Urban Planning Sketch for the City of Quartier-Morin

Pôle Cap-Haïtien ESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN Appui aux autorités gouvernementales et locales pour la planification et la gestion de travaux de reconstruction ou de rénovation de 6 pôles de développement AVRIL 2013 RÉPUBLIQUE D’HAÏTI MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT HAÏTI Édifice Le Belvédère, bureau 614 Angle des rues Clerveaux et Chavannes Pétion-Ville, Haïti www.groupeibidaa.com CANADA 460, rue McGill Montréal (Québec) H2Y 2H2 Canada Téléphone 514 954-5300 Télécopieur 514 954-5345 www.groupeibidaa.com GTR_39604_pu_quartier-morin_v1_2013-04-15 15 / 04 / 2013 Pôle Cap-Haïtien ESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN Appui aux autorités gouvernementales et locales pour la planification et la gestion de travaux de reconstruction ou de rénovation de 6 pôles de développement AVRIL 2013 PROJET 39604 PROGRAMME 01 Version préliminaire RÉPUBLIQUE D’HAÏTI DES NATIONS NO DATE JJ/MM/AA ÉMISSIONS MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Table des matières INTRODUCTION 3 1. DIAGNOSTIC ET PERSPECTIVES DE DÉVELOPPEMENT 9 1.1 Cadre territorial 10 1.2 Fonctions et occupations 19 1.3 Caractère et identité 25 1.4 Conclusion 26 2. VISION ET ORIENTATIONS 29 3. OUTILS D’ENCADREMENT DE L’ESQUISSE DE PU 35 3.1 Périmètre d’urbanisation 36 3.2 Secteurs d’affectation 37 3.3 Zones de contraintes 43 3.4 Zones de protection 44 4. INTERVENTIONS PRIORITAIRES 47 ANNEXE A : Bibliographie 61 LISTE DES PLANCHES Planche 1 Contexte régional 7 Planche 2 Secteur d’étude 11 Planche 3 Milieu naturel 15 Planche 4 Occupation du territoire 17 Planche 5 Services et équipements 21 Planche 6 Enjeux d’aménagement 27 Planche 7 Concept d’organisation spatiale 33 Planche 8 Périmètre urbain et secteurs d’affectation 41 Planche 9 Zones de contraintes et de protection 45 Planche 10 Interventions prioritaires 49 LISTE DES SCHÉMAS Schéma 1 Étapes du processus d’élaboration de l’esquisse de Plan d’urbanisme 6 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 Transect du secteur urbain de Quartier-Morin 39 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Pôle Cap-Haïtien Ministère de la Planification et de la Coopération externeESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN Un diagnostic est le résultat d’une analyse rigoureuse et multidimensionnelle d’une situation en vue d’en tirer des conclusions permettant d’agir. Un défi est une situation qui se présente comme une «épreuve à réussir » pour pouvoir atteindre les objectifs que l’on s’est fixés. Une vocation est la tendance naturelle d’un territoire à remplir une ou plusieurs fonctions. Une vision est l’image de la situation future désirée d’un territoire dans un contexte de déploiement optimal. Une orientation est un choix quant à la direction à suivre pour atteindre l’idéal que l’on s’est fixé. AVRIL 2013 1 2 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Pôle Cap-Haïtien Ministère de la Planification et de la Coopération externeESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN INTRODUCTION Ce document présente l’esquisse de Plan d’urbanisme (PU) de la ville de Quartier-Morin. Complément de l’esquisse de Schéma d’aménagement (SA) du pôle de Cap-Haïtien 1, l’esquisse de PU fixe les orientations de développement et d’aménagement du secteur urbain de la Commune de Quartier-Morin et vise à: » mobiliser l’ensemble des intervenants (le gouvernement, ses ministères et mandataires, les collectivités locales concernées, les partenaires institutionnels, associatifs et privés, et la société civile) autour d’objectifs communs; » assurer la cohérence des mesures à engager au cours des prochaines années, et » prioriser les interventions à mettre en œuvre pour faire du secteur urbain de Quartier-Morin une ville sécuritaire, dynamique et prospère, et un milieu de vie viable et durable pour l’ensemble de ses habitants. 1 Pour rappel, le pôle de Cap-Haïtien regroupe les Arrondissements de l’Acul-du-Nord et de Cap-Haïtien. AVRIL 2013 3 L’esquisse de PU reflète les choix stratégiques de la communauté pour encadrer l’aménagement de la ville de Quartier-Morin. Elle regroupe les interventions prioritaires à engager pour répondre aux besoins de la population et atteindre la vision souhaitée, et propose des outils pour baliser l’utilisation du sol. L’esquisse de PU s’articule en quatre sections : » la section 1 résume les faits saillants du diagnostic et les perspectives de développement de la ville de Quartier-Morin, identifiés via les différentes études conduites sur ce territoire, les entretiens réalisés avec les acteurs impliqués dans son développement, et le processus de concertation participative; » la section 2 présente la vision d’avenir de la ville de Quartier-Morin souhaitée par les acteurs dans un contexte de déploiement optimal, ainsi que les orientations à long terme permettant de guider sa mise en œuvre. Cette vision s’inspire de la lecture diagnostique du territoire et des préoccupations exprimées par la communauté. Un concept d’organisation spatiale présente schématiquement les orientations retenues; » la section 3 précise les outils mis en place pour baliser l’utilisation du sol afin d’encadrer la mise en œuvre du concept d’organisation spatial et des interventions programmées, soit: - le périmètre d’urbanisation qui délimite le secteur urbain, incluant les espaces déjà urbanisés de la ville et ceux d’extension future, au sein desquels il convient de s’établir pour consolider le développement urbain; - les secteurs d’affectation qui définissent le caractère général et les intentions de développement attribués aux différentes parties du territoire pour orienter l’aménagement de la ville de Quartier-Morin, et qui identifient les secteurs nécessitant une attention particulière (secteur urbain précaire ou T5-3, district spécial ou DS) notamment au niveau des mesures à mettre en œuvre pour encadrer leur développement; - les zones de contraintes et de protection qui limitent l’utilisation de certains espaces afin de protéger les personnes et les biens des risques naturels et anthropiques pouvant exister, et de préserver les atouts historiques, écologiques ou encore paysagers du territoire; » la section 4 présente les interventions prioritaires d’aménagement à mettre en œuvre au cours des prochaines années selon les orientations et objectifs soutenant la vision souhaitée, et en fonction des différents secteurs d’affectation et des intentions de développement associés à chacun. Ces interventions sont reprises et détaillées dans le Plan d’action du PSMA. 4 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Pôle Cap-Haïtien Ministère de la Planification et de la Coopération externeESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN Tout comme l’esquisse de Schéma d’aménagement, l’esquisse de PU se veut être un document évolutif. L’objectif est de proposer un instrument réaliste qui jette les bases d’un encadrement progressif de l’aménagement de la ville de Quartier-Morin. Il s’agit d’une première étape dans le processus de prise en charge de la gestion du devenir de ce territoire par les différents acteurs impliqués à commencer par les autorités locales. Au-delà de la vision, des orientations, objectifs et interventions proposés, l’esquisse de PU permettra aux acteurs de la ville de Quartier Morin de disposer d’un référentiel géographique de base cartographiant les éléments à prendre en compte pour guider l’aménagement de ce territoire (réseau viaire, espaces et équipements structurants, secteurs d’affectation, zones de contraintes et de protection, etc.). L’horizon de planification de l’esquisse de PU est de 20 ans, certaines des interventions proposées reflétant évidemment une échéance à plus court terme. Au cours des années à venir, l’esquisse de PU est amenée à évoluer à la lumière des nouveaux éléments de connaissance, des éventuels changements politiques, notamment à l’échelon local, ou encore des moyens dont disposeront les autorités chargées de la mise en œuvre de cet instrument. Il est, par conséquent, recommandé de réviser régulièrement (tous les cinq ans) l’esquisse de PU et, notamment le programme des interventions prioritaires, afin de prendre en compte l’évolution des réalisations, mais également des besoins, et d’intégrer les opportunités nouvelles pouvant émerger en fonction de la conjoncture. La Planche 1 positionne la ville de Quartier-Morin dans le contexte plus large de planification régionale du Schéma d’aménagement du pôle de Cap-Haïtien et du Département du Nord. AVRIL 2013 5 SCHÉMA 1 ÉTAPES DU PROCESSUS D’ÉLABORATION DE L’ESQUISSE DE PLAN D’URBANISME DIAGNOSTIC MULTISECTORIEL RAPPORT SUR LES IMPACTS URBAINS DU SÉISME INTERVENTIONS D’URGENCE ET OPPORTUNITÉS D’AMÉNAGEMENT PROCESSUS PARTICIPATIF ACTIVITÉS DE CONCERTATION PUBLIQUE PLAN STRATÉGIQUE MULTISECTORIEL D’AMÉNAGEMENT (PSMA) ESQUISSE DE SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT (SA) ARRONDISSEMENTS DU CAP-HAÏTIEN ET DE L’ACUL-DU-NORD ESQUISSES DE PLANS D’URBANISME (PU) SECTEUR URBAIN DE CAP-HAÏTIEN SECTEUR URBAIN DE MILOT SECTEUR URBAIN DE LIMONADE SECTEUR URBAIN DE PLAINE-DU-NORD SECTEUR URBAIN DE QUARTIER MORIN SECTEUR URBAIN DE L’ACUL-DU-NORD FAITS SAILLANTS DU DIAGNOSTIC Quels sont les défis et les perspectives de développement? » Planches synthèses du diagnostic » Enjeux d’aménagement VISION ET ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT Quel territoire souhaitons-nous dans 20 ans? Concept d’organisation spatiale OUTILS D’ENCADREMENT Quelles sont les balises à suivre pour encadrer la mise en œuvre des interventions programmées? » Périmètre d’urbanisation » Secteurs d’affectation » Zones de contraintes et de protection INTERVENTIONS PRIORITAIRES Quelles sont les interventions à prioriser pour atteindre la vision souhaitée? PLAN D’ACTION Selon quelles modalités les interventions identifiées vont-elles être mises en œuvre (échéance, échelle d’application, porteur de l’action et partenaires potentiels, budget, etc.)? 6 Océan Atlantique Département Nord-Ouest Mer des Caraïbes Département Nord Département Artibonite Département Nord-Est Département Centre République Dominicaine 0 2,5 5 10km Bas Limbé Port Margot Commune Plaine du Nord Commune Cap Haitien Cap-Haïtien Cap-Haitien Réseau routier National Départemental Communal Limites administratives Nationale Département Arrondissement Commune Hydrographie Cours d'eau principal Étendue d'eau Milieu humide Chefs-lieux Département Arrondissement Commune Limbé UVRN-1UVRN-3 Quartier-Morin Quartier Morin Caracol Commune Métropole Villes satellites principales Villes satellites secondaires Acul-du-Nord Acul-du-Nord Plaine-du-Nord Commune Quartier Limonade Parc industriel Lagon Plaine-du-Nord Limonade Commune Acul du Nord Commune Milot Morin Limonade UVRN-6 de Caracol Fort-Liberté Aux Boeufs ARRONDISSEMENT Acul-du-Nord Milot Milot ARRONDISSEMENT Cap-Haïtien Campus universitaire Roi Christophe(UEH) Sainte-Suzanne Terrier Rouge Ferrier RÉPUBLIQUE DOMINICAINE Ouanaminthe Sources: Limites administratives Chefs-lieux Réseau routier Cours d'eau Étendues d'eau Milieux humides Aéroport MNT 20m (à partir de courbes de niveau du CNIGS) CNIGS CNIGS Groupe IBI/DAA Inc. 2006 2012 2012 Bahon Projection : UTM Zone 18 N. Datum: WGS84 Note : Cette carte est un document de travail Réalisation : MPCE, en collaboration avec le Groupe IBI/DAA Inc. Date : avril 2013 PLANCHE 1 CONTEXTE RÉGIONAL Planche 1 : Contexte régional Pôle de Cap-Haïtien AVRIL 2013 7 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Pôle Cap-Haïtien Ministère de la Planification et de la Coopération externeESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN 1. DIAGNOSTIC ET PERSPECTIVES DE DÉVELOPPEMENT Pour connaître le succès, tout exercice de planification doit s’appuyer sur une lecture fine du territoire et une compréhension de ses caractéristiques, dynamiques et perspectives de développement. On trouvera à l’Annexe G du PSMA, le Diagnostic multisectoriel réalisé à partir des données et informations disponibles sur le territoire. Cette lecture a été complétée par le processus de concertation publique rassemblant l’ensemble des acteurs impliqués. Cette section met donc en évidence les lignes de force de la lecture diagnostique de la ville de Quartier-Morin. Elle a pour objectif d’identifier les principaux défis auxquels le territoire est aujourd’hui confronté et de dégager les vocations pouvant inspirer la vision d’aménagement et de développement de la ville. Elle est structurée en trois sous-sections, considérées comme autant de niveaux de lecture du territoire: » le cadre territorial qui présente les éléments structurants participant à définir et organiser le territoire de la ville de Quartier-Morin. Il traite de sa localisation au sein de la Commune, de l’Arrondissement et à plus grande échelle du pôle de Cap-Haïtien, ou encore de son cadre physique; » les fonctions et occupations qui traitent des grandes caractéristiques de ce milieu de vie en abordant les dynamiques démographiques, les logiques d’occupation et les capacités d’accueil du territoire en termes d’infrastructures, d’équipements et de services, ou encore de l’économie locale et des différents secteurs d’activités la caractérisant; » le caractère et l’identité qui mettent en évidence les spécificités de la ville de Quartier-Morin, notamment au regard des territoires voisins et de l’ensemble du pôle de Cap-Haïtien. AVRIL 2013 9 1.1 CADRE TERRITORIAL L’esquisse de PU porte sur la ville de Quartier-Morin, soit le secteur urbain de la Commune du même nom. La ville est située au centre de l’Arrondissement de Cap-Haïtien 2 dans le Département du Nord. Elle est le chef-lieu de la Commune de Quartier-Morin. La Planche 2 présente le territoire élargi de la ville de Quartier Morin afin de la positionner dans son environnement et de mieux comprendre son contexte de développement. A) Une localisation privilégiée dans l’aire d’influence de la métropole du Cap-Haïtien et le long de l’axe de développement majeur de la région Nord La Commune de Quartier-Morin est bordée au nord par l’océan Atlantique, à l’est par la Commune de Limonade que sépare la Grande-Rivière-du-Nord, au sud par la Commune de Grande Rivière-du-Nord (Arrondissement de Grande-Rivière-du-Nord) et à l’ouest par les Communes de Milot (Arrondissement de l’Acul du-Nord) et de Cap-Haïtien. Fondée en 1670, Quartier-Morin a longtemps été la banlieue favorisée de Cap-Haïtien, accueillant une population attirée par cet environnement préservé et marqué par la culture de la canne à sucre. La présence de boisés matures, d’anciennes habitations coloniales (quartier Galman Duplaa, au nord de la ville) ou encore de Lakous traditionnels (au sud de la ville) témoignent du riche passé de la région. La ville de Quartier-Morin occupe une position stratégique au sein de l’Arrondissement et plus largement de l’ensemble de la région Nord. Elle est située à 10 km de la métropole de Cap Haïtien, seconde ville d’Haïti par sa population, et à 2 km à l’ouest de Carrefour La Mort (intersection des RN3 et RN6, deux des trois routes nationales desservant le nord du pays) 3. Elle s’est développée au croisement de l’actuelle RN6 et d’une route traversant du nord au sud l’ensemble du territoire communal 2 Les deux autres communes formant l’Arrondissement de Cap-Haïtien étant Cap-Haïtien et Limonade. 3 Les portions des routes nationales traversant le territoire communal de Quartier-Morin sont globalement en bon état et présentent un gabarit typique des axes de ce type (une voie par sens de circulation, accotements, système d’éclairage solaire, etc.). et reliant le bord de l’eau aux bourgs ruraux (Lalande, Fourrier, Derence, etc.). La RN6 relie Cap-Haïtien à la République dominicaine via Ouanaminthe, située à la frontière. Traversant d’ouest en est les Départements du Nord et du Nord-Est, elle est aujourd’hui considérée comme l’axe de développement majeur du nord d’Haïti. C’est notamment le long de cette route qu’a récemment (octobre 2012) été inauguré le Parc industriel de Caracol (PIC), situé dans la Commune du même nom. Il s’agit d’un des plus ambitieux projets d’investissement régional de l’histoire haïtienne, pouvant participer à transformer durablement l’ensemble de la région et améliorer les conditions de vie des communautés environnantes 4. Accueillant un des leaders mondiaux de la fabrication d’articles vestimentaires 5, le PIC propose plus de 250 hectares d’infrastructures modernes et de services adaptés à la production industrielle. Ce projet s’inscrit dans la politique du Gouvernement haïtien et de ses partenaires «de stimuler l’emploi et créer des opportunités économiques à l’extérieur de Port-au-Prince» et devrait, à terme, permettre la création de 65000 emplois directs. C’est également le long de la RN6 qu’est implanté le campus Roi Henri Christophe de l’Université d’État d’Haïti (UHE). Situé dans la Commune voisine de Limonade, à l’est de la ville du même nom, ce campus a accueilli ses premiers étudiants en octobre 2012. La RN6 apparait donc comme un axe structurant pour le développement de cette région. La réalisation de ces projets «moteurs » va permettre d’améliorer le dynamisme et la compétitivité des Départements du Nord et de renforcer leur positionnement économique à l’échelle de l’ensemble du pays et plus largement (notamment avec la République dominicaine, la Caraïbe ou encore les États-Unis). L’offre d’infrastructures et de services adaptées (au niveau social, économique, résidentiel, etc.), l‘encadrement du développement urbain le long de ce corridor, la maîtrise de l’urbanisation des villes localisées à proximité, et la saine cohabitation entre les fonctions urbaines et la circulation de transit amenée à se développer (notamment avec la présence du campus universitaire, du PIC, etc.) apparaissent donc comme les principaux enjeux à prendre en compte dans les années à venir pour accompagner et soutenir adéquatement ces dynamiques. 4 www.ute.gouv.ht/caracol/fr/parc/investir-dans-la-croissance-dhaiti. 5 www.ute.gouv.ht/caracol/fr/parc. 10 DISTANCES ROUTIÈRES Quartier-Morin Cap-Haïtien 9 km Limonade 5 km Campus de Limonade de l’UHE 13 km Parc industriel de Caracol 18 km Ouanaminthe/ République dominicaine 57 km Arrondissement Limbé Arrondissement Acul-du-Nord Océan Atlantique Arrondissement Cap-Haïtien Arrondissement Trou-du-Nord Cap-Haitien Bord-de-mer Limonade Milot 13 km Saint-Raphaël 40 km Port-au-Prince (via RN3) 198 km Port-au-Prince (via RN1) 257 km Arrondissement Marmelade Réseau routier National Arrondissement Saint-Raphaël 0 0,5 1 2km Hydrographie Cours d'eau principal Départemental Communal Autre Cours d'eau secondaire Lit de rivière Milieu humide Carrefour la-Mort Quartier Morin Caracol Limonade Parc industriel Pl a in e du N o r d Milot Saint-Raphaël Port-au-Prince Sources: Hydrographie Limites administratives de Caracol Campus universitaire Roi Christophe(UEH) Ouanaminthe / Rép. dominicaine Réseau routier Aéroport Image satellitaire CNIGS Groupe IBI/DAA Inc. WorldView-2 2006 2012 2012 Projection : UTM Zone 18 N. Datum: WGS84 Note : Cette carte est un document de travail Réalisation : MPCE, en collaboration avec le Groupe IBI/DAA Inc. Date : avril 2013 PLANCHE 2 SECTEUR D’ÉTUDE Planche 2 : Secteur d'étude - PU de Quartier-Morin Pôle de Cap-Haïtien AVRIL 2013 11 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Pôle Cap-Haïtien Ministère de la Planification et de la Coopération externeESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN B) Un environnement dominé par la plaine La géographie de la Commune de Quartier-Morin est caractérisée par une grande plaine alluviale fertile, la Plaine du Nord bordant la Baie du Cap-Haïtien. La plaine représente 84% de l’ensemble du territoire communal 6, couvrant une superficie totale de 61 km2. La Commune de Quartier-Morin est divisée en deux Sections communales : 1re Basse-Plaine et 2e Morne-Pelé que sépare la RN6. La ville de Quartier-Morin chevauche les deux Sections communales. Elle est entourée de vastes terres possédant un important potentiel agricole, particulièrement celles situées au sud de la RN6. Elle est délimitée par la présence de deux cours d’eau, respectivement tributaires de la rivière Commerce à l’ouest et de la Grande-Rivière-du-Nord à l’est. La topographie de la ville est relativement plane, s’affaissant de quelques mètres du sud-ouest vers le nord est. 6 MPCE, mai 2012, p.103. Sa localisation au milieu de cette grande plaine alluviale, la proximité des cours d’eau et la nature de ses sols exposent la ville à d’importants risques d’inondation. Cette situation déjà fragile est accentuée par la dégradation générale de l’environnement et le manque d’entretien des cours d’eau (érosion des rives, accumulation de débris dans le lit des rivières, etc.). Plusieurs quartiers de la ville sont ainsi très vulnérables comme le centre ville ou la Cité Dessalines, et plus encore les poches d’habitat informel qui y sont établis 7. Au-delà des conséquences directes, les inondations peuvent également avoir d’autres répercussions dans les milieux particulièrement fragiles (mauvaises conditions d’établissement, forte concentration humaine, etc.). Ainsi, la Cité Dessalines a été frappée par une épidémie de choléra; l’absence d’infrastructures de base expliquant en partie le développement de cette maladie. La Planche 3 illustre les composantes naturelles du territoire environnant de la ville de Quartier-Morin, dont la topographie et la nature des sols, l’hydrologie et les milieux boisés d’intérêt. 7 American Institute Architects (AIA), Cap-Haïtien/Ouanaminthe Development Corridor Local Comprehensive Plan, 21 december 2012, p.45 AVRIL 2013 13 C) Une urbanisation non-contrôlée Le mode d’urbanisation de la ville de Quartier-Morin est typique de celui des villes et des bourgs haïtiens. La lecture de la trame viaire met, tout d’abord, en évidence l’existence de plusieurs secteurs au tracé régulier, connectés de part et d’autre à la route secondaire communale (nord-sud) au nord de la RN6. Le premier ensemble est situé à l’est de la route secondaire, dans le prolongement de l’approche ouest de la RN6. La trame viaire de ce secteur est délimitée à l’ouest par un mur d’enceinte, témoin de l’histoire des lieux et percé de deux portes qui marquent l’entrée de la ville et confèrent un caractère particulier à cet ensemble. Elle se prolonge à l’est, moindrement au nord et au sud, par des pistes agricoles ou des chemins étroits, devenant impraticables à la circulation véhiculaire et se terminant pour la plupart en cul-de-sac. Ce secteur est organisé autour de la place centrale et regroupe les principales fonctions urbaines : Mairie, Tribunal de paix, Bureau d’état civil, Sous commissariat de police, Direction générale des impôts, centre de santé, l’église et le presbytère Saint-Louis-Roi-de-France, etc. Plusieurs bâtiments se distinguent par le caractère typique et la qualité de leur architecture, malgré leur manque d’entretien et leur relative désuétude. Les quelques rues de ce secteur sont adoquinées et, pour la plupart, équipées de trottoirs et de caniveaux. Un second secteur urbain au tracé régulier est situé un peu plus au nord de la ville, à l’ouest de la route secondaire nord-sud: la Cité Dessalines. Ce quartier n’est composé que de quelques rues et délimité à l’ouest par le bras est de la rivière Commerce. Répondant à une fonction majoritairement résidentielle, les îlots se densifient progressivement de manière irrégulière, à l’ouest de la rue du Centre. L‘urbanisation de Quartier-Morin s’est donc développée à partir de ces trames. Le développement s’est ensuite poursuivi le long des principaux axes de circulation, repoussant ainsi continuellement les limites de la ville et brouillant l’identité de cette banlieue paisible 8. Aujourd’hui, l’urbanisation entre les villes de Quartier-Morin et Cap-Haïtien est quasiment continue. En effet, comme ailleurs dans le pays, la production de l’espace urbain est dans l’ensemble incontrôlée. Elle suit le tracé des principales voies de circulation, conditionnée par la topographie et la présence de barrières physiques (cours d’eau, ravines, 8 AIA, décembre 2012, p.42 etc.). Le développement se poursuit au gré des constructions informelles et des projets individuels, sans vision ni logique spatiale d’ensemble. Cette croissance non-planifiée pose la question des limites de la ville. Elle entraine une tension au niveau de l’affectation des sols et souligne l’absence de gestion des potentialités du territoire (et notamment des terres agricoles environnantes). Couteuse en espaces et infrastructures, elle ne laisse également que «peu de place à la production d’espaces publics et préservent rarement ceux qui existent » 9. Ce mode de développement ne peut ainsi guider, de manière durable, l’aménagement du territoire. Les nouvelles voies de circulation, généralement ouvertes pour ne desservir qu’une ou plusieurs propriétés, sont rarement connectées entre elles, ne facilitant donc pas la circulation locale. Généralement non adoquinées, elles ne répondent à aucune norme commune d’aménagement (largeur minimale selon le type, équipement en caniveaux ou trottoirs, distance minimale à respecter entre chaque voie, etc.). Aussi, le plus souvent, aucun équipement ou infrastructure n’accompagne ces développements, rendant ainsi les nouveaux secteurs urbanisés précaires et plus vulnérables aux risques divers (inondations face à la non-gestion des eaux de surface, épidémies face à l’inexistence de réseau d’assainissement, etc.). Ainsi, bien qu’il n’existe pas de bidonvilles à proprement parler dans la ville de Quartier-Morin 10, certains quartiers (quartiers Cadouche, Kafou Carré et Cité Dessalines) sont mal desservis et sous équipés, n’offrant ainsi pas aux résidants des conditions de vie satisfaisantes et durables. La Planche 4 présente l’occupation du territoire de la ville de Quartier-Morin, dont la trame viaire, le tissu urbain et les principaux éléments structurants. 9 CO SINUS CONSEIL, 2006, p.113. 10 IHSI, novembre 2012, p.8-9. 14 Arrondissement Limbé Arrondissement Océan Atlantique Arrondissement Cap-Haïtien Élévation (m) 0 - 2 2 - 4 4 - 6 6 - 8 8 - 10 10 - 12 12 - 14 14 - 16 16 - 18 18 - 20 Acul-du-Nord Arrondissement Trou-du-Nord Courbe de niveau (2m)Zones inondables (à valider) Arrondissement Marmelade Arrondissement Saint-Raphaël 0 50 100 200m 12 R u e C a t h e r i n e F l o n Réseau routier National Hydrographie Cours d'eau secondaire 10 Départemental R u e L a P a ix Communal Rue Antoine Dupré Autre R u e J u s ti n L h é r i s s o n R u e J e a n J a c q u e s D e s s a l i n e s 12 Ru 10 e F ra n co is C a p o i s Rue du Centre Rue Massillon 10 12 10 UVRN-6 Rue Massillon Rue du Marché Portail d'entrée de la ville 12 12 12 Rue Labapin Rue Jubilié Rue de l'Abbatoir Rue Fermée Rue du Calvaire Rue Ti-Piment / Ti-Caca Carrefour Carré 14 Carrefour Sources: Limites administratives Réseau routier MNT 2,5m (à partir d'orthophotos) CNIGS 14 2006 Cayemites 12 12 MNT 20m (à partir des courbes de niveau du CNIGS) Zones inondables (à partir des données de l'AIA) Hydrographie Hypsométrie Image satellitaire Groupe IBI/DAA Inc. WorldView-2 2012 2012 14 12 Projection : UTM Zone 18 N. Datum: WGS84 Note : Cette carte est un document de travail Réalisation : MPCE, en collaboration avec le Groupe IBI/DAA Inc. Date : avril 2013 PLANCHE 3 MILIEU NATUREL Planche 3 : Milieu naturel - PU de Quartier-Morin Pôle de Cap-Haïtien AVRIL 2013 15 Arrondissement Limbé Arrondissement Acul-du-Nord Océan Atlantique Arrondissement Cap-Haïtien Arrondissement Hiérarchie fonctionnelle du réseau routier Principal Secondaire Tertiaire Noyau historique Densité urbaine Faible Moyenne Forte Arrondissement Marmelade Trou-du-Nord Arrondissement Saint-Raphaël Culture agricole dense et moyennement dense Réseau routier National Départemental Communal Autre 0 50 100 200m Hydrographie Cours d'eau secondaire Rue Catherine Flon Rue La Paix CITÉ DESSALINES Rue Jean Jacques Dessalines Rue Francois Capois Rue Massillon Rue du Centre Rue Massillon UVRN-6 Rue du Marché Portail d'entrée de la ville Rue Labapin Rue Jubilié Rue de l'Abbatoir Rue Fermée Rue du Calvaire Rue Ti-Piment / Ti-Caca Carrefour Carré Carrefour Cayemites Sources: Limites administratives Réseau routier Agriculture et élevage CNIGS 2006 Concentration de services et d'équipements Densité urbaine Hiérarchie fonctionnelle du réseau routier Hydrographie Patrimoine bâti Image satellitaire Groupe IBI/DAA Inc. WorldView-2 2012 2012 Projection : UTM Zone 18 N. Datum: WGS84 Note : Cette carte est un document de travail Réalisation : MPCE, en collaboration avec le Groupe IBI/DAA Inc. Date : avril 2013 PLANCHE 4 OCCUPATION DU TERRITOIRE Planche 4 : Occupation du territoire - PU de Quartier-Morin Pôle de Cap-Haïtien AVRIL 2013 17 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Pôle Cap-Haïtien Ministère de la Planification et de la Coopération externeESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN 1.2 FONCTIONS ET OCCUPATIONS A) L’influence de la proximité de la métropole de Cap-Haïtien sur la dynamique démographique Selon les données de l’Institut haïtien de statistique et d’informatique (IHSI), la Commune de Quartier-Morin comptait 21100 habitants en 2003, soit 7,7% de l’ensemble de la population de l’Arrondissement de Cap-Haïtien et 5,6% de celle de la zone d’étude. Il s’agit de la Commune la moins peuplée de l’ensemble du pôle de Cap-Haïtien. L’évolution de la population morinoise entre les deux derniers recensements (1982 et 2003) est caractérisée par une augmentation de 2,1% par an dans un contexte de croissance relativement forte de l’ensemble de la zone d’étude (+2,9% par an), principalement absorbée par la Commune de Cap-Haïtien (+5,3% par an). Cette évolution est une des plus importantes de l’ensemble du pôle. La proximité immédiate et la forte attractivité de la Commune de Cap-Haïtien (et plus encore de sa métropole) ont évidemment une incidence directe sur les dynamiques démographiques observées sur le territoire voisin de Quartier Morin. Bien que ces données restent difficiles à analyser en raison des imprécisions existantes 11, elles nous donnent tout de même une indication sur les dynamiques en cours. Aussi, l’examen des projections démographiques réalisées depuis par l’IHSI confirme cette tendance. L’évolution démographique de la Commune de Quartier-Morin reste, en effet, importante; sa population étant estimée à 24881 habitants en 2009. 11 Les données des deux derniers recensements accusent un écart de plus de 20 ans. Aussi, certains questionnements subsistent quant aux modalités de réalisation des deux recensements pouvant logiquement conduire à certains écarts. CO SINUS CONSEIL, 2006, p.110. Quartier-Morin est une des Communes les plus rurales de l’ensemble du pôle, et plus encore de l’Arrondissement de Cap-Haïtien 12, même si sa population urbaine (ville et quartiers) est en constante augmentation (en volume comme en part de la population communale totale) depuis le début des années 1980. S’appuyant toutefois sur de petits effectifs, la population urbaine de Quartier-Morin a, en effet, plus que doublé entre les deux derniers recensements passant de 898 habitants en 1982 (soit 6,6% de l’ensemble de la population communale) à 2142 habitants en 2003 (soit 10,2% de l’ensemble de la population communale). L’examen des perspectives d’évolution met en évidence que la ville de Quartier-Morin poursuivra vraisemblablement sa croissance démographique dans les années à venir pour atteindre une population estimée à 5814 habitants en 2031, selon le scénario le plus optimiste 13. Cette évolution représente une augmentation nette de plus de 3400 nouveaux citadins. Supposant des densités brutes de 150 à 250 habitants à l’hectare pour une ville comme Quartier Morin, il convient alors de prévoir, au-delà de la densification du tissu urbain existant, des zones d’extension urbaine de l’ordre de 14 ha à 23 ha d’ici 203114. Nous pouvons, en effet, faire l’hypothèse que la localisation de la ville de Quartier-Morin à proximité de la métropole de Cap-Haïtien et le long de la RN6, principal axe de développement de la région Nord, aura une incidence directe sur son attractivité et ainsi sa croissance démographique. Combinée à la tendance générale d’urbanisation des territoires, cette évolution nécessitera, plus encore qu’aujourd’hui, l’existence de capacités d’accueil suffisantes et satisfaisantes pour répondre aux besoins de cette population en expansion, et notamment la mise en place des infrastructures, équipements et services de base. 12 En 2003, 96,4% des habitants de la Commune de Cap-Haïtien étaient urbains et 23% des habitants de la Commune de Limonade. MPCE, mai 2012, p.238. 13 Ibid, p.238. 14 On utilise la «méthode de calcul par densité brute » pour définir les besoins globaux (totaux) en espace pour loger l’accroissement prévu de la population; l’accroissement estimé de la population étant la seule donnée fiable pouvant être utilisée. La densité brute correspond à environ 65% du territoire à urbaniser à des fins résidentielles et 35% à des fins de rues, parcs, espaces commerciaux, institutions, etc. AVRIL 2013 19 Source: Food for the Poor B) Des infrastructures et services précaires La ville de Quartier-Morin ne dispose pas aujourd’hui des infrastructures de base nécessaires pour répondre adéquatement aux besoins immédiats de sa population et soutenir le développement de l’ensemble de la Commune. Si la situation de la ville de Quartier-Morin et les conditions de vie de ses habitants sont globalement plus favorables que dans les secteurs plus ruraux du territoire communal, la majorité des quartiers du secteur urbain est sous ou mal-équipée. Cette situation peut être résumée ainsi: » L’offre de logements est globalement inadéquate et limitée. Plusieurs quartiers peuvent ainsi être considérés comme précaires, voire insalubres, sans accès aux infrastructures et services de base (quartier Kafou Carré, Cité Dessalines, etc.). Aussi, l’offre de logements est insuffisante pour accommoder la croissance démographique à laquelle sera confrontée la ville de Quartier Morin dans les années à venir. » Au-delà des axes principaux (RN6 et route secondaire communale nord-sud) et des rues entourant la place centrale, les voies de circulation de la ville ne sont pas toutes adoquinées, et équipées de trottoirs et caniveaux. Aussi, les différents quartiers de la ville sont mal reliés entre eux (Cité Dessalines, centre-ville, quartier Kafou Carré, etc.), n’offrant pas d’autres alternatives que l’usage des axes principaux pour se déplacer de l’un à l’autre. Plusieurs quartiers, situés en marge des secteurs urbains centraux, sont également difficilement accessibles. » Bien que le secteur urbain soit situé dans une zone riche en eau, le réseau d’eau potable de la ville fait défaut; » Aucun réseau d’égoûts sanitaires n’est aménagé et encore beaucoup de logements de la ville ne disposent pas de lieux d’aisance 15; » Les déchets ne sont pas gérés, et aucun système de collecte et de traitement formel n’a été mis en place; » Bien que Quartier-Morin, principalement son centre-ville, soit globalement desservi en électricité via Cap Haïtien, le réseau existant est dysfonctionnel et peu entretenu. Aussi, plusieurs quartiers de la ville n’ont pas accès au service de distribution d’électricité. Ainsi, l’environnement urbain de Quartier-Morin n’offre pas aujourd’hui à ses habitants des conditions de vie satisfaisantes, saines et sécuritaires. Aussi comme signalé, la dégradation générale de l’environnement (érosion des mornes, manque d’entretien des cours d’eau, etc.) et l’absence d’un système de drainage efficace à grande échelle 16 nuisent à l’évacuation des eaux pluviales exposant la ville à des risques d’inondation. 15 MPCE, mai 2012, p.94. 16 AIA, décembre 2012, p.45 20 Arrondissement Limbé Arrondissement Acul-du-Nord Océan Atlantique Arrondissement Cap-Haïtien Arrondissement Trou-du-Nord Services et équipements Institutionnel Mairie Bâtiment institutionnel Poste de police Collectifs Centre de santé Arrondissement Marmelade Réseau routier National Arrondissement Saint-Raphaël 0 50 100 200m Hydrographie Cours d'eau secondaire Cimetière Commerciaux Marché Industrie Abattoir Départemental Communal Autre Parc S.A First Class Industrial Park Place Saint-Louis Presbytère Saint-Louis de France Atelier artisanal de menuiserie Église Saint-Louis Roi De France Église Baptiste Bethléem Station d'essence Établissement commercial Communautaires et de loisirs Place publique Établissement religieux Terrain de sport Établissement religieux Infrastructures Réseau électrique Tache urbaine Hiérarchie fonctionnelle du réseau routier Principal Secondaire Tertiaire Centre Transformation de Produits agricoles Sources: Limites administratives Réseau routier Hydrographie CNIGS 2006 Hierarchie fonctionnelle du réseau routier Services et équipements Tache urbaine Image satellitaire Groupe IBI/DAA Inc. WorldView-2 2012 2012 Projection : UTM Zone 18 N. Datum: WGS84 Note : Cette carte est un document de travail Réalisation : MPCE, en collaboration avec le Groupe IBI/DAA Inc. Date : avril 2013 Guildive PLANCHE 5 SERVICES ET ÉQUIPEMENTS Planche 5 : Services et équipements - PU de Quartier-Morin Pôle de Cap-Haïtien AVRIL 2013 21 Pôle Cap-Haïtien ESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN C) Des équipements insuffisants et inadaptés aux besoins de la population En tant que chef-lieu, la ville de Quartier-Morin est le pôle administratif de la Commune. Elle rassemble différents services déconcentrés des ministères et les principaux équipements administratifs du territoire comme la Mairie, le Bureau d’état civil, la Direction Générale des Impôts (DGI), le Tribunal de paix, ainsi que le Sous-commissariat de police. Toutefois, ces services sont globalement peu adaptés et manquent globalement de ressources (locaux modernes, personnel qualifié, équipements divers, etc.) pour offrir des services de qualité à la population. Il en est de même des établissements scolaires. Si il existe plusieurs infrastructures scolaires (principalement de niveau primaire et secondaire) dans la ville de Quartier-Morin, celles-ci occupent des locaux peu adaptés et entretenus, sont mal équipées (matériels didactiques, mais également infrastructures et équipements de base) et ne disposent pas des services connexes nécessaires (centre informatique et de multimédias, cantine, moyens de transport des élèves, etc.) pour assurer une éducation de qualité. Précisons toutefois qu’un lycée est actuellement en cours de construction près du nouveau marché. La ville de Quartier-Morin, et plus largement la Commune, apparait également comme assez défavorisée en matière de santé. Là encore, si l’Hôpital de la Convention Baptiste d’Haïti, qui occupe un vaste îlot au sud de la RN6 à l’ouest de la ville, permet aux populations d’avoir accès aux soins de base et à certains soins spécialisés, l’insuffisance du personnel médical combinée au manque de moyens de cet équipement, comme des autres établissements de santé de la ville (centre de santé, pharmacie, etc.), limitent considérablement les services offerts. La ville compte actuellement une bibliothèque et plusieurs terrains sportifs (football, basket, etc.), mais là encore le manque de moyens pour entretenir et moderniser ces équipements sportifs et de loisirs ne peut permettre, en l’état, de répondre adéquatement aux besoins de la population locale et de la Commune. Le nouveau parc récréosportif, actuellement en projet au nord de la RN6 et porté par le Ministère de la Jeunesse et des Sports (MJS) permettra, en partie, de combler cette lacune. La Planche 5 met en évidence la couverture actuellement partielle et insuffisante en services et équipements de la ville de Quartier-Morin et de ses différents quartiers. AVRIL 2013 23 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Pôle Cap-Haïtien Ministère de la Planification et de la Coopération externeESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN 1.3 CARACTÈRE ET IDENTITÉ A) Une économie locale principalement caractérisée par de petites activités agricoles et commerciales Quartier-Morin est localisée au centre d’une des plus grandes plaines fertiles du pays. Son économie est logiquement dominée par l’agriculture, entendue dans un sens large (culture, élevage et pêche). La canne à sucre reste la principale filière exploitée de cette région historique de plantation. Elle est transformée en rhum et clairin par plusieurs petites distilleries, principalement localisées dans le sud de la Commune 17. Cette production a fait la renommée nationale de la région. Les autres filières agricoles exploitées sont la banane, le maïs, les pois et tubercules, ainsi que l’élevage de bovins, caprins et porcins. Faute d’un encadrement technique et financier suffisant, le milieu agricole est toutefois peu structuré et répond au modèle largement dominant de petits établissements avant tout exploités à des fins de subsistance. Aussi, l’absence de planification territoriale, le mitage des terres agricoles et l’inefficacité du réseau d’irrigation à l’échelle communale (non-entretien des rivières, destruction du barrage de la Tannery, abandon du système de canaux, etc.) limitent considérablement la rentabilité des exploitations locales. Facilement accessible et stratégiquement localisée, la ville de Quartier-Morin pourrait jouer un rôle d’appui important pour les activités agricoles environnantes. Un nouveau marché a récemment été construit au sud de la Cité Dessalines pour écouler les produits agricoles du territoire et permettre aux populations de s’approvisionner en denrées alimentaires et produits divers. Plus grand et plus moderne, ce nouvel équipement semble toutefois peu adapté 18. Situé dans une zone fréquemment inondée, il est actuellement peu accessible depuis les principaux axes de circulation. Aucun pont n’a, en effet, été aménagé pour faciliter le passage du cours d’eau depuis la route secondaire communale (nord-sud). Aucun axe formel n’a non plus été tracé pour permettre aux véhicules d’accéder directement au marché depuis la RN6 et aucune aire de stationnement n’a été planifiée. Aussi, l’abattoir, actuellement localisé à l’est du centre-ville, à l’extrémité de la rue de l’abattoir, devrait être prochainement relocalisé à proximité du nouveau marché pour des raisons évidentes de salubrité, mais également afin de remplacer une 17 AIA, décembre 2012, p.43 18 Entretien avec les Maires de Quartier-Morin, 10 septembre 2012. infrastructure vieillissante et désuète. Outre ce marché principal, des petits commerçants s’organisent de manière informelle dans le centre-ville et le long des principaux axes de circulation pour la vente de biens de consommation et de produits d’usage quotidien. Ajoutons enfin qu’un centre de transformation des produits agricoles est actuellement en cours de construction, avec le soutien de l’USAID. Situé à l’est de Carrefour Carré, au nord de la RN6, ce centre permettra de valoriser la production agricole locale. Le commerce complète la base de l’économie locale. Comme ailleurs, il est caractérisé par la prédominance de la «micro activité», c’est-à-dire de petits établissements familiaux souvent peu structurés. Enfin, un petit parc industriel, le parc S.A. First Class, a récemment été construit le long de la RN6 à l’ouest de la ville. La proximité immédiate de la métropole de Cap-Haïtien, et la surconcentration de commerces et services que l’on peut y retrouver, invitent à se questionner sur la place de Quartier-Morin dans le développement d’une offre commerciale et de services très spécialisée. La ville pourrait, en effet, se positionner comme « vitrine» des produits provenant de la production de canne à sucre, élargissant les débouchés possibles pour les producteurs locaux et valorisant ce qui a fait hier la réputation et la fierté de la région. B) Une localisation stratégique à mettre en valeur Idéalement localisée, la ville de Quartier-Morin devrait se donner les moyens de saisir l’opportunité inédite que représente l’ouverture du campus Roi Henri Christophe de l’Université d’État d’Haïti (UHE) et du PIC pour s’inscrire durablement au sein de cet axe majeur de développement. Ces deux projets moteurs auront des répercussions importantes sur la demande en logement, en commerces et services dans les villes environnantes (particulièrement celle de Limonade), et plus largement sur l’ensemble de l’économie régionale. Dans ce contexte, la ville de Quartier-Morin pourrait devenir graduellement une « ville-satellite» de la métropole de Cap-Haïtien et asseoir ainsi sa position dans la grande région Nord. AVRIL 2013 25 1.4 CONCLUSION À l’examen de la situation actuelle, la planification de l’avenir de la ville de Quartier-Morin doit prendre en compte les principaux défis suivants : » la maîtrise des risques d’inondations qui menacent la sécurité des populations; » le contrôle de l’étalement urbain et la mise en valeur du tissu urbain existant; » la faiblesse des réseaux d’infrastructures, équipements collectifs et services de base qui diminue la qualité de vie et provoque un exode de la population vers la métropole de Cap-Haïtien; » l’appui aux activités agricoles existantes et la valorisation des productions locales (rhum, clairin, etc.); » le développement d’une offre de logements diversifiée pour soutenir l’augmentation de la demande en lien avec les grands projets des environs (campus de l’UHE, PIC, etc.); » la saine cohabitation entre les fonctions urbaines de Quartier-Morin, et le rôle d’axe de transit de la RN6 qui traverse la ville sont amenés à se renforcer dans les prochaines années; » le renforcement de l’identité de Quartier-Morin sur l’axe de la RN6 et au sein de la grande région Nord. La Planche 6 fait état des principaux enjeux d’aménagement auxquels doit répondre la ville de Quartier-Morin pour assurer un développement futur sain, sécuritaire et durable, tant pour la ville que pour ses citoyens. L’analyse des différents intrants mobilisés dans le cadre de ce travail, tout comme la prise en compte du point de vue des acteurs impliqués dans l’aménagement et le développement de la ville de Quartier-Morin, ont permis d’identifier les forces spécifiques de ce territoire qui peuvent servir d’assises au devenir de la ville. Deux vocations spécifiques font ainsi consensus chez les différents intervenants préoccupés par l’avenir de la ville de Quartier-Morin: » un centre de commerces et de services (notamment liés aux activités agricoles de la Commune) pour les territoires environnants, et » une petite «ville satellite» de la métropole de Cap-Haïtien offrant un cadre de vie préservé. 26 Arrondissement Limbé Arrondissement Acul-du-Nord Océan Atlantique Arrondissement Cap-Haïtien Arrondissement Trou-du-Nord LÉGENDE Tache urbaine Terres agricoles Plaine alluviale Zone inondable Arrondissement Marmelade Réseau routier National Arrondissement Saint-Raphaël 0 50 100 200m Hydrographie Cours d'eau secondaire Axe de développement majeur (RN6) Absence de lien pour éviter le centre-ville Circulation de transit conflictuelle Pôle urbain principal Départemental Communal Autre Sources: Limites administratives Réseau routier Hydrographie Potentiels agricole Urbanisation Image satellitaire CNIGS Groupe IBI/DAA Inc. WorldView-2 2006 2012 2012 CPc Pc C Absence de liaisons entre les quartiers Enclavement des quartiers Urbanisation diffuse Mitage agricole Secteur historique Portes et murs d’enceinte Place centrale Cimetière Projection: UTM Zone 18 N. Datum: WGS84 Note : Cette carte est un document de travail Réalisation : MPCE, en collaboration avec le Groupe IBI/DAA Inc. Date : mars 2013 PLANCHE 6 ENJEUX D’AMÉNAGEMENT Planche 6 : Enjeux d'aménagement - PU de Quartier-Morin Pôle de Cap-Haïtien AVRIL 2013 27 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT Pôle Cap-Haïtien Ministère de la Planification et de la Coopération externeESQUISSE DE PLAN D’URBANISME POUR LA VILLE DE QUARTIER-MORIN 2. VISION ET ORIENTATIONS Au regard des éléments précédemment avancés, les acteurs du territoire s’accordent sur l’énoncé de vision suivant: Quartier-Morin, «une ville-satellite de Cap-Haïtien offrant un cadre de vie privilégié, et un centre de commerces et de services pour les territoires environnants ». Cet énoncé, fidèle aux orientations de l’esquisse de SA du pôle de Cap-Haïtien, a été adopté par la ville de Quartier-Morin pour guider la planification des interventions pour les 20 prochaines années en matière d’aménagement urbain. Elle représente les