanisation agricole au niveau de la commune sont la migration des travailleurs re- Généralement, Plus de 50% des exploitants (h/f) de la commune cherchant une meilleure valorisation de leur force de travail et de Saint-Raphaël participent aux opérations agricoles. Le plus le manque d'intérêt des jeunes pour l’activité agricole qu'ils/elles souvent, les femmes participent aux opérations de semis, sar- jugent peu rentable et même dévalorisante. Ces derniers, pour clage et de récolte. Les enfants s'impliquent partiellement aux la plupart préfèrent le taxi moto que de s'adonner aux activités opérations agricoles les plus simples (semis et récoltes). Cepen- agricoles. La faiblesse de la main-d'œuvre familiale, l'incapacité dant, un certain nombre d'exploitants-es et des membres de la des exploitants-tes à accéder à une main d'œuvre salariée et l'offre famille s'adonnent à d'autres activités extra et non-agricoles qui limitée de services de mécanisation agricole les obligent à limiter absorbent une partie de leur temps, car l'agriculture uniquement entre autres les superficies emblavées. ne peut pas subvenir à leurs besoins. Pour pallier la faiblesse de la main-d'œuvre interne, un certain nombre d'exploitants-tes font Les changements au niveau du climat (Changement climatique) appel à une main d'œuvre salariée. Les habitants(h/f) s'organisent Le climat a particulièrement évolué dans la région. On y observe pour travailler en association, surtout les couches paysannes les des périodes prolongées de sécheresse, une diminution des plus pauvres. Les formes d'organisation les plus courantes dans quantités de pluies (précipitations), une augmentation sensible certaines sections sont «Entraide et Ramponeau» utilisés pour de la température. Tous les systèmes de production sont affectés la réalisation des travaux de préparation des sols, du semis, de par cette situation. Ce phénomène constitue une menace pour la désherbage et de la récolte. Ces deux modes d'organisation sont survie de nombreuses exploitations agricoles. surtout observés dans les zones non irriguées. Au niveau des périmètres irrigués, l'organisation du travail est facilitée par la Les pestes main d'œuvre rémunérée dénommée «Bout kôd >. Les principales cultures rencontrées dans la commune sont affec- tées par divers types de maladies et insectes. Le plus souvent, les La demande en main-d'œuvre est très forte pendant les périodes exploitants ne prennent aucune mesure pour lutter contre elles. de pic pour la préparation de sol, les plantations, l'entretien des [page 133] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 133 - Tableau 64 - Perception des représentants sectoriels du secteur de l'agriculture AGRICULTURE Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Existence de terres fertiles Manque d'encadrement technique et financier pour Les agriculteurs Présence des ONG æ Changements Présence de la rivière Bouyaha qui alimente le Bassins versants non aménagés intervenant dans le climatiques grand système d'irrigation æ Quasi-absence de mécanisation de l’agriculture domaine de l’agriculture # Inondations æ Existence d'organisations de planteurs(h/f) et Absence de système de stockage et de séchage des produits agricoles (PDL, AAA, CARITAS) Déboisement d’une chambre d'agriculture Difficulté d'accès et prix éleué des intrants æ Érosion Existence de trois systèmes d'irrigation dans la = Manque d'ateliers de transformation des produits agricoles æ Maladies commune Manque de disponibilité et mauvaise qualité des semences phytosanitaires Présence de 47 sources dont 21 sources majeures > Absence de route vicinale en bon état " æ Sécheresse Insuffisance de nouvelles variétés performantes — Absence de lacs collinaires Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif LA 2.5.2 Élevage 2.5.2.1 Mode de conduite des animaux L'élevage à Saint-Raphaël, de même que dans toutes les autres Toutes les espèces sont en général gardées de façon libre sauf régions du pays, est perçu comme une activité secondaire très les espèces bovine et ovine qui sont gardées à la corde. L'élevage dépendante des systèmes de culture. D'après les données col- prédomine dans la commune. Les espèces caprines et bovines lectées lors du diagnostic participatif communal, environ 85% de sont gardées dans les mornes (dans les savanes, les «racks»). Les la population pratique l'élevage et possède au moins un animal bovins sont gardés aussi dans les marécages. Les espèces porcines, domestique. Les espèces les plus répandues sont : les bovins équines et les volailles sont gardées à la maison, sous des arbres. (60,9 %), les caprins (56,5 %), les porcins (13%), les équins (8,7%) et les poules (78,3%). On dénombre des races bovines et caprines L'alimentation des animaux se fait surtout grâce à des résidus de améliorées dans la 4° section Sanyago et 2° section Bouyaha. À récoltes consommés lorsqu'ils y sont pâturés ou pas après récolte. Bois-Neuf, il y a seulement des races caprines améliorées. Ce sont le plus souvent les tiges de maïs, les fanes de haricots et les adventices. Ces animaux pâturent également sur les parcelles [page 134] / ne...” e KL me, TE F2 PE D M he LR — FER ds 2 L KR: ” ss RM) TRE É # soft M" js LS & QU # AN : Nm. : 7 Re < ee S IE L 4 y. ‘ A 4 >, à 7 ta EE. 1 Le PL ÿ Li - Li F x … L 4 Le à \ FE : en x" : "4 <- . a ; 7? ee = à SN : CA bou (Rest) a 7 "7 1 femmes ; 2: 248080) 1 108 ms et pe mmi À Æ—- RÉ ) À CPE . E = SD | \ - = ms EE be os - rie - _ à [L 2 _ | . use sent 1 D. = L . | RE —_— An ! | 5 ‘VE IUT - AT VS pl } virée | | 1 + PR. hé RE | din | ER | sd | Et "3e PA RSS 7 AU = ! - a ss PTT : & â : # re L = l i ER ES SRE, PRES NE è Ê ô fi } F LTÉE SRE RS d ; à b ROUE ” = ES a © : : à 47 E PR d- A DER * 55 = : : Font Re è Sr D ? : 4 1 ” DE ” À : À 4 nr f Pre) TS é d : E- À 1 / È à. à | RO RER 2007 HD ES Vs à 2. * 241 à : Certains animaux pâturent sur les parcelles en jachère. A) 41 LE AAA è À pr” F] A LR LS 3 F RE NAS DANSE en A Pad _ aid f (Ke L s PT YEN È Re > > a \’/ G à: ” “ SE ns * [page 135] + 2 - DiaGNosric COMMUNAL + 135 + en jachère. Toutefois, il faut signaler un (poules) en début des saisons pluvieuses, le Charbon chez le bétail manque de fourrage lors de la période de (bœuf, mouton, cabri), etc. sécheresse. : 2.5.2.3 Commercialisation des animaux 4 La fréquence d'abreuvement des animaux corses esse L on dans la commune varie en fonction de la La commune de Saint-Raphaël étant une commune à fort poten- st Fer , proximité des résidences des éleveurs(h/f) tiel agricole, l'élevage fait partie des activités les plus importantes LR Me à par rapport à la rivière ou d’autres ravins pour les habitants de la commune vu son importance dans le | : | et sources ayant parfois l'eau temporaire- système de production agricole et surtout son importance sur le ment ou en permanence. Toutefois, il faut plan économique. Elle se pratique beaucoup plus dans les localités dire que les éleveurs mentionnent le pro- de la 3° section Bouyaha et 4° section Sanyago. Les bovins, les blème d'abreuvement des animaux dans la caprins, les porcins et les équins sont les plus dominants dans la romeovmerties à commune en période de sécheresse. commune. Le commerce des bétails est caractérisé surtout par des 4 4 At aË _ | circuits traditionnels courts. Il se fait en grande partie à l'intérieur SJ - È 2.5.2.2 Santé animale de la commune via le marché de rassemblement de Saint-Raphaël. - u es orties L'élevage est très valorisée dans la commune surtout l'élevage « f Les éleveurs (h/f) font face sérieusement des bovins et des caprins. Le tableau suivant présente le prix de è > ® aux problèmes de soins de santé aux quelques espèces animales selon leur stade physiologique. . 4 1 animaux. Bien qu'il existe 36 agents vétéri- R Es Le naires dans la commune mais la santé des Tableau 65 : Prix du bétail selon le marché en gourdes à 1 à animaux reste précaire. il n'existe aucune Le Q pharmacie vétérinaire dans la commune. ; ; _ æ dt « ” » PRIX MARCHÉ LOCAL PRIX MARCHÉ LOCAL PRIX MARCHÉ RÉGIONAL _ Fe ©" Ils déplorent l'absence de structures de = = Se +2 soins vétérinaires dans une commune Cabri ou chèvre 25 é00D (ALOO RC se. : à vocation agricole d'envergure comme Bœuf et vache 15000 55 000 60 000 ” HR Saint-Raphaël. Cette situation occasionne Porc ou Truie 1500 30000 35 000 s ù 7 du même coup la diminution considérable Ânes et chevaux 10 000/1 5000 15 000 à 20 000 = Fox LS du cheptel en raison de la présence de Mulet 25 000 35 000 à 40 000 % maladies disent-ils. Les maladies les plus Poule 625 1250 3000 Ve à RES rencontrées sont la diarrhée, les para- Coq de consommation 650 1300 3050 : >>. sitoses, le New Castle chez les volailles Coq de combat 1500 2500410000 - ES Se ne | Source : Enquête auprès des éleveurs et des commerçants “ à - [page 136] + 136 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - D Le tableau ci-dessus montre l'importance économique de l'éle- @le manque d'assistance et d'encadrement technique pour vage dans la commune de Saint-Raphaël. Une espèce bovine en les éleveurs et les agents vétérinaires; maturité se vend sur le marché de Saint-Raphaël jusqu’à soixante mille Gourdes (60 000 G“), une chèvre en maturité se vend jusqu'à @le manque de matériels ou équipements appropriés pour sept mille Gourdes (7000 G“). Malgré son importance écono- améliorer le secteur; mique, Le secteur confronte un sérieux problème par rapport à une baisse de performance des espèces. L'introduction de races @le manque d'agents vétérinaires disponibles pour appuyer améliorées et l'encadrement technique et financier des éleveurs les éleveurs; (h/f) peuvent contribuer à augmenter significativement la marge nette des éleveurs. ®et l'absence de pharmacie vétérinaire dans la commune. Le secteur de l'élevage fait face à un ensemble de contraintes qui empêchent son développement, citons entre autres : Tableau 66 : Perception des représentants sectoriels du secteur de l'élevage ÉLEUVAGE Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Présence de beaucoup d’éleveurs(h/f) de métier Manque d'encadrement technique dans le secteur æ Présence de = Inondations æ Existence de plusieurs espèces d'animaux æ Absence de pharmacie vétérinaire plusieurs æ Sécheresse Existence de beaucoup d'espace pour la production de fourrage >> Manque de matériels pour les vétérinaires — ONG dans Attaque par des æ Ekistence d'agents vétérinaires Pratique d'élevage libre la commune chiens , æ Présence d’une rivière et de beaucoup de ravins et de sources Absence d’une école vétérinaire 1) intervenant > Vol PQ pour l’abreuvement des animaux Manque de races améliorées dans l'élevage > Maladies © Existence d’une association de producteurs et productrices de >> Manque de fourrage lors de la période de sécheresse (Ueterimèd, parasitaires lait à Sanyago fonctionnel (APROLES) Manque de marché de bétails dans les sections PDL) Epidémies et Absence de zone de pâturage maladies virales Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif [page 137] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 137 + A 2.5.3 Pêche Le secteur de la pêche en eau douce est très peu développé dans la aider à renforcer le secteur de la pêche; douze d’entre eux ont été commune de Saint-Raphaël, elle se fait généralement à la main au construits par Food for the Poor. Dix de ces «bassins poissons » niveau de la rivière de Bouyaha. Les principales espèces capturées sont situés à la porte 14 du système d'irrigation et ne sont pas sont généralement des poissons et crabes. Les matériels de pêche opérationnels. C'est-à-dire seulement 6 bassins sont actuellement utilisés dans le secteur dans la commune sont les paniers, filets en fonction au niveau de la commune, ils sont tous situés à la porte et «zen». À peu près I % de la population raphäeloise pratique 1 du système d'irrigation. la pêche en eau douce. Cette activité est rentable pour les pê- cheurs et les produits sont très demandés et se vendent à des Le secteur de la pêche fait face à des contraintes telles que : les prix raisonnables. Assez souvent ce sont les pêcheurs (h/f) qui pêcheurs ne sont pas formés et encadrés; le secteur n’est pas fixent Le prix de leurs produits. Il existe au niveau de la commune structuré ; il n'y a pas de normes ni de lois pour la réglementation seize petits lacs collinaires, dénommés ‘Bassins poissons” pouvant de ce secteur. Tableau 67 : Perception des représentants sectoriels du secteur de la pêche en eau douce PÊCHE EN EAU DOUCE Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES æ Existence de points d’eau pouvant faciliter la mise en Non-application des normes ni lois sur la pêche en eau cn æ Inondation place de beaucoup de lacs collinaires dans la commune douce æ Sécheresse (les sections communales en particulier) absence de formation et d'encadrement des pêcheurs Dégradation de l’environnement Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif 2.5.4 Artisanat, arts et petits métiers L'artisanat et les petits métiers ne sont pas des activités à forte valeur relatives aux petits métiers dont des fabriques de vêtements (couture) ajoutée dans la commune de Saint-Raphaël. Bien que ces activités se représentant 49 % contre 19,6% pour les fabriques de chaudières et de répandent dans toutes la commune, particulièrement à Sanyago où chapeliers. Il y est dénoté au cours de l'année 2019, la multiplication du il existe de nombreux artisans. Ces derniers fabriquent les produits nombre d'ateliers d'ébénisterie. Les contraintes à l'essor de l'artisanat suivants : balais, makout, makouti, nattes, chaises, laye, pilons, tôk, et des petits métiers sont : le manque d'encadrement technique et chapeaux, tambours, tableaux d'art, bracelets, colliersn etc.) L'IHSI financier, la faible capacité à intégrer le marché financier local, l'ab- en 2009 a recensé 28 ateliers d'artisanat et 102 unités de production sence de structuration et d'organisation; utilisation d'outils obsolètes. [page 138] + 138 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + Tableau 68 - Perception des représentants sectoriels du secteur de l'artisanat ARTISANAT Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES æ Présence Faible capacité d'entrer sur le marché financier local æ Pèlerins, # Déboisement accélérée j d'artisans, de Faible structuration et organisation du secteur visiteurs Inflation e sculpteurs Absence d’école de formation pour Les artisans dans la commune æ Phénomène d’acculturation æ Grande inspira- > Absence de marché d'écoulement des produits artisanaux et commerciaux æ Insécurité tion des artisans > Carence de matière première pour les artisans Le Catastrophes naturelles Absence d'encadrement technique et financier æ Concurrence déloyale des produits étrangers Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif 2.5.5 Industrie, commerce et entrepreneuriat De par sa position stratégique et sa production relativement élevée Par contre, en 2019, il est dénombré 82 équipements commerciaux de biens agricoles, le commerce revêt une importance capitale dont 45 boutiques, 16 magasins, 6 marchés et 15 pharmacies. dans la création de richesses à Saint-Raphaël. Bien qu'il absorbe Comparé aux données de 2005, ces derniers auraient affiché une près de 28,44% des actifs occupés (dernier recensement), en augmentation cumulée de 132,25 %. fait il reste une activité fortement marquée par l'informalité et l'absence ou quasi absence d'entreprises de grande ou moyenne Par ailleurs, les flux d'échange de la commune avec de nombreux taille. En effet, en 2005, l'IHSI a inventorié 29 entreprises dont autres territoires sont considérables. La commune entretient des 17 petites boutiques (représentant près de 55%), trois matériaux relations d'échange intense non seulement avec des communes de construction, trois provisions alimentaires, trois pharmacies, du Centre, du Nord et de l’Artibonite, notamment Cap-Haïtien, deux librairies et un dépôt. Parmi ces entreprises, seulement trois Hinche, Pignon, Saint-Michel de l’Attalaye, Maïssade, Dondon, La sont localisées dans des zones rurales (deux petites boutiques Victoire, Ranquitte, Bahon, Grande Rivière du Nord, Limonade, et une librairie). Il n’y est identifié aucun grand centre d'achat Trou-du-Nord et l'Estère; mais surtout avec la région métropo- (grand magasin, market, grand dépôt, etc.), ni de pompe à essence litaine de Port-au-Prince. Son rayonnement commercial atteint pouvant donner un rayonnement aux activités commerciales. même Jacmel et les Cayes. [page 139] Cette grande dynamique d'échange génère des-flux de revenus relativement élevés et permet à la commune de développer un grand marché régional autour duquel gravitent des marchés de < ravitaillement des sections communales et deux marchés de bétail PRESSE SE CA = . ns Bassin Cheval, Ti Kampèch. Toutefois, l'ampleur des échanges de = 2 SL 6 biens agricoles n'arrive pas à enclencher l'essor des activités com- #_: " RU # J merciales formelles, en dehors de celles en lien au marché régional. LE A4 ke LU TAUTT B7* CHE SA mm ” . 2e | di À EE — — ET SR = IIIIITI 74 AP Œ an = PS, /) Y, / ET “ni . D peer as | FE; DE ec Lee lié Dai mod <= TT l'A ï _ — 2 A “= F EX | mn AR mi PT IE UE Pa) « ge AW ES Ds \ ln. Ye Pre F ie To Ac Lt % te = 1 D LA à va EN SE t er ZA ÿ à D Sd d i => = ” es 2 Es AXE s La L : { - : LARERXE à ne, \ 2 = — — | x LA [page 140] + 140 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - CE De plus, les résultats du RGA ont révélé l'inexistence dans aucune débrouillardise. Ils et elles ne possèdent pas de formations adé- des sections communales d'entreprises commerciales en lien avec quates devant leur permettre de gérer sciemment leurs activités. leurs activités agricoles. Il n'y avait aucune boutique d'intrants et de Cela a non seulement impacté la pérennité des entreprises, mais matériels agricoles. Cela est en fait dû à l'enclavement de la commune surtout la possibilité d'augmenter leur taille à travers le temps. et des sections communales, l'insécurité et la rareté de crédit. En période pluvieuse, les voies d'accès reliant la commune au reste du D'après le dernier recensement réalisé en 2019 dans le cadre pays sont impraticables. Cela est préjudiciable à ses activités com- de l'élaboration du PCD), il est identifié 139 entreprises de taille merciales. Toutefois, cette situation tend à changer en raison de la différente, allant de micro à petites. Ce nombre intéressant aurait construction en cours du tronçon de route Saint-Raphaël/Hinche. dû augurer un territoire relativement dynamique, mais en raison du faible développement d'esprit d'entrepreneuriat et de la faible ILest vrai que les activités commerciales sont répandues dans ses qualification des agents économiques locaux, l'environnement composantes territoriales, mais elles demeurent des micro-ac- économique est peu attrayant et le peu de services disponibles tivités qui évoluent généralement dans l'informalité et sont est de piètre qualité. Cela semble illustrer l'absence d'institution faiblement structurées et organisées. Les responsables des «en- bancaire dans la commune en dépit du fait qu’elle soit un carrefour treprises » existantes pour la plupart sont dotés du seul sens de commercial d'importance régionale. Tableau 69 - Perception des représentants sectoriels du fonctionnement du commerce et des institutions financières COMMERCE ET INSTITUTIONS FINANCIÈRES Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES æ Existence de 139 Faible qualification des agents économiques locaux(h/f) > Présence des Inflation accélérée entreprises de taille Manque de marché et pas de bâtiment pour abriter les marchés au niveau des sections institutions de > Cyclones différente, allant de = Absence de boutiques communautaires micro finance æ Insécurité micro à petites æ Rareté de crédit et taux d’intérêt trop élevé Si (PDL, MCN, Troubles Existence d’un æ Absence d'institutions bancaires dans la commune 1) Fonkoze, socio-politiques maché de Fluctuation des prix des produits sur le marché SogeSol ACME, 4 rassemblement Pas de pratique d'unité de mesure standard kès popilè e dans la commune de = Voies d'accès en mauvais état dans la commune surtout dans les section (routes vicinales) fratènite) Saint-Raphaël Absence d'organisation d'entrepreneurs et de commerçant-e-s æ Existence de Insuffisance de moulins de décorticage (& mutuelle sollidarité Manque de contrôle des marchandises par les autorités étatiques de la commune Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif [page 141] + 2 + DIAGNOSTIC COMMUNAL + 141 : 2.5.6 PME /PMI Suite à l'enquête réalisée en octobre 2019 lors de l'élaboration du moulins de pistache, un moulin de cacao; une cassaverie ; quatre PCD), il y est dénombré 117 unités de transformation de produits boulangeries et sept guildiveries dont deux à Bouyaha et cinq agricoles (distillerie, riz, pistache, cacao, cassaverie) réparties à Sanyago. IL importe de souligner la forte prédominance des ainsi : 90 moulins de canne-à-sucre; huit moulins de riz, cinq moulins de canne-à-sucre dans la commune. Tableau 70 : Perception des représentants sectoriels du fonctionnement des PME/PMI et des métiers PME / PHMI Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES Présence de divers types de PME/ = Faible capacité des entrepreneurs (h/f) d’entrer sur Le marché Organisation de foires Déboisement accélérée PMI dans la commune financier local gastronomiques et de festivals = Taux d'inflation + æ Existence d’environ cent-dix-sept = Faible structuration des entreprises évoluant dans Le PME/PMI attirant des pèlerin-e-s, des æ Phénomène unités de transformation dans la Manque de formation pour les entrepreneurs(h/f) dans la commune mélomanes venant de tout d’acculturation commune æ Absence de marché d'écoulement des produits commerciaux horizon dans le pays æ Insécurité en Générale æ Existence de petites unités de absence d'encadrement technique et financier pour les > Crédit octroyé par des institu- = Catastrophes naturelles transformation (sanmsanm, manba, entrepreneurs Le tions financières (microcrédit = Concurrence déloyale des confiture.) dans Les sections Unités de transformation archaïques national, fonkoze, Sogesol) produits étrangers dans communales Taux d'intérêt élevé et condition de crédit trop rigide la commune Source : Ateliers communaux de diagnastic participatif 2.5.7 Tourisme, hôtellerie et restauration La commune de Saint-Raphaël possède des potentialités touris- À cause de l'enclavement de la commune et de la faible attraction tiques naturelles et historiques. Ce potentiel n'a pas été mis en de sa ville (en termes d'accès aux services), la branche «tourisme, valeur et à contribution de l'essor du tourisme. Au contraire, à hôtellerie et restauration» peine à se tailler une place d'importance cause de la dégradation accélérée de son environnement naturel et dans sa vie économique. Sa contribution à l'économie locale semble l'absence de mesures de protection, l'existence de certains de ces négligeable, car les points de restauration sont de type informel et sites est menacée, particulièrement Le Saut d'Eau et le Fort Rivière. l'unique institution hôtelière localisée dans la ville est de faible capa- cité d'accueil (15 chambres) et fournit des services de faible qualité. [page 142] + 142 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : D En raison des contraintes liées au développement de son principal cimes et sentiers que les locaux empruntent; escalades). Il est secteur d'activités, la branche «service » ne parvient pas à émerger. possible d'organiser un tourisme de montagne avec l'organisation ILest vrai que l'IHSI à dénombré 22 entreprises de services en de randonnées et de trek (pour sportifs) accompagné ou non de 2004, mais la majorité (68,20 %) est constitué d'établissements naturaliste ou d'un guide passeur de savoir. mortuaires. > La végétation en soi constitue également un attrait avec 2.5.7.1 Les potentialités touristiques de la commune de des poches forestières au niveau des gorges et des bas- Sain t-Rapha él fonds difficiles d'accès. Notons aussi l'existence de sites potter naturels autour des rivières Bouyaha et Wallondry a régime Force est de constater dans la commune un potentiel qui n'attend permanent. que sa mise en valeur pour diversifier l'offre de la Destination Tou- ristique du Nord. L'approche qui nous concerne ici privilégie un > Les grottes de Bois-Neuf, Mathurin, Bouyaha, de Sanyago, du courant alternatif du tourisme c'est à dire communautaire donc, Morne Kajou et les sources Melen, Labere, Movil, Gad Tèt, réalisé dans des contextes ruraux et dans lequel les membres d'une Sidansi, Sodo, Dos, Crabe, Metellus, Lamercie comportent localité sont particulièrement impliqués à titre de propriétaires des pratiques culturelles. Il est tout à fait possible de dé- des entreprises prestataires de service touristique. Les consulta- velopper non seulement de la spéléologie mais également tions ont révélé une quasi méconnaissance du tourisme; il en est de mettre à profit l’utilisation des grottes par les premiers de même de la mise en valeur du patrimoine naturel, historique habitants de l’île. Ce qui induit une mise en contexte his- et culturel. torique retraçant les différentes phases d'occupation du territoire par des vagues de populations amérindiennes 2.5.7.2 Les Sites et attractions touristiques de la commune des périodes paléolithique, archaïque, mésolithique et orties néolithique (Centre d'interprétation, ou petit musée in situ La commune abrite en effet des sites et attractions touristiques avec fac-similé d’artefacts). naturelles d'importances, tels que : la grotte Grand Gouffre, la grotte de Saint-Raphaël, la Voûte la Merci, le Fort Rivière, le Fort > Les forts Rivière et Neuf sont des éléments du dispositif défensif Bois-Neuf et les chutes de Labyssinthe et de Mathurin. Elle est haïtien mis en place après 1804. Il est possible d'organiser surplombée de hautes montagnes au nord avec des sommets des randonnées pédestres et équestres en combinant les at- de plus de 1000 mètres. Ces sites constituent une attraction tractions naturelles que constituent la montagne, le paysage très intéressante malgré l'érosion qui sévit fortement à certains naturel, les vues panoramiques et la visite des sites histo- endroits. Ce type de relief est une ressource touristique qui offre riques. On peut organiser la visite des sites historiques avec une potentialité de grande qualité exploitable dans la perspec- un guide capable de raconter toute l'histoire de la résistance tive du développement du tourisme alternatif (découvertes de [page 143] à. = Me "3 Pa A2 e Fe F —=SS Do he Re Î A ä % + Le" Fe + fr pl = z < L Re PA £ Was pendant les siècles occultés de l’histoire normative et le ni PNR ne. RS CA eu marronnage institutionnelle mis en place après 1804. Pass ad E 2e TE - en ER: > Les de Sanyago (Labyssinthe, Logalite) peuvent éé E Er st: 7 TRES a, à AE D # Sri faire l'objet d'un circuit d'agrotransformation où l'on peut SE AE Pa gl FF RPa : En A 1122 ee | A à # 14 faire revivre les étapes de la transformation du produit final. Ye TRS RE RP A D Ka VASTES Tr AP DRE QU NA AS 0e 2" D'AATE # ne = ee y TS f. PS d Q = Hi 4 VE AE > Le est remarquablement organisé avec RES ÿ ON 4 di Ÿ ET KÇ A HER in 1 \ " . À > 7 NS 5 7$ 4 K — LE - Aie “ f PS 4 lx* fenêtre sur le monde rural et constitue un attrait touris- 2, Q V4 “al NS PP Ÿ À à 1 MT MEN | ? PART Ë AD tique de grande valeur que l’on peut mettre à profit. sk 77 X= Pi Av? LR i ( EAU D 4 «| fi L D RE RESF OCT ACC 3 . < MC PRE RE A AA ELA Fées» LR PR 18" SAR } PAL E Étras Les infrastructures d'accueil. ARR + et) BE. 2 Mere 0 T7 {2 É ÈS: A Les structures d'accueil ne sont pas nombreuses dans la commune DR, Re PUR Ee : Se LE Re BD de Saint-Raphaël; l'unique institution hôtelière localisée dans ANUS. D © Es set PEREA f ré À / la ville est de faible capacité d'accueil (15 chambres) et fournit bé. #2 LS PR SA des services de faible qualité. Les petits restaurants qui existent €. De TRS NOIRE ET Ÿ 1 sont plutôt très faibles et la qualité de service est caractérisée 2% 1e re. WTA sh VA par un manque de professionnalisme. |l y a donc un besoin de L vu CT & < à LAS professionnaliser les prestataires existants pour qu'ils puissent Ÿ ANT RO 1 Fa Wiee 3 à Peas fournir des services de meilleure qualité et compétitifs. ;° 4 » El 7 b'CS, La dynamisation du secteur du tourisme dans la commune visant bis ee Re + = 0 ÿ {7e ji IST 2 S “ Tr LL. F" à la création de nouvelles activités génératrices de revenus se fe) = Ari Î heurte à un ensemble de contraintes comme la problématique NY 2 ‘ RUE UNE de l'aménagement et de la gestion des sites, la formation de la , HSE SET : 4 #M population, les faiblesses des collectivités et des organisations < Ur 1 1 de la société civile. RSC se mat IN = PR ALORS 7 é é ‘ ! À RES Nr? LR LS [page 144] " << 7. LS > dat RÉ / ?» ” - IR LT Ur .S n 1e . 12 4 ne ko. mn À : # | « J >; ” # ci CS = "2 vpn x : & “ à : & - ei 4, 4 y TV. <'* + « + aire. “OR L +, ” ne. F Ja L ” À À à … > e ve «: DS é » 7 S Ve * LEP %«, « + + À +4 Re", SE: “#2 F% LÆ. " "Te « EP - az A © 2 af -” er: ETRE dl "11 ve | r "à = SR r- 7 PET À Ur ba ‘ro p us ÿ 4 € 2 =! iT ik … » : 1e G] ; . | * « ; DE Fr Le , r = 2 s * : à! - - 2 — ” rs L + é- ? és . . ” . w: : LI { 4 \e > er : < er . NS “ LÉ ee © _— = L à 4 2 : : { F° re ra » à "4 + + LL V2 æ P LL à Fr ee Ds RE HI... CCR dr À 1 AE : . F > | # se, 4 £ . | g”- dé fn + e “ ÿ 5 5 4 Le , F Le É RE | . | va L 4" : Ÿ . AT 22 ” d \ A J LD m4 À ? x à Pa , ÿ: » r , LL ex : 4 A . un , + pi : ob ds: FT ns AE + QU be. >» RE 1 LL M | «7 Un « EE du Ÿ “ ne. 6. . = - 4 Le L L À à - L : % 4 ve ‘re 4 Le < Ve = | sd L , À + #1 : é 4 11 = } 1 Nr" , Ex N er ù ] ; ; ; … D « a a” j | f1 : Jr 2 TT 1% ne À : À Æ æ- =" R — _ ., # . * é > ‘ Z. , # SR x - …. taie ..., + ” Le ee > —e# i . RE \ Pa LU + 4 ee 4 E > 1.7 ® _” > + \ = le. . -- : € + # = » ” e - 27 | È a Du _ n er ” » — Vs = - « : ee = hs - at - à D = : . LR 4» . er — _ >», EE + an 32: " FE. L - ab eu Ye Ex = + 22 - 2.2 + Le _ G _ » “a 3 4: [page 145] 32 h D - + + C4 7 - LS À 4h 4 Pa * PU had Le ! mn, IAGNOSTIC COMMUNAL LA à Qu de M SUN CR 4 0° - + ableau 71 + Répertoire touristique de la commune « LOCALISATION POTENTIELS ET ATTRAITS TOURISTIQUES "à F | PLAGES GROTTES SITES HISTORIQUES LIEUX DE PÈLERINAGE CHUTE SOURCES COMPORTANT DES PRATIQUES CULTURELLES , « 227 centre-ville = = = = = = 1TaL … 1° section Bois-Neuf - 1 - - - Movil, Gad Tet, Sidansi, : 2° section Mathurin = 2 1 (Fort Rivière) = 1 = - 3° section Bouyaha : 3 - = - - . © : 4° section Sanyago - 2 - 1 1 Melen, Labere, Dos Crabe, Metellus, Lamercie, Sodo à - OP Total - 8 1 1 2 0 Source : Atelier de diagnostic participatif et enquête socio-économique D me 7 Ar 4 © 7 STableau 72- Perception des représentants sectoriels du secteur du tourisme, de l'hôtellerie et de la restauration D n - TOURISME, HOTELLERIE ET RESTAURATION 1: » Forces FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES 4 Existence de patrimoine naturel, historique d'importance, = Absence de routes menant dans la majorité Demande de produits Délabrement menaçant les sites . d' d’ tels que : la grotte Grand Gouffre, la grotte de Saint-Ra- des sites touristiques ainsi que dans les touristiques venant des historiques L Ë Le : phaël, la Voûte la Merci, le Fort Rivière et les chutes de sources étrangers travaillant Disparition totale des espèces vs @ Labyssinthe et de Mathurin, la rivière Bouyaha et morne Manque d’infrastructures touristiques dans le secteur de la endémiques 2 Ü Kajou, habitation Cabariste (chambres d'Hôtel adéquates et de restau- santé Dénaturation des pratiques * \,- > Présence de beaucoup de sites touristiques qui permettent rants offrant de service de qualité dans la Intervention de l’OGDNH culturelles ÿ < le développement de tourisme alternatif, écotouriste et commune) pour la mise en valeur Uégétations sauvages qui 4 nd © agrotouriste > Méconnaissance totale du tourisme du potentiel touristique poussent sur Les murs des s,? #ÿ Existence de Sources comportant des pratiques culturelles > Manque de moyens financiers communal, le balisage sites pouvant causer leur F J Melen, Labere, Movil, Gad Tet, Sidansi, Sodo, Dos, Crabe, Aucun financement de l'artisanat des sentiers existants et destruction , Metellus, Lamercie Manque d’implication de l’ISPAN dans la mise la promotion æ Vandalisme 4 "sl en valeur des sites |] Æ D. Source : Ateliers communaux de diagnostic participatif SU L2 = ä r 2. TES L 74 # L ee Mo. , È £ M'laders + % "El <a ET ‘ [page 146] + 146 :+ PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo 2.5.8 Services En raison des contraintes liées au développement de son principal Les résultats des enquêtes infrastructures réalisées au cours du secteur d'activités, la branche «service» ne parvient pas à émerger PCD de Saint-Raphaël en octobre 2019 affichent une hausse verti- dans la commune de Saint-Raphaël. En 2004, l'IHSI à dénombré gineuse des services de près de 132%, passant de 22 entreprises de vingt-deux entreprises de services, mais la majorité (68,20 %) sont services à 51, deux pompes funèbres, trois institutions financières des établissements mortuaires. De plus, il y est identifié deux et maisons de transferts (microcrédit national, fonkoze, Sogesol), caisses populaires et 59 banques de borlette. deux studios de photographie; trois night-club (un dans le centre- ville) ; huit cinémas, trois salons de coiffure, huit gaguères, deux L'IHSI en 2005 a inventorié 29 entreprises dont 17 petites bou- ateliers de forgeron , quatre boulangeries, un centre de lecture et tiques (représentant près de 55%), trois matériaux de construction, d'animation culturelle et une multiplication du nombre d'ateliers trois provisions alimentaires, trois pharmacies, deux librairies et d'ébénisterie. Il y existe une institution hôtelière localisée dans la un dépôt. Parmi ces entreprises, seulement trois sont localisées ville. Elle est de faible capacité d'accueil (15 chambres) et fournit dans des zones rurales (deux petites boutiques et une librairie). des services de faible qualité. À noter qu'à Sanyago, il y existe un Guest House. Les points de restauration sont au nombre 8 et de L'IHSI en 2009 a recensé 28 ateliers d’artisanats et 102 unités de type informel dans la commune. production relatives aux petits métiers dont des fabriques de vêtements (couture) représentant 49 % contre 19,6% pour les fabriques de chaudières et de chapeliers. [page 147] + 2 - DIAGNOSTIC COMMUNAL + 147 - CE 2.5.9 Main d'œuvre La population de Saint-Raphaël est foncièrement rurale et très Cependant, il faut souligner qu’il y est identifié globalement jeune (les moins de I8 ans représentent la moitié de la population une déperdition au niveau de la main d'œuvre en raison de la totale). Tenant compte que dans la pyramide, les strates les plus migration intense de la population vers les grandes villes, notam- jeunes ont une plus grande base, il est clair que la population en ment Cap-Haîïtien et Port-au-Prince, et vers des pays étrangers, âge de travailler (10 à 65 ans) représente plus de la moitié de sa particulièrement le Brésil et le Chili. Une telle fuite est beaucoup population totale estimée en 2015 à 53 755 habitants. Suivant plus élevée parmi les jeunes (h/f), soit pour des raisons de for- les données intercensitaires (1982-2003), il est observé un faible mation, soit à cause du manque d'opportunités économiques taux d'accroissement de la population rurale (0,34%) contrastant locales. La persistance de ce mouvement de population à la à un taux relativement élevé de la population urbaine (2,79 %). longue peut constituer un goulot d'étranglement pour l'essor du Ces chiffres permettent de comprendre que le monde rural est secteur agricole, en particulier. De plus, il faut souligner que cette confronté à un vieillissement de sa population et avec pour corol- main d'œuvre est très peu qualifiée. La commune ne dispose pas laire celui de la main d'œuvre tandis que la main d'œuvre urbaine d'institutions professionnelles et universitaires pouvant relever se renouvelle et s'intensifie. le niveau de qualification. De plus, la jeunesse Saint-Raphaëloise formée dans d’autres villes à cause de l'absence d'opportunités économiques, n'y revienne pas en général. 2.5.10 Emploi L'économie Saint-Raphaëloise, très faiblement structurée et Outre l’agriculture, les services, particulièrement les services dominée par l'agriculture et le commerce, offre des emplois éducatifs employant plus de 481 personnes (441 professeurs, 40 peu rémunérateurs dans les secteurs non traditionnels. La main directeurs), sans compter le personnel administratif et de soutien, d'œuvre libérée par une agriculture de moins en moins perfor- engagent la plus importante part des actifs occupés au niveau des mante ne peut être captée par le commerce et les services dominés activités formelles. Bien qu'ils soient plus présents, les entreprises par de micro et petites entreprises. Cela se traduit dans les faits de commerce, les unités de transformation et les petits métiers par un chômage urbain sans cesse croissant. génèrent très peu d'emplois, en général un à trois emplois en raison de la petitesse de leur taille. [page 148] ; Dr: - 7 ’ . a æ 4 / ee ) > Æ { 4 | Î _ À Fa P. P 4 D = : DE" L Fr. à | + à 1 PA “A — # 0” P AT | 107 1 1e | _ _ ci D ' ré HA 440 4 É } ‘ [page 149] Q Q L4 3. Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces e travail de diagnostic communal de la commune de Saint-Raphaël se clôture par un atelier spécifique pour déterminer les FFOM Lors de la Commune qui serviront de base pour les choix des grandes orientations stratégiques de développement. Ces FFOM majeures sont issues de débats où les enjeux de chaque catégorie d'acteurs ont été pris en compte. Elles constituent les priorités en matière de développement de la commune. Les tableaux ci-dessous présentent les FFOM majeures de la commune de Saint-Raphaël dans les domaines social, économique et de la gouvernance. Tableau 73 - Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces majeures de la commune de Saint-Raphaël dans le domaine social Grande accessibilité à l'éducation de base et Mauvais état des bâtiments de la majorité Financement et accompagnement des services de Déboisement e disponibilité de formation du troisième cycle des établissements scolaires fourniture de soins de santé par la USAID Sécheresse Organisation de campagnes de vaccination Absence de routes vicinales dans les Interventions de plusieurs ONG et institutions Épidémies et maladies de façon régulière sections communales _ dans l'éducation (,PAM, UNICEF, FAES, PNCS, liées au secteur de la Passage de la route nationale #3 en pleine Absence de structures de soins 1) Fondation Digicel, Food for the Poor, Compassion, santé construction dans la commune hospitaliers World Vision, Missionnaires Luthérienne, GREDCO, Malversations dans le Existence de beaucoup de sources d'eau absence de zoning et de schéma d’aména- etc.) système éducatif et grande disponibilité de l’eau à usage gement du territoire Projet de construction de routes par l’État Inondations des domestique Mauvaise gestion de l’environnement Intérêt de pèlerins pour la fête patronale de logements et des zones Existence de beaucoup d'espaces propices à (insalubrité, absence de site de décharge, Saint-Raphaël chaque 23- 24 Octobre d'habitat la construction péril fécal, etc.) Élargissement de la couverture régionale des Cyclones et orages Disponibilité de réseaux de télécommu- Insatisfaction de la demande, manque services de téléphonie mobile et d'internet offerts détruisant les infrastruc- nication dans trois sections communales de couverture et non alimentation de par les compagnies Digicel et la Natcom tures électriques et de (Bois-Neuf, Bouyaha et San Yago) certaines sections communales par le Accompagnement des personnes à mobilité réduite télécommunication réseau de l’EDH par Maranatha et Manyhands Source : Ateliers communaux de priorigation, commune Saint-Raphaël [page 150] + 150 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 « Tableau 74 - Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces majeures de la commune de Saint-Raphaël dans le domaine Economique. DOMAINE ÉCONOMIQUE FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES æ Existence de grandes superficies de terres fertiles Manque d'accompagnement technique, Réseau d'électricité de la centrale de Insécurité sur Le trajet et irriguées financier et économique des planteurs(h/A Péligre des commerçants/es Pratique de l'élevage de plusieurs espèces de Carence d'encadrement technique et St Intervention de PDL et de Ueterimed dans sur Les axes routiers bétail (caprins, porcins, bovins, équins) et de financier dans le secteur de l'élevage l'élevage æ Sécheresse volailles, etc.) Manque d'accessibilité à l'information et au Financement et accompagnement technique > Maladies attaquant le Fonctionnement d’un marché régional chaque jeudi crédit incitatif pour les marchandes et les de PDL dans l’agriculture bétail Potentiel d'exploitation d'énergie renouvelable et entrepreneurs Financement des PME et octroi de crédit par Concurrence déloyale d’hydro-électricité Marginalisation technique et financière des Fonkoze ACME, Sogesol, Caritas des produits étrangers Existence de PMES de nature diverse et dans professionnels-les de l'artisanat et des Encadrement du Ministère du tourisme dans > Eboulements et différents secteurs activités créatives la promotion du Tourisme glissements de terrain Existence de sites et d’attraits touristiques variés = Non valorisation des sites et des activités à Intérêt manifeste des marchandes, des æ Inflation favorables au développement de l’écotourisme et potentiel touristique commerçants et de consommateurs de la e) du tourisme alternatif Mauvaise exploitation des mines et carrières région pour le marché de Saint- Raphaël Source : Ateliers communaux de priorisation, commune Saint-Raphaël 4 _ AEDEDP “KE OCR PunveF Di Q-0°T-17 Le 2. > = _] Fee t _ORTIME MENT ee DES : PSC NE ES ES 2 Madjen EkKonomik DT) OftxS en ROC j ont pair ATK Five, = Moss PuPaibAManke ani e [page 151] v s:* É s ! F 4! À | | 4 / œ à G \ k | S 4 | 1 : ss Cie DR ne ne ñ a L éMe WP SEK © nds | ÉWANET (nv) = G4-t5-1 h. et | x . | | L | « . 4 1 L | “à : = Ë D Er = nu f | «R L # S F à à La F » dl … dé ” É s'AL QUES NTM [page 152] ST AZ? + $ f x | St à vu. à vf HE Lt dé TAN À c ; : 1 « j = c (ANNE A > ET À + \ 1e AVO j | \ -<l, \n | > St e |, “ tñiil ” | 3 | ru 5 ss. E & \ ve ! “€ À > : Lt : S pre 1! SALE: L + ? CE CL A, : - ‘ «Sp ser LS LEZ Sa LPS #) : qu Lai" ‘T A 3 = —_— _ = D PS Ci à « d ANS [page 153] - 3 - Forces, FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS, MENACES + 153 + Tableau 75 + Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces majeures de la commune de Saint-Raphaël dans le Domaine Gouvernance. DOMAINE GOUVERNANCE FORCES FAIBLESSES _ n OPPORTUNITÉS MENACES Existence d’un tribunal de paix et d’un æ Absence d'antennes policières et de dispositifs de Financement et encadrement technique des OCB = Impunité k , commissariat construits sécurité publique dans les sections communales par la PDL æ Influences à Présence de plus de 15 OCB structurées, > Manque d'initiatives de renforcement des capacités Formation des professionnels-les de la politiques enregistrées au MAST et impliquées dans structurelles, organisationnels et d’accompagne- magistrature et des forces de sécurité publique malsaines sur . . les activités liées au développement ment technique et financier des OCB par la JLAP les OCB | | En > Existence de matières imposables et absence de mobilisation fiscale et d'inspection de la Programmes d'appui à la Gouvernance locale æ Conflits entre les * ” ds d’une institution de perception de taxes Mairie et de la DGI et de financement des collectivités territoriales autorités et d'impôts (ALI) Manque de matériels et ressources humaines (PADF, JLAP, Ministères sectoriels) æ Insécurité _» Mn" > Existence d’un bureau d'état civil et de insuffisantes pour le bon fonctionnement de l’État Appui technique et formation en droits humains l'ONI fonctionnels dans La commune diuil et de L'ONI de certaines institutions (PAJ, JLAP) \ Source : Ateliers communaux de priorisation, commune Saint-Raphaëlz 4 Einihrine ÿ | : * - . FE: 7 == t n * CN = + E {' AS dE L caen, x | \ % V1 PÇ PTE SDS "il + Mes id L ne | L Hinrin Fe ÈS ! Ag 1 Lo [2 Fa. TE je L M { 44. { PE ent LC A) : F | | L._ +, MUR LA oi « : ‘ LE: ; a ” LS er / + ae nd 7 — À 4 É d x LE BE # 4 dr ‘ L RE) <S ù er F nu l : LE h Na, s. el , 4 (Ki HREE er" NY - TR b À du 2 : ME WA à W . La , : à po Le | .8 " - [page 154] D 5 | - Æ 7 2 . 7 Po : T ER | | AE rss = Den, = ; F & | / FR LU / | 1 \ à > si r Ne NZ LU “ | | i 1. : 141 y (rai 2. | S [page 155] e e e 4. Planification ne Q Q e e # : 4.1 Vision et objectif de développement de la commune _ Sd L es séances de travail relatives au Lors communal ont permis à {Saint-Raphaël est en 2045, soit en 25 ans, une commune de référence avec une la population de Saint-Raphaël dans économie forte, dynamique et prospère basée sur une agriculture biologique et toutes ses composantes d'examiner la mécanisée, la modernisation de léleuage, la valorisation des sites touristiques | problématique de développement de la et Le développement de l’entrepreneuriat dans un environnement sain, Mu municipalité. Il a donné l'occasion non sécuritaire, un territoire interconnecté et bien aménagé avec une société civile |; MUC ACER LCOUTEUTCNSR Organisée ayant accès aux services sociaux de base et jouissant de l’équité et de ] les menaces majeures qui limitent le la justice sociale dans La bonne gouvernance ». : bien- être de la communauté mais aussi : d'explorer des atouts et des opportuni- tés qui peuvent servir de leviers pour le Cette vision traduit à la fois les attentes de la population et les desiderata des élus lo- e développement des différents secteurs caux. Le développement de la commune du point de vue infrastructurel, économique d'activité locale. Ce travail évidemment a et social ne pourra être effectif qu’à travers une franche collaboration entre les entités ravivé une prise de conscience des acteurs étatiques. La gestion du territoire et la bonne gouvernance s'imposent pour y parvenir. locaux et les motive à se lancer dans une Des actions sont à entreprendre et seront guidées par les besoins de la population et du nouvelle perspective de planification de même coup par la vision de développement nationale exprimée dans le Plan stratégique développement via des actions imbriquées de Développement d'Haïti (PSDH), à savoir la «refondation de la nation haïtienne en et transversales, qui a conduit à la vision transformant la catastrophe du I2 janvier 2010 en une opportunité pour qu'Haïti devienne qui suit : un pays émergent d'ici 2030 ». La démarche tiendra compte également des orientations s stratégiques de la région Nord. ES VY [page 156] + 156 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - Q e. 4 4.2 Objectif de développement de La commune La situation future dépeinte dans la vision est atteignable sur un le travail en commun et le sens de responsabilité. Cet objectif temps donné et sera la résultante des actions réalisées et des in- est l'expression des aspirations collectives des acteurs et devra terventions exécutées dans le cadre d’une planification territoriale inspirer au premier rang les interventions de l'État au niveau consensuelle et stratégique qui tient compte des préoccupations communal. Il doit être considéré aussi comme le fil conducteur de toutes les couches de la population, des enjeux intrinsèques au des actions des Collectivités territoriales, des Services Déconcen- développement de la commune ainsi que des capacités d'action et trés de l'État, des structures communautaires, des organismes de de mobilisation de chaque acteur. Il est incontestable que passer développement et des bailleurs de fonds. du sous-développement au développement est une dynamique qui prend du temps. Ainsi pour initier et faciliter la matérialisation à E A de cette vision, canaliser l'énergie des intervenants vers un but Mi. : commun, les acteurs ont-ils formulé un objectif général pour les À + à cinq prochaines années, à savoir : à /29 «Transformer la commune de Saint-Raphaël en un endroit a ù où existent de meilleures conditions matérielles d'existence p et où la qualité de vie de la population est améliorée par r- z. là modernisation et la relance de l'économie en renforçant = la gouvernance et les capacités techniques des services DD), . pus dans le respect de la nature, des droits et de la + se. oh: * ignité humaine dans une perspective de développement AN & durable. » 4 ème: L’atteinte de cet objectif rentre dans le cadre d’une démarche N = à so. globale de planification du développement à l'échelle territoriale | x ù EL \ : et requiert des acteurs publics et privés le dialogue, la volonté, La f Re. [page 157] + 4 - PLANIFICATION + 157 + ] e e e e # e 4.3 Axes d'interventions et orientations stratégiques Les premiers ateliers de la phase de programmation, ont permis CHanriens ou PSDH Piuiers pu PCD AXES D’INTERVENTION Du PCD aux autorités locales et aux représentants des secteurs de la so” Refondation Territoriale Restructuration Territoriale Organisation physique et ciété civile de formuler les orientations stratégiques qui indiquent administrative du territoire les voies à suivre par la commune pour atteindre les objectifs de communal développement en conformité avec la Matrice d Orientations Refondation Economique Restructuration Economique Développement de Stratégiques et le Diagnostic Participatif. Ces orientations l'économie locale stratégiques sont nécessaires à titre d’un faisceau conducteur . . . . k | . : : : Le : : . Refondation Sociale Restructuration Sociale Accès aux services sociaux pour guider les actions identifiées, orienter les interventions de bage des acteurs, et atteindre progressivement dans une perspective , — : - _ triennale où quinquennale, à la fois plurielle et multiple, la vision Refondation Institutionnelle Restructuration Développement institu- de développement de la NE dans 25 ans ’ institutionnelle tionnel, humain et de la ° citoyenneté ableau 76 - Articulation entre le PSDH et le PCD de Saint-Raphaël v , : | ! > + “ — N ) —— k = » ? ES rt L Ed sé Pr. hé A À \ 4 4 $ B\ ,4 À | D A. ( Ve e- — . e : Q fl Ÿ, n F1 , \ : à mm. fx 7 EN LT f La D = a YA * 1 _ | ( Ne LL 4e ” À * CALE e, EG 77 f Ke “îs S ; 27 — \ Le he | d - : È à , & ns Ÿ à " E ’ A CLR ar i | A UD de 26" : — LA s ñ + ne + [page 158] + 158 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - 4.3.1 Orientations nationales et Orientations stratégiques régionales du Nord Le Plan stratégique de Développement d'Haïti a défini un ensemble d'orientations stratégiques sur la base desquelles des actions seront implémentées pour qu'Haïti devienne un pays émergent d'ici 2030. À travers ces orientations stratégiques Le Plan Stratégique de Développement d'Haïti fait : > le choix de la création de richesse et d'emplois sans lesquels > le choix des chefs-lieux d'arrondissement comme pôles la protection de l’environnement et le développement social locaux de développement, et donc le choix des arrondisse- seront difficilement réalisables ; ments pour structurer le développement et l'aménagement local du territoire; > Le choix du secteur privé (national, régional et internatio- nal) comme agent premier de cette création de richesse et > Le choix de l'inclusion sociale sous toutes ses formes et, d'emplois; notamment, pour offrir des opportunités aux jeunes, aux femmes et aux paysans; > le choix de l'offre des services de base à la popula- tion, y compris comme axe de création de richesse et > le choix d'une stratégie de croissance économique forte et d'emplois; durable du développement pour supporter les efforts de ses acteurs nationaux et locaux; et > Le choix de pôles régionaux de développement, et donc le choix des régions, pour structurer et équilibrer le dévelop- > Le choix de la construction d'un État fort, déconcentré et pement socioéconomique et l'aménagement du territoire décentralisé, indispensable à la création de ce nouveau national ; pacte national. Dans ce contexte, il y a une forte harmonisation entre les orientations du PSDH et celles du PCD de la commune de Saint-Raphaël. Le tableau ci-dessous indique de façon précise cette corrélation. [page 159] + 4 + PLANIFICATION + 159 + 2 Tableau 77 - Articulation entre les orientations du PSDH et les orientations stratégiques du PCD Le Plan stratégique de développement ORIENTATIONS pu PSDH ORIENTATIONS STRATÉGIQUES Du PCD d'Haïti (PSDH) est mis en œuvre au travers Le choix de la création de richesse et d'emplois de quatre grands chantiers, à savoir : sans lesquels la protection de l’environnement et le nr he . développement social seront difficilement réalisables . . Lo . La refondation territoriale L . , . Organiser physiquement et administrativement le Le territoire Le choix des Chefs-lieux d’Arrondissement comme ; , . communal > La refondation économique pôles Locaux de développement, et donc Le choix des Arrondissements pour structurer le développement . . vi ne > La refondation sociale et l'aménagement local du territoire Le choix de l'offre des services de base à la Améliorer l'accès aux services sociaux de base Le ue . . nm > La refondation institutionnelle population, y compris comme axe de création de richesse et d'emplois # Le choix de l'inclusion sociale sous toutes ses formes Renforcer les organisations de la société civile a encourager MANLE C1 HEART AU TU LENT EvE et, notamment, pour offrir des opportunités aux la participation des jeunes, des personnes en situation de jeunes, aux femmes et aux paysans handicap et des femmes dans les décisions (ay | .. ne ’ ES SOCIAUX Le choix d’une stratégie de croissance économique forte et durable du développement pour supporter |E FONCIER , les efforts de ses acteurs nationaux et locaux Le choix du secteur privé (national, régional et (SME ET TERRITOIRE international) comme agent premier de cette , … » . , / , Développer des filières porteuses de l’économie Locale création de richesse et d'emplois ÎT FT Le choix de pôles régionaux de développement, | et donc le choix des régions, pour structurer et ! ET ] équilibrer Le développement socioéconomique et : wi l'aménagement du territoire national V RO Il NN" ] C4 1 ] | Le choix de la construction d'un État fort, déconcen- Promouvoir la justice , protéger les droits du citoyen et la WIN (À tré et décentralisé, indispensable à la création de ce sécurité des vies et des biens nouveau pacte national F € [page 160] + 160 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - 4.3.1.1 Les Orientations stratégiques régionales du Nord Les grandes orientations de développement et d'aménagement Tableau 78 + Concordance entre les orientations régionales du Nord et le PCD de la sont des choix stratégiques de développement visant l'établisse- commune de Saint-Raphaël ment des grandes lignes directrices de l'organisation physique du ORIENTATION STRATÉGIQUES RÉGIONALES NorD ORIENTATIONS STRATÉGIQUES ou PCD DE territoire du Nord. Sainr-RaPHaëL æ Le développement du secteur agricole Développer des filières porteuses de La relance de l'économie départementale, basée sur les potentia- Le : Le b e. l p ue ne ‘ p Le développement du secteur l'économie locale lités du département et adapté à son cadre écologique passe par : touristique > Le dé . # L'ouverture du Nord sur l'extérieur Le développement du secteur agricole æ Le développement du secteur industriel > Le désel PTE NAS # La régénération et la protection des Organiser physiquement et administrative- + eve oppement Qu secteur touristique ressources naturelles ment le le territoire communal >r n er # Le développement des infrastructures COTE OL ETC nationales et départementales > Le développement du secteur industriel # L'amélioration des conditions de vie Améliorer l'accès aux services sociaux de PP de la population dans le cadre d’une base . , répartition équitable et harmonieuse > La régénération et La protection des ressources naturelles Par iton eut . ee de la desserte en services et infrastructures de base en fonction des > Le développement des infrastructures nationales et départementales . . bassins de population > L'amélioration des conditions de vie de la population dans Le cadre d’une — — répartition équitable et harmonieuse de La desserte en services et in- eg : | î | frastructures de base en fonction des conglomérations. $ | D ! _. _ es * f - : y à : vi t | - pe s me. ÿ - ll ‘ IN À ; né : | 7 —_ LE # y ” 9 ? M d A DEN Y ” ; * \ D en 2 [page 161] + 4 + PLANIFICATION : 161 : Les Objectifs de Développement durable et Le Plan communal de Développement Les Nations unies dispose d'un agenda pour 2030 qui comporte La société raphaëloise a compris la nécessité de s'approprier de cet 169 cibles regroupées en I7 grandes thématiques ou Objectifs de Agenda pour 2030 comme guide d'intervention et d'orientation développement durable (ODD). Cet agenda de portée internatio- dans l'élaboration et la mise en place de son PCD. Les Objectifs de nale vise à contrôler les méfaits du développement des Pays du Développement Durable englobent certains grands thèmes dont : Nord et le sous-développement des pays du Sud. Tout cela doit la gouvernance, l'inclusion, les conditions de vie, Le développe- se faire à travers une synergie entre les acteurs internationaux, ment de capacités, le développement industriel, les contraintes nationaux et locaux. Mais l'atteinte de ces objectifs est mise à mal environnementales. Ces grands thèmes sont présents dans le PCD par la pandémie de Coronavirus (Covid-19) qui déstabilise actuel- tel qu'indiqué dans le tableau suivant. lement l’ordre social et l'économie mondiale en cette vingtième année du deuxième millénaire. at - Ÿ _ Ÿ ame _ ” . 11, 0 | Lù Pt : =" } \ ee |: A sv p | # - re À Ad £ 4 SET er € NU \ RAS >| ls NL SON DZ 7 | /AUTHOINN Gr . æ ! 2 E- # * “A TS ‘a {| K Ÿ& À an À . Æ 4 | = LE - pr À Ses a r + ? ; d Y F 4 1 2 1 eg | à 2e | Pre CUT n ? sT A PR NURR, = ( = +5. SN ‘ Ù . D = 17 NN [page 162] + 162 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo Tableau 79 - Les Objectifs de Développement durable et le Plan communal de Développement GRaNDs THÈMES ABORDÉS pan LES ODD OgjEcTiFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ASSOCIÉS GranDs OBJECTIFS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT THÈME 1 ODD 16 : Paix, Justice, Institutions efficaces Renforcer le système judiciaire LLLDEEA Gouvernance THÈME 3 ODD 2 : Faim Zéro Améliorer les conditions de vie et d’existence de La population et AL INTAMA Conditions de vie et ODD 3 : Bonne santé et bien- être promouvoir Le bien-être social des communautés développement de capacités ODD 6 + Eau propre et assainissement ODD 7 : Énergie propre et d’un coût abordable ODD 4 : Éducation de qualité THÈME 5 ODD 1 : Pas de Pauvreté Assurer la protection des vies, garantir le respect des droits de la LLLNTA Inclusion ODD 5 + Egalité entre Les sexes personne et du citoyen ODD 10 - Inégalités réduites Promouvoir l'équité de genre, la tolérance religieuse et l'intégration des ODD 11 + Villes et communautés durables personnes handicapées THÈME 7 ODD 9 : Industrie, Innovation, Infrastructure, Commerce, Renforcer la contribution des organisations et organismes au développe- [TA oéveloppement économique, Finances, Technologies ment économique et social industriel et moyens ODD 12 : Consommation et production responsable æ Promouvoir la consommation des produits locaux ODD 8 - Travail décent et croissance économique # Promouvoir une approche entrepreneuriale et créer des conditions pour ODD 17 : Partenariat pour la réalisation des objectifs / Renforce- l'investissement ment des capacités, Cohérence politique, Suivi et responsabilités THÈME Ÿ ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements Approvisionner la commune en énergie LLEMEMT) Contraintes climatiques Aménager qualitativement le territoire et préserver les ressources environnementales ODD 14 + Vie aquatique naturelles ODD 15 - Vie terrestre [page 163] + 4 + PLANIFICATION + 163 : 4.3.3 Orientations communales LA . . . . . . . ORIENTATION STRATÉGIQUE I : Organiser physiquement et administrativement le territoire communal Renforcement de La gestion administrative Depuis quelques temps, on observe à une chute libre de l’auto- Les différents services de la mairie doivent être opérationnels; rité de l'État à tous les niveaux. L'incapacité de répondre à ses pour cela il importe de recycler le personnel et ne pas trop bouger obligations et le souci de préserver les intérêts claniques en sont le personnel technique. La consultation de la population dans les principales causes. La commune de Saint Raphael partage ce le processus facilitera l'articulation des interventions. Chaque manque d'autorité sur les citoyens. Pour un ensemble de raisons nouveau cartel élu doit bénéficier d'une formation de la Déléga- dont : l'augmentation de la population, l'absence d'éducation tion ou de la Vice-Délégation sur ses attributions. Les mesures civique et le manque de compétences des cadres. Cet état de fait antipopulaires doivent faire l'objet de concertation entre les élus mérite d’être corrigé d'où la nécessité pour la Mairie de s'imposer et les citoyens (h/f). Les actions qui suivent sont à prendre en par des interventions concertées où les intérêts présents et futurs compte pour le renforcement de la commune. de la commune sont pris en compte. > restructurer la mairie et améliorer son niveau de La Constitution Haïtienne de 1987 encourage à la fois une ges- fonctionnement; tion décentralisée, transparente et participative des collectivités territoriales. L'administration municipale de Saint-Raphaël fait > réorienter les employés des services non fonctionnels vers face à un ensemble de problèmes qui lui empêchent d'assurer d'autres services vraiment utiles ; convenablement sa mission. Tout développement d'une com- mune doit passer d'abord par une administration municipale > fusion entre les structures actuelles et/ou création de nou- forte et capable de faire face aux exigences de leur population, velles structures mieux adaptées aux besoins et à la capacité ensuite des institutions étatiques compétentes et efficaces et de la mairie; enfin, une société civile solide capable d'exercer des pressions sur les autorités établies. À Saint-Raphaël, les services publics > établir un plan d'actions à court terme; ne remplissent pas vraiment leur rôle dans la communauté. Les services communaux sont tout aussi inopérants.. La société civile > responsabiliser les cadres de la Mairie; elle-même n'est pas organisée et donc, ne constitue pas vraiment une force de pression. > regrouper la population dans des villages modernes; [page 164] + 164 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : D > profiter de la formation et structuration du CDC pour aussi à éviter. La mairie doit reprendre la situation en main et au- impliquer davantage la société civile locale dans la gestion toriser les constructions selon des normes bien établies. Élaborer transparente de la commune; le zoning et le schéma d'aménagement du territoire va permettre à la commune de profiter du financement et d'accompagnement > réactiver le service fiscal et chercher la collaboration du des services sociaux par les institutions internationales, de limiter service local des impôts; les constructions anarchiques que peut entrainer la fréquentation du réseau routier # 3 dans la commune > rendre le logiciel Civitax fonctionnel; Gestion environnementale de la commune de Saint-Raphaël > la construction des complexes administratifs dans les L'environnement de la commune de Saint-Raphaël subit de sévères sections communales et le centre-ville dommages tant en milieu urbain qu'en milieu rural. Diverses causes expliquent cette situation . Citons : > Les constructions anarchiques : il n’y a pas de plan d'urbanisme, les Grâce à sa position géographique, la Commune de Saint-Raphaël gens construisent à leur guise dans des espaces exigus. IL y a pourrait être au centre de toutes les actions pour développer un absence totale d'infrastructures sanitaires, l'alignement l'intercommunalité dans la région. Les Maires pourraient parta- des maisons n’est pas respecté. La Mairie doit intervenir ger le leadership avec leurs collègues de la région suivant leurs pour la régularisation de la situation. intérêts et leurs capacités. L'intercommunalité est d'autant plus importante dans cette zone où certaines communes sont isolées > La mauvaise gestion des ordures ménagères : Ne disposant pas d’es- et sont d'accès difficile. Ces actions pourraient se porter sur les pace au sein des ménages, une bonne partie de la population domaines suivants : environnement, agriculture, santé, éducation, urbaine gère leurs ordures dans la rue. L'usage démesuré des commerce et surtout les infrastructures routières. produits en plastique aggrave la situation. La prolifération des sachets d’eau vides et des bouteilles en plastique de Organisation et structuration du territoire communal soda aggravent la situation. À côté de la pollution physique, Cela implique la nécessité de réaliser un zonage et un plan d'oc- la pollution sonore doit être relatée. Il y a des véhicules qui cupation de l'espace. Les acteurs doivent le définir et le respecter. circulent en pleine rue avec des sons désagréables et des On doit éviter de construire sur les sols à haut potentiel agricole et bars dans les quartiers résidentiels qui font de la musique observe un phénomène de bidonvilisation des parcelles irrigables. très tard dans la nuit. En fait les constructions peuvent s'orienter vers les mornes et les > Les mauvaises pratiques culturales en montagne : les zones mon- zones sèches non irrigables. Les constructions anarchiques seront tagneuses de la commune sont dénudées et les résidents [page 165] + 4 + PLANIFICATION + 165 + D pratiquent des cultures érosives et Le brulis qui réduisent Urbanisation et développement des infrastructures les potentialités du sol. L'érosion reste très active surtout Afin de faciliter Le déplacement des personnes et des biens, le au niveau des sections communales de Mathurin et de loisir sain de la population, l'accès des services de base à la com- Bois- Neuf. La Mairie doit intervenir dans la gestion envi- munauté, la bonne gestion de la communauté , le plan communal ronnementale de la commune par : de développement envisage de réaliser : # la mise en place de poubelles dans le centre-ville ; # la sensibilisation de la population sur le réchauffe- > le zonage de la commune et du même coup de réaliser le ment climatique ; plan d'occupation de territoire, des interventions sont # le reboisement ; nécessaires comme le déplacement du cimetière principal, # la protection des berges des ravines ; l'aménagement ou la construction de quatre cimetières # l'usage des sources d'énergie alternatives ; secondaires; # la réduction de l'élevage libre ; # la promotion de l'usage des gaz naturels en lieu et > l'offre d'une détente saine à la population passe par la place du charbon de bois. construction de places publiques dans les localités qui regroupent un nombre suffisant de résidents(h]f) ; RE = } =. “4 pe Fe M > des ponts et des dalots seront construits sur les rivières et = . : A 2 ' _ h les ravines. La dimension énorme de la commune, le nombre brin 5 | ; élevé de gens qui y réside et l'importance des activités com- ' ? «| F —_ . . 2 . . ft Un + Ei + merciales suscitent beaucoup de déplacement intra et inter \ S AY . | 7 ON | 1er communales. Ces structures doivent faciliter la circulation LE *- À DB. «fe... 22 des personnes et des biens ; \ == + » “| PNEEE SZ ve EN I > D'autres structures sociales comme un asile, des complexes ons “ À Æ © ÉUIEEE = # ‘2 administratifs, un abattoir et des palans sont à réaliser. LIT! LE _. ee pe LA | ” \ ] - Le he Ale | 2 [page 166] TRE _— s LL EST SE SAME ER, Se" LR AE à NE mteRe — Cat js SRB TNT a Dé See l RS DRASS PAPE dr A EE NS Ses SE , a , . #7 pe LAC E < Re + Dub SVT. FRE D Ha À ENS | ” 27 “ x f 4 “ r u 4 Er La et si >= LE - 2 LS QT : # RS : Te Ne PO ARE. NS à PT 2: : Fe RS EN CURE PS ASS A EC TS 2 71 FNS RER ER Pig ” 4 Ve bn » - res ss Less r > «à — À 4 A ter -d "" 7 CE Sr" es Fr LS 07 1 PA EN A Da PT A + ER J— À Te Een AE LE «EM a 4 aire | né 4 : ve re RE En D EE à LASER LR TT fa ss “f ST re nr. SE A YRES R en F : <. Fa RL Te à CRETE LE STE DRE 0 EN *+ 13 r Sas US Come Fe Mn a Li LE + : . ( “a RE ES IAE 4 : PRES. ‘* Le PAT E 2) PUS . E # À TPÉREE F : ce À EN 47) rat LE LS y : Le ERA 1 d'en es 1? n Beta er YF La FN LA" . | Re LEE De - “# È € ee. L LE à + À x À É VA ES à Fr & d A Pudi 2 LA Cor Ds AR We:7 . à” 4 + ss 3 ÿ < r'À , re f Cas PES \ > Rs EE Due. FA M | : " > À pi RU à S 4 D .: y = Le 2 " j £ Ve F4 ‘ F NT 2 Lanta AN A Rte RE RTE EE = PSI RE AN dÉ " 4 à : - È en. à: se S _ SR. PTE % So » , e r Ce se es en . ‘meet + RS Ne dr Se Rens us Ne , " : ou —— — é Es RTE CS 2 PS LES ar Act V2 7 s. DES RL A RTE EE . SR "x ” = ï sl £- Las" + Len : nE Ce RE NT WT pe * Er OS DE Ve s He : Dr. FEES Re “L er TN PS PR nd atRat CT à 5 SÉRIE Re TE sn es | en QE RTE ER NE RE NET 1 nm n S AA : ce RNA LS RE LA TRE pis on Shops sata “né Serm STI TS er NCA enr se RS LOTO Re rire ss" : 43 tt notre aise me Lo LE min cé SDS ati Vr LEE Sr! A AN LT ie t- GE RTE NN Se st D EE AE SV aol À SNS BE Le 2 3e ne DE — a en 2 Ve ÉTr RL PS Le a a À) RES Een dy *> DÉ RTS MS LEP, RSC Dre SET ET REG © en : pe ns PPS AS 2 QE TES Ÿ 48 CODE on ES LR ES PS Enr Lai 2 VU) S An CE LE pe re RES ET S ER 1 DT SIN E RS PT RS TT à ES ae EU 5 aies PSE RS el a mt DE ML Te 20 DLL AT ENS SN ER RE Cr ET DT Ps Aer AN PET TRY ES LES RE na TA Mr Ç [page 167] + 4 + PLANIFICATION + 167 + LA ORIENTATION STRATÉGIQUE I1- Développement des filières porteuses de l’économie La commune détient un fort potentiel agricole grâce à ses trois systèmes d'irrigation. La En termes simples les productions production des cultures maraîchères attire des commerçants de trois départements, végétales seront renforcées tant en à savoir : le Nord, le Nord-Est et l'Artibonite. En dehors des cultures maraîchères, la production et en transformation qu’en commune produit du riz et des haricots dans les surfaces irriguées qui intéressent d'autres commercialisation. entrepreneurs. En ce qui concerne les zones sèches, les cultures vivrières et céréalières qui se révèlent importantes pour les planteurs tant sur le plan alimentaire que sur le plan La production animale représente un potentiel financier se font de manière très risquée. énorme pour l'économie paysanne de Saint-Raphaël. L'élevage est perçu comme Le renforcement des productions végétales passe par : une activité secondaire très dépendante des systèmes de culture. Les espèces les > la formation et le recyclage des agriculteurs et agricultrices sur les pratiques agricoles ; plus représentatives sont majoritairement des bovins, des caprins, des équins et des > la protection de la canne-à-sucre qui constitue une source d'entrée considérable volailles (poule, canard, pintade, dinde, pour les zones non irriguées. Cette culture sera renforcée par le contrôle d'une colombe). D'après les données collectées maladie qui tend à faire chuter sa production par hectare. les performances des lors du diagnostic participatif communal, unités de transformation de cette culture est à améliorer et la mise en place d’autres environ 85% de la population pratiquent unîtes de transformations est à encourager; l'élevage et possèdent au moins un animal domestique. Le vol, les maladies virales, > l'écoulement des produits grâce à la présence des voies d'accès ; les épidémies sont considérées comme les principales menaces du secteur dans la > la disponibilité du crédit agricole ; commune. Les principales contraintes ren- contrées dans ce secteur sont les suivantes : > la disponibilité des intrants ; manque d'assistance et d'encadrement technique pour les éleveurs et les agents > la subvention à l'installation des nouveaux jeunes entrepreneurs agricoles ; vétérinaires; manque de matériels et équipe- ments appropriés pour améliorer le secteur; > l'augmentation des surfaces irriguées par le forage de puits. manque d'agents vétérinaires disponibles (h/f) pour appuyer les éleveurs(h/f); absence de pharmacie vétérinaire dans la commune; [page 168] + 168 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo La prise en considération des productions animales se fera par un ensemble de mesures dont: l'agriculture, le tourisme est considéré comme une potentielle source d'entrée & la sensibilisation des éleveurs, d'argent pour la commune. |l arrive que & la réduction de l'élevage libre, ce secteur ne soit pas valorisé. En dépit & la réduction des vols d'animaux par l'identification et le contrôle des abattoirs, de la présence de multiples sites naturels &æ la promotion et la vulgarisation de l'élevage des poulets de chair, exploitables, le tourisme qu'il soit local, & l'amélioration génétique des races locales par l'introduction des géniteurs améliorés ; départemental ou national n’est pas & la réalisation de campagnes de vaccination régulières pour les animaux domestiques; développé. L'accès difficile par manque & la formation et le renforcement des agents vétérinaires locaux; d'infrastructures routières dont fut &æ la mise en place de cliniques et de pharmacies vétérinaires; victime la commune entravait le dévelop- & la formation et sensibilisation des éleveurs (h/f) sur les pratiques d'élevage; pement de cette activité. La construction & l'encadrement technique et financier des éleveurs (h/f); de la route nationale # 3 tend à isoler de & la lutte contre le vol des bétails et l'insécurité; moins en moins la commune et offre du & le crédit pour les entrepreneurs et les éleveurs (h/f) dans le secteur; même coup la possibilité de développer & la production et la conservation de fourrages; les actions à portée touristique. Un comité &æ la promotion de l'aquaculture par le creusement de bassins piscicoles à Sanyago est visé et doit s'engager à organiser et et à Bouyaha; promouvoir le secteur. Sa tâche principale &æ la promotion de l’apiculture et de la cuniculture. consistera à aménager l'accès à ces sites et à les rentabiliser. La pêche est pratiquée surtout au niveau de la rivière Bouyaha. Le problème principal Il conviendra aussi de dynamiser l’entre- reste l’inapplicabilité de lois relatives à la dimension des mailles des filets. Les pécheurs preneuriat communal par l'accessibilité au (h}f), en opérant, récupèrent les gros poissons et tuent les progénitures limitant ainsi la crédit et l'incitation à créer de nouvelles production. Les principales interventions en vue d'augmenter cette production qui est opportunités économiques en suivant appelée à jouer un rôle primordial en termes de protéinés passent par la création de lacs l'évolution du marché. Pour pouvoir collinaires comprenant l'ensemencement des lacs et de la rivière Bouyaha, la formation des profiter des nouvelles opportunités qui pécheurs et la structuration de cette activité. En ce sens des coins de vente de matériels s'offrent à la commune par la disponibilité de pêche sont prévus ainsi que des coins de ventes des produits issus de la pêche. Le de son plan communal de développement MARNDR doit penser à l'organiser également. et la fréquentation grandissante de la route nationale #3, le crédit doit être au Le développement du secteur touristique passe par la valorisation du patrimoine artistique, rendez-vous. Les institutions financières la promotion de la production artisanale et le renforcement des structures. À coté de qui fonctionnent dans la commune se [page 169] + 4 « PLANIFICATION + 169 : trouvent dans l'obligation d'accommoder le système aux besoins risques d’insolvabilité. La commune tend à devenir un carrefour de la population. Il est important d'alléger les intérêts et d’assis- et un lieu de transit achalandé d'où la possibilité pour les banques ter Les bénéficiaires après l'octroi d’un crédit afin de réduire les commerciales de s'y installer. ORIENTATION STRATÉGIQUE HI - Améliorer l'accès aux services sociaux de base Cette orientation consiste en l'amélioration des conditions de période entraine aussi la consommation d'eau de mauvaise qualité. vie de la population et promotion du bien-être des citoyens. Ce Dans le but de résoudre ce problème certaines interventions se qui exige des interventions dans pratiquement tous les secteurs. révèlent indispensables. Il s'agit de : À savoir : > réhabiliter et étendre le réseau d'adduction d'eau potable Promouvoir l’alphabétisation et La formation professionnelle afin de desservir toutes les sections communales. La Mairie s'engage à réduire l’illettrisme dans la commune. En ce sens elle prône l’alphabétisation et la scolarisation obligatoire. > renforcer les capacités du CAEPA; La génération qui disparait peut s'offrir le luxe de ne pas savoir lire et écrire mais les 60 ans et moins doivent s'embarquer dans > capter les sources à grand débit et à régime permanent; l'alphabétisation fonctionnelle. Les jeunes de la rue de moins de 20 ans seront récupérés et orientés vers des centres de formation > réparer les pompes en panne technique ou artisanale. > forer de nouveaux puits Les artisans seront recyclés et regroupés par secteur d'activités afin de mieux défendre leur intérêts. > construire des fontaines publiques Diversifier et améliorer les sources d’approvisionnement en > éduquer la population sur la qualité de l'eau à usage eau. domestique; Quand on parle d'alimentation, la notion d'eau de boisson est mar- ginalisée. Beaucoup de maladies courantes de la population ont > distribuer des matériels et accessoires de purification de une origine hydrique. Le faible niveau de formation et d'éducation l'eau. des gens les exposent à faire usage d’eau de boisson inappropriée à la consommation. L'indisponibilité de l’eau par endroit et par [page 170] + 170 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : 1 !{ W k Améliorer les conditions sanitaires et | » il 27 alimentaires de la population | / ( } La La manière de consommer de la popu- | | | s = / | lation laisse à désirer tant en quantité » \ , … | qu'en qualité. La consommation se base Li v € re beaucoup plus sur la quantité. La consom- AD N x EE a mation des aliments est mal balancée. La , A 5 > % consommation excessive des produits de LS 4 ZA Pa | ! 7 et conserve peut se révéler néfaste pour la LE -% j ! | - | / santé des gens. En ce sens la population À “600 ÊË £. sera sensibilisée à prioriser la consom- S % À _: r à re mation des produits locaux. Des centres Fe 5 4 4 1 nn... / L 7 de nutrition sont prévus dans les sections rx Y P 4 L - % / à communales et le centre-ville. 0 . Re dé ' & AA La À } Renforcer le système éducatif s £ n | Le secteur éducatif à Saint-Raphaël z ? à PP” | fait face à d'énormes contraintes : La : Æ r. £ majorité des locaux des établissements À 2 . = scolaires sont délabrés, les salles de classe CES S & insuffisantes, les mobiliers manquants et KE L . inexistants, certains enseignants (h/f) non LL" À qualifiés et non recyclés. On note aussi ' £ l'absence de blocs sanitaires modernes SR ‘+ dans les écoles, le manque de cantine EN scolaire, l'absence d'infirmerie, l'absence k d ; de réfectoire, le manque de bibliothèque, ” F l'absence de laboratoire d'informatique, . F la déperdition scolaire considérable au 7 niveau des cycles fondamentaux, la préca- « = à rité économique des parents. Par-dessus ” / tout la gouvernance scolaire est branlante. [page 171] + 4 + PLANIFICATION + 171 + oo Sur la base des observations, des échanges et analyses produites, les participants en atelier recommandent aux décideurs les actions et mesures suivantes visant à renforcer le secteur éducatif à Saint-Raphaël : 1/ Procéder à une évaluation des besoins en formation du *# École nationale Herbe Guinée (2° section Mathurin) personnel enseignant et administratif des écoles afin de # École nationale de Bouqueonne (3° section Bouyaha) mettre en place des programmes de formation sur mesure # École nationale Basen Cheval (4° section Sanyago) et adaptés à chaque catégorie de personnel selon leurs * École nationale communautaire de Fleurizor (4° responsabilités. Ces formations doivent être continues et section Sanyago) ciblées; * École nationale blanc rouge (4° section Sanyago) * École nationale Carrefour Vierge 2/ Doter toutes les écoles nationales, particulièrement dans # École nationale Lamartinière les sections communales, d'une section préscolaire tout en assurant leur fonctionnement de manière réglementaire en 5/ Mieux outiller le BDS, cet organe déconcentré du MENFP, en mettant à leur disposition des enseignantes qualifiées, un ressources humaines (nomination d’un inspecteur principal cadre physique adéquat, des matériels/équipements appro- et de 6 six inspecteurs de zone), en matériels et en équipe- priés. La dynamisation d'un programme de cantine scolaire ments pour faciliter l’'accomplissement de sa mission dans et de médecine scolaire. Ce qui pourrait avoir des impacts la commune; positifs à long terme sur les phénomènes de sur-âgés et de décrochage scolaire; 6/ Mettre à la disposition des écoles des matériels et des supports pédagogiques et didactiques pour faciliter l’en- 3/ Procéder à une réévaluation de la localisation de certaines seignement — apprentissage adéquat des élèves. écoles nationales, principalement, dans les sections com- munales Sanyago et de Bouyaha. Ce travail permettra à l'État 1/ Renforcer la formation et le coaching des directeurs (h/f) haïtien de gérer l'accès et la qualité de l'éducation dans la d'école afin qu'ils et elles puissent assurer une meilleure commune de manière efficace et efficiente; implication des parents et de la communauté dans le fonc- tionnement des écoles. 4/ Construire des infrastructures scolaires pour loger au moins ces sept écoles nationales dont les bâtiments sont en très 8/ Créer une École normale d'instituteurs et d'institutrices ou mauvais état, ce sont : de formation pédagogique ; *# École nationale Boisrond Tonnerre Eau de vie (I'° section Bois-Neuf) ?/ Créer des écoles vocationnelles et/ou de formation # École nationale Brillant (1° section Bois-Neuf) professionnelle [page 172] + 172 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - CE Améliorer Les conditions de transport et la communication Dans la commune, la communication Le secteur du transport et de la communication routière demeure très problématique téléphonique est branlante. Certaines dans la commune de Saint-Raphaël. C'est un secteur transversal qui mérite d’être bien habitations ne sont couvertes par aucun traité et les actions à entreprendre doivent être stratégiques pour le développement réseau. Il est important que chaque indi- harmonieux de la commune. L'épanouissement et le bon fonctionnement des activités vidu ait la possibilité de communiquer à socio-économiques de la commune en dépendent grandement. Ce sont des tracés en tout moment et de disposer de l'internet terre battue, non entretenues qui servent encore de routes et voies de pénétration dans pour ses besoins. les sections communales et même avec les communes avoisinantes. C'est uniquement au niveau du centre-ville qu'on trouve des tracés en béton. La connexion des sections Renforcer et consolider Les activités communales avec le centre-ville et l'aménagement des routes intercommunales s'avèrent culturelles et sportives nécessaire. Le développement réel de la commune doit passer par le développement d'un Le loisir fait partie intégrante de la vie réseau routier et les actions à entreprendre dans ce secteur sont les suivantes : d'une communauté. Dans le but de diver- tir sainement les gens, il est prévu dans > réhabilitation des infrastructures de transport existant ; le PCD la promotion des activités cultu- relles, artistiques et sportives. Tout cela > Percée de nouvelles voies de communications dans les zones de production; ne peut se réaliser sans les infrastructures adéquates. Les actions envisagées dans ce > Mise en réseau des voies d'accès et routes agricoles pour l'écoulement des produits; contexte se résument ainsi : > Construction ou aménagement des routes vicinales telles : Buenabite- Carrefour & la construction du centre de lecture Paul, Carrefour Lebon -Guacimal, Bourg-Flerisor, Don Nicolas- La Coupe, Bassin et d'animation culturelle (CLAC), Makanda- Bellevuue, Alenou- Haut Garde, Alisena- Mang fil, Nan Ma- Toboute, Don &æ la construction de parcs de jeu, Nicolas-Fort Rivière, Kafou Vierge-Bassin Cheval, Don Nicolas - Bassin Caïman, Eau & l'organisation de compétitions de Vie- Brillant, Bois Nan Je- Fort Bois-Neuf, Saint-Mary-Rocher, Ti Djab-Brillant, sportives et culturelles , Amanis-Dètimdn, Don Nicolas-Chanson, Herbe Guinée-Citron, Labissainthe-Saut &æ la promotion de talents de la d’eau, Garde. commune. À côté de l'aménagement des tronçons il est également prévu la construction de 2 gares routières et l'achat de véhicules adaptés au transport des gens, des animaux et des marchandises. [page 173] + 4 + PLANIFICATION + 173 + D Renforcer Les infrastructures d'assainissement et améliorer L'amélioration de conditions alimentaires, la qualité de l'eau pour les conditions de santé et d’hygiène l'usage domestique, la construction de blocs sanitaires dans les La population vit dans une situation où les défis sanitaires à lever foyers et Le traitement des déchets s’identifient comme des fac- deviennent de plus en plus énormes. Les constats les plus probants teurs pouvant améliorer les conditions sanitaires de la population. sont : le manque d'éducation sanitaire, les coûts élevés des soins sanitaires et le manque d'infrastructures sanitaires. Le disperse- Approvisionner La commune en énergie ment de la population élimine le droit de certains résidents de Le rationnement sévère pour ne pas dire l’indisponibilité de l'éner- la commune à bénéficier de ce précieux service. Le manque de gie dans la commune ralentit le train de vie de la population. La blocs sanitaires domestiques facilite la propagation des maladies. Il vie nocturne n'existe presque pas. La commune est branchée sur le convient de signaler que le manque de drainage et la prolifération réseau de Péligre qui en période de sécheresse a du mal à supporter des ordures en plastiques limitent les portées des interventions les circuits prioritaires voire ceux qui ne le sont pas. La résolution en assainissement. de la crise de ce secteur, selon le PCD, passe par l'autonomie ou l'indépendance de la commune en énergie. L'amélioration de la situation sanitaire dans la commune passe par la construction d'un hôpital de référence et de deux centres L'action principale consiste à implanter des centrales solaires dans les de santé (Mathurin et Bouyaha), la réhabilitation de deux centres sections communales et le centre-ville. Le choix est clair en termes (Bois-Neuf et Sanyago) et l’approvisionnement en matériels et d'utilisation d'énergie verte et renouvelable. On utilisera la modalité médicaments des infrastructures sanitaires. Le personnel tech- prépayée comme dans la communication pour le fonctionnement et nique et administratif des structures sanitaires est à renforcer le maintien du système. Le regroupement de la population dans des également. Il est évident que la sensibilisation de la population villages doit faciliter l'accès à ce service. La promotion de l'utilisation a son rôle à jouer dans l'amélioration des soins sanitaires. Cela du propane sera réalisée afin de réduire la coupe des arbres et de évitera la recherche tardive de soins hospitaliers. favoriser du même coup la reforestation naturelle. [page 174] + 174 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : ORIENTATION STRATÉGIQUE IU + Renforcer Les organisations de la société civile, encourager la participation des personnes en situation de handicap et des femmes dans Les décisions. Le développement d'une communauté ne peut se réaliser sans l'engagement de sa société civile. En ce sens, cette orientation permettra de : > Renforcer la société civile : une société civile forte et structurée de mieux jouer leur rôle de veille de la bonne marche des est un atout majeur pour le développement d'une commune. institutions communales, participer aux prises de décisions Elle facilite la tâche des élus (h/f) par la production d'opi- qui engagent la commune et mieux s'impliquer dans la mise nions précises et adaptées à la réalité. En outre la société en œuvre des politiques publiques locales. civile et le secteur privé joue un rôle prépondérant dans la Ce processus de participation est établi à travers le dia- création d'emplois et de richesses. À Saint-Raphaël, les inté- logue entre les autorités et les citoyens et citoyennes. Ce rêts politiques tendent à polariser la population et la peur de dialogue nécessaire à la création d'un climat de confiance et se faire tromper limitent les initiatives collectives. Des OCB d'engagement est initié avec le Comité de Pilotage du PCD existent, certes, mais elles sont le plus souvent utilisées à des et prendra chair avec le montage et le fonctionnement du fins électorales. La commune mérite d’être bien structurée Conseil de Développement communal (CDC) ou Comité de en ce sens. Les OCB sont à renforcer et à s'orienter vers des Mise en Œuvre (CMO) du PCD, En ce sens, le Plan communal activités de développement et entrepreneuriales à moyen et entend favoriser l'éducation citoyenne par des campagnes long termes. La Mairie doit encourager la formation orga- d'éducation sur les droits et devoirs du citoyen et de la nisationnelle et civique des membres des OCB. La présence citoyenne en vue de l'émergence progressive ; et sure d'une de la route nationale # 3 va créer de nouvelles opportunités société civile structurée et organisée. que les artisans et les petits entrepreneurs doivent saisir. Plus d'argent va circuler dans la commune et la demande de services va s'amplifier également. La nécessité pour les artisans(h/f) de tous les secteurs de se former afin de doter > Promouvoir l'équité du genre, la tolérance religieuse et l'intégration des la commune de main d'œuvre qualifiée n’est pas à négliger. personnes handicapées : le développement de toute société basée Aussi, les organisations de la société civile, telles les as- sur la discrimination et l'exclusion demeure une utopie. sociations, les organisations socioprofessionnelles, les La société raphaëloise croit que le développement de la groupements de femmes, les organisations de jeunes, de commune doit être l'affaire de tout le monde. Elle s'accorde personnes en situation de handicap sont des partenaires à encourager les femmes à s'engager dans le processus de privilégiés et des acteurs incontournables de la gouvernance développement communal. locale. Elles devront donc être renforcées pour être capables [page 175] 4 + PLANIFICATION + 175 + LA . . . La promotion de l'équité de genre, la liberté ORIENTATION STRATEGIQUE V:- Promouvoir là Justice, . d'association, l'inclusion, l'égalité des cultes protéger Les droits du citoyen et la sécurité des viés et des biens et la tolérance religieuse sont au cœur des préoccupations du PCD. Cette orientation est l'expression des principes à la base de la > Renforcer le service judiciaire : la population se plaint de la justice. Cette charte des Nations-unies dans la déclaration plainte se justifie par deux raisons principales. D'abord la dépendance universelle des droits de l'homme. Ce sont des de la commune du tribunal de première instance de la Grande Rivière du normes qui doivent diriger toutes les actions Nord et le fait que la justice est considérée comme une marchandise qui de développement de la commune. La Mairie va chez les plus offrants. prendra les dispositions nécessaires pour que La sécurité joue un rôle important dans le développement et le progrès toutes les interventions depuis la conception d'une communauté. La commune a été indexée comme zone rouge à jusqu'à l'évaluation prennent en compte les plusieurs occasions. Quand l'insécurité domine, les investissements et droits fondamentaux de la personne et du les loisirs se font rares. En ce sens, certaines actions du PCD sont prévues citoyen. Traiter les habitants de la commune afin de maintenir un niveau de sécurité standard dans la commune. Au au même titre et de la même façon suivant nombre de ces actions on peut relater : le principe de la justice sociale est le credo #_ la mise en place des sous-commissariats dans les sections communales ; promu par le PCD dans la fourniture et la dis- # la construction d'une prison civile ; tribution des services publics et sociaux. # l'augmentation du nombre de juges et de policiers et d'officiers En ce sens, la Mairie luttera contre toute forme d'État civil ; d'exclusion, qu'elle soit liée au lieu d'origine, à la # la mise en place d’un tribunal de première instance ; religion, au sexe ou à l'appartenance politique. # la promotion de la justice sociale. Elle veillera à l'encadrement et l'intégration > protéger les droits du citoyen et assurer la sécurité des vies et des biens : La commune est économique, sociale, politique des personnes très vulnérable face aux catastrophes naturelles. En matière de risques et exclues et des couches marginalisées de la désastres, la commune met le cap sur l'élaboration d’un plan de contingence population, en particulier les orphelins et les multirisque et prendra en compte ses recommandations dans la nature, le orphelines, les personnes en situation de han- positionnement, le fonctionnement des interventions surtout en matière d'ur- dicap. Elle prendra fait et cause pour l'équité de banisme, de logements, d'infrastructures marchandes, de routes, de transports, genre par la sensibilisation et des actions contre de production agricole et de communication. Ainsi, des mesures seront-elles la déperdition scolaire des filles, le sexisme, les prises pour renforcer les structures de protection civile, sensibiliser et informer grossesses précoces et non désirées, les vio- les citoyens pour diminuer l'exposition de la population aux risques, limiter les lences faites aux femmes, le harcèlement et les désastres et réduire l'impact des changements climatiques qui se manifestent agressions sexuelles. particulièrement par la prolongation des périodes de sécheresse. [page 176] + 176 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo e 4.4 Programmation Tableau 80 - Tableau synoptique des programmes et actions du PCD de la commune de Saint-Raphaël pour 2020-2025 TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Transformer Saint-Raphaël en une commune de référence avec une économie forte, dynamique et prospère basée sur une agriculture biologique et mécanisée, la modernisation de l'élevage, la valorisation des sites touristiques et le développement de entrepreneuriat dans un environnement sain, sécuritaire, un territoire interconnecté et bien aménagé avec une société civile organisée ayant accès aux services sociaux de base et jouissant de l'équité et de la justice sociale dans la bonne gouvernance PROGRAMME À - AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE LOCALE PAR LA GESTION ET LA STRUCTURATION DU TERRITOIRE SUR LE PLAN ADMINISTRATIF, INFRASTRUCTUREL ET ENVIRONNEMENTAL A1 - Encadrer les élus locaux (h/f) par la formation sur la gestion de l’État % Et: Les élus locaux (h/f) sont formés sur la gestion de l'État et sont aptes o à exercer leur fonction. È A2 - Approvisionner les collectivités en équipements et matériels % E2: Les collectivités sont approvisionnées en équipements et matériels. ë A3 - Assurer le fonctionnement des organes de contrôle % E3 - Les organes de contrôle sont actifs. = 5 A4 - Délimiter la commune au niveau de Bouquerone à Acasia avec Pignon et Nan Ma A E4 + La commune est délimitée au niveau de Bouquerone et, Acasia avec # avec Saint-Michel Pignon et Nan Ma avec Saint-Michel. = 2 A5 + Plaidoyer pour l'application du décret du 26 Janvier 2015 sur Les FGDCT %_E5 - Un Plaidoyer est réalisé pour l'application de la loi du 26 Janvier 2015 a, sur les FGDCT. _ A6 + Promouvoir La concertation entre Les élus locaux (h/f) % Eé: La concertation est effective entre les élus locaux. a = A7 - Structurer et renforcer Le CDC % E7- Le CDC est structuré et fonctionnel. ra £ A8 + Appuyer Le mécanisme de consultation participative % E8- Le mécanisme de consultation participative est instauré. 8 S A? + Développer la concertation entre Les élus locaux (h/f) et les autres agents dela x E9 - La concertation entre les élus locaux et les autres agents (h/f) de la & fonction publique fonction publique est établie. ä . 410 + Débattre sur La compétence des collectivités %_E10 - Des débats sont organisés sur les compétences des collectivités = ? A11 - Créer un espace de concertation entre élus locaux(h/f) et les ONG % E11- Un espace de concertation est créé entre élus Locaux (h/f) et les ONG. a12 + Former et recycler le personnel des différents services de la Mairie k E12: Le personnel des différents services de la Mairie est formé et recyclé. LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À [page 177] + 4 + PLANIFICATION + 177 « oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS DU PCD DE La COMMUNE DE SaintT-RaPpHaëL pour 2020-2025 = - Informatiser Les différents services de la Mairie x - Les différents services de la Mairie sont informatisés. ÈË - Renforcer la Mairie par la collaboration avec la Uice-Délégation * - La Mairie est renforcée par la collaboration avec la vice-Délégation. > + Rendre des comptes à la population des réalisations et des moyens utilisés * - Des séances de reddition de comptes sont réalisées avec la population H sur les réalisations et Les moyens utilisés. 5 À - Entreprendre des Initiatives pour Le jumelage de La commune avec 4 autres * - Des Initiatives sont entreprises pour le jumelage de la commune £ communes au niveau national + Delmas, Jacmel, Saint-Marc, Ouanaminthe avec 4 autres communes au niveau national + Delmas, Jacmel, Saint-Marc, Œ Ouanaminthe È - Faire du lobbying pour Le jumelage de la commune avec une ville en Afrique, * - Du Lobby est fait pour Le jumelage de La commune avec une ville E, une ville en Amérique du Nord, une ville en Asie, une ville en Europe, une ville en en Afrique, une ville en Amérique du Nord, une ville en Asie, une ville en = République Dominicaine et une ville dans les Caraïbes Europe, une ville en République Dominicaine et une ville dans les Caraïbes. 4 L'4 £ - Développer des projets intercommunaux dépendant du pouvoir des collectivités x - Des projets intercommunaux dépendant des compétences des Ë (à définir) pour l'harmonisation des interventions conjointes collectivités (à définir) sont réalisés pour l’harmonisation des interventions S conjointes. È £ + Réaliser des visites d'échange intercommunales à l'échelle nationale et * - Des visites d'échange intercommunales à l'échelle nationale et a internationale internationale sont réalisées. £ + Implanter de façon adéquate du point de vue géographique 5 centres de vote par A - 5 centres de vote par section communale sont répartis de façon ? section communale adéquate du point de vue géographique. LÉGENDE: ComMmunNE#% Viire x SECTION CoMMUNALE À = + 4 EN ” V p -. PUS FL 3. =: s = +. | . = 28 EL Sr | : æ LE. 3 4 n nm ° #4 : r ( L s 2 AD 7 d = N 2 ER EUR ES D. B AN PTE RE ect NS - [page 178] + 178 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs A1 - Recruter 4 agents forestiers par section communale pour une gestion rationnelle A Et - 4 agents forestiers sont recrutés par section communale pour une de la coupe des arbres dans les sections communales gestion rationnelle de la coupe des arbres dans les sections communales. A2 + Promouvoir Les Lois sur la protection de l’environnement %E2- Les lois sur la protection de l’environnement sons vulgarisées et appliquées. 43 : Sensibiliser la population sur la protection de l’environnement et Le changement % E3 - La population est sensibilisée sur la protection de l’environnement climatique par l’organisation de conférences — débats, d'émissions radiodiffusées, de et le changement climatique par l’organisation de conférences — débats, formations au bénéfice des OCB, etc d'émissions radiodiffusées, des formations au bénéfice des OCB. F& A4 + Réaliser un plaidoyer pour la modification du code rural actuel #4 - Un plaidoyer est effectué pour la modification du code rural actuel. Fr A5 + Uulgariser et appliquer Le code rural % ES - Le code rural est vulgarisé et appliqué. È A6 - Reboiser Les sections communales par la plantation de 600 000 plantules, A Eé: Les sections communales sont reboisées par la plantation de 600 000 S boutures et drageons antiérosives chaque année plantules, boutures et drageons antiérosives chaque année 3 A7 : Collecter et gérer les déchets plastiques dans le site de décharge % ET: Les déchets plastiques sont collectés et gérés dans le site de décharge. É A8 + Transformer les déchets organiques en compost % F8 - Les déchets organiques sont transformés en compost. A A? - Protéger 237 kilomètres de berges des rauines À Eÿ-237 kilomètres de berges des ravines sont protégés par des interuen- e tions mécaniques et biologiques antiérosives. S 410 + Implanter 4 pépinières d’une capacité de 350 000 plantules par cycle dans les 4 A E10 + 4 pépinières d’une capacité de 350 000 plantules par cycle sont implantées + sections communales pour la production de plantules de reboisement dans Les 4 sections communales pour la production de plantules de reboisement- £ 8 A11 - Assurer la promotion des réchauds à propane et à kérosène en subuentionnant % E11- La promotion des réchauds à propane et à kérosène est effectuée et des subuen- q la formation et l'achat des accessoires pour 7 000 ménages tions sont accordées pour la formation et l'achat des accessoires pour 7000 ménages. 5 A12 - Réaliser 2 200 m° de murs secs dans les 4 sections communales À E12:2200 m° de murs secs sont réalisés dans les 4 sections communales. ë 413 - Réaliser 7 350 mètres de cordons de pierres, rampes de paille et canaux de A E13-7350 mètres de cordons de pierres, rampes de paille et canaux de S contour dans les 4 sections communales contour sont réalisés dans Les 4 sections communales. 5 A14 - Renforcer Les 7 350 mètres de cordons de pierres et Les 2200 m° de structures A E14 + 7350 mètres de cordons de pierres et les 2200 m° de structures ? mécaniques par 30 000 boutures et drageons biologiques (bambou, bananier, mécaniques sont renforcées par 30 000 boutures et drageons biologiques È canne-à-sucre) (bambou, bananier, canne-à-sucre) A15 - Appliquer Les lois sur l’exploitation des mines et des carrières % E15 - Les lois sur l’exploitation des carrières sont appliquées. A16 - Inventorier et classifier Les mines et carrières en fonction des risques liés à leur x E16 + Les carrières sont inventoriées et classifiées en fonction des risques exploitation liés à leur exploitation. A7 - Publier un arrêté communal sur la gestion et l'exploitation des mines et des carrières # E17 + Un arrêté communal sur la gestion et l'exploitation des carrières est publié. 418 - Réaliser un plaidoyer auprès du Ministère de l’Environnement pour la présence x E18 - Un plaidoyer est effectué auprès du Ministère de LEnvironnement pour d’un bureau des mines dans La commune la présence d’un bureau des mines dans la commune. LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À [page 179] + 4 + PLANIFICATION + 179 « oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 SoUS-PROGRAMMES ACTIONS Zone Exrrants A1 - Réaliser la cartographie de la commune et Le plan d'occupation de l’espace % Et - La cartographie de la commune et le plan d'occupation de l’espace sont réalisés. A2 - Élaborer un plan d'urbanisme x E2: un plan d'urbanisme est élaboré. 93 + Élaborer un schéma d'aménagement du territoire % _E3 - Un schéma d'aménagement du territoire est élaboré. A4 + Créer un site de décharge à Bouyaha A Ed: Un site de décharge est créé à Bouyaha. A5 + Construire 20 places publiques dans Les sections communales (Merlène, Buena- A E5 +20 places publiques sont construites dans les sections communales ( Merlène, e bite, Lina, Logalite, Carrefour Paul, Wallondry, Don-Nicolas, Nan Yoyo, Brillant, Bassin Buenabite, Lina, Logalite, Carrefour Paul, Wallondry, Don-Nicolas, Nan Voyo, Brillant, 5 Makanda, Porte 16, Haut-Labissainthe , Bassin Cheval, Carrefour Cité, Carrefour Paul, Bassin Makanda, Porte 16, Haut-Labissainthe , Bassin Cheval, Carrefour Cité, Carrefour G Bas-Guacimal, Ferme, Ravine Joubert, Haut-garde, Plaine-La-Porte ) Paul, Bas-Guacimal, Fèb, Ravine Joubert, Haut-garde, Plaine-La-Porte ). FE ÿ Aé - Construire la place communale Toussaint Louverture x Eé: La place communale Toussaint Louverture est construite. S E A7 - Déplacer la Uice-Délégation de l'arrondissement x ET: La Vice-Délégation de l'arrondissement est déplacée u S A8 - aligner les maisons et Les clôtures au niveau du centre-ville x E8- Les maisons et Les clôtures sont alignées au niveau du centre-ville. = 5 A? : Identifier les rues et Les villages % E9- Les rues et les villages sont identifiés. ë A10 + Numéroter Les maisons dans la commune % E10- Les maisons sont numérotées dans la commune. © . h a : 4 A : E A11 - Promouvoir l’embellissement des maisons E11 - Les maisons sont réparées et repeintes. = a12 - Bétonner 31 nouvelles rues ( Rue Barrage, Alexandre, Rue Délivrance, Boulevard % E12 - 31 nouvelles rues ( Rue Barrage, Alexandre, Rue Délivrance, Boulevard o de l’agriculture, Rue Dadjine, Merlène, Rue Bazile, Impasse Charon, Impasse Balomy, de l’agriculture, Rue Dadjine, Merlène, Rue Bazile, Impasse Charon, Impasse & Impasse Kérodé, Impasse Traversière 1, Traversière 2, Traversière 3, Rue des Fleurs Balomy, Impasse Kérodé, Impasse Traversière 1, Traversière 2, Traversière 5 prolongée, Rue Saintanier, Ruelle Jéhovah, Rue Mannuel, Rue St-Pierre prolongée, Rue 3, Rue des Fleurs prolongée, Rue Saintanier, Ruelle Jéhovah, Rue Mannuel, FE Max Lazare, Impasse Paradis, Rue Bouqui prolongée, Rue Délivrance 2, Rue Délivrance Rue St-Pierre prolongée, Rue Max Lazare, Impasse Paradis, Rue Bouqui = 3, Impasse Dessalines, Rue Bajon, Rue Koukoute, Rue Dolciné, Ruelle Bannann, Ruelle prolongée, Rue Délivrance 2, Rue Délivrance 3, Impasse Dessalines, Rue à Desrauines 1, 2, Mon Repos) Bajon, Rue Koukoute, Rue Nortiné, Ruelle Bannann, Ruelle Desrauines 1, ñ Ruelle Desravines 2 , Rue Mon Repos) sont bétonnées A13 - Transférer le cimetière central à Bouyaha et l’aménager par l'intégration d’un A E13 - Le cimetière central est transféré à Bouyaha et est aménagé par incinérateur l'intégration d’un incinérateur. a14 - Clôturer et aménager le cimetière de Toboute A Eté: Le cimetière de Toboute est clôturé et aménagé. A5 - Clôturer et aménager Le cimetière de Brillant À Ef5 - Le cimetière de Brillant est clôturé et aménagé. A16 + Construire un cimetière à Lina À Eté: Un cimetière est construit à Lina. A17 - Clôturer et aménager Le cimetière de Buenabite À Eff: Le cimetière de Buenabite est clôturé et aménagé. LÉGENDE: CommMuNnNE % VILLE x SECTION COMMUNALE À [page 180] + 180 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 418 - Aménager le cimetière de Haut-Garde A E18- Le cimetière de Haut-Garde est aménagé. ” A19 - Construire un cimetière privé à Bouyaha A E19 + Un cimetière privé est installé à Bouyaha. LA = 420 + Promouvoir et appliquer les lois sur la protection des bassins versants #20 - Les lois sur la protection des bassins versants sont vulgarisées et E Lo ë appliquées. & © A21: Construire 10 ponts sur les passages des ruines et des rivières (Eau de Uie-Don A E21- 10 ponts sont construits sur les passages des rauines et des rivières £& Nicolas, Garde tête- Plaine Laporte, Alisena- Pignon, Dame-Marie- Guacimal, Ravine (Eau de Uie-Don Nicolas, Garde tête- Plaine Laporte, Alisena- Pignon, 3 2 Sab, Porte 17, Guibi, Mesidor, Tidjab, Ravine Mérant ) Dame-Marie- Guacimal, Ravine Sab, Porte 17, Guibi Mesidor, Tidjab, Ravine 5 É Mérant ). E È A22 : Construire 26 dalots sur les ravines suivants + Don Nicolas, Robert, Plaine À E22 + 26 dalots sont construits sur les ravines suivants + Don Nicolas, 5 Laporte, Herbe Guinée, Nan Danès, Nago, Reposoir, Logalite, Nan Cinsoir, Labis- Robert, Plaine Laporte, Herbe Guinée, Nan Danès, Nago, Reposoir, Logalite, É © sainthe, Karansèk, Nan Jeje, Nan Pon, Nan Desir, Kalmadè, Dèyèmèn, Porte 1, Kafou Nan Cinsoir, Labissainthe, Karansèk, Nan Jeje, Nan Pon, Nan Desir, Kalmadè, £ Paul, Guacimal 1, Manb Labe, Haut Bouqueronne, Lacabouille , Ravine Deïma, Eliace, Dèyèmôn, Porte 1, Kafou Paul, Guacimal 1, Manb Labe, Haut Bouqueronne, D Nan Lorméus, Lexi Lacabouille , Ravine Deïsma, Eliace, Nan Lorméus, Lexi. ë A23 - Acheter des engins lourds pour l'assainissement et l'urbanisation de la commune % E23 - Des engins lourds sont achetés pour l'assainissement et l'urbanisation (Backoe loader, excavatrice, bulldozer, graider, rouleaux compresseurs, bascules) de la commune (Backoe loader, excavatrice, bollldozer, graider, rouleaux . compresseurs, bascules). éd LÉGENDE: CommMu NE % Viire x SECTION COMMUNALE À de LE | eh : | - Lie à “ a 4 + d LE à EE À ns... | “EN 4 Ê C4 5 . ci : u < il 1 e Pen LAS L1$E : 4 1 : = A - 1 t° j à _ . L > S # RS ] | E= L er 5: F, UP M L ÿ L” «+, ” F7" L Êl à - Fu à & 4 - 12. LT das — , de” cl | . ai 4 ” 2 [page 181] +4 + PLANIFICATION + 181 - oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone ExrRanTs A24 - Dédommager les propriétaires des terrains pour la construction de 8 villages A E24: Les propriétaires des terrains pour la construction de 8 villages dans dans les sections communales les sections communales reçoivent leurs dédommagements. A25 + Construire 8 blocs sanitaires (Don Nicolas, place Toussaint Louverture, Lina, % E25 - 8 blocs sanitaires sont construits ((Don Nicolas, place Toussaint Buenabite, Carrefour Paul, Toboute, Bassin Longue, Ti Kanpèch) Louverture, Lina, Buenabite, Carrefour Paul, Toboute, Bassin Longue, Ti Kanpèch)). 426 + Construire un abattoir moderne k E26 + Un abattoir moderne est construit et équipé. EN d . ra nl on . Lyne n : a on . È A27 - Établir un parc communal pour bétail pour la sécurité des animaux en capture A E27 - Un parc communal pour bétail est établi pour la sécurité des animaux 2 en capture. » Ë 428 + Construire un palan central x E28 + Un palan central est construit. Ë A29 - Implanter 4 palans secondaires - (Garde-Tête, Wallondry, Haut-Garde, Kafou A E29-4 palans secondaires sont implantés + (Garde-Tête, Wallondry ÿ Cité) pour la régularisation des ventes d’animaux hors du palan central Haut-Garde, Kafou Cité) pour la régularisation des ventes d'animaux hors du £ palan central. # 430 - Agrandir Le local de la Mairie en délimitant les services x E30 - Le local de la Mairie est agrandi et les services sont délimités. ms = 431 - Construire un asile communal de 20 cellules avec un réfectoire et un bloc % E31- Un asile communal de 20 cellules avec un réfectoire et un bloc sanitaire ê sanitaire est construit. 1 = A32 + Percer de nouvelles rues pour une bonne gestion de l'urbanisation de la x E32: De nouvelles rues sont percées pour une bonne gestion de l’urbanisa- El commune tion de La commune. 5 433 + Construire un Local de protection civile % E33 - Un local de protection civile est construit. 5 434 : Construire 4 complexes administratifs devant servir de Bureau de CASEC, A E34:4 complexes administratifs devant servir de Bureau de CASEC, d’ASEC, = d'ASEC, d’État civil, de Sous-Commissariat, de tribunal de paix, et de bibliothèque, d'état civil, de sous-commissariat, de tribunal de paix, et de bibliothèque, #£ d'ONI dans les 4 sections communales d'ONI dans les 4 sections communales sont construits. A35 + Construire un complexe administratif devant servir de bureau pour + l'office % 35 - Un complexe administratif devant servir de bureau pour + l’office ? d'état civil, La DINEPA, La DGI, ONI, EDH, BDS,, Bureau postal, etc d'état civil, La DINEPA, La DGI, ONI, EDH, BDS,, Bureau postal, etc. est E construit. n 436 - Livrer des permis de construire obligatoirement %# E36- Des permis de construire obligatoires sont fournis aux personnes qui veulent construire. A7 - Regrouper la population des sections communales par la création de 8 villages A E37 + La population des sections communales est regroupée par la création à Labissainthe, Logalite, Lina, Don Nicolas, Bouqueronne, Buenabite, Nan Yoyo, de 8 villages à Labissainthe, Logalite, Lina, Don Nicolas, Bouqueronne, Bassin-Cheval Buenabite, Nan Yoyo, Bassin-Cheval. 438 - Construire et gérer un orphelinat public dans la commune #_E38 - Un orphelinat public est construit et géré dans la commune. LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À [page 182] + 182 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs A1 - Former 100 planteurs vulgarisateurs sur la préparation des semences %_E1: 100 planteurs vulgarisateurs sont formés sur la préparation des semences. A2 + Former 100 planteurs vulgarisateurs sur les cultures vivrières % E2-100 planteurs vulgarisateurs sont formés sur les cultures vivrières. 43 + Former 100 planteurs vulgarisateurs sur les cultures maraichères # _E3- 100 planteurs vulgarisateurs sont formés sur Les cultures maraîchères. A4 + Former 100 planteurs vulgarisateurs sur la riziculture % E4-100 planteurs vulgarisateurs sont formé sur la riziculture. & A5 + Former 100 planteurs vulgarisateurs sur la culture de la canne-à-sucre % _E5- 100 planteurs vulgarisateurs sont formés sur la culture de la s- canne-à-sucre. F1 A6 - Former 100 planteurs vulgarisateurs sur les pratiques culturales % E6-100 planteurs vulgarisateurs sont formés sur les pratiques culturales. S AT : Former 20 greffeurs % _E7- 20 greffeurs sont formés. = 2, A8 + Former 150 planteurs vulgarisateurs sur la préparation du compost % E8-150 planteurs vulgarisateurs sont formés sur la préparation du compost. 5 A? + Former 500 planteurs vulgarisateurs sur l’usage des produits phytosanitaires et # E9 + 500 planteurs vulgarisateurs sont formés sur l’usage des produits © de l’engrais chimique phytosanitaires et de l’engrais chimique. 3 410 - Former 1 500 planteurs sur les changements climatiques %_E10 - 1500 planteurs sont formés sur les changements climatiques. $ A11 - Former 250 femmes sur la transformation des produits agricoles (Mangues, %#_E11- 250 femmes sont formées sur la transformation des produits agricoles ë, avocat, tomate, carotte, maïs, arachides, etc) (Mangues, avocat, tomate, carotte, maïs, arachides, etc.) ps A12 - Augmenter Les unités de transformation de la canne-à-sucre et améliorer le A E12: Les unités de transformation de la canne-à-sucre sont augmentées et È service des unités existantes le service des unités existantes est amélioré. # A13 - Subuentionner Les intrants agricoles % E13 - Les intrants agricoles sont disponibles et subuentionnés. e A14 - Contrôler la qualité des intrants % Eté: La qualité des intrants est contrôlée. v £ A5 - Lutter contre la maladie du charbon de la canne-à-sucre A E15 + La maladie du charbon de la canne-à-sucre est contrôlée. £ S A16 - Bétonner 60 kilomètres de canaux secondaires d'irrigation A Eté: 60 kilomètres de canaux secondaires d'irrigation sont bétonnés. n 2 A17 + Implanter 11 lacs collinaires dans les habitations suivantes + (Passe Cabrouette, A E17 - 11 lacs collinaires sont implantés dans les habitations suivantes - = Lina, Nan Citron, Acacia, Logalite, Bassin-cheval, Bouqueronne, Nan Voyo, Trou Zombi, (Passe Cabrouette, Lina, Nan Citron, Acacia, Logalite, Bassin-cheual, & Plaine la Porte, Santiac ) Bouqueronne, Nan Yoyo, Trou Zombi, Plaine la Porte, Santiac ). A18 - Acheter des véhicules adaptés au transport des fruits et légumes %E18 - Des véhicules adaptés au transport des fruits et légumes sont achetés. A19 - Construire le micro-parc de transformation des fruits et légumes à Lina A E19: Le micro-parc de transformation des fruits et légumes est construit à Lina. 420 - Installer 11 silos de conservation de grains (Don-Nicolas, Nan Citron, Buenabite, A E20 - 11 silos de conservation de grains sont installés à (Don-Nicolas, Nan Guacimal, Logalite, Labissainthe, Brillant, Bassin Cheval, Bassin Makanda, Porte 16, Citron, Buenabite, Guacimal, Logalite, Labissainthe, Brillant, Bassin Cheval, Lina, Yayou) Bassin Makanda, Porte 16, Lina, Yayou). ComMunNE% Viire X SECTION comMMUuNALE À [page 183] + 4 + PLANIFICATION + 183 + oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs A21 - Promouvoir les normes standards de transformation des produits #E21: Les normes standards de transformation des produits sont vulgarisées et pratiquées. A22 + Installer une usine sucrière à Sanyago A E22- Une usine de transformation de la canne-à-sucre est implantée à Sanyago. A23 + Etablir un Bureau de Crédit Agricole (BCA) #_E23 - Un Bureau de Crédit Agricole (BCA) est implanté F A24 - Renforcer le parc de matériels agricoles du BAC avec 7 tracteurs et 20 % E24 - Le parc de matériels agricole du BAC est renforcé avec 7 tracteurs et à motoculteurs 20 motoculteurs. 2 £ A25 - implanter de 5 magasins de vente des intrants et d'outils agricoles #E25 - 5 magasins de vente des intrants et d'outils agricoles sont implantés. & 426 + Renforcer les associations des planteurs par la formation et Le financement des % E26 - Les associations des planteurs de la commune sont renforcées par la r activités à caractère économique formation et Le financement des activités à caractère économique. ni # A27 + Approvisionner le BAC en Matériels de fonctionnement et équipements x E27: Le BAC est approvisionné en Matériels de fonctionnement et équipements. æ A28 + Renforcer le personnel technique du BAC auec 5 Agronomes, et 10 techniciens % E28 - Le personnel technique du BAC est renforcé avec 5 Agronomes, et 10 à agricoles et 1 vétérinaire techniciens agricoles et 1 vétérinaire. sv = 429 - Recycler le personnel technique du BAC %E29 - Le personnel technique du BAC est recyclé. n ü 430 + Renforcer Le personnel administratif et Le petit personnel du BAC % E30 - Le personnel administratif et le petit personnel du BAC est renforcé. £ A31 - Former et équiper 10 nouveaux agents vétérinaires #_ E31- 10 nouveaux agents vétérinaires sont formés et équipés. on s A22 + Recycler 12 anciens agents vétérinaires %E32 - 12 anciens agents vétérinaires sont recyclés. 3 £ 433 + Implanter 5 pharmacies agrouétérinaires dans la commune x E33-5 pharmacies agrouétérinaires sont implantées dans la commune. v sl 434 - Former et subuentionner 30 jeunes entrepreneurs sur l’aviculture A E34 : 30 jeunes entrepreneurs sont formés et sont subuentionnés sur l’aviculture. n 1 _ 435 + Former 100 éleveurs sur l'importance des soins sanitaires A E35 - 100 éleveurs sont formés sur l'importance des soins sanitaires. r £ 436 + Former 100 éleveurs sur l’insémination artificielle A E36 + 100 éleveurs sont formés sur l’insémination artificielle. 8 S A37 - Former 500 éleveurs sur la conduite d’élevage À E37 - 500 éleveurs sont formés sur la conduite d'élevage. n £ A38 + Former 100 éleveurs sur la production et la conservation des fourrages À E38 - 100 éleveurs sont formés sur la production et la conseruation des fourrages. E 439 - Contribuer à la professionnalisation de 15 éleveurs en subuentionnant leur A E39 + 10 éleveurs occasionnels sont transformés en éleveurs professionnels installation par la formation et la subuention de leur installation. A40 + Créer 10 stations de monte bovine par l'introduction de 20 taureaux laitiers A E40 + 10 stations de monte bovine sont créées par l'introduction de 20 dans la commune taureaux laitiers dans la commune. A41 - Créer 20 stations de monte caprine par l'introduction de 100 boucs améliorés A E41- 20 stations de monte caprine sont créées par l'introduction de 100 dans la commune boucs améliorés dans la commune. LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À [page 184] + 184 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs 442 - Renforcer les associations d’éleveurs et de vétérinaires dans la commune % E42 - Les associations d’éleveurs et de vétérinaires dans la commune sont (INTERUET, APWOLES, GSB) renforcées ( INTERUET, APWOLES, GSB). 443 - Uulgariser les principes d'identification des bouins # E43 - Les principes d'identification des bouins sont vulgarisés et connus des éleveurs F A44 - Identifier les équins et les caprins A E4- Les équins et des caprins de la communes sont identifiés. à A45 + Promouvoir et appliquer les lois sur la pêche #E45 - Les lois sur la pêche sont diffusées et appliquées. uv £ A46 + Former 15 entrepreneurs en pisciculture % E46- 15 entrepreneurs sont formés en pisciculture. n A47 + Créer une association de pêcheurs % F7 - Une association de pêcheurs est mise sur pied. S A48 + Promouvoir le système de production piscicole dans Les bassins A E8 + Le système de production piscicole dans les bassins est vulgarisé et g pratiqué. Ed a 4 A : 1 A : 1 s A49 - implanter un coin de vente des matériels pour la pêche x E49 + Un coin de vente des matériels pour la pêche est installé. rc © A50 - Organiser le marché aquacole % E50 - Le marché des produits aquacoles est établi et organisé + A51 + Formation de 40 pêcheurs #_E51: 40 pêcheurs sont formés sur les techniques de pêche en rivières et lacs = artificiels. ë, A52 + Ensemencer en alvins la rivière Bouyaha et les 11 lacs collinaires % E52:- La rivière Bouyaha et les 11 lacs collinaires sont ensemencés en aluins. L 1 S A53 + Accompagner les pêcheurs dans la mise en place d’une association % _E53 - Une association de pêcheurs est montée et fonctionne dans La Ê commune. uv El A54 - Gérer les canaux d'irrigation À Eñé : Les canaux d'irrigation sont bien gérés. a = A5 - Construire une laiterie à Bouyaha A E55 + Une laiterie est construite et fonctionne à Bouyaha. ra £ A56 - Mise en place d’une usine de préparation d'aliments pour bétail A E56 - Une usine de préparation d'aliments pour bétail est mise sur pied et s fonctionne. LL E A57 - Mise en place d’une charcuterie x E57 - Une charcuterie est installée. É A58 - Appuyer la relance de l’apiculture par La formation et l'installation de 10 A E58:- l’apiculture est relancée par la formation et l'installation de 10 ñ apiculteurs apiculteurs. A5? - Mise en place de 5 centres de production de lapins A E59-5 centres de production de lapins sont mis sur pied. A60 - Forer 13 puits pour irrigation qui fonctionne à l’énergie solaire à Logalite, A E0 +13 puits pour irrigation qui fonctionne à l'énergie solaire sont forés à Labissainthe, Passe-Cabrouette, Kajou-Rond, Guacimal, Bouqueronne, Bassin-Cheval, Logalite, Labissainthe, Passe-Cabrouette, Kajou-Rond, Guacimal, Bouque- Porte 8, 10, 12, 14, 15, 17 ronne, Bassin-Cheval, Porte 8, 10, 12, 14, 15, 17. LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À [page 185] +4 + PLANIFICATION - 185 + oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs s A1 - Monter un comité de gestion touristique dans la commune # ET: Un comité de gestion touristique est monté et fonctionne dans la commune. Ë A2 + Former Le comité de gestion touristique % E2:- Le comité de gestion touristique est formé et maitrise la gestion des s activités touristiques. ee CR A3 + Former 20 guides touristiques # F3: 20 quides touristiques sont formés et sont aptes à accompagner les visiteurs. SA: Former 30 jeunes sur la transformation du latanier en œuvres artisanales % F4 - 30 jeunes sont formés sur la transformation du latanier en œuvres artisanales Se ES A5 + Promouvoir la culture du bambou et du latanier # ES La culture de bambou et de latanier est amplifiée. © 5 à A6 - Réaliser un plaidoyer auprès du Ministère du Tourisme pour la promotion et la = # Eé - Un plaidoyer est effectué auprès du Ministère du Tourisme pour la £ 5 valorisation de sites touristiques de la commune promotion et la valorisation de sites touristiques de la commune. £ ÊS AT - Créer un musée historique et touristique x ET - Un musée historique et touristique est instauré. *“ n ñ . 1 a 4 4 Es ÿ A8 - Élaborer un plan de développement du tourisme dans la commune A E8- Un plan de développement du tourisme dans la commune est élaboré 5 T.< A? + Bétonner 35 kilomètres de voie d'accès aux grottes de Saint-Raphaël, Don-Nico- A E9 - 35 km de voie d'accès aux grottes de Saint-Raphaël, Don-Nicolas, Fort 8 © las, Fort Rivière, Nan Wan, Bassin Chenn, Djomal, nan Madi, Leroy, Fort Bois-Neuf, Rivière, Nan Wan, Bassin Chenn, Djomal, nan Madi, Leroy, Fort Bois-Neuf, Chute & = Chute Bassin Jumeau, source de Merlène, Sebouhouc et Robinette Bassin Jumeau , source de Merlaine , Sebouhouc et Robinette sont bétonnés 4 + $ A10 - Identifier Les sites touristiques % E10 - Les sites touristiques sont identifiés avec des panneaux de visibilité > © s $ a11 - Sensibiliser la population sur l’usage de sacs artisanaux pour une meilleure #_E11: La population sur l'usage de sacs artisanaux en lieu et place des 5 © gestion de l’environnement sachets en polyéthylène pour une meilleure gestion de l’environnement. ee € 5 + A12 - Sensibiliser les artisans sur la qualité des produits à mettre sur Le marché % E12 - Les artisans sont sensibilisés sur la qualité des produits artisanaux à 5 © mettre sur le marché. 5 Ë 413 - Améliorer la qualité des produits artisanaux et du service professionnel % E12- La qualité des produits artisanaux et du service professionnel est L É améliorée. 53 £ ° A14 - Appuyer les artisans à l'exportation de leurs productions % E14- Les produits artisanaux sont exportés. y © 5 € A5 + Accompagner les artisans en vue de leur regroupement en association par % E15 - Des associations d'artisans par profession et/ou secteurs d'activités T 3 profession sont montées. = Ê = Até - Former 30 restaurateurs et hôteliers *% E16- 30 restaurateurs et hôteliers sont formés et offrent un service de à & qualité. El A17 : implanter une école de cuisine et d’hôtellerie x E17 : Une école de cuisine et d’hôtellerie est fonctionnelle et produit du & personnel qualifié pour le secteur. a A18 - Promouvoir Les sites touristiques par la production et la distribution de % E18 - Les sites touristiques sont promues par la production et la distribution s pamphlets, d'affiches et sur les réseaux sociaux de pamphlets, d'affiches et sur Les réseaux sociaux. LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À [page 186] + 186 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs = - A1 - Créer 2 coins de ventes des produits artisanaux #_E1-2 coins de vente et d'exposition des produits artisanaux sont établis. S e € 5 & 3 A2 - Identifier Les PME et PM % E2: Les PME et PMI sont répertoriées et identifiées. 3 Es 43 - Sensibiliser les entrepreneurs pour l'obtention de leur patente % E3: Les entrepreneurs sont sensibilisés pour l'obtention de leur patente. pd v # 8 2 A4 + Encadrer Les entrepreneurs en vue de leur regroupement par secteur d'activités # E4 - les entrepreneurs sont regroupés en association par secteur d'activités. = 3 a 5 «7 22 A5 - Réaliser un plaidoyer pour un crédit alternatif à faible taux d'intérêt aux PME et #e ES - Un plaidoyer est fait auprès des institutions financières pour un crédit EE ef LA CA S = gs 8 PMI alternatif à faible taux d’intérêt aux PMES et PMIs. & © © A: _ à « A 4 : a ® 2 S = A6: Améliorer les conditions de prêts aux artisans et aux PME % Eé- Les prêts sont accordés aux artisans et aux PMES dans de meilleures ELRE- P P 5 5 L € conditions. Zz 5 <= .2 % 3 3 5 AT: Communiquer de manière adéquate les conditions de prêts aux usagers % ET: Les conditions de prêts sont communiquées de façon explicite aux ES A E usagers. % 5 S A8: Suivre et accompagner les usagers après Le crédit % E8- Les usagers sont suivis et encadrés après le crédit. LE un É FH S A? + Prolonger Le début de remboursement pour les petites commerçantes % E9- Les petites commerçantes commencent avec leur remboursement dans à £ 3 un délai plus long après l'octroi du prêt. D #5 A10 + implanter une banque commerciale dans la commune %_ E10 - Une banque commerciale est implantée dans la commune. n D. N , 1 4. : N ñ : n 1 4 : A11 - Instaurer un système d'assurance pour les crédits agricoles A Ef1- Un système d'assurance est instauré pour les crédits agricoles. ComMunNE% Viire X SECTION comMMUuNALE À [page 187] +4 + PLANIFICATION + 187 + oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs ” A1 - Former 300 leaders communautaires sur Le civisme, l'engagement citoyen et le # E1 + 300 leaders communautaires sont formé sur Le civisme, l'engagement ST patriotisme citoyen et le patriotisme. £ A2 + Appuyer Les OCB dans la préparation des dossiers juridiques % E2: Les dossiers juridiques des OCB sont montés et l'accès aux pièces É 2 légales est facilité. El Ë A3 + Inventorier les OCB et effectuer leur mise à jour régulière # E3: Les OCB sont inventoriés et leur mise à jour régulière est assurée. su Ê A4 : Créer des bases de données numérisées des OCB % Ed: Des bases de données numérisées des OCB sont créés. 8 ‘5 2 5 A5 - Appuyer 20 OCB en vue de participer à des appels d’offres en cas de passation de # E5 - 20 OCB sont consolidées en vue de participer à des appels d'offres en 5 % marché cas de passation de marché n 1 É s A6 + Réaliser un plaidoyer pour l’allègement du processus de légalisation des OCB % E6- Un plaidoyer est effectué pour l’allègement du processus de légalisation PE des OCB. = 8 £ A7 - Assurer la formation organisationnelle des membres des 0CB # ET: Les membres des OCB sont formés sur la gestion organisationnelle. 53 E £ + Renforcer les OCB par le recrutement, l’action et la construction de local privé - Les OCB sont renforcés par le recrutement, l’action et la construction £ £ A8 - Renf les OCB par l fi t, l’action et L truction de local p % E8- Les OCB sont renfc par l tement, l’action et | truct E + de local privé. v S Hi AP + Financer les activités sociales et économiques des OCB #E9- Des activités économiques et rentables sont financées au profit des OCB. E] E A10 + Monter des fédérations et des confédérations des OCB %E10 - Les OCB sont fédérées et confédérées. £ a11 - Relancer la table de concertation communale #_E11: La table de concertation communale est relancée. n A12 + Former et structurer des syndicats de consommateurs % E12 - Des syndicats de consommateurs sont mis sur pied. CoOMMUNE#%X Vire X SECTION CcoMMUuNALE À [page 188] + 188 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RaPHAËëL 2020-2025 - oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS DU PCD DE La COMMUNE DE SaintT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Programme 4 + Amélioration des conditions de vie de la population et promotion du bien-être des citoyens Z - Installer 170 centres d’alphabétisation dans un partenariat public-privé % E1- 170 centres d’alphabétisation sont institués dans un partenariat 5 public-privé. 5 É - Former 100 maçons sur les constructions parasismiques * + 100 maçons sont formés sur les constructions parasismiques. b1 LS + Construire un centre de formation artisanale et professionnelle x E3- Un centre de formation artisanale et professionnelle est implanté. % S = - Former 50 ébénistes * + 50 ébénistes sont formés. £S 8 - Former 30 artisans en ferronnerie * + 30 artisans sont formés en ferronnerie. 3 5 - Former 4 forgerons # - 4 forgerons sont formés. in N 5 VA 5 É - Former 15 plombiers % ET - Former 15 plombiers sont formés et disponibles. 7 L © : LA E £ - Former 30 mécaniciens * + 30 mécaniciens sont formés. hs À ù E — : ; . ñ 4 4 LU L' = + Former et valoriser 30 tailleurs * + 30 ailleurs sont formés et leurs activités sont valorisées. ve ÿ Es s - Former et valoriser 10 cordonniers * + 10 cordonniers sont formés et leurs activités sont valorisées. [#3 " _ * % LÉGENDE: ComMMuNE % Vire x SECTION COMMUNALE À ‘Te 5 \ ue + TE «4 \ k r'# ei : = 4 » Eù 40 mA - ; à | pp L LS? ce + ñ . SRE A n F4 2 - pp” d L 28 nd LL | rue é A KZ .? HESE FA. AE DZ ë 1 EU. À di à AN | <- 20m = 4 r. "x | Ê * Æ net \ À é : | AG Sans: bg d hu: : f; : (J'00e AT sd 4 : \ fl Fa Peu { Ps NO cinigue mors, PAIRS RE \ " A7 x L 2 Le 2 Scolaire 264 TA | D N | = 4 & A ÈS [ { %. | : à Ve à Le Î à: Lg! PR nm 7 | À -? APR [page 189] + 4 + PLANIFICATION + 189 + oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 SoUS-PROGRAMMES ACTIONS Zone Exrrants 3 A - Capter 34 sources à L'arbre Heureux, Garde-Tête, Wawouyan, Merlène, nan A Et: 34 sources sont captées à L'arbre Heureux, Garde-Tête, Wawouyan, Ô Nicole, Kalmadè, Nan Boubon, Mixiné, Nan Komandan, Guibi, Deshormes, Herbe-Gui- Merlène, nan Nicole, Kalmadë, Nan Boubon, Mixiné, Nan Komandan, Guibi, og née, nan Pon, Reposoir, Karansèk, nan Chalouis, nan Dal, Bondyebon, Nago, Benjote, Deshormes, Herbe-Guinée, nan Pon, Reposoir, Karansèk, nan Chalouis, nan 5 Dorcena, Mas, Nelia, Lexibert, Bougon, nan Vilbrum, Dès et Pènicé Basin Canari, Dal, Bondyebon, Nago, Benjote, Dorcena, Mas, Nelia, Lexibert, Bougon, nan £ Savane Lebon, Fond Canari, Porte 11, Fanm Pa Mele, Belleuue Vilbrum, Dès et Pènicé. Basin Canari, Savane Lebon, Fond Canari, Porte 11, S Fanm Pa Mele, Bellevue. L A2 + Forer 16 puits à Bambou Rouge, Dètimn, Nan Citron, Haut-Garde, Nan Yoyo, A E2-16 puits sont forés à Bambou Rouge, Dètimdn, Nan Citron, Haut-Garde, a Eau de Vie, Porte 17, Sidansi, Bassin Kanari, Bois-Lina, Rivière, Bouqueronne, Nan Bougon, nan Vilbrum, Dès et Pènicé Yoyo, Eau de Vie, Porte 17, Sidansi, s Labissainthe, Guasimal, Merlène, Trou-Zombi Bassin Kanari, Bois-Lina, Rivière, Bouqueronne, Labissainthe, Guasimal, Se Merlèine, Trou-Zombi. uv | Ë A3 + Réparer 43 puits à Nan Rantre, nan Jil, Garde-Lina (3), Lina, Plaine la Porte, % E3-43 puits sont réparés à Nan Rantre, nan Jil, Garde-Lina (3), ina, | S Don Nicolas, Savane Bouk, Wanldp, ruelle Notre Dame, Rac Blaise, Lelio, Nan Gesner, Plaine la Porte, Don Nicolas, Savane Bouk, Wanldp, ruelle Notre Dame, 3 Guasimal, Bouqueronne, Gran Lakou, Papito, Ducanès, Eglise Catholique, Merlène, Rac Blaise, Lelio, Nan Gesner, Guasimal, Bouqueronne, Gran Lakou, Papito, E Bassin-Cheval, Logalite, Camp-Papape, Labissainthe et Garde-Biassou, Sanite Bélair, Ducanès, Eglise Catholique, Merlène, Bassin-Cheval, Logalite, Camp-Papape, È Banque Mondiale, EFACAP, Bissaintik, Kafou Alénou, Nan Regis, Bas-Bouqueronne, Labissainthe et Garde-Biassou, Sanite Bélair, Banque Mondiale, EFACAP, s École nationale de Buenabite, Kafou Paul (2), Latanier, Acasia (3), Kajou-Rond (3) Bissaintik, Kafou Alénou, Nan Regis, Bas-Bouqueronne, École nationale de E Buenabite, Kafou Paul (2), Latanier, Acasia (3), Kajou-Rond (3). g A4 + Construire 8 fontaines publiques à + Cabanis, Jil, Eau-de-Vie, Don-Nicolas, A E4:8 fontaines publiques sont construites à - Cabanis, Jil, Eau-de-Uie, È Savane- Bouc, Buenabite, Bassin Makanda, Merlène Don-Nicolas, Savane- Bouc, Buenabite, Bassin Makanda, Merlène. | e 5 A5 + Former 150 riverains sur l’usage des pompes à bras % ES - 150 riverains sont formés sur l’usage des pompes à bras. S £ A6 : Distribuer 600 filtres à eau % FE: 600 filtres à eau sont distribués. £ > AT - Agrandir Le réseau hydraulique % E7- Le réseau hydraulique villageois est agrandi. e à A8 + Former 2 500 ménages sur Les techniques de purification de l’eau # _E8- 2500 ménages sont formés sur les techniques de purification de l’eau. = CG A + Renforcer la DINEPA par la structuration des CAEPA et des CPE % E9- La DINEPA est renforcée par la structuration des CAEPA et des CPE. LÉGENDE: (Commune % VILLE x SECTION COMMUNALE À | [page 190] + 190 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Co A1 : Sensibiliser la population pour la construction de latrines domestiques % Et: La population est sensibilisée sur la construction de latrines domes- æ tiques et la quantité de latrines construites est augmentée. £ A2 + Promouvoir des comités de quartiers d'assainissement x E2: Des comités de quartiers d'assainissement sont instaurés. v £ 43 + Mettre en place de 40 poubelles dans le centre ville x E3- 40 poubelles sont mises en place dans le centre ville. L1 + A4 - Sensibiliser 6000 ménages sur l'hygiène publique % E4 - 6000 ménages sont sensibilisés sur l'hygiène publique. £ A5 + Installer et assurer la maintenance de 50 postes de lavage des mains # ES - 50 postes de lavage des mains sont installés et entretenus. Ki ÊÉ € A6 + Appuyer à 100 familles vulnérables par année pour la construction de toilettes % Eé - 100 familles vulnérables sont appuyées financièrement par année pour ü È la construction de toilettes. ms îz DS = A7 : Installer 5 centres de nutrition (Centre-ville, Bois-Neuf, Mathurin, Bouyaha, % E7-5 centres de nutrition sont installés (Centre-ville, Bois-Neuf, Mathurin, ©: © Sanyago) Bouyaha, Sanyago). E 1 A8 - Augmenter le pouvoir d'achat de la population par la création de 2000 emplois de % E8 - Le pouvoir d'achat de la population est augmenté par la création de 3 travaux à haute intensité de main d'œuvre 2000 emplois de travaux à haute intensité de main d'œuvre. £ A? : Former 20 promoteurs en nutrition % E9- 20 promoteurs en nutrition sont formés. 5 Ê 410 - Sensibiliser la population sur les régimes alimentaires %E10 - La population est sensibilisée sur les régimes alimentaires. ja A11 - Promouvoir la consommation des produits locaux % E11- La consommation des produits locaux est vulgarisée et augmentée. < a n © a a . 24 4 : A12 - Organiser 2 foires gastronomiques par année k E12-2 foires gastronomiques sont organisées par année. - a A13 - Promouvoir Les jardins potagers dans les ménages #_E13 - Des jardins potagers sont implantés dans les ménages. LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À St qe J à Ca VAL EP NE a{aue (SS [y N 2 : h R FE M : M | Éles a Z UM RE ren | 3 le: j \ RAT. "- [page 191] + 4 + PLANIFICATION + 191 + oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PROGRAMMES ACTIONS Zone ExrRanTs A1 - Former 1 500 hommes et 1 500 femmes chaque année sur l'équité de genre % E1-1500 hommes et 1 500 femmes sont formés chaque année sur léquité ss % de genre. a 8 5 A2 : Organiser 10 conférences/débats sur le genre par année % _E2- 10 conférences/débats sont organisées sur le genre par année. £ & A3 - Encourager la mise en place des associations de femmes % E3- Des association de femmes sont montées et appuyées. v nn 3 ® A4:Supporter l'éducation sexuelle des jeunes # E4- L'éducation sexuelle des jeunes est assuré et les déperditions scolaires SES sont réduites. E 2 = EA S S A5 + Animer des émissions sur Le genre, la tolérance et le respect des droits des % ES - Des émissions sur le genre, la tolérance et Le respect des droits des E & r handicapés dans les radios communautaires handicapés sont animées dans les radios communautaires. v S2s A6 + Former les leaders évangéliques # F6: Les leaders évangéliques sont formés sur la tolérance et la cohabitation. S 5 + ë A7 - Renforcer la ligue des pasteurs dans la commune % ET La ligue des pasteurs est renforcée dans la commune. S 2 A8 : Construire un centre de formation des vodouisants % E8- Un centre de formation des vodouisants est construit. £ € & A9 - Réorienter les services des vodouisants % E9- Les services des vodouisants sont réorientés. = © Es) £ 210 - Création d’un espace de concertation entre Les leaders charismatiques % E10 - Un espace de concertation est institué entre les leaders > Se al AT pe) LE Rue Le M fs re De É r. TEE * COMMUNE%X VILLE X SECTION COMMUNALE À nee = 4 TS == RME T FD 5 = FE \nien À LD te A r : Rest sers ape shann(s dirsax pos & ke +7 APE ma fa num pa run Aus 4e 4 ; Ken s" fs LR \ Locle Losbuyosan bal ulmm AL; ? FETE os Xl Le een b 2L ke shine ÉS : TION 37 { pr sa AUn ta Ma om rt : L ; Lnim ES ÿ É LbA ame di fe M je L 2 " DEL rs 1] 129 ALIM Le 472 {2 CET LINDA A je Ë Nte Etwaols Melun Le enr) Page | de [page 192] + 192 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs PROGRAMME 5 + AMÉLIORATION DU FONCTIONNEMENT DES SERUICES PUBLICS ET PRIVÉS OFFERTS À LA COMMUNAUTÉ A1 : Construire 10 écoles fondamentales (Bouqueronne, Herbe-Guinée, Don-Nicolas, # E1 : 10 écoles fondamentales sont construites (Bouqueronne, Herbe-Guinée, Brillant, Eau-de-Vie, Bassin Cheval, Carrefour Vierge, Lamatinière, Fleurisor, Don-Nicolas, Brillant, Eau-de-Vie, Bassin Cheval, Carrefour Vierge, Blande-Rouge) Lamatinière, Fleurisor, Blande-Rouge). A2 - Réparer 4 écoles fondamentales + Buenabite, Acacia, Guacimal, Sanite Bélair A E2:4 écoles fondamentales sont reparées + Buenabite, Acacia, Guacimal, Sanite Bélair. 43 : Construire un lycée à Bas-Sanyago A E3 + Un lycée est construit à Bas-Sanyago. A4 - Aménager les bâtiments scolaires des institutions privées % E4- Les bâtiments scolaires des institutions privées sont aménagés. A5 - Recycler Les professeurs du public et du privé deux fois l’an % ES: Les professeurs du système sont recyclés deux fois l’an. | E- A6 - Réaliser un plaidoyer pour l'ajustement du curriculum scolaire au besoin de la % _E6- Un plaidoyer est réalisé pour l'ajustement du curriculum scolaire au S société besoin de la société. n = AT : Contrôler la régularité des enseignants dans les salles de classe # ET - La régularité des enseignants dans Les salles de classe est contrôlée et £ accompagnée de mesures disciplinaires. © > A8 - Introduire la cantine scolaire dans Les institutions scolaires publiques % E8 - La cantine scolaire est introduite dans Les institutions scolaires 3 publiques. 5 A? + Assurer la disponibilité de 5 bus Dignité pour le transport scolaire # E9-5 bus de transport Dignité sont disponibles pour le transport scolaire Ê g 410 - Rémunérer régulièrement les enseignants du public %E10 - Les enseignants du public sont rémunérés régulièrement. £ A11 - implanter des laboratoires de Physique, de chimie, de langues et d’informatiques x E11 - Des laboratoires de Physique, de chimie, de langues et d’informatiques ë dans les lycées sont insérés dans les lycées. E A12 - implanter des laboratoires de Physique, de chimie, de langues et d’informatiques % E12 - Des laboratoires de Physique, de chimie, de langues et d’informatiques dans les établissements scolaires privés sont insérés dans Les établissements scolaires privés. A13 - Alimenter de façon permanente les établissements scolaires en énergie # E13 - Les établissements scolaires sont alimentés en permanence en énergie. A14 - Organiser des activités parascolaires (compétitions sportives et éducatives) # Et4 - Des activités parascolaires (compétitions sportives et éducatives) sont organisées régulièrement. A15 + Mettre en place Le comité de parents dans Les écoles % E15 - Le comité de parents est mis sur pied dans les écoles. A16 - Mettre en place de comité d'élèves dans les écoles % Eté - Le comité d'élèves est mis sur dans les écoles. A17 - Doter d’une infirmerie Les établissements scolaires publics % E17 - Les établissements scolaires publics sont dotés d’une infirmerie. 418 - Doter d’une infirmerie les établissements scolaires privés % E18 - Les établissements scolaires privés sont dotés d’une infirmerie. CoOMMUNE#%X Vire X SECTION CcoMMUuNALE À | [page 193] + 4 + PLANIFICATION + 193 - oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 A19 - Renforcer les syndicats des enseignants % E19- Les syndicats des enseignants sont renforcés. Ju El 420 - Régulariser le nombre d'élèves par salle de classe %E20 - Le nombre d'élèves par salle de classe est régularisé. S 5 A21 + Implanter un centre de formation informatique avec vente de matériels et x E21- Un centre de formation informatique avec vente de matériels et g d'accessoires d'accessoires est implanté. È A22 - Assurer la mise en place de 2 librairies k E22:-2 librairies privées sont mises en place. Ed 5 © A23- Augmenter du nombre de jour de classe par la résolution de la crise politique # E23 - Le nombre de jour de classe est augmenté par la résolution de la crise a politique. EE A A24 + Renforcer l’inspectorat scolaire par la présence de é inspecteurs de zone et d’un % E24 - L'inspectorat scolaire est renforcé par la présence de 6 inspecteurs de d inspecteur principal zone et d’un inspecteur principal. FA 2 1 L A ) £ ! 5 A24 + Aménager Le local de l’EFACAP x E24 - Le local de l'EFACAP est aménagé. 2 hi M B 925 + Implanter une annexe de l'Université d’État d'Haïti dans la commune % E25 - Une annexe de l’Université d’État d'Haïti est implantée dans la PLE ë commune. 2% LL 2 ! : A26 - Développer le parrainage au bénéfice des élèves %_E26 - Le parrainage au bénéfice des élèves est développé. $ L | LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À :-{al DR : | les : = "> j EE — HR 1°: à = F4 à. ! EL & 4 2 5 4 À rs 4 + on . + ! 4 res se - < pe z É. ! an à / 7 æ F It Fan: nl y- à 2 — j 1m 2 Om d nil CE CHR > c ; % - En n 7 D tt ET ? EE + ass F y ti - En /] p < à r Hi > * 4 " 2 SE — - ÈA = | À EE —— 7 RTE pen _— Es je E 2 { è sf CS : 5. | " 1 * _ YA . À su | — nn à £ Lo [page 194] + 194 « PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RaPHAËL 2020-2025 - CE ———————— —— TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PROGRAMMES ACTIONS Zone ExrRanTs A1 - Assurer la Formation de 20 chauffeurs et de 110 motocyclistes sur Le code de la # E1- 20 chauffeurs et de 110 motocyclistes sont formés sur le code de la route, sur la sécurité routière et la courtoisie route et la courtoisie. A2 - Inspecter régulièrement les véhicules % E2- Les véhicules sont inspectés régulièrement. 43 + Promouvoir un syndicat des transporteurs % _E3- Un syndicat des transporteurs est mis sur pied. A4 - Acheter 8 autobus de 35 sièges pour les destinations de Cap-Haïtien et de Port-au-Prince x E4 - 8 autobus de 35 sièges pour les destinations du Cap et de PAP sont achetés. A5 + Asphalter le tronçon Saint-Raphaël — Barrière Battant AE: Le tronçon Saint-Raphaël — Barrière Battant est asphalté. = È aé - Asphalter le tronçon Saint-Raphaël - St-Michel A Eé: Le tronçon Saint-Raphaël - St-Michel est asphalté. E A7 : Assurer la couverture des chaines de télévision et de stations de radio privées de E7 - La couverture des chaines de télévision et de stations de radio privées £ grande écoute de grande écoute est effective. E e A8 - Assurer la couverture communale de la Télévision nationale d'Haïti % E8- La couverture communale de la Télévision nationale d'Haïti est assurée. L:1 © A? + Sensibiliser les passagers sur la sécurité routière % E9- Les passagers sont sensibilisés sur la sécurité routière. ms & A10 + Moderniser Le système de communication par Le remplacement des antennes par # E10 - Le système de communication est modernisé par le remplacement des 5 des fibres optiques antennes par des fibres optiques. ee E A11 - Standardiser les services de télécommunication et d'internet dans la commune # E11- Les services de télécommunication et d'internet sont standardisés. 5 A12 + Réactiver le bureau postal pour Le transfert de colis % E12- Le bureau postal pour Le transfert de colis est réactiué. m A13 - Moderniser le transport par la mise en place d’horaire de voyage % E13 - Le transport est modernisé par la mise en place d’horaire de voyage e È A4 - Construire 2 gares routières à Bois-Neuf et Carrefour Alenou k Et -2 gares routières sont construites à Bois-Neuf et Carrefour Alenou 5 A5 - Appliquer les tarifs des tronçons fixés par La loi % E15 - Les tarifs des tronçons fixés par la loi sont appliqués $ A16 : Installer deux stations à essence A Eté 2 stations à essence sont mis sur pied. £ A17 + Aménager Les points critiques de 238 kilomètres de route sur 27 tronçons À ET: Les points critiques de 238 kilomètres de route sur 27 tronçons sont s Buenabite- Carrefour Paul, Carrefour Lebon -Guacimal, Bourg-Flerisor, Don Nicolas- aménagés - Buenabite- Carrefour Paul, Carrefour Lebon -Guacimal, Bourg-Fle- Ê La Coupe, Bassin Makanda- Bellevuue, Alenou- Haut Garde, Alisena- Mang fil, Nan risor, Don Nicolas- La Coupe, Bassin Makanda- Belleuuue, Alenou- Haut É Ma- Toboute, Don Nicolas-Fort Rivière, Kafou Uierge-Bassin Cheval, Don Nicolas Garde, Alisena- Mang fil, Nan Ma- Toboute, Don Nicolas-Fort Rivière, Kafou & - Bassin Caiman, Eau de Vie- Brillant, Bois Nan Je- Fort Bois-Neuf, Saint-Mary-Rocher, Vierge-Bassin Cheval, Don Nicolas - Bassin Caiman, Eau de Vie- Brillant, Bois ñ Ti Djab-Brillant, Amanis-Dètimdn, Don Nicolas-Chanson, Herbe Guinée-Citron, Nan Je- Fort Bois-Neuf, Saint-Mary-Rocher, Ti Djab-Brillant, Amanis-Dètimon, Labissainthe-Saut d’eau, Garde Biassou- Porte 14, Toboute-Labissainthe, Porte Don-Nicolas-Chanson, Herbe Guinée-Citron, Labissainthe-Saut d’eau, Garde 14-Kafou Man Divin, Plaine Laporte — Bassin Caiman, Guacimal-Bouqueronne, Bassin Biassou- Porte 14, Tobout- Labissainthe, Porte 14-Kafou Man Divin, Plaine Cheval-Blannouge, Blannouge- Savane Diane, Barrage — Porte 10 Laporte — Bassin Caïman, Guacimal-Bouqueronne, Bassin Cheval-Blannouge, Blannouge- Savane Diane, Barrage — Porte 10 418 - Construire 42,5 kilomètres de route en béton ou en asphalte + Merlaine - % E 18 - 42,5 kilomètres de route en béton ou en asphalte sont construits Walondry, Eau de Vie - Don Nicolas, Carrefour Alenou- Haut Garde, Bourg-Flerisor , à - Merlaine - Walondry, Eau de Vie - Don Nicolas, Carrefour Alenou- Haut Bassin Makanda - Bois Lina, Buenabite - Carrefour Paul, Eau de vie -Colas Garde, Bourg-Flerisor , Bassin Makanda - Bois Lina, Buenabite LÉGENDE: ComMUuNEX Viire X SECTION COMMUNALE À [page 195] +4 + PLANIFICATION + 195 + oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs A1 : Construire 2 parcs de jeux pour enfants % Et 2 parcs de jeux pour enfants sont construits 2 A2 + Construire é terrains de jeux dans le Centre-ville et les sections communales % _E2- 6 terrains de jeux sont construits dans le Centre-ville et les sections = communales & A3 - Appuyer et sponsoriser les activités culturelles et sportives % E3: Les activités culturelles et sportives sont appuyées et sponsorisées. % A4 - Construire Le local du Centre de Lecture et d'Animation Culturelle (CLAC) x E: Le local du Centre de Lecture et d'Animation Culturelle (CLAC) est " . = construit. 5 AS - Approuisionner le CLAC en livres et matériels nécessaires % ES: Le CLAC est approvisionné en livres et matériels nécessaires. £ E A6 : Organiser des activités culturelles et récréatives à l’occasion de 6 fêtes # _E6- Des activités culturelles et récréatives sont organisées à l’occasion de é 8 patronales fêtes patronales. = A7 - Assurer la promotion des arts martiaux dans la commune % ET: Les arts martiaux sont vulgarisés dans la commune. 9 A8 - Promouvoir et vulgariser le basketball, Le volleyball et le Baseball % E8- Le basketball, le volleyball et Le Baseball sont pratiqués dans la T commune. 8 A + Appuyer la formation et à la structuration de 2 clubs communaux par sport % _E9-2 clubs communaux par sport sont formés et structurés. ë 410 + Installer 2 points de vente des matériels sportifs x E10 +2 points de vente des matériels sportifs sont installés. 8 S A11 - Créer et promouvoir une troupe culturelle et théâtrale %* E11: Une troupe culturelle et théâtrale au moins est crée et structuré. gd A12 + Nommer 16 moniteurs sportifs dans La commune % E12-16 moniteurs sportifs sont nommés dans la commune. 5 413 - Assurer la disponibilité d’un moniteur sportif dans Les établissements publics x E13 - Un moniteur sportif est disponible dans les établissements publics. È A14 - Assurer la disponibilité d’un moniteur sportif dans Les établissements privés #_Et4 - Un moniteur sportif est disponible dans chaque établissement privé. E A15 + Approvisionner les centres sportifs en matériels nécessaires % E15 - Les centres sportifs sont approvisionnés en matériels nécessaires. © A16 - Créer des ligues sportives # Eté - une ligue est créée pour chaque discipline sportive. a A17 - Organiser de compétitions sportives et culturelles annuelles %_E17 - Des compétitions sportives et culturelles saisonnières sont organisées. 418 - Promouvoir les talents culturels et sportifs % E18- Les talents culturels et sportifs sont valorisés. COMMUNE Vire xX SECTION CcoMMUuNALE À [page 196] + 196 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone Exrnanrs , A1 : Construire un hôpital de référence dans la commune % Et: Un hôpital de référence est construit dans la commune. 2 £ 2 A2 : Construire 3 centres de santé dans les localités de Buenabite, Mathurin et Logalite A E2 + 3 centres de santé sont construits dans les localités de Buenabite, 5 $ Mathurin et Logalite. 5 8 a3 + Équiper l'Hôpital et les centres de santé en matériels indispensables et en %_E3 - L'Hôpital et Les centres de santé sont équipés en matériels indispen- à >: EquIp pie P RER GL Ë cup) pi £ 8 médicaments essentiels sables et en médicaments essentiels $ £ A4 + Recruter 60 médecins, 120 infirmières et 240 auxiliaires pour Le fonctionnement # E4 - 60 médecins, 120 infirmières et 240 auxiliaires sont recrutées pour le 5 S @ de l'hôpital et des centres de santé fonctionnement de l'hôpital et des centres de santé ri E £ $ É A5 + Réparer Le centre de santé de Lina ES + Le centre de santé de Lina est réparé £ S %S A6: Sensibiliser de la population sur les mesures préventives d'hygiène #_E6: La population est sensibilisée sur les mesures préventives d’hygiène publique. 5 E Ë AT - Former et recycler 70 agents de santé % ET: 70 agents de santé sont formés et recyclés. 5 2 A8 - Valoriser la médecine traditionnelle par La mise sur pied d’une cellule de travail # ES + La médecine traditionnelle est valorisée par la mise sur pied d’une cellule de s = conjointe entre la médecine conventionnelle et la médecine traditionnelle travail conjointe entre la médecine conventionnelle et la médecine traditionnelle. 8 # A - Recruter 3 nouveaux officiers sanitaires % E9-3 nouveaux officiers sanitaires sont recrutés. . g 1 : . x Ê£ 410 - Acheter 3 ambulances x E10-3 ambulances sont achetées et sont disponibles. A11 - Promouvoir la construction des toilettes domestiques % E11- Les ménages sont équipés de toilettes domestiques. s A1 - Restructurer les comités de protection civile % ET: Les comités de protection civile sont restructurés. = = A2 - Recycler Les membres des comités de protection civile % E2- Les membres des comités de protection civile sont recyclés. 2 L . : A 1 : Û 1 S S A3 + Former Le s Élus locaux sur la gestion des risques et désastres % E3- Les Elus locaux sont formés sur la gestion des risques et désastres. 5 = 3 2 A4 - Assurer le suivi des comités de protection civile % Ed: Le suivi des comités de protection civile est assuré. ni 2 % A5 + Rendre disponible les extincteurs dans les espaces publics % ES: Les extincteurs sont disponibles dans les espaces publics. © u s À A6 + Approvisionner en équipements et matériels Le local de protection civile % E6- Le local de protection civile est approvisionné en équipements et matériels. ma + à A7 : Sensibiliser la population sur les constructions parasismiques # ET: La population est sensibilisée sur les constructions parasismiques. Eu = £ A8 - Recruter, former et accorder des primes à 10 sapeurs-pompiers % E8-10 sapeurs-pompiers sont recrutés, formés et reçoivent des primes de risque. 3 $ $ A9 + Construire et équiper de centre d'opérations d'urgence communal x E9- Un centre d'opérations d’urgence communal est construit et équipé. a 410 + Sensibiliser La population sur les catastrophes naturelles % E10 - La population est sensibilisée sur Les catastrophes naturelles ü A11 - Définir un plan de contingence communal #_E11: Un plan de contingence communal est défini et vulgarisé. LÉGENDE: ComMMUNEX VILLE X SECTION COMMUNALE À [page 197] + 4 + PLANIFICATION + 197 + oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PROGRAMMES ACTIONS Zone ExrRanTs o A1 - Promouvoir et vulgariser les sources d’énergie verte au niveau des ménages % Et: Les sources d'énergie verte sont encouragées et vulgarisées au niveau “a des ménages. r # A2 - Construire 5 centrales solaires de 3,5 mégawatts chacune dans les 4 sections % E2-5 centrales solaires de 3,5 mégawatts chacune sont construites dans oO communales et Le centre ville les 4 sections communales et Le centre ville. É A3 : Améliorer Le service de l’EDH dans le centre ville à court terme % E3: Le service de L’EDH dans le centre ville est amélioré à court terme. E A4 - Installer 75 lampes dans le centre-ville x Ed: 75 lampes sont installées au centre-ville. 8 <= A5 : Construire d’un barrage sur la chute de Labissainthe A ES: Un barrage est construit sur la chute de Labissainthe. ÿ) 5) LC E Aë + Acquitter Les bordereaux # EG: Les bordereaux sont honorés régulièrement par les consommateurs. É A7 : Former la population sur l’usage des réchauds à propane et à kérosène et % ET: La population est formée sur l’usage des réchauds à propane et à £ subvention de ces matériels kérosène et elle est subuentionnée pour l'achat de ces matériels. = P © 1 A LA À È 1 A A 4 N 5 A8 - Vente de réchauds à propane et à kérosène x E8: Des points de vente des réchauds à propane et à kérosène sont 8 disponibles dans la commune. = EF A9 - Installer 5 stations de propane % E9:5 stations de propane sont implantées. > 410 + Mettre en place un centre de montage de panneaux solaires k E10 + Un centre de montage de panneaux solaires est mis sur pied dans La Èë P ge dep 3e dep p ? commune. © A1 - Augmenter le nombre de policiers à 90 % Et: Le nombre de policiers est augmenté à 90. vs : on : Le 4 : 2 &, A2 + Recruter 30 juges, 45 greffiers, et 10 huissiers % E2-30 juges, 45 greffiers, et 10 huissiers sont recrutés pour les tribunaux. :s © = . e 6 han . 5 » A3 - Appliquer Les tarifs dans les tribunaux % E3- Les tarifs sont appliqués dans les tribunaux. S € = 2 A4 - Construire un tribunal de première instance dans la commune x Ed: Un tribunal de première instance est construit dans la commune. & Ê P P = 5 2 S A5: Accorder une allocation budgétaire suffisante aux tribunaux et aux commissariats x ES - Une allocation budgétaire suffisante est accordée aux tribunaux et aux 2 < $ 3 mea 3 5 8 x à commissariats. = 9 & A6: Rendre disponible 7 véhicules tout terrain et 20 motocyclettes pour le Commissa- # Eé - 7 véhicules tout terrain et 20 motocyclettes sont disponibles pour le 5 ë Fr riat et les Sous-Commissariats Commissariat et les Sous-Commissariats 8 AT : Construire une prison civile dans la commune A ET - Une prison civile est construite dans la commune. ms £ s A8 : Installer 5 Sous-Commissariats et 4 postes de polices fixes dans la commune A E8-5 sous-commissariats et 4 postes de polices fixes sont installés dans la ë & commune = . - £ 5 EE A - Approuisionner Les tribunaux, Le commissariat et Les sous- commissariats en % E9: Les tribunaux, le commissariat et les sous- commissariats sont £ matériels et équipements approuisionnés en matériels et équipements. LÉGENDE: CommMunNEX Vire X SECTION COMMUNALE À [page 198] + 198 - PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES ET ACTIONS Du PCD DE LA COMMUNE DE SaiNtT-RaPpHaëL pour 2020-2025 Sous-PRoGRAMMES ACTIONS Zone ExrRanTs 410 - Augmenter Le personnel administratif et le personnel de soutien dans les %E10 - Le personnel administratif et le personnel de soutien dans les A Commissariats, les Sous-Commissariats et Les Tribunaux Commissariats, les Sous-Commissariats et les Tribunaux est augmenté. en = A11 - Organiser la défense des droits de l’homme par la société civile (JLAP, PAJ, GA], # E11 - La défense des droits de l’homme est organisée par la société civile È JURIMEDIA, RNDDH, FJK) (JLAP, PA}, GAJ, JURIMEDIA, RNDDH, FJK). 2 É A12 + Encadrer techniquement et financièrement 20 Fondés de pouvoir dans la #12 - 20 Fondés de pouvoir dans la commune sont encadrés techniquement S commune et financièrement en offrant leurs services aux démunis. Ë 413 + Plaidoyer pour la présence de IBESR % E13 - Un plaidoyer est organisé auprès du Ministère des Affaires Sociales 8 pour la présence de IBESR. ci] # A14 - Mettre en place d’une cellule de recensement des cas actifs de violation des % E14- Une cellule de recensement des cas actifs de violation des droits 2 droits humains humains est mise sur pied. S & A5: Mettre en place des annexes du bureau d'état civil dans Les sections communales A E15 - 4 annexes du bureau d'état civil sont mis en place dans les sections E communales. EF S Aîé - Recruter 4 nouveaux officiers d’état civil et 10 clercs A Eté + 4 nouveaux officiers d’état civil et 10 clercs sont recrutés pour les pa = sections communales. 3 Æ S A17: Assurer la formation de 4 nouveaux officiers recrutés et de 10 clercs % E17 - 4 nouveaux officiers et 10 clercs recrutés sont formés. sm 5 < 418 + Contrôler Le fonctionnement du bureau d'état civil communal par le tribunal de # E18 - Le bureau d’état civil communal est contrôlé par le tribunal de paix. 5 . ER paix È A19 : Informatiser Les services publics % E19 - Les services publics sont informatisés. 8 420 + Approvisionner les bureaux d'état civil en matériels nécessaires % E20 - Les bureaux d’état civil sont approvisionnés en matériels nécessaires. ss = A21 - Recycler Le personnel de l'office d'état civil % E21: Le personnel de l'office d’état civil est recyclé régulièrement. n ê A22 + Promouvoir la Justice sociale #E22- La Justice sociale est appliquée. [2 ë A23 + Mettre en place un Barreau d'avocats % E23 - Un barreau d'avocats est mis sur pied. LL E 424 - Sensibiliser la population sur l'acquisition et la conservation des pièces # E24 - La population est sensibilisée sur l'acquisition et la conservation des + importantes pièces importantes. = ñ A25 - Enregistrer les documents légaux originaux % E25 - Les documents légaux originaux sont enregistrés. CoOMMUNE#%X Vire X SECTION CcoMMUuNALE À [page 199] + 4 + PLANIFICATION + 199 + # .,° e e e 4 4 4.5 Répartition des interventions suivant Les compétences légales ou e e orientations des acteurs Le principe d’un État déconcentré et décentralisé mais unitaire centrale, du financement de partenaires de la coopération inter- implique la répartition de compétences spécifiques au regard nationale, des dons de membres de la Diaspora ou éventuellement de prescrits légaux entre des acteurs assurant la gouvernance des emprunts. politique à différents niveaux d'organisation du territoire dans une logique commune de développement économique et social. Ces Pour les autres interventions, la Mairie doit prendre des mesures compétences légales donnent des indications qui, même si elles ne politiques, mettre en œuvre des stratégies et mobiliser des ef- sont pas toujours claires et précises, définissent les prérogatives forts afin de convaincre les autres acteurs soit à prendre leurs et Le niveau de responsabilité de chaque acteur face aux actions responsabilités, soit à participer à l'effort de développement de la identifiées et aux sources de financement indiquées. commune. En conséquence, les projets tombant sous la respon- sabilité des sections communales feront l’objet de plaidoyers des Dans le PCD, les actions identifiées sont de nature diverse et CASEC auprès des Ministères sectoriels et Directions autonomes tombent sous la responsabilité de différentes catégories d'acteurs de l'État central. intervenant dans la commune dont l'administration centrale, la Mairie, les CASEC et les entrepreneurs. Les parlementaires et les Concernant les projets qui sont de la compétence de l’administra- partenaires techniques et financiers sont des acteurs suppléants. tion centrale, ils donneront lieu à des plaidoyers, des démarches et Le PCD étant un outil de développement territorial à l'échelle des revendications de la part du Conseil municipal. Et finalement, communale, il est évident que la Marie qui a la charge légale de les projets de production de biens et services marchands feront la gouvernance de cette entité territoriale est responsable de la l'objet de lobbying auprès des entrepreneurs et de dialogue avec mise en œuvre du PCD. les institutions de finances locales, nationales ou internationales et les maisons d'assurance afin de faciliter l'accès au crédit incitatif Donc, dans ce rôle central de coordination et de chef d'orchestre, au niveau communal. certaines actions sont de la responsabilité directe de la Mairie qui doit en assurer la mise en œuvre soit à partir de fonds propres dé- Néanmoins, il n'y a pas de cloisonnement étanche entre certaines rivés de la mobilisation fiscale, soit à partir de fonds externes issus responsabilités des acteurs. L'attribution d'une action est stricte- des allocations, des subventions et transferts de l'administration ment liée au niveau estimé de responsabilisation. Par ailleurs, la [page 200] + 200 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo commune étant une personne morale, elle peut bien entreprendre des projets d'investissement public ou de partenariat public-privé. Tout comme certaines interventions qui devraient être des initiatives privées sont prises en charge par l'État du fait de la déficience des acteurs économiques. Au regard de ces différenciations, les tableaux suivants définissent les responsabilités de chacun de ces groupes d'acteurs. Tableau 81 - Actions du PCD de Saint-Raphaël relevant de la responsabilité de l’État central ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE L'ÉTAT CENTRAL SoUS-PROGRAMMES Acrions PROGRAMME À : AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE LOCALE PAR LA GESTION ET LA STRUCTURATION DU TERRITOIRE SUR LE PLAN ADMINISTRATIF, INFRASTRUCTUREL ET ENVIRONNEMENTAL SP1 + Renforcement de la gestion administrative > Encadrer les élus locaux (h/f) par la formation sur la gestion de l'État Assurer Le fonctionnement des organes de contrôle Délimiter la commune au niveau de Bouquerone et, Acasia avec Pignon et Nan Ma avec Saint-Michel # Renforcer la Mairie par la collaboration avec la Vice-Délégation # Établir 5 centres de vote de façon adéquate du point de vue géographique par section communale SP2 - Gestion environnementale de la commune > Recruter 4 agents forestiers par section communale pour une gestion rationnelle de la coupe des arbres dans Les sections communales de Saint-Raphaël Reboiser Les sections communales par la plantation de 600 000 plantules, boutures et drageons antiérosives chaque année Protéger 237 kilomètres de berges des ravines de Buenabite, Nan Citron, Robinette, Marie-Jeanne, Pwa Graté, Pajotte, Jean Simon, Kajou, Montsanblé, nan Monfis, Guinbo, Nan Zombi, Lamercie , Ravine Sab, Ainé, Nan Sensoir, Yayou, Antonier, Walondry, Joubert, Ti Djab, Nan Roche Sèche, Mapou, Bassin Chenn, et Bondyebon Chalouis, Clamésine, Nago, reposoir, Saint-Hilaire, Man Tewè, Man Bibi, Nan Dal, Karansèk, Guibi, Lawedi, nan Pon, Tikri, Meran par des interventions mécaniques et biologiques antiérosives Implanter 4 pépinières d’une capacité de 350 000 plantules par cycle dans les 4 sections communales pour la production de plantules de reboisement Assurer la promotion des réchauds à propane et à kérosène en subentionnant la formation et l’achat des accessoires pour 7000 ménages Réaliser 2200 m° de murs secs dans les 4 sections communales æ Réaliser 7 350 mètres de cordons de pierres, rampes de paille et canaux de contour dans les 4 sections communales Renforcer les 7 350 mètres de cordons de pierres et les 2200 m° de structures mécaniques par 30000 boutures et drageons biologiques (bambou, Bananier, Canne-à-sucre) [page 201] + 4 + PLANIFICATION + 201 - oo ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE L'ÉTAT CENTRAL Sous-PROGRAMMES Acrions SP3 + Urbanisation et développement des Déplacer la Uice-Déléçation de l'arrondissement infrastructures # Construire un complexe administratif devant servir de bureau pour : L'office d’état civil, La DINEPA, La DGI PROGRAMME 2 : DÉVELOPPEMENT DES FILIÈRES PORTEUSES DE L'ÉCONOMIE SP1 + Renforcement du secteur agricole, élevage > Former 100 planteurs vulgarisateurs sur la préparation des semences et pêche Former 100 planteurs vulgarisateurs sur Les cultures vivrières Former 100 planteurs vulgarisateurs sur Les cultures maraichères Former 100 planteurs vulgarisateurs sur la riziculture Former 100 planteurs vulgarisateurs sur la culture de la canne-à-sucre Former 100 planteurs vulgarisateurs sur les pratiques culturales Former 20 greffeurs Former 150 planteurs vulgarisateurs sur la préparation du compost Former 500 planteurs vulgarisateurs sur l’usage des produits phytosanitaires et de l’engrais chimique Former 1 500 planteurs sur les changements climatiques Former 250 femmes sur la transformation des produits agricoles (Mangues, avocat, tomate, carotte, maïs, arachides, etc) Subuentionner les intrants agricoles Contrôler La qualité des intrants # Lutter contre la maladie du charbon de la canne-à-sucre Bétonner 60 kilomètres de canaux secondaires d'irrigation Construire Le micro-parc de transformation des fruits et légumes à Lina Etablir un Bureau de Crédit Agricole (BCA) Renforcer le parc de matériels agricoles du BAC avec 7 tracteurs et 20 motoculteurs Renforcer les associations des planteurs par la formation et le financement des activités à caractère économique Approisionner le BAC en matériels de fonctionnement et équipements Renforcer le personnel technique du BAC avec 5 Agronomes, 10 techniciens agricoles et 1 vétérinaire Recycler le personnel technique du BAC # Renforcer le personnel administratif et le petit personnel du BAC [page 202] + 202 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE L'ÉTAT CENTRAL Sous-PROGRAMMES Acrions SP1 - Renforcement du secteur agricole, elevage Former et équiper 10 nouveaux agents vétérinaires et pêche (suite) # Recycler 12 anciens agents vétérinaires # Former et subuentionner 30 jeunes entrepreneurs sur l’aviculture # Former 100 éleveurs sur l'importance des soins sanitaires Former 100 éleveurs sur l’insémination artificielle Former 500 éleveurs sur la conduite d'élevage Former 100 éleveurs sur la production et la conservation des fourrages Contribuer à la professionnalisation de 15 éleveurs en subuentionnant leur installation # Créer 10 stations de monte bovine par l'introduction de 20 taureaux laitiers dans la commune # Créer 20 stations de monte caprine par l'introduction de 100 boucs améliorés dans la commune # Renforcer les associations d’éleveurs et de vétérinaires dans la commune ( INTERUET, APWOLES, GSB) # Vulgariser Les principes d'identification des bouins # Identifier Les équins et Les caprins # Promouvoir et appliquer les lois sur la pêche ROLE # Former 15 entrepreneurs en pisciculture races # Promouvoir le système de production piscicole dans les bassins 1511 # Former 40 pêcheurs sur les pratiques de pêche £ À # Appuyer la relance de l’apiculture par la formation et l'installation de 10 apiculteurs ah Forer 13 puits pour irrigation qui fonctionne à l'énergie solaire à Logalite, Labissainthe, Passe-Cabrouette, Kajou-Rond, Guacimal, Bouqueronne, Bassin-Cheval, Porte 8, 10, 12, 14, 15, 17 L | SP2 -Dynamisation de l’entrepreneuriat commu- = Instaurer un système d'assurance pour Les crédits agricoles nal par accessibilité du crédit et l'incitation à æ Former 150 entrepreneurs sur l'entreprenariat et la préparation d’un plan d'affaire + #| créer de nouvelles opportunités économiques en > Former 200 marchandes sur la gestion d’une petite entreprise L? suivant l’évolution du marché # Installer é inspecteurs de commerce dans la commune [page 203] + 4 + PLANIFICATION + 203 - 2 ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE L'ÉTAT CENTRAL PROGRAMME 3 RENFORCEMENT DE LA CONTRIBUTION DES ORGANISATIONS ET ORGANISMES AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL SP1 - Renforcement des organisations commu- = Financer les activités sociales et économiques des OCB nautaires de base et structuration de la société civile PROGRAMME 4 2 AMÉLIORATION DES CONDITIONS DE UIE DE LA POPULATION ET PROMOTION DU BIEN-ÊTRE DES CITOYENS SP1 : Promotion de l’alphabétisation et de La Installer 170 centres d’alphabétisation dans un partenariat public-privé formation professionnelle SP2 - Diversification et et amélioration Les Agrandir Le réseau hydraulique sources d’approvisionnement en eau > Former 2500 ménages sur Les techniques de purification de l’eau # Renforcer la DINEPA par la structuration des CAEPAS et des CPES SP3 - Amélioration des conditions sanitaires et Sensibiliser 000 ménages sur l'hygiène publique alimentaire de La population Installer 5 centres de nutrition (Centre-ville, Bois-Neuf, Mathurin, Bouyaha, Sanyago) augmenter le pouvoir d'achat de la population par la création de 2000 emplois de travaux à haute intensité de main d'œuvre # Former 20 promoteurs en nutrition Sensibiliser la population sur les régimes alimentaires Promouvoir les jardins potagers dans les ménages _— = FER p” 222: : Li >2 === TZ: 252 NES == | ” —_, —_—_ "7 & | ®) Æ f = ne | 4 à cé > 1 V4 4 EE e [page 204] +204 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE L'ÉTAT CENTRAL Sous-PROGRAMMES Acrions PROGRAMME 5: AMÉLIORATION DU FONCTIONNEMENT DES SERVICES PUBLICS ET PRIVÉS OFFERTS DANS LA COMMUNAUTÉ SP1 + Renforcement du système éducatif # Construire 10 écoles fondamentales (Bouqueronne, Herbe-Guinée, Don-Nicolas, Brillant, Eau-de-Uie, Bassin Cheval, Carrefour Vierge, Lamatinière, Fleurisor, Blande-Rouge) æ Réparer 4 écoles fondamentales : Buenabite, Acacia, Guacimal, Sanite Bélair Construire un lycée à Bas-Sanyago Recycler les professeurs du public et du privé deux fois l'an Contrôler la régularité des enseignants dans les salles de classe Introduire la cantine scolaire dans les institutions scolaires publiques Assurer la disponibilité de 5 bus Dignité pour Le transport scolaire Rémunérer régulièrement les enseignants du secteur public Implanter des laboratoires de Physique, de chimie, de langues et d’informatiques dans les lycées Alimenter de façon permanente les établissements scolaires en énergie # Doter d’une infirmerie Les établissements scolaires publics Régulariser le nombre d'élèves par salle de classe augmenter le nombre de jours de classe par la résolution de la crise politique Renforcer l'inspectorat scolaire par la présence de é inspecteurs de zone et d’un inspecteur principal Aménager le local de l'EFACAP æ Implanter une annexe de l’Université d'État d'Haïti dans la commune SP2 + Amélioration des conditions de transport = Inspecter régulièrement les véhicules et de La communication # Asphalter le tronçon Saint-Raphaël — Barrière Battant # Asphalter le tronçon Saint-Raphaël - St-Michel # Assurer la couverture communale de la Télévision nationale d'Haïti # Réactiver Le bureau postal pour le transfert de colis SP3 - Renforcement et consolidation des æ Nommer 16 moniteurs sportifs dans la commune activités culturelles et sportives Assurer la disponibilité d’un moniteur sportif dans Les établissements publics Approuisionner les centres sportifs en matériels nécessaires [page 205] + 4 + PLANIFICATION + 205 - oo ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE L'ÉTAT CENTRAL Sous-PROGRAMMES Acrions SP4 - Renforcement des infrastructures d’as- # Construire un hôpital de référence dans La commune sainissement et amélioration des conditions de > Construire 3 centres de santé dans les localités de Buenabite, Mathurin et Logalite santé et d'hygiène Equiper l'Hôpital et les centres de santé en matériels indispensables et en médicaments essentiels # Recruter 60 médecins, 120 infirmières et 240 auxiliaires pour le fonctionnement de lhôpital et des centres de santé # Réparation du centre de santé de Lina # Sensibiliser la population sur les mesures préventives d'hygiène Former et recycler 70 agents de santé Valoriser la médecine traditionnelle par la mise sur pied d’une cellule de travail conjointe entre la médecine conventionnelle et là médecine traditionnelle # Recruter 3 nouveaux officiers sanitaires SPS -Protection des droits du citoyen et sécurité > Former les Elus locaux (h/f) sur la gestion des risques et désastres des vies et des biens Approuisionner en équipements et matériels Le local de protection civile Construire et équiper de centre d'opérations d’urgence communal SPé -Approvisionnement de la commune en # Promouvoir et vulgariser les sources d'énergie verte au niveau des ménages énergie Construire 5 centrales solaires de 3,5 mégawatts chacune dans Les 4 sections communales et le centre ville Améliorer le service de l’EDH dans le centre ville à court terme Construire d’un barrage sur la chute de Labissainthe Former la population sur l'usage des réchauds à propane et à kérosène et subuention de ces matériels [page 206] + 206 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE L'ÉTAT CENTRAL Sous-PROGRAMMES Acrions SPT Renforcement du service judiciaire et Augmenter le nombre de policiers à 90 facilitation de l’accès aux documents légaux à la Recruter 30 juges, 45 greffiers, et 10 huissiers population Appliquer Les tarifs dans les tribunaux # Construire un tribunal de première instance dans La commune Accorder une allocation budgétaire suffisante aux tribunaux et aux commissariats Rendre disponibilité 7 véhicules tout terrain et 20 motocyclettes pour le Commissariat et Les Sous-Commissariats # Construire une prison civile Installer 5 Sous-Commissariats et 4 postes de polices fixes dans la commune > Approvisionner les tribunaux, le commissariat et les sous- commissariats en matériels et équipements augmenter le personnel administratif et le personnel de soutien dans les Commissariats, les Sous-Commissariats et les Tribunaux Encadrer techniquement et financièrement 20 Fondés de pouvoir dans la commune # Mettre en place des annexes du bureau d’état civil dans Les sections communales Recruter 4 nouveaux officiers d'état civil et 10 clercs Assurer la formation de 4 nouveaux officiers recrutés et de 10 clercs Contrôler Le fonctionnement du bureau d’état civil communal par le tribunal de paix # Informatiser Les services publics # Approvisionnement des bureaux d'état civil en matériels nécessaires # Recycler Le personnel de l'office d’état civil Promouvoir la Justice sociale Enregistrer les documents légaux originaux [page 207] +4 « PLANIFICATION + 207 - oo Tableau 82 + Actions du PCD de Saint-Raphaël relevant de la responsabilité de la commune ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE LA COMMUNE (MAIRIE ET CASEC) Sous-PROGRAMMES Acrions PROGRAMME À : AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE LOCALE PAR LA GESTION ET LA STRUCTURATION DU TERRITOIRE SUR LE PLAN ADMINISTRATIF, INFRASTRUCTUREL ET ENVIRONNEMENTAL SP1 - Renforcement de la gestion Approuisionner les collectivités en équipements et matériels administrative Réaliser un plaidoyer pour l'application de la loi du 26 Janvier 2015 sur Les FGDCT # Promouvoir la concertation entre Les élus locaux(h/f) # Structurer et renforcer le CDC Appuyer le mécanisme de consultation participative Développer la concertation entre les élus locaux(h/f) et les autres agents de la fonction publique Débattre sur la compétence des collectivités # Créer un espace de concertation entre élus locaux et les ONG Former et recycler le personnel des différents services de la Mairie Informatiser les différents services de la Mairie Rendre des comptes à la population des réalisations et des moyens utilisés Recruter 5 nouveaux agents fiscaux # Réaliser un plaidoyer pour la décentralisation auprès du pouvoir central Mise en place d’un pacte de gouvernabilité communal assurer la promotion externe de la commune Organiser des rencontres intercommunales entre les communes de Saint-Raphaël, Dondon, Pignon, Maïssade, Saint-Michel, Bahon et la Grande-Rivière-du-Nord et formaliser les relations avec ces communes Entreprendre des Initiatives pour le jumelage de la commune avec 4 autres communes au niveau national : Jacmel, Saint-Mart, Delmas et Ouanaminthe Faire du Lobbying pour le jumelage de la commune avec une ville en Afrique, une ville en Amérique du Nord, une ville en Asie, une ville en Europe, une ville en République Dominicaine et une ville dans les Caraïbes Développer des projets intercommunaux dépendant du pouvoir des collectivités (à définir) pour l’harmonisation des interventions conjointes Réaliser des visites d'échange intercommunales à l'échelle nationale et internationale [page 208] + 208 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : oo ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE LA COMMUNE (MAIRIE ET CASEC) SoUS-PROGRAMMES Acrions SP2 - Gestion environnementale de la Promouvoir les lois sur la protection de l’environnement commune de Saint-Raphaël Sensibiliser la population sur la protection de l’environnement et Le changement climatique par l’organisation des conférences — débats, des émissions radiodiffusées, des formations au bénéfice des OCB UVulgariser et appliquer le code rural æ Collecter et gérer Les déchets plastiques dans Le site de décharge Appliquer Les lois sur l'exploitation des carrières Inventorier et classifier les carrières en fonction des risques liés à leur exploitation Publier un arrêté communal sur la gestion et l'exploitation des carrières Réaliser un plaidoyer auprès du Ministère de l'Environnement pour la présence d’un bureau des mines dans la commune SP3 - Urbanisation et développement des > Réaliser la cartographie de la commune et le plan d'occupation de l’espace infrastructures æ Élaborer un plan d'urbanisation # Élaborer un schéma d'aménagement du territoire Créer un site de décharge à Bouyaha # Construire 20 places publiques dans les sections communales ( Merlène, Buenabite, Lina, Logalite, Carrefour Paul, Wallondry, Don-Nicolas, Nan Yoyo, Brillant, Bassin Makanda, Porte 16, Haut-Labissainthe , Bassin Cheval, Carrefour Cité, Carrefour Paul, Bas-Guacimal, Fèb, Ravine Joubert, Haut-garde, Plaine-La-Porte ) Construire la place communale Toussaint Louverture aligner les maisons et les clôtures au niveau du centre-ville Identifier les rues et les villages # Numéroter les maisons dans la commune # Promouvoir l’embellissement des maisons Bétonner 31 nouvelles rues ( Rue Barrage, Alexandre, Rue Délivrance, Boulevard de l’Agriculture, Rue Dadjine, Merlène, Rue Bazile, Impasse Charon, Impasse Balomy, Impasse Kérodé, Impasse Traversière 1, 2, 3, Rue des Fleurs prolongée, Rue Saintanier, Ruelle Jéhovah, Rue Mannuel, Rue St-Pierre prolongée, Rue Max Lazare, Impasse Paradis, Rue Bouqui prolongée, Rue Délivrance 2, Rue Délivrance 3, Impasse Dessalines, Rue Bajon, Rue Koukoute, Rue Dolciné, Ruelle Bannann, Ruelle Desravines 1, 2, Mon Repos) Transférer le cimetière central à Bouyaha et l’aménager par l'intégration d’un incinérateur # Clôturer et aménager le cimetière de Toboute Clôturer et aménager le cimetière de Brillant [page 209] + 4 + PLANIFICATION + 209 - oo ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE LA COMMUNE (MAIRIE ET CASEC) SoUS-PROGRAMMES Acrions SP3 + Urbanisation et développement des > Construire un cimetière à Lina infrastructures (suite) Clôturer et aménager le cimetière de Buenabite Aménager le cimetière de Haut-Garde Promouvoir et appliquer les lois sur la protection des bassins versants # Construire 10 ponts sur les passages des ravines et des rivières (Eau de Uie-Don Nicolas, Garde tête- Plaine Laporte, Alisena- Pignon, Dame-Marie- Guacimal, Ravine Sab, Porte 17, Guibi, Mesidor, Tidjab, Ravine Merant ) Construire 26 dalots sur Les ravines suivants : Don Nicolas, Robert, Plaine Laporte, Herbe Guinée, Nan Danès, Nago, Reposoir, Logalite, Nan Cinsoir, Labissainthe, Karansèk, Nan Jeje, Nan Pon, Nan Desir, Kalmadè, Dèyèmôn, Porte 1, Kafou Paul, Guacimal 1, Manb Labe, Haut Bouqueronne, Lacabouille , Ravine Deïsma, Eliace, Nan Lormêus, Lexi Acheter des engins lourds pour l’assainissement et l'urbanisation de La commune (Backoe loader, excavatrice, bollldozer, graider, rouleaux compresseurs, bascules) > Dédommager les propriétaires des terrains pour la construction de 8 villages dans les sections communales Construire 8 blocs sanitaires (Don Nicolas, place Toussaint Louverture, Lina, Buenabite, Carrefour Paul, Toboute, Bassin Longue, Ti Kanpèch) # Construire un abattoir moderne Établir un parc communal pour bétail pour la sécurité des animaux en capture # Construire un palan central Implanter 4 palans secondaires : (Garde-Tête, Walondry, Haut-Garde, Kafou Cité) pour la régularisation des ventes d'animaux hors du palan central Agrandir le local de la Mairie en délimitant les services # Construire un asile communal de 20 cellules avec un réfectoire et un bloc sanitaire Percer de nouvelles rues pour une bonne gestion de l'urbanisation de la commune # Construire un Local pour Le comité de protection civile æ Construire 4 complexes administratifs devant seruir de Bureau de CASEC, d’ASEC, d'État civil, de Sous-Commissariat, de tribunal de paix, d’ONI et de bibliothèque dans les 4 sections communales Livrer des permis de construire obligatoirement Regrouper la population des sections communales par la création de 8 villages à Labissainthe, Logalite, Lina, Don Nicolas, Bouque- ronne, Buenabite, Nan Yoyo, Bassin-Cheval Construire et gérer un orphelinat public dans la commune [page 210] + 210 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + oo ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE LA COMMUNE (MAIRIE ET CASEC) SoUS-PROGRAMMES Acrions PROGRAMME 2 : DÉVELOPPEMENT DES FILIÈRES PORTEUSES DE L'ÉCONOMIE SP1 - Renforcement du secteur agricole, # Créer 11 lacs collinaires dans les habitations suivantes : (Passe Cabrouette, Lina, Nan Citron, Acacia, Logalite, Bassin-cheval, élevage et pêche Bouqueronne, Nan Yoyo, Trou Zombi, Plaine la Porte, Santiac ) # Ensemencer en alvins la rivière Bouyaha et les 11 lacs collinaires # Accompagner les pêcheurs dans la mise en place d’une association Gérer Les canaux d'irrigation SP2 + Développement du secteur touris- # Mettre sur pied un comité de gestion touristique dans la commune tique par La valorisation du patrimoine Former le comité de gestion touristique artistique, la promotion de la production > Former 20 guides touristiques artisanale et Le renforcement des Promouvoir la culture du bambou et du latanier infrastructures touristiques Réaliser un plaidoyer auprès du Ministère du Tourisme pour la promotion et la valorisation de sites touristiques de la commune æ Élaborer un plan de développement du tourisme dans la commune Bétonner 35 kilomètres de voie d'accès aux grottes de Saint-Raphaël, Don-Nicolas, Fort Rivière, Nan Wan, Bassin Chenn, Djomal, nan Madi, Leroy, Fort Bois-Neuf, Chute Bassin Jumeau, source de Merlène, Sebouhouc et Robinette Identifier les sites touristiques avec des panneaux de visibilité Sensibiliser la population sur l'usage de sacs artisanaux pour une meilleure gestion de l’environnement Former 30 restaurateurs et hôteliers Promouvoir les sites touristiques par la production et la distribution de pamphlets, d'affiches et sur les réseaux sociaux SP3 - Dynamisation de l’entrepreneuriat Identifier les PME et PM communal par l'accessibilité du crédit et > Sensibiliser Les entrepreneurs pour l'obtention de leur patente l'incitation à créer de nouvelles opportu- > Encadrer les entrepreneurs en vue de leur regroupement par secteur d'activités nités économiques en suivant l’évolution du marché [page 211] + 4 + PLANIFICATION + 211 + D ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUVANT DE LA RESPONSABILITÉ DE LA COMMUNE (MAIRIE ET CASEC) Sous-PROGRAMMES Acrions PROGRAMME 3 + RENFORCEMENT DE LA CONTRIBUTION DES ORGANISATIONS ET ORGANISMES AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL SP1 + Renforcement des organisations Inventorier les OCB et effectuer leur mise à jour régulière communautaires de base et structuration > Créer des bases de données numérisées des OCB de la société civile Appuyer les OCB dans la préparation des dossiers juridiques Former 300 leaders communautaires sur le civisme, l’engagement citoyen et le patriotisme Appuyer 20 OCB en vue de participer à des appels d'offres en cas de passation de marché # Relancer la table de concertation communale PROGRAMME 4 + AMÉLIORATION DES CONDITIONS DE UIE DE LA POPULATION ET PROMOTION DU BIEN-ÊTRE DES CITOYENS SP1 - Promotion de l’alphabétisation et de = Former 100 maçons sur Les constructions parasismiques la formation professionnelle SP2 Diversification et amélioration des # Capter 34 sources à L'arbre Heureux, Garde-Tête, Wawouyan, Merlène, nan Nicole, Kalmadè, Nan Boubon, Mixiné, Nan Komandan, sources d’approvisionnement en eau Guibi, Deshormes, Herbe-Guinée, nan Pon, Reposoir, Karansèk, nan Chalouis, nan Dal, Bondyebon, Nago, Benjote, Dorcena, Mas, Nelia, Lexibert, Bougon, nan Uilbrum, Dès et Pènicé Basin Canari, Savane Lebon, Fond Canari, Porte 11, Fanm Pa Mele, Belleuue Forer 16 puits à Bambou Rouge, Dètimôn, Nan Citron, Haut-Garde, Nan Voyo, Eau de Vie, Porte 17, Sidansi, Bassin Kanari, Bois-Lina, Rivière, Bouqueronne, Labissainthe, Guasimal, Merlène, Trou-Zonbi æ Réparer 43 puits à Nan Rantre, nan Jil, Garde-Lina (3), Lina, Plaine la Porte, Don Nicolas, Savane Bouk, Wanldp, ruelle Notre Dame, Rac Blaise, Lelio, Nan Gesner, Guasimal, Bouqueronne, Gran Lakou, Papito, Ducanès, Eglise Catholique, Merlène, Bassin-Cheual, Logalite, Camp-Papape, Labissainthe et Garde-Biassou, Sanite Bélair, Banque Mondiale, EFACAP, Bissaintik, Kafou Alénou, Nan Regis, Bas-Bouqueronne, École nationale de Buenabite, Kafou Paul (2), Latanier, Acasia (3), Kajou-Rond (3) # Construire 8 fontaines publiques à : Cabanis, Jil, Eau-de-Vie, Don-Nicolas, Savane Bouk, Buenabite, Bassin Makanda, Merlène Former 150 riverains sur l’usage des pompes à bras # Distribuer 600 filtres à eau SP3 Amélioration des conditions sanitaires Sensibiliser la population pour la construction de latrines domestiques et alimentaires de la population Promouvoir des comités de quartiers d'assainissement æ Mettre en place 40 poubelles dans le centre ville Installer et assurer la maintenance de 50 postes de lavage des mains Appuyer 100 familles vulnérables par année pour la construction de toilettes Organiser deux foires gastronomiques par année [page 212] + 212 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 2 ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE LA COMMUNE (MAIRIE ET CASEC) SoUS-PROGRAMMES Acrions SP4 Promotion de l'équité du genre, de la > Former 1 500 hommes et 1 500 femmes chaque année sur l'équité de genre de la tolérance religieuse, et de L'intégra- Organiser 10 conférences/débats sur Le genre par année tion des personnes handicapées Encourager la mise en place des associations de femmes # Supporter l'éducation sexuelle des jeunes Animer des émissions sur le genre, la tolérance et le respect des droits des handicapés dans les radios communautaires PROGRAMME 5 AMÉLIORATION DU FONCTIONNEMENT DES SERUICES PUBLICS ET PRIVÉS OFFERTS À LA COMMUNAUTÉ SP2 + Amélioration des conditions de # Assurer la formation de 20 chauffeurs et de 110 motocyclistes sur le code de la route, sur la sécurité routière et la courtoisie transport et de La communication Appliquer les tarifs des tronçons fixés par la loi # Construire deux gares routières à Bois-Neuf et Carrefour Alenou Aménager les points critiques de 238 kilomètres de route sur 27 tronçons Buenabite- Carrefour Paul, Carrefour Lebon -Guacimal, Bourg-Flerisor, Don Nicolas- La Coupe, Bassin Makanda- Bellevue, Alenou- Haut Garde, Alisena- Mang fil, Nan Ma- Toboute, Don Nicolas-Fort Rivière, Kafou Uierge-Bassin Cheval, Don Nicolas - Bassin Caiman, Eau de Uie- Brillant, Bois Nan Je- Fort Bois-Neuf, Saint-Mary-Rocher, Ti Djab-Brillant, Amanis-Dètimdn, Don Nicolas-Chanson, Herbe Guinée-Citron, Labissainthe-Saut d’eau, Garde Biassou- Porte 14, Toboute- Labissainthe, Porte 14-Kafou Man Divin, Plaine Laporte — Bassin Caiman, Guacimal-Bouqueronne, Bassin Cheval-Blannouge, Blannouge- Savane Diane, Barrage — Porte 10 # Construire 42,5 kilomètres de route en béton ou en asphalte : Merlaine - Walondry, Eau de Vie - Don Nicolas, Carrefour Alenou- Haut Garde, Bourg-Flerisor , Bassin Makanda - Bois Lina, Buenabite - Carrefour Paul, Eau de vie -Colas SP3 - Renforcement et consolidation des > Construire deux parcs de jeux pour enfants au Centre ville et à Guacimal activités culturelles et sportives æ Construire é terrains de jeux dans Le Centre-ville et les sections communales Appuyer et sponsoriser les activités culturelles et sportives Construire le local du Centre de Lecture et d'Animation Culturelle (CLAC) > Approvisionner Le CLAC en livres et matériels nécessaires Organiser des activités culturelles et récréatives à l’occasion de é fêtes patronales SP4 - Renforcement des infrastructures = Acheter 3 ambulances d'assainissement et amélioration des Promouvoir la construction de blocs sanitaires toilettes domestiques conditions de santé et d'hygiène [page 213] + 4 + PLANIFICATION + 213 - 2 ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT DE LA RESPONSABILITÉ DE LA COMMUNE (MAIRIE ET CASEC) SP5 - Protection des droits du citoyen et > Restructurer les comités de protection civile sécurité des vies et des biens Recycler les membres des comités de protection civile assurer Le suivi des comités de protection civile Rendre disponibles Les extincteurs dans les espaces publics Sensibiliser la population sur Les constructions parasismiques # Recruter, former et accorder des primes à 10 sapeurs-pompiers # Sensibiliser la population sur Les catastrophes naturelles Définir un plan de contingence communal SPé + Approvisionnement de la commune Installer 76 lampes dans le centre-ville en énergie SPT - Renforcement du service judiciaire > Sensibiliser la population sur l'acquisition et la conservation des pièces importantes et facilitation de l'accès aux documents légaux à La population 4 ee F s- | 7 RS 7 | ; > CA rave À — 1 L au | . 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RCRRES | ? _ Ju, …* CE MOMANIERS. | si SN RE 4 4 N] HN) VAL : d [ PANNE | LAN SO D. h “he NOR ait - n t & hs» PA ANR : E [page 214] + 214 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : 2 Tableau 83 + Actions du PCD de Saint-Raphaël relevant d'initiatives privées ou des champs d'intervention du secteur économique/des PME/des OCB ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT D’INITIATIVES PRIVÉES OU DES CHAMPS D'INTERUENTION DU SECTEUR ÉCONOMIQUE, DES PME ET DES OCB SoUS-PROGRAMMES PROGRAMME À - AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE LOCALE PAR LA GESTION ET LA STRUCTURATION DU TERRITOIRE SUR LE PLAN ADMINISTRATIF, INFRASTRUCTUREL ET ENVIRONNEMENTAL SP2 - Gestion environnementale de la Plaidoyer pour la modification du code rural actuel commune de Saint-Raphaël Transformer les déchets organiques en compost SP3. Urbanisation et développement des = Construire un cimetière privé à Bouyaha infrastructures PROGRAMME 2 : DÉVELOPPEMENT DES FILIÈRES PORTEUSES DE L'ÉCONOMIE SP1 Renforcement du secteur agricole, > Augmenter les unités de transformation de la canne-à-sucre et améliorer le service des unités existantes élevage et pêche Acheter des véhicules adaptés au transport des fruits et légumes Installer 11 silos de conservation de grains (Don-Nicolas, Nan Citron, Buenabite, Guacimal, Logalite, Labissainthe, Brillant, Bassin Cheval, Bassin Makanda, Porte 16, Lina, Yayou) Promouvoir les normes standards de transformation des produits Installer une usine sucrière à Sanyago Implanter 5 magasins de vente des intrants et d'outils agricoles # implanter 5 pharmacies agrouétérinaires dans la commune Créer une association de pêcheurs # implanter un coin de vente des matériels pour la pêche Organiser le marché aquacole Construire une laiterie à Bouyaha # Mettre en place une usine de préparation d'aliments pour bétail # Mettre en place une charcuterie # Mettre en place de 5 centres de production de lapins SP2. Développement du secteur touris- > Former 30 jeunes sur la transformation du latanier en œuvres artisanales tique par La valorisation du patrimoine = Créer un musée historique et touristique artistique, La promotion de La produc- = Sensibiliser les artisans sur la qualité des produits tion artisanale et le renforcement des > Améliorer la qualité des produits artisanaux et du service professionnel infrastructures touristiques Appuyer Les artisans à l’exportation de leurs productions # Accompagner les artisans en vue de leur regroupement en association par profession Implanter une école de cuisine et d’hôtellerie [page 215] + 4 PLANIFICATION + 215 + 2 ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT D’INITIATIUES PRIVÉES OU DES CHAMPS D'INTERVENTION DU SECTEUR ÉCONOMIQUE, DES PME ET DES OCB SoUS-PROGRAMMES SP3. Dynamisation de l’entrepreneuriat = Créer deux coins de ventes des produits artisanaux communal par l'accessibilité du crédit > Plaidoyer pour un crédit alternatif à faible taux d'intérêt aux PMES et PMIs et l'incitation à créer de nouvelles Améliorer les conditions de prêts aux artisans et aux PMES opportunités économiques en suivant > Communiquer de manière adéquate les conditions de prêts aux usagers L'évolution du marché. Suivre et accompagner les usagers après le crédit Prolonger Le début de remboursement pour les petits-tes commerçants-tes Implanter une banque commerciale dans la commune # Uulgariser les banques communautaires par la promotion des mutuelles de solidarité augmenter le nombre de guichets de paiement des transferts Créer des sociétés anonymes et des corporations PROGRAMME 3 RENFORCEMENT DE LA CONTRIBUTION DES ORGANISATIONS ET ORGANISMES AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL SP1. Renforcement des organisations _ Plaidoyer pour l’allègement du processus de légalisation des OCB communautaires de base et structura- Assurer la formation organisationnelle des membres des OCB tion de la société civile Renforcer les OCB par Le recrutement, l’action et la construction de local privé Monter des fédérations et des confédérations des OCB # Former et structurer des syndicats de consommateurs PROGRAMME 4. AMÉLIORATION DES CONDITIONS DE UIE DE LA POPULATION ET PROMOTION DU BIEN-ÊTRE DES CITOYENS SP1. Promotion de l’alphabétisation et = Construire un centre de formation artisanale et professionnelle de la formation professionnelle # Former 50 artisans en ébénisterie # Former 30 artisans en ferronnerie Former 4 forgerons # Former 15 techniciens plombiers Former 30 mécaniciens # Former et valoriser 30 tailleurs # Former et valoriser 10 cordonniers SP3 Amélioration des conditions sani- # Promouvoir la consommation des produits Locaux taires et alimentaire de La population [page 216] + 216 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + 2 ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT D’INITIATIUES PRIVÉES OU DES CHAMPS D'INTERVENTION DU SECTEUR ÉCONOMIQUE, DES PME ET DES OCB Sous-PROGRAMMES SP4 Promotion de l'équité du genre, Former les leaders évangéliques de la de la tolérance religieuse, et de Renforcer La ligue des pasteurs dans la commune L'intégration des personnes handicapées > Construire un centre de formation des vodouisants # Réorienter les services des vodouisants # Création d’un espace de concertation entre Les leaders charismatiques PROGRAMME 5 : AMÉLIORATION DU FONCTIONNEMENT DES SERUICES PUBLICS ET PRIVÉS OFFERTS À LA COMMUNAUTÉ SP1. Renforcement du système éducatif > Aménager les bâtiments scolaires des institutions privées Réaliser un plaidoyer pour l’ajustement du curriculum scolaire au besoin de la société # Implanter des laboratoires de Physique, de chimie, de langues et d’informatiques dans les établissements scolaires privés # Organiser des activités parascolaires (compétitions sportives et éducatives) # Mettre en place le comité de parents dans les écoles # Mettre en place Le comité d’élèves dans les écoles # Doter d’une infirmerie Les établissements scolaires privés Renforcer les syndicats des enseignants implanter un centre de formation informatique avec vente de matériels et d'accessoires # Assurer la mise en place de deux librairies Développer le parrainage au bénéfice des élèves SP2. Amélioration des conditions de # Promouvoir un syndicat des transporteurs transport et de La communication Acheter 8 autobus de 35 sièges pour Les destinations de Cap-Haitien et de Port-au-Prince assurer la couverture des chaines de télévision et de stations de radio privées de grande écoute Moderniser le système de communication par le remplacement des antennes par des fibres optiques Standardiser les services de télécommunication et d'internet dans la commune Installer deux stations à essence [page 217] + 4 + PLANIFICATION + 217 - 2 ACTIONS DU PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RELEUANT D’INITIATIUES PRIVÉES OU DES CHAMPS D'INTERVENTION DU SECTEUR ÉCONOMIQUE, DES PME ET DES OCB Sous-PROGRAMMES SP3. Renforcement et consolidation des = Assurer la promotion des arts martiaux dans la commune activités culturelles et sportives # Promouvoir et vulgariser le basketball, le volleyball et le Baseball Appuyer la formation et à la structuration de deux clubs communaux par sport Installer deux points de vente des matériels sportifs # Créer et promouvoir une troupe culturelle et théâtrale # Assurer la disponibilité d’un moniteur sportif dans Les établissements privés Créer des ligues sportives Organiser de compétitions sportives et culturelles annuelles # Promouvoir les talents culturels et sportifs SP6. Approvisionnement de la commune > Commercialiser les réchauds à propane et à kérosène en énergie Installer de 5 stations de propane Mettre en place d’un centre de montage de panneaux solaires SPT. Renforcement du service judiciaire Renforcer la présence des organisation de défense des droits de l'homme dans la commune et facilitation de l'accès aux documents > Réaliser un plaidoyer pour la présence de l’IBESR légaux à La population # Mettre en place une cellule de recensement des cas actifs de violation des droits humains # Mise en place d’un Barreau d'avocats æ Créer des sociétés anonymes et des corporations DES NT FC Ven RQ 1 1, Re À é | Q A) s F | \e «' [E U "a, U s [page 218] + 218 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : ] e e e Plan d'investissement quinquennal Le plan d'investissement quinquennal présente, à titre indicatif, le et impliquent tous les secteurs. Il en résulte une obligation de coût estimatif des actions relevant des compétences de la com- concertation entre ces trois entités à savoir le Pouvoir central, le mune sur les cinq années du PCD. Le montant des investissements secteur privé et les élus locaux. est de 9035257 300,00 Gi Gourdes. Un ensemble de paramètres feront fluctuer les coûts. De toutes les façons ils seront ajustés lors Le CDC doit mettre en branle toutes les interventions possibles de l'exécution des actions. Les interventions dépendant du secteur pour la mobilisation des fonds devant servir au financement privé et de l'État central mentionnées dans le tableau synoptique de toutes les actions du PCD. En ce sens, il doit sensibiliser la du PCD ne sont pas pris en compte dans cette planification quin- population pour le paiement des impôts, entreprendre à côté de quennale. Les actions de l'État central feront partie d’une autre la mairie des démarches auprès des acteurs étatiques, du secteur planification d'investissement à concevoir par les Ministères ou les privé et autres bailleurs pour la collecte des fonds devant servir organismes déconcentrés de l’État en collaboration avec les col- à financer le PCD. lectivités territoriales. Certaines actions du PCD sont transversales Tableau 84 - Plan d'investissement Pluriannuel du PCD de la commune de Saint-Raphaël 2020-2025 PLAN D’INUESTISSEMENT PLURIANNUEL Du PCD DE LA COMMUNE DE SainT-RapHaëL 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Âcrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai PROGRAMME À AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE LOCALE PAR LA GESTION ET LA STRUCTURATION DU TERRITOIRE SUR LE PLAN ADMINISTRATIF, INFRASTRUCTUREL ET ENVIRONNEMENTAL Approvisionnement des collectivités en matériels et équipements 1200 000 1200 000 1200 000 1200 000 1200 000 6000 000 Plaidoyer pour l'application de la loi du 26 Janvier 2015 sur les FGDCT 350 000 405 000 405 000 405 000 405 000 1970 000 Promotion de la concertation entre les élus Locaux 1020 000 1350 000 1350 000 1350 000 1350 000 6420 000 Structuration et renforcement du CDC 3000 000 1 500 000 1500 000 1500 000 1 500 000 9 000 000 Appui au mécanisme de consultation participative 525 000 600 000 600 000 800 000 800 000 3325 000 Développement de la concertation entre Les élus locaux et les autres agents de 250 500 250 500 250 500 250 500 250 500 1252500 la fonction publique [page 219] +4 + PLANIFICATION + 219 - PLAN D’INUESTISSEMENT PLURIANNUEL DU PCD DE LA COMMUNE DE Sainr-RapaaëL 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Âcrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai Débat sur la compétence des Collectivités 653250 653250 653250 653250 653250 3266250 Création d’un espace de concertation entre élus locaux et ONG 530 300 530 300 530 300 530 300 530 300 2651 500 Formation et recyclage du personnel des différents services de La Mairie 1 800 000 800 000 800 000 800 000 800 000 5 000 000 Informatisation des différents services de la Mairie 1200 000 600 550 600550 600550 600 550 3 602 200 Reddition de comptes à la population (réalisation d’audiences publiques) 1200 000 1200 000 1200 000 1200 000 1200 000 6000000 Recrutement et engagement de 5 nouveaux agents fiscaux 2000 000 1800 000 1800 000 1800 000 1800 000 9200 000 Plaidoyer pour La délimitation de la commune 1510000 1510 000 1510000 1510000 1510 000 7550 000 Plaidoyer pour La décentralisation auprès du Pouvoir Central 652700 652700 652700 652700 652700 3263500 Plaidoyer pour un pacte de gouvernabilité communal 350250 350250 350250 350250 350250 1751250 Organisation des rencontres intercommunales entre les communes de 750 000 1750 000 1750000 1750 000 1750 000 7750 000 Saint-Raphaël, Dondon, Pignon, Maïssade, Saint-Michel, Bahon et la Grande Rivière du Nord et formalisation des relations Initiatives pour Le jumelage de la commune avec 4 autres communes au niveau 850 000 850 000 850 000 850 000 850 000 4250 000 national ( Delmas, Jacmel, Saint-Marc, Ouanaminthe) Lobby pour le jumelage de la commune avec une ville en Afrique, en Amérique 4500 000 4 500 000 4 500 000 4500 000 4 500 000 22500 000 du Nord, en Asie, en Europe, en République Dominicaine et dans les Caraïbes Développement des projets intercommunaux dépendant du pouvoir des 15 000 000 15 000 000 15 000 000 45 000 000 collectivités (à définir) Réalisation de visites d'échange intercommunales à l’échelle nationale et 22342000 250 000 500 000 750 000 750 000 24592000 internationale Sous-total SP 1 44 684000 20752550 36002550 36452550 36452550 174 344 200 Promotion des lois sur la protection de l’environnement 450 500 450 500 450 500 450 500 450 500 2252500 Sensibilisation de la population sur la protection de l’environnement et le 1000 000 1500 000 1 000 000 1000 000 1000 000 5 500 000 changement climatique Promotion et application du code rural 1150 000 1150000 1150 000 1150 000 1150000 5750 000 Collecte et gestion des déchets plastiques dans le site de décharge 3500000 3500 000 3500 000 3500000 14 000 000 [page 220] + 220 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 - oo PLAN D’INUESTISSEMENT PLURIANNUEL DU PCD DE LA COMMUNE DE Sainr-RapaaëL 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Âcrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai Inventaire et classification des carrières en fonction des risques liés à leur 2000 000 2000 000 2000 000 2000 000 8000 000 exploitation Publication d’un arrêté communal sur la gestion et l'exploitation des carrières 80 000 0 0 0 0 80 000 Plaidoyer auprès du Ministère de l’Environnement pour la présence d’un 300 000 400 000 400 000 400 000 400 000 1900 000 bureau des mines dans la commune Sous-total SP 2 2980500 9000 500 8500 500 8500500 8500 500 37482500 Réalisation de la cartographie de la commune et du plan d'occupation de l’espace 990 000 2120 000 3110 000 Élaboration d’un plan d'urbanisme 5 500 000 550 000 550 000 550 000 550 000 7700 000 Élaboration d’un schéma d'aménagement du territoire 1750000 3500 000 5250000 Création d’un site de décharge à Bouyaha 55 000 000 55 000 000 Construction de 19 places publiques dans les sections communales ( Merlaine, 9 000 000 9 000 000 23 000 000 19000 000 60 000 000 Buenabite, Lina, Logalite, Carrefour Paul, Walondy, Carrefour Cité, Guacimal, Brillant, Bassin Makanda, Don Nicolas, Nan Voyo, Haut Labissainthe, Porte 16, Bassin Cheval, Fèb, Ravine Joubert, Haut-Garde, Plaine La Porte) Construction de la place communale Toussaint Louverture 50 000 000 50 000 000 Alignement des maisons et des clôtures au niveau du Centre-Uille 25 000 000 100 000 000 35 000 000 160 000 000 Identification des rues et des villages 4000 000 12 000 000 16 000 000 Numérotation des maisons dans la commune 9 000 600 9 000 600 Bétonnage de 31 nouvelles rues dans Le centre-ville 108 000 000 270 000 000 200 000 000 578 000 000 Transfert du cimetière central à Bouyaha et son aménagement par l'intégra- 85 000 000 85 000 000 tion d’un incinérateur Clôture et aménagement du cimetière de Toboute 4500 000 4 500 000 Clôture et aménagement du cimetière de Brillant 4 500 000 4 500 000 Clôture et aménagement du Cimetière de Buenabite 4 500 000 4 500 000 Aménagement du cimetière de Haut Garde 4 500 000 4 500 000 Promotion et application des lois sur La protection des bassins versants 300 000 300 000 450 000 450 000 1 500 000 [page 221] + 4 + PLANIFICATION + 221 : oo PLAN D'INUESTISSEMENT PLURIANNUEL Du PCD DE LA COMMUNE DE SainT-RapHaël 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Âcrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai Construction de 10 ponts sur le passage des ravines et des rivières d’impor- 55 000 000 65 000 000 35 000 000 155 000 000 tance de La commune (Eau de Vie -Don Nicolas, GardeTête - Plaine La Porte, Carrefour Alisena - Pignon, Dame Marie Guacimal, Ravine sab, Porte 17, Guibi, Mesidor, TiDjab, Ravine Merant) Construction de 26 dalots sur Les ravines suivantes : Don-Nicolas, Robert, 20 000 000 30 000 000 20 000 000 13000 000 83 000 000 Plaine-La-Porte, Herbe-Guinée, nan Danès, Nago, Reposoir, Logalite, Nan Sinsois, Labissainthe, Karensèk, Nan Gege, nan Pon, Nan Desir, Kalmadé, Dèyèmon, Porte 1, Carrefour-Paul , Guacimal, man Labé, haut-Bouqueronne, La Cabouile , Ravine Déisma, Eliace, Nan Lorméus, Lexis Achat d'engins lourds pour l'assainissement et l’urbanisation de la commune 190 000 000 190 000 000 190 000 000 80 000 000 650 000 000 Dédommagement des propriétaires des terrains consacrés à la construction de 7 000 000 13 000 000 15 000 000 35 000 000 8 villages dans les sections communales Construction de 8 blocs sanitaires (Don Nicolas, Place Toussaint Louverture, 10 000 000 25 000 000 35 000 000 Lina, Buenabite, Carrefour Paul, Toboute, Bassin Longue, Ti Kanpèch) Construction d’un abattoir moderne 55 000 000 30 000 000 85 000 000 Etablissement d’un parc communal pour bétail 3500 000 3500000 Construction d’un palan central 4 500 000 4500 000 Construction de 4 palans secondaires ( Garde-Tête, walomdry, Haut-Garde, 4 400 000 4 400 000 8 800 000 Kafou Cité) Agrandissement du local de la Mairie 33 500 000 3500 000 37 000 000 Construction d’un asile communal avec 20 cellules avec un réfectoire et un 25 000 000 40 000 000 65 000 000 bloc sanitaire Percée de nouvelles rues 3800 000 3 800 000 3800 000 3800 000 15 200 000 Construction d’un local de protection civile 15 000 000 25 000 000 40 000 000 Construction de 4 complexes administratifs devant servir de bureau de CASEC, 40 000 000 65 000 000 70 000 000 75 000 000 250 000 000 d'ASEC, d’État civil, de Sous-Commissariat, de Tribunal de Paix, d’ ONI et de bibliothèques dans les sections communales [page 222] + 222 : PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RaPHAËL 2020-2025 - PLAN D’INUESTISSEMENT PLURIANNUEL Du PCD DE LA COMMUNE DE SainT-RapHaëL 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Âcrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai Livraison des permis de construire obligatoire (préparation de dossiers et 580700 200 000 200 000 200 000 200 000 1380700 mobilisation Regroupement de la population des sections communales par la création de 650 000 000 600 000 000 656500 000 700 000 000 2606 500 000 8 villages (Labissainthe, Logalite, Lina, Don-Nicolas, Bouqueronne, Buenabite, nan Voyo, Bassin-Cheval) Construction et gestion d’un orphelinat public 11070 700 11070700 Sous-total SP 3 22141400 1033720600 1247250000 1592400000 1239000000 5134512000 PROGRAMME 2 + DÉVELOPPEMENT DES FILIÈRES PORTEUSES DE L'ÉCONOMIE Création de 11 lacs collinaires dans les habitations suivantes : Passe 350 000 000 300 000 000 300 000 000 300 000 000 1250 000 000 Cabrouette, Lina, Nan Citron, Acacia, Logalite, Bassin-Cheval, Bouqueronne, Nan Yoyo, Trou Zombi, Plaine La Porte et Santiac Gestion des canaux d'irrigation 450 000 450 000 450 000 450 000 450 000 2250 000 Ensemencement de la rivière Bouyaha et des lacs collinaires en alvins 450 000 2 600 500 3050 500 Accompagnement des pêcheurs en vue de monter une association 450 000 350250 350 250 1150 500 Sous-total 4 1350000 350 800250 300 800250 303 050 500 300450000 1256451000,0 Mise en place d’un comité de gestion touristique dans la commune 600 000 600 000 1200 000 Formation et recyclage du comité de gestion 1500 000 1500 000 1500 000 500 000 500 000 5500000 Plaidoyer auprès du ministère du Tourisme pour la valorisation des sites 300 000 400 000 500 000 500 000 600 000 2300 000 touristiques de la commune Formation de 20 guides touristiques 1500250 1500250 250 000 250000 250 000 3750500 Élaboration d’un plan de développement du tourisme dans la commune 1500 300 1500 300 3 000 600 Aménagement en béton de 35 kilomètres de voie d'accès aux grottes de 25 000 000 125 000 000 50 000 000 55 880 000 255 880 000 Saint-Raphaël, Don-Nicolas, For- Rivière, Nan Wan, Bassin Chenn, Djo mal, nan Madi, Leroy, Fort Bois-Neuf, Chute Bassin Jumeau , Source de Merlène, Sebouhouk et Robinette [page 223] + 4 + PLANIFICATION + 223 - PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Âcrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai Identification des sites touristiques 2000 000 2000 000 Promotion de la culture de bambou et de latanier 1200 000 500 000 5 000 000 500 000 7200 000 Accompagnement des artisans en vue de leur regroupement 1400 000 1400 000 1100 000 1100 000 5 000 000 Sensibilisation de la population sur l'usage des sacs artisanaux pour une 650 000 700 000 750 000 750 000 900 000 3750 000 meilleure gestion de l’environnement Formation de 30 restaurateurs et hôteliers 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000 1000 000 Promotion des sites touristiques par la production et la distribution de 600 000 500 000 400 000 400 000 400 000 2300 000 pamphlets, d'affiches et par Les réseaux sociaux Sous-total 5 6850550 36500550 130 500 000 58 700 000 60330000 292 881100 Identification des PME et PMI 300 000 50 000 50 000 50 000 50 000 500 000 Sensibilisation des entrepreneurs pour l'obtention de leur patente 250 000 50000 50000 50000 50000 450 000 Encadrement des entrepreneurs en vue de leur regroupement 1 000 000 700 000 500 000 200 000 100 000 2500 000 Sous-total 6 1550000 800 000 600 000 300 000 200 000 3450 000 PROGRAMME 3 + RENFORCEMENT DE LA CONTRIBUTION DES ORGANISATIONS ET ORGANISMES AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL Formation civique de 300 leaders communautaires 2500 000 2500 000 2500 000 25 000 000 2500 000 35 000 000 Appui aux OCB à la préparation des dossiers juridiques 400 000 300 000 300 000 300 000 300 000 1 600 000 Inventaire des OCB et leur mise à jour régulière 500 000 250 500 250 500 250 500 250 500 1502000 Création de bases de données numérisées des OCB 200 000 200 000 Appui à 20 OCB en vue de participer à des appels d’offres en cas de passation 1300 000 1300 000 2 600 000 de marché Relance de la table de concertation communale 500 000 550 000 650 000 650 000 650 000 3 000 000 | Sous-total 7 4100000 4900 500 5 000 500 26200 500 3700500 43 902000 [page 224] + 224 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 PLAN D'INUESTISSEMENT PLURIANNUEL Du PCD DE LA COMMUNE DE SainT-RapHaël 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Acrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai PROGRAMME 4 2 AMÉLIORATION DES CONDITIONS DE UIE DE LA POPULATION ET PROMOTION DU BIEN-ÊTRE DES CITOYENS Formation de 100 maçons sur Les constructions parasismiques 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 1500 000 Sous-total 8 300000 300000 300000 300000 300000 1500 000 Captage de 33 sources à L'arbre heureux, Garde-Tête, Wawouyan, Merlène, 120 000 000 82 000 000 82000 000 82 000 000 366 000 000 nan Nicole, Kalmadè, Nan Bougon, Mixiné, Nan Komandan, Guibi, Deshormes, Herbe-Guinée, nanPon, Reposoir, Karansèk, nan Chalouis, nan Dal, Bondye- bon, Nago, Benjote, Dorcéna, Mas, Nelia, Lexibert, Nan Uilbren, Dès, Pènicé, Bassin Canari, Savane Lebon, fon Canari, Porte 11, Fanm Pa Mele, Bellevue. Forage de 16 puits à Bambou Rouge, Dètimdn, Nan Citron, Haut-Garde, Nan 10 000 000 8 000 000 8000 000 8 000 000 34 000 000 Yoyo, Djoui, Porte 17, Sidansi, Bassin Kanari, Bois-Lina, Rivière, Bouque- ronne, Labissainthe, Guasimal, Merlaine, Trou Zombi. Réparation de 43 puits à Nan Rantre, nan Jil, Gad lina, Lina, Plaine la Porte, 15 000 000 4800 000 4 800 000 4 800 000 29 400 000 Don Nicolas, Savane Bouk, Wanlop, ruelle Notre Dame, rac Blaise, Lelio, Nan Gesner, Guasimal, Bouqueronne, Gran Lakou, Papito, Ducanès, Eglise Catholique, Merlaine, Bassin-Cheval, Logalite, Camp-Papaye, Labissainthe et Garde Biassou, Sanite Belair, École Banque Mondiale, EFACAP, Bissaintik, Karrefour Alenou, Nan Regis, Bas-Bouqueronne, ecole nationale de Buenabite, Carrefour Paul (2), Latanier, Acacia (3),Cajou Rond (3) Construction de 8 fontaines publiques à : Kabalis, Jil, Eau-de-Vie, Don-Nico- 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 60 000 000 las, Savane Bouk, Buenabite, Bassin Makanda, Merlaine Formation de 150 riverains sur l’usage des pompes à bras 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 1500 000 Formation de 600 chefs de ménages sur le traitement des eaux 1200 000 1200 000 1200 000 1200 000 1200 000 6000000 Distribution de 600 filtres à eau 800 000 800 000 1 600 000 | Sous- total ? 1500000 162 300 000 112 100 000 111300 000 111300 000 498 500 000 [page 225] + 4 + PLANIFICATION + 225 « PLAN D’INUESTISSEMENT PLURIANNUEL Du PCD DE LA COMMUNE DE SainT-RapHaëL 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Acrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai Sensibilisation pour la construction de latrines domestiques 1000 000 1000 000 1000 000 1000 000 1000 000 5 000 000 Mise en place de comités de quartiers d'assainissement 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 2500 000 Mise en place de 12 poubelles dans le centre-ville 2400 000 2400 000 Organisation de 2 foires gastronomiques par année 2500 000 2500 000 2500 000 2500 000 2500 000 12500 000 Installation et maintenance de 50 postes de lavage des mains 1250000 63000 63000 63000 63000 1502000 Appui à 100 familles vulnérables par année pour la construction de toilettes 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 20 000 000 Sous-t Total 10 9250 000 10463000 8063000 8063000 8063000 43 902000 Formation de 1 500 hommes et 1 500 femmes sur l'équité de genre 450500 450 500 450 500 450500 450 500 2252500 Organisation de 10 conférences- débats sur le genre par année 1300 000 1300 000 1300 000 1300 000 1300 000 6500000 Promotion de mise en place d’associations de femmes 550 000 550 000 550 000 550 000 550 000 2750 000 Formation des jeunes sur l'éducation sexuelle 768 000 768 000 768 000 768 000 768 000 3840000 Animation des émissions sur Le genre, la tolérance et Le respect des droits des 1500 000 1500 000 1500 000 1500 000 1500 000 7500 000 handicapés dans les radios communautaires Sous-total 11 4568500 4568500 4568500 4568500 4568500 22842500 PROGRAMME 5 + AMÉLIORATION DU FONCTIONNEMENT DES SERUICES PUBLICS ET PRIVÉS OFFERTS À LA COMMUNAUTÉ Formation de 20 chauffeurs et de 110 motocyclistes 2500 000 1500 000 1500 000 1000 000 1000 000 7 500 000 Application des tarifs sur Les tronçons fixés par la loi 450 000 450 000 450 000 450 000 450 000 2250 000 Construction de 2 gares routières à Bois-Neuf et Carrefour Alenou 150000000 150000000 10 000 000 310 000 000 [page 226] + 226 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 PLAN D'INUESTISSEMENT PLURIANNUEL Du PCD DE LA COMMUNE DE SainT-RapHaël 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Âcrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai Aménagement des points critiques de 238 kilomètres de route sur 27 tronçons 125 000 000 75 000 000 80 000 000 80 000 000 360 000 000 Buenabite- Carrefour Paul, Carrefour Lebon - Guacimal, Bourg-Flerisor, Don Nicolas- La Coupe, Bassin Makanda- Belleuuue, Alenou- Haut Garde, Alisena- Mang fil, Nan Ma- Toboute, Don Nicolas-Fort Rivière, Kafou Vierge-Bassin Cheval, Don Nicolas - Bassin Caiman, Eau de Uie- Brillant, Bois Nan Je- Fort Bois-Neuf, Saint-Mary-Rocher, Ti Djab-Brillant, Amanis-Dètimèn, Don Nicolas-Chanson, Herbe Guinée-Citron, Labissainthe-Saut d’eau, Garde Biassou- Porte 14, Toboute- Labissainthe, Porte 14-Kafou Man Divin, Plaine Laporte — Bassin Caiman, Guacimal-Bouqueronne, Bassin Cheval-Blannouge, Blannouge- Savane Diane, Barrage — Porte 10 Construction de 42,5 kilomètres de route en béton ou en asphalte Merlaine 25 000 000 40 000 000 45 000 000 45 000 000 35 090 000 190 090 000 - Walondry, Eau de Vie - Don Nicolas, Carrefour Alenou- Haut Garde, Bourg-Flerisor , Bassin Makanda - Bois Lina, Buenabite - Carrefour Paul, Eau de vie -Colas Construction d’un parc de jeux pour enfants 25 000 000 35 000 000 18 000 000 78 000 000 Construction de 6 terrains de jeux dans le centre-ville et les sections 75 000 000 100 000 000 100 000 000 100 000 000 375 000 000 communales Appui à des championnats et sponsoring 1500 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 1500 000 48 000 000 Construction d’un CLAC 37 500 000 25 000 000 62500 000 Approvisionnement du CLAC en livres et matériels 2500 000 1 500 000 1 000 000 5 000 000 Réalisation des Activités culturelles et récréatives annuelles durant les 6 fêtes 4500 000 4500 000 4500 000 4500 000 5 000 000 23 000 000 patronales de la commune Sous-total 13 6000000 157000000 182000000 139000000 ‘107500000 51500000 Achat de 3 ambulances 30 000 000 30 000 000 [page 227] + 4: PLANIFICATION + 227 + Pan D’INUESTISSEMENT PLURIANNUEL Du PCD DE LA COMMUNE DE SainT-Rapxaët 2020-2025 PROGRAMMES / Sous-PROGRAMMES / Âcrions 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 Torai Promotion pour la construction de blocs sanitaires domestiques 600 000 800 000 800 000 800 000 600 000 3600 000 Sous-total 14 600 000 30 800000 800000 800000 600 000 33 600 000 Restructuration des comités de protection civile 750 000 750 000 1500 000 Recyclage des comités de protection civile 600 000 600 000 600 000 600 000 600 000 3 000 000 Suivi des comités de protection civile 650 000 650 000 650 000 650 000 650 000 3250 000 Achat d’extincteurs pour les espaces publics 400 000 400 000 Promotion des constructions parasismiques 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 2500 000 Recrutement, formation et prime de 10 sapeurs-pompiers 700 000 500 000 500 000 500 000 500 000 2700 000 Sensibilisation de la population sur Les catastrophes naturelles 2500 000 2500 000 2500 000 2500 000 2500 000 12500 000 Élaboration d’un Plan de contingence communal 400 000 400 000 400 000 400 000 400 000 2000 000 Sous-total 15 6100 000 6300000 5 150 000 5150000 5150 000 21 850 000 Installation de 75 lampes dans le centre-ville 2700 000 2700 000 Sous-total 16 = 2700 000 = = = 2700 000 A1. Sensibilisation de la population sur l'acquisition et la conservation des 900 000 900 000 900 000 900 000 900 000 4500 000 pièces importantes Sous total 17 900 000 900 000 900 000 900 000 900 000 4500000 Tora PLAN D'INUESTISSEMENT 140824950 1998756450 2314485300 2572135550 2009055050 9035 257 300 Il demeure incontestable que la réalisation des objectifs du Plan dans le contexte actuel ne sera qu'une utopie sans la conjugaison d'un ensemble de conditions essentielles dont la plus importante est la volonté politique réelle des autorités locales et centrales. Au niveau de la commune, cette volonté se traduit par la mise en application d’une série de mesures d'ordre politique, économique et social orientées dans le sens du développement de la commune. [page 228] t Ep À | NS A Éd INRA | Ÿ NS CA à % = L _— ' v 2 | [page 229] e e 5. Mesures politiques CD L'application du Plan communal de développement exige un ensemble de décisions qui seront guidées par la Mairie et supportées par le Conseil de Développement communal (CDC) ou le Comité de Mise en Œuvre (CMO) en conformité avec le décret I‘ Février 2006. Ces mesures sont d'ordre institutionnel, économique et social e e e 5.1 Mesures institutionnelles Le CDC demeure l'organe d'atterrissage du PCD, en ce sens il Le rôle principal de cette structure de concertation et de doit être mis en place, structuré et fonctionnel. Le CDC/ CMO consultation consiste à harmoniser les différentes actions des est constitué d'abord au regard des articles 88 à II2 du chapitre V opérateurs de développement. Il est obligatoire que les différents du décret du I* Février 2006, traitant de l'organisation, du fonc- acteurs fassent des planifications avec les structures compétentes tionnement des communes et des mécanismes de participation du CDC/CMO et fournissent des rapports sur leurs actions au citoyenne, ensuite en conformité aux recommandations du cadre niveau de la commune afin de veiller à leur articulation avec le méthodologique du MPCE Ce n'est pas une structure parallèle à la PCD et d'éviter toute duplication dans les actions. Le manuel de Mairie mais plutôt une structure d'accompagnement qui permet procédures administratives de fonctionnement du CDC/CMO d’avoir une vision concertée des problèmes et des solutions d’au- précisera la fréquence des rencontres de soumission de rapports tant vrai qu’il sera coordonné par la mairie. En ce sens, la Mairie se et leurs contenus. sent responsable d'assurer sa mise en place en se laissant guider par les procédures établies dans le décret faisant office de statuts. [page 230] + 230 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 + Mobilisation et harmonisation des Promotion du CDC acteurs étatiques La Mairie décide de s'appuyer sur un ensemble de structures Un ensemble de services de l'État sont présents dans la commune locales et nationales sur lesquelles pour la promotion du PCD. et agissent de façon isolée dans la commune. La Mairie par le biais Les collectivités s'entendent pour promouvoir le CDC auprès du CDC s'assure d'une bonne coordination afin d'éviter toute des instances comme les fédérations des Maires et des CASECS. duplication et de susciter l'efficacité des institutions. Les espaces Les collectivités de concert avec le CDC décident de solliciter le de concertation à 3 niveaux dans la commune sont à promouvoir. Pouvoir Central pour le financement des activités. Il s'agit des concertations entre : . . Concertation et consultation avec les > les acteurs internes de la commune, citoyens sur le PCD > Les élus et les ONG, Le CDC est une structure démocratique, consultative et participative : où la destinée de la commune de Saint Raphael se dessine en toute . > Les élus et les structures étatiques qui interviennent dans la commune. À harmonie entre les protagonistes. Les intérêts majeurs de la com- : | | Emrune doivent guider les décisions en toute impartialité. Les intérêts < OR - er à personnels et claniques sont placés en arrière plan par rapport aux tif “e. - . 5 S Mpnnes. intérêts collectifs. Les élus décident de se comporter en serviteurs | Si LA s . # . et de ne pas considérer leurs postes comme des emplois ou comme De 2 NC ! des fonctions qu'ils exercent pour le Dies tes et les privilèges. n | fT mdnt-ri ee ss LE] He - = nn” #1 EN REONS de - TS NS PP LEE D .. "+ Ka Mar. Û LE | | ’ 1 : 'a Ter £UR ! 71 s DE LIN ELLECTIVITES “A ” À [page 231] + 5 + MESURES POLITIQUES + 231 - MESURE IV + Mobilisation des fonds Des dispositions seront prises pour faciliter la mobilisation des fonds. Ils proviendront de trois sources essentielles dont : a/ Les impôts locatifs : la collectivité décide de motiver et de sensibiliser les riverains afin de les encourager à payer les impôts. Le plus souvent la population est réticente à contribuer parce qu'elle observe que les taxes ne lui retournent pas sous forme de services. Les élus veulent créer un climat de confiance des citoyens et citoyennes grâce à des mécanismes de reddition de comptes et de consultation qui seront institués. Le cercle vicieux où la population espère des services avant de payer les taxes et ou les élus espèrent des rentrées pour offrir des services sera ainsi brisé. Les collectivités prennent des initiatives pour activer d'autres potentielles sources de rentrées de fonds. Les entreprises commerciales devront ainsi payer la patente. Un mécanisme de contrôle sera mis sur pied et effectif entre la Mairie et la DGI. b/ Les subventions étatiques : l'État central supporte de façon irrégulière le fonctionnement de la Mairie. Ces entrées doivent servir à bon escient. Les élus, avec le PCD en main, peuvent mobiliser d’autres fonds en provenance des ministères, du FAES, du . . BMPAD pour le financement des projets spécifiques. Les agences internationales | | re ste IN d | S pe n Sa D Le et les ONG sont considérées comme de potentiels bailleurs dont les financements . seront guidés par le CDC. Le PDC constitue l'arme de guerre idéale des collectivités que Le C DC fo n Ct IOnne pour la recherche de financement. comme une € nt té c/ Les investissements privés : Le système judiciaire mérite d’être fonctionnel et doit créer / la confiance auprès des entrepreneurs locaux, nationaux et internationaux. En cas CO hé re nte ou une de persistance de l'insécurité, le secteur privé aura du mal à démarrer. Considérant / . . \ que ce secteur soit la principale source de création d'emplois, l'augmentation du equi pe S0 | | de OÙ C h aq ue nombre de policiers, du nombre de juges , la présence d'un tribunal de première . A instance et d'une prison civile doivent œuvrer pour rassurer les investisseurs. Le acteur ] Our SON FO le comité de développement communal doit interférer avec les OCB pour constituer une force de pression capable de faire fonctionner le système. CO rrecte me nt . [page 232] + 232 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : 4 e Q 5.2 Mesures économiques 5.3 Mesures sociales Des mesures économiques se révèlent indispensables pour la mise Pour atterrir le plan au niveau social il va falloir : en œuvre du PCD. Elles consistent à : 1/ susciter la collaboration de tous les acteurs engagés dans le > non seulement créer des conditions d'investissement par l’as- développement et le progrès de la commune ; souplissement des conditions d'investissement mais aussi disposer d’infrastructures appropriées et incitatrices d’in- 2/ valoriser les compétences locales ; vestissement (routes, électricité, sécurité) ; 3/ favoriser l'éducation et la sensibilisation des citoyens par > développer des accords de partenariat avec le secteur privé, l'alphabétisation, la formation civique, la protection de les organisations paysannes et la Diaspora ; l'environnement; > encourager l'investissement dans les secteurs productifs. La 4/ encourager l'aménagement de l’environnement ; promotion de culture à haut potentiel économique est à encourager. L'augmentation du nombre d'hectares irrigués 5/ améliorer la qualité des services sociaux de base ; par l'installation de nouvelles pompes fonctionnant à l’éner- gie solaire. La CDC doit multiplier les interventions pour 6/ consulter la population au besoin et lui rendre compte ; l'amélioration des services tant privés que publics offerts à la population, créer la valeur ajoutée aux produits agricoles 7/ cultiver la transparence ; par la transformation tout en améliorant les conditions de transformation. Cela se traduira par une augmentation 8/ promouvoir les espaces de concertation entre le CDC et croissante d'emplois dans la commune. les acteurs suivants : OCB, services déconcentrés de l'État et ONG; ?/ regrouper la population des sections communales dans des villages qui répondent aux normes internationales afin de faciliter l'accès aux services sociaux de base. [page 233] 6. Mécanismes e mise en œuvre Se = K L Le, a mise en œuvre du PCD implique en ensemble de démarche Par ailleurs, un ensemble de mécanismes est nécessaire, sino interactives de la part du CDC. Le CDC à travers son comité indispensable pour atteindre les objectifs du PCD et réaliser les exécutif, son secrétariat permanent et ses différentes com- programmes et projets qui y sont inscrits. Il s’agit entre autres de missions devra surtout rechercher l'implication des acteurs mettre en place une stratégie de communication, des stratégies techniques et financiers dans la mise à exécution des projets. Sous de mobilisation des ressources, des mécanismes de financement le leadership du Conseil communal, le Comité exécutif du CDC/! des actions, des mesures de suivi et d'évaluation. = CMO devra : | | PT mm - = IR k Un: L —— il Mr | | . > planifier Les actions à entreprendre ; E "1 « »] 4 : | 4 > négocier les modalités des interventions ; Ji Né " > rechercher et mobiliser Les sources de financement; En 7 4 \ Far < f gas | F 1 > orienter Les investissements ; \ E < ; > 7 1 > coordonner la mise en œuvre: ñ 2 . 9 4 NÉ > prendre des mesures qui s’imposent pour Les corrections ; | à 5 | , s ml NZD TDR : » A AM (19 | L &. Æ)\) an ii >" .” RNA, _ ; : A À [ Vis Mi s _ nd " ; rl LL ne ! … 5 _ [page 234] + 234 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 : CE 1 COMMUNIQUER ET MOBILISER LES ACTEURS Assurer la vulgarisation du plan auprès de la population est une nécessité afin que cette dernière soit bien imbue de son contenu avant de penser à son exécution. Cela passe d'abord par une bonne connaissance des actions à travers un système de vulgarisation du Plan supportée par des stratégies multiples de communication active, attractive, continue et efficace. Le but ultime de ce système de communication est d'informer et d'assurer la participation active de tous à l'exécution du plan, de négocier avec d'autres acteurs pouvant contribuer à la mobilisation des ressources nécessaires au financement des programmes et projets. La communication autour du PCD pourra être réalisée par : l'utilisation des stations de radio captées dans la commune certaines interventions au regard de leurs compétences et aux fins de promotion et de vulgarisation de masse du plan; des dispositions légales correspondantes; la création d’un site web qui peut être utilisé non seulement la planification de séances d'information et de lobbying avec les repré- pour la promotion des sites touristiques, mais aussi pour sentants des ONG, des partenaires techniques et financiers, des le PCD. Ce dispositif offre plusieurs avantages comme la agences de coopération internationale, en vue de l'obtention sensibilisation des raphaëlois et raphaëloises de toutes de lettre d'intention pour la réalisation de certaines interven- parts, la consultation en ligne du document, la mobilisation tions ou le financement de certaines actions; de partenaires techniques et financiers, la communication des avancées effectuées, etc. ; la création d'une plateforme de communication permanente avec des entrepreneurs, des investisseurs, la chambre dépar- la production de dépliants, de brochures et d’une version allégée tementale de commerce dans une logique de lobbying, de du PCD pour faciliter sa consultation et favoriser la diffu- négociation en vue d'attirer des investissements pour les sion de son contenu; projets de production de biens et de services marchands; l'organisation de rencontres d’information et de plaidoirie l'organisation d'audiences publiques trimestrielles ou semes- auprès des ministères sectoriels redevables à travers le budget trielles sur l'état d'avancement du PCD et la reddition de national et directement concernés par la réalisation de comptes. [page 235] + 5 + MESURES POLITIQUES + 235 + IL MoBILISER DES RESSOURCES ET MÉCANISMES DE FINANCEMENT POUR L’EXÉCUTION DU PLAN À cet effet les citoyennes et citoyens seront sensibilisés à payer diffusés sur les radios communautaires de grande écoute, des les impôts et taxes prévus. Les structures étatiques auront leurs messages seront postés sur les réseaux sociaux, les OCB recevront rôles à jouer dans le financement des activités. Ainsi le CDC doit des messages pour partager avec les membres. En résumé le CDC assurer la promotion du PCD et engager les démarches visant utilisera tous les moyens possibles et disponibles pour commu- le financement des actions. Le secteur privé local, national ou niquer et échanger avec la population. international aura son mot à placer dans le développement com- munal. En ce qui a trait à la Diaspora locale, sa tâche sera facilitée Au niveau national, le CDC doit solliciter les services des experts par la présence de deux associations dont une locale et l’autre pour la rédaction des projets et les discuter avec les organes de internationale qui interviennent dans le développement et les l'État disposés à cet effet. Des missions doivent être organisées affaires de la commune. auprès des Ministères et des organismes autonomes de l’État pour l'obtention de financement. Cela implique automatiquement Au niveau local, la population sera sensibilisée afin d’acquitter ses que le CDC doit disposer d'un budget émanant soit du budget redevances. Des rencontres seront organisées dans les sections communal annuel, soit des ONGS ou encore du secteur privé. En communales par les élus locaux notamment les CASECSs, des ce qui concerne la Diaspora les relations seront entretenues par affiches seront placées dans les endroits publics, des spots seront son représentant au sein du CD: és La | | rar + 7 | | , z SM : 1 { ee Æ : | Ra EE à x % -_æ ë c - AT 9 | L à ù._ - { —_— ” 2 D me Eee, = ÿ = À : £ él Un — Les — D: Z + : us : ke Fa N. LE, D” # se] à | *. ED 2 4 4 | 3 a ) 2e a © . _Æ 7 v = <<, à» sh » + - É [4 22 : % : L. Ed. |” d = = [page 236] - / | RUTHP FI PXES Our ETES 1 L «LOTO ESS LOT Get 0) NE EE | - S) [page 237] x + 5 + MESURES POLITIQUES + 237 + LIL STRATÉGIES DE MOBILISATION DES RESSOURCES. Au vu des besoins énormes de financement des actions du présent PCD, la Mairie devra donc s'engager rapidement DE dans une véritable course pour la mobilisation de ressources internes et externes. À cet égard, les recettes fiscales ee PEUR de la municipalité pour les derniers exercices fiscaux sont très maigres. L'augmentation des ressources internes ; 5: na 4 re 7 Sr ; passe la comptabilisation des ressources non fiscales et inévitablement par la mobilisation fiscale. La mobilisation Se j nr nn SK des ressources financières pour la mise en œuvre du PCD suppose un ensemble d'actions : i l ] ta, ‘ 1/ sensibiliser et mobiliser continuellement les citoyens afin de les porter à honorer leurs redevances ; 4 — PEN “à ] Hs 1 2/ sensibiliser et mobiliser continuellement les potentiels investisseurs afin de les porter à être intéressés à investir Ull LE 1) 74 ! dans la commune; ii fl Fa ] 3/ entreprendre des démarches aux fins de bénéficier des allocations et subventions prévues par la loi pour le hi | ] |A développement des collectivités territoriales, notamment le Fonds de Gestion des Collectivités territoriales È fn \| | \\ à travers le MICT et le MEF, le Fonds d’Allocation aux Collectivités territoriales inscrit dans le Budget de la qe — lil République, les subventions du BMPAD et les allocations du FNE à travers les ministères sectoriels; J A - 4/ mobiliser les ressortissants de la commune afin d'identifier et de négocier des partenariats aux fins de la L D à coopération décentralisée avec des Mairies d'outre-mer sur des projets de renforcement des capacités Ps . institutionnelles ou de développement de la Voirie; SE mr | LE 5/ rechercher, motiver et négocier avec les organismes de développement et les ONG afin qu'ils exécutent des SE ÈS projets du PCD qui sont dans leurs champs d'action etjou dans leurs domaines d'intervention; F ‘ " 6/ concerter avec les parlementaires pour que leurs projets soient discutés au niveau du CDC avec les élus Æ7 locaux et qu'ils rentrent dans la logique du PCD. LS [page 238] + 238 + PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE SAINT-RAPHAËL 2020-2025 oo IU Disposer D’OUTILS ET DE STRATÉGIES POUR LE SUIUI ET L'ÉVALUATION Le CDC/CMO est le principal organe de suivi et évaluation du DES ACTIONS PCD. Il devra s'assurer : > d'un suivi technique assuré par le secrétariat et par les com- Le CDC éstime qu’il est de son devoir de vulgariser et de défendre missions thématiques ou sectorielles, en particulier la le plan dé développement de la Commune. En ce sens,.le comité commission de suivi et d'évaluation; exécutifisurveillera à ce que les commissions techniques du CDC soiént fonctionnelles. Le comité exécutif du CDC s'engage > d'un suivi et évaluation participative en consultant la population, à prendré en compte les recommandations de ces dites commis- les bénéficiaires et les OCB à travers des forums, des groupes sions _et-les-attentes-dela population à travers les consultations. de discussions et des audiences publiques. Ce dispositif de consultation donnera l'opportunité aux citoyens d'exprimer Le CDC doit gérer un problème ponetuel à savoir l'absence de leur niveau d'appréciation des actions réalisées dans le cadre certains acteurs dans le processus"Deconcert avec la Mairie ces du PCD. acteurs seront contactés:et insérés dans les commissions dont ils détiennent des compétences. \ nn" e, + Re. a | nl ne) Re 5 mue 51 s d 2 E_ Don. UN y» ue = LE LS J | L me lee)" LS Ge e* Es. . : es :. ès A se. en » « 4 = 2% RSS : | E.. Pa Ses à = then D. \F eZ M. » 7 < PS: Ê AR DRE: 5 SL QE RS ; . J D” Re, | ñ 6 = ne 3 ss , N RTE . x = 54 : 2%, = Lie ÈS TV ts =, Tr ee A2 VE PRES Det La Ernest à CNE T er ñ. PES x RSS +, er ROSE RS. : ANSE ù de ee sé | LS e + Q < T4 où » Ÿ = _— sm, Der A, à L * En D 4 Er + € À LÉ û ». [page 239] ne. h Dee - | : 1 a KARORYE QE rl TV L. : Po FN L 1 ©, à | | 4 | \ # S | | 2e É br U | € ee FF. ; [page 240] ZZ = à (/ | 4 LL _. hi or CE" “his AUX PE ES