Plan de Réponse Humanitaire 2023

 PLAN DE RÉPONSE CYCLE DE PROGRAMME HUMANITAIRE HUMANITAIRE 2023 PUBLIÉ EN AVRIL 2023 L'essentiel HAÏTI 01 PLAN DE REPONSE HUMANITAIRE 2023 Aperçu du Plan de Réponse PERSONNES DANS LE BESOIN PERSONNES CIBLÉES FONDS REQUIS (US$) 5,2M 3,2M 719,9M Une réponse axée sur ... Une assistance multisectorielle et intégrée pour couvrir les besoins La résilience des populations à travers des actions de vitaux et améliorer les conditions de vie des personnes vulnérables préparation aux chocs. dans un environnement protecteur. Réponse planifiée par secteur Secteur Personnes Personnes Besoin Fonds requis dans le besoin ciblées Cible (USD) Sécurité alimentaire 4,9M 2,4M $420M Eau, hygiène 3,3M 1,6M $64,4M et assainissement Abris/BNA 4,2M 405K $57,8M Education 4,0M 1,6M $50M Protection 1,9M 1,2M $42,1M Protection Générale 1,9M 150k $1,8M Protection de l’enfant 1,2M 548k $20,1M Protection des Migrants 52k 52k $8,2M Violence basée sur le genre (VBG) 506k 332k $12,1M Nutrition 779k 779k $31,7M Santé 4,5M 1,8M $30,7M CCCM 201k 108k $3,3M Logistique ------ ------ $15,8M Coordination ------ ------ $4,1M 02  Contexte, Impact des chocs et analyse des besoins Depuis 2021, les gangs ont refermé progressivement leur étau sur Port-au-Prince, où les meurtres, prises d’otage et viols se produisent au quotidien. Les gangs étendent désormais leur influence au-delà de Port-au- Prince, y compris dans les zones du nord considérées comme le grenier à blé du pays, à un moment où près de la moitié de la population ne mange pas à sa faim. L'insécurité croissante continue de pousser des milliers de personnes hors de leurs foyers, paralyse le fonctionnement des services de base et risque d’annuler les acquis obtenus dans la lutte contre l’épidémie de choléra déclarée le 2 octobre 2022. Contexte politico-socio-économique. Nationale Haïtienne (PNH) ont instauré un climat de Depuis l’assassinat du Président Jovenel Moise peur permanent. La majorité de la population de la en juillet 2021, Haïti est confronté à une impasse capitale est directement touchée par la violence et politique et sécuritaire dans un contexte de récession voit sa liberté de mouvement et d’accès aux services économique pour la troisième année consécutive. de base restreinte. L’inflation dépasse les 48 pour cent du PIB. Depuis, la Gourde Haïtienne a perdu près de 65 pour cent Une grave crise de protection. de sa valeur. Selon la Banque Mondiale, près de La violence sexuelle a atteint des niveaux alarmants, 90 pour cent des Haïtiens vivent sous le seuil de le viol étant utilisé par les gangs comme une arme pauvreté, parmi eux près du tiers est en situation de de terreur et de subjugation des populations. Les pauvreté extrême (2,15$/jour). La cherté de la vie, exactions et activités criminelles des gangs ont l’insécurité, la pénurie de carburant et l’annonce de la atteint des niveaux sans précédent. Selon le Haut- suppression des subventions sur les carburants par le Commissariat aux Droits de l'Homme (HCDH), gouvernement à la mi-septembre 2022 ont donné lieu 1,119 enlèvements ont eu lieu en 2022, soit trois à des manifestations massives, parfois violentes, et le enlèvements par jour. Au cours du premier trimestre blocage, durant plusieurs mois, du principal terminal 2023, au moins 807 personnes ont été tuées/ pétrolier d’Haïti par les gangs. Ce blocus a paralysé lynchées (plus de 107 pour cent par rapport au dernier l’activité économique et sociale, limitant l’accès trimestre de 2022), 746 blessées (plus de 114 pour aux services de base aux populations, entravant cent) et 627 kidnappées (plus de 125 pour cent). Le les opérations d’assistance et créant des difficultés Système d'Information Sanitaire Unique (SISNU) a considérables d’accès humanitaire. répertorié, 16 470 incidents de violences basées sur le genre en 2022. Plus de 300 gangs en Haïti, dont 100 à 150 pour la seule Zone Métropolitaine de Port-au-Prince (ZMPP). La crainte de la stigmatisation ou de représailles Depuis plus de 20 ans, des gangs occupent certaines ainsi que l’absence de présence policière dans parties d’Haïti. Au nombre d’au moins 300, dont plus certains quartiers et les déficiences du système de la moitié dans la Zone métropolitaine de Port-au- judiciaire empêchent les victimes d’obtenir justice. Prince (ZMPP), leurs agissements sont nourris par Par ailleurs, nombreux(ses) sont les survivant(e)s des intérêts politiques, économiques et sécuritaires. qui ne reçoivent pas d’accompagnement ou de soins L’emprise des gangs s’est renforcée à partir de 2021, par manque de structure à proximité et en raison jusqu’à encercler Port-au-Prince dont ils contrôlent ou des coûts de transport prohibitifs. Les enfants sont influencent 80 pour cent du territoire selon OCHA, à particulièrement touchés par la dégradation abrupte travers des tactiques sophistiquées et l’émergence de de la situation sécuritaire, économique et sociale, coalitions très puissantes. Les affrontements entre gangs pour le contrôle de territoire et avec la Police 03 PLAN DE REPONSE HUMANITAIRE 2023 notamment ceux vivant dans les zones sous l‘emprise Un quart des ménages du pays utilisent des sources des gangs et les enfants rapatriés. d'eau non améliorées pour la boisson. L’accès à l’eau potable et aux services d’hygiène La moitié de la population est en insécurité et d’assainissement de base en Haïti est très faible, alimentaire sévère (IPC 3+). notamment en milieu rural et périurbain où vit la Haïti présente l'un des niveaux d'insécurité alimentaire majorité de la population. Seuls 55 pour cent des les plus élevés au monde, avec près de la moitié de ménages ont accès aux services basiques d’eau la population en insécurité alimentaire sévère. Selon potable et 61 pour cent des ménages n’ont pas les résultats de l’Integrated Food Security Phase accès à des latrines améliorées. L’accès à l’eau Classification (IPC) pour la période allant de mars potable demeure un défi et une cause majeure de la à juin 2023, 18 pour cent de la population analysée propagation du choléra. est classée en Phase 4 de l’IPC (Urgence) et 31 pour cent en Phase 3 de l’IPC (Crise) soit 49 pour cent de Les violences ont contraint des milliers de personnes la population qui a besoin d’une action urgente pour à fuir leurs logements. protéger des vies et sauver des moyens d’existence. L’augmentation de la violence dans la Zone Une légère amélioration est enregistrée dans la zone Métropolitaine de Port-au-Prince a poussé près de de Cité Soleil qui, sur la dernière analyse, présentait 128 000 personnes à se déplacer hors de leurs foyers. 5 pour cent de sa population (soit près de 20. 000 Plus de 2 500 personnes sont encore déplacées dans personnes) en Phase 5 de l’IPC (Catastrophe). le Sud et la Grand’Anse à la suite du tremblement de L’assistance alimentaire humanitaire, qui sur les terre d’août 2021. Selon le Displacement Tracking derniers mois a atteint 30 pourcents de la population Matrix (DTM), 62 pour cent des personnes déplacées ciblée de Cité Soleil a été un élément de mitigation internes (PDI) des suites des violences urbaines très importante. Si la prévalence de la Malnutrition ont trouvé refuge dans des communités hôtes dont Aiguë Sévère (MAS) est estimée à 2,1 pour cent, la les conditions de vie ont également été fortement zone métropolitaine de Port-au-Prince présente bouleversées. Au mois de décembre 2022, les une situation particulièrement alarmante avec une violences des gangs ont dépassé les seules frontières prévalence de MAS proche de 3 pour cent. de la ZMPP, pour s’étendre au département de l’Artibonite, provoquant le déplacement dans la région Un accès aux services de santé compromis. de près de 8 500 individus. L’accès aux soins est une préoccupation particulièrement importante pour les Haïtiens et les Le désespoir pousse de plus en plus de personnes à quitter le pays, tandis que les rapatriements forcés Haïtiennes alors que le pays connait une résurgence se poursuivent. du choléra. Après deux premiers cas déclarés dans la Selon les données de l’Organisation Internationale ZMPP le 2 octobre 2022, l’épidémie s’est rapidement pour les Migrations (OIM), dès le mois de juillet propagée à l’ensemble du pays, atteignant plus 2022, le nombre de rapatriés par voies aérienne de 35 000 cas suspects en mars 2023. Plus de la et maritime avait dépassé celui enregistré pour moitié des cas concernent des enfants. Malgré des l’ensemble de l’année 2021. Les retours forcés depuis difficultés logistiques liées à la présence des gangs, la République dominicaine ont été particulièrement aux pénuries de carburant à répétition, et au manque importants en 2022, avec 154 333 personnes de personnel qualifié en raison d’un exode massif rapatriées. Les conditions de rapatriement ont été du personnel de santé et du manque d’intrants qui extrêmement sévères, les droits humains n’ayant pas affecte 73 pour cent des 22 plus grandes structures été respectés. Des cas d’enfants non accompagnés de santé le gouvernement haïtien, le personnel de portant encore leurs uniformes d’écoliers et des santé et leurs partenaires sont toutefois parvenus à déportations d’Haïtiens disposant pourtant de ralentir la courbe épidémiologique. leurs papiers d’identité et théoriquement en règle avec les lois en matière de migration légale ont été rapportés. En septembre 2022, les troubles sociaux et 04  l’intensification des activités des gangs ont poussé l'année précédente. Dans les départements du sud, les de nombreux pays à arrêter les rapatriements car efforts de reconstruction des 1 250 écoles détruites les conditions ne permettaient pas un retour sûr et lors du tremblement de terre du 14 août 2021 ont durable dans le pays. été entravés par les difficultés logistiques liées aux activités des gangs et à la crise du carburant. Le Multiplication par neuf des actes de violence contexte économique et sécuritaire dégradé et les contre les écoles. tensions sociales ont conduit au report de la rentrée Selon UNICEF, les fusillades, les saccages, les pillages scolaire 2022/2023, initialement prévue en septembre, et les enlèvements d’enseignants et d’élèves, se jusqu’à novembre 2022. La réouverture des écoles sont multipliés par neuf en un an. Au cours des n’a été effective qu’en début 2023, sans pour autant quatre premiers mois de l'année scolaire (d’octobre que tous les élèves reprennent le chemin de l’école. 2022 à février 2023), 72 écoles auraient été prises (voir HNO), ce qui les exposent à des risques accrus pour cible, contre huit au cours de la même période d’utilisation et d’enrôlement dans les gangs. Réponse planifiée par département CUBA Île de la Tortue Océan Atlantique Nombre de personnes ciblées par département NORD-OUEST Pers. non ciblées Pers. ciblées NORD NORD-EST ARTIBONITE Séverité globale des besoins Minimale REPUBLIQUE DOMINICAINE Golfe de la Gonâve Stress Sévère CENTRE Extrême Île de la Catastrophique Gonâve OUEST GRAND’ANSE Port-au-Prince NIPPES SUD SUD-EST Mer des Caraïbes 05 PLAN DE REPONSE HUMANITAIRE 2023 Tendances historiques Près de la moitié de la population Haïtienne, a besoin d’une assistance humanitaire en 2023, un chiffre qui dépasse de 100 000 personnes les estimations record de 2020. Depuis 2010, l’année d’un séisme cataclysmique, Haïti a connu une succession de chocs naturels et d’urgences sanitaires (l’ouragan Matthew en 2016, la crise du COVID en 2020, le séisme de la péninsule Sud en 2021 et la résurgence du choléra en 2022), conjugués à une sévère insécurité croissante. L’emprise progressive des gangs sur Port-au-Prince en raison de la réponse au choléra. La moyenne de et les affrontements quotidiens pour le contrôle de financement du HRP n’a pas excédé 30 pour cent au territoires, y compris dans les régions agricoles du cours de la période 2018-2022. Nord et même dans le Sud du pays, ont entraîné le pays dans une spirale de violence engendrant une En 2023, les besoins en financements pour le PRH détérioration des indicateurs humanitaires. Le nombre sont estimés à près de 720 millions USD, presque le de personnes déplacés internes dans la ZMPP du double des financements requis en 2022, le montant fait des violences urbaines a quant à lui doublé entre le plus élevé depuis le tremblement de terre de 2021 et 2022 (passant de 68 000 à plus de 155 000 2010. Cette importante augmentation est expliquée personnes). Le nombre de personnes en insécurité par plusieurs facteurs, à savoir i) l’exacerbation alimentaire sévère est passé de 4,7 millions lors de des besoins, ii) l’explosion des coûts opérationnels l’analyse de septembre 2022 à 4,9 millions pour la essentiellement conséquence de l’insécurité et période de projection mars – juin 2023. Le nombre des contraintes d’accès et iii) l’impact global de la d’enfants malnutris est estimé à 260 000 en 2023 soit guerre en Ukraine sur l’inflation des prix en général 21 pour cent de plus qu’en 2022. Autant d’indicateurs et notamment des intrants humanitaires, qui n’a pas qui attestent de la dégradation continue de la épargné Haïti. Ainsi en 2023 le coût humanitaire situation humanitaire. moyen par personne en Haïti a augmenté de 53 pour cent, passant de 149 à 229 USD/bénéficiaire. En 2022, le Plan de Réponse Humanitaire (PRH) a été financé à hauteur de 50 pour cent, largement NOMBRE DE PERSONNES DANS LE BESOIN VS CIBLÉES BESOINS FINANCIERS (US$) Personnes ciblées Couverts Personnes dans le besoin non ciblées Requis 6M $800M 720M $700M 5M 5,1M 5,2M 4,9M 4,5M $600M 4M 472M $500M 374M 3M 2,7M 3,2M $400M 2,8M 2,6M 2,5M 2,4M 2,3M $300M 252M 2M 2,1M 2,2M 236M 194M 192M 186M 1,5M $200M 153M 1,3M 1,3M 126M 1M 69M 77M 64M $100M 30M 41M 0M $0M 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 06  Et si nous ne répondons pas ? Abris et Biens non alimentaires n’est pas établi et si le secteur n’arrive pas à mobiliser Sans un soutien à la hauteur des besoins, plus de des fonds et coordonner efficacement la réponse à 400 000 personnes n'auront pas accès à des abris moyen, court et long terme pour répondre aux besoins adéquats ni à des articles essentiels. Cette situation identifiés, il sera alors impossible d’arriver à une exposera les personnes vulnérables, en particulier les inversion de la tendance des besoins. femmes, les enfants, celles vivant avec un handicap et les personnes âgées à des conditions de vie non De plus, dans le contexte actuel d'Haïti, c’est l’école dignes et à des risques de protection extrêmes, y qui met le ton. Car quand les écoles, particulièrement compris la violence basée sur le genre. De plus, en celles situées dans des zones violentes et difficiles l'absence de logements adaptés, les disputes et les d'accès, fonctionnent, tout un ensemble d’activités pressions familiales risquent d'augmenter, ce qui, économiques fonctionnent aussi : le transport public, ajouté au manque d'intimité des hommes et des les petits commerçants, etc. L’école est la seule chose femmes, peut conduire à plus de frustration et de qui maintient un semblant de vie aujourd’hui dans violence contre les membres de la famille. les zones complexes. Les problèmes ne sont pas uniquement liés aux jours de classes perdus, mais se Coordination et gestion des camps manifestent par le traumatisme, la violence chez les En cas de non-réalisation des interventions enfants, les jeunes, les parents, et les enseignants. humanitaires prioritaires du secteur CCCM, les conditions de vie précaires des PDI passeront de Sécurité Alimentaire difficiles à catastrophiques. Et seuls les quelques Considérant la hausse du panier alimentaire sites de déplacés internes accessibles pourraient atteignant 88 pour cent en février 2023 (rythme continuer de recevoir une assistance partielle. Les annuel), l’accès des familles vulnérables à conditions de vie dans les sites se dégraderont l’alimentation resterait hypothéqué en 2023 sans davantage et les problématiques de protection l’intervention des acteurs. Divers chocs économiques inhérentes aux sites ne seront pas adressées. Les ont entrainé une érosion du pouvoir d’achat des personnes en situation de handicap seront laissées familles expérimentant une baisse de leurs capacités pour compte. à couvrir leurs dépenses alimentaires. Se référant aux résultats du Rapport ENSSAN 2022 selon lequel Eau potable, Assainissement et Hygiène 39 pour cent et 38 pour cent des enquêtés ont révélé En l’absence de réponse, des conséquences majeures respectivement le manque d’encadrement et le sur la vie des personnes affectées se manifesteront coût élevé des intrants comme facteurs limitant la à travers l’apparition et/ou l’aggravation de maladies performance agricole, les agriculteurs perdraient les liées au manque d’eau, d’assainissement et d’hygiène, opportunités de revenus et d’alimentation provenant dont le choléra. Les conséquences en seront un des récoltes si un appui opportun n’est pas fourni pour accroissement de la morbidité et de la mortalité au assurer la campagne de printemps. sein de la population affectée. Dans le contexte de crise profonde en Haïti, l’action Éducation humanitaire et de développement combinée devrait Si les conditions d’accès à l’éducation de qualité, si prévenir, atténuer et renforcer la résilience aux chocs, un contexte de protection et de sécurité favorable 07 PLAN DE REPONSE HUMANITAIRE 2023 en apportant des solutions plus durables à l'insécurité Nutrition alimentaire prolongée. L’émaciation sévère est la forme la plus mortelle de la malnutrition aiguë, car les enfants souffrant Santé d’émaciation sévère ont 12 fois plus de risques Le système de santé haïtien est au bord de de mourir qu’un enfant bien nourri (référence : l'effondrement et l’assiette fiscale reste précaire https://www.unicef.fr/article/la-malnutrition-aigue- compte tenu de la profondeur et de la durée de la menace-la-vie-de-millions-denfants-vulnerables/). crise sécuritaire et économique. Si aucune réponse Par conséquent si les enfants qui souffrent de la adéquate, en particulier financière, n’est assurée, malnutrition aiguë sévère ne bénéficient pas d’une l'impact de la crise sur l’excès de mortalité, en prise en charge rapide et de qualité, les taux de particulier chez les groupes les plus vulnérables mortalité parmi ces enfants seront élevés. Ces (femmes enceintes, allaitantes et les enfants) sera interventions sont directement liées à la survie de catastrophique. milliers d’enfants et doivent être accessibles partout, en tout temps sans discrimination. Comment contribuer? Contribuer au Plan de Réponse Humanitaire Contribuer via le Fonds Central d'Intervention Pour consulter l’Aperçu des besoins humanitaires d'Urgence (CERF) (HNO) et le Plan de réponse humanitaire (HRP), Le CERF constitue un instrument de financement ainsi que les rapports de suivi de la réponse humanitaire offrant désormais trois types (PMR) et contribuer au financement de ce plan, en d’opportunités de financement. Premièrement, appuyant les organisations qui participent à sa le CERF apporte un financement initial et rapide mise en œuvre, veuillez visiter les sites internet : lors de nouvelles crises et urgences humanitaires. Deuxièmement, le CERF peut offrir du financement https://response.reliefweb.int/haiti pour les opérations et les crises humanitaires https://reliefweb.int/country/hti sous- financées ou oubliées. Une troisième fenêtre, encore en étape d’expérimentation, fts.unocha.org permet d’anticiper les événements et les chocs. Le Fonds CERF, qui est un fonds commun unique géré par OCHA, tient compte uniquement des actions humanitaires urgentes et de première nécessité pour sauver des vies. Le fonds reçoit des contributions essentiellement des gouvernements, mais également de fondations, de compagnies privées, d’associations caritatives et de particuliers. Pour avoir plus d’informations sur le CERF et son fonctionnement, et pour y contribuer, veuillez visiter le site internet du CERF : https://cerf.un.org/ 08