Contribution of PITDD to the Design and Implementation of Cartographic Products Useful for Territorial Development Planning Process - Case of the Northwest Department

APPORT DU PITDD À LA CONCEPTION ET À LA RÉALISATION DE PRODUITS CARTOGRAPHIQUES UTILE AU PROCESSUS DE PLANIFICATION DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE DU GRAND NORD-OUEST CAS DU DÉPARTEMENT DU NORD-OUEST 2014 Objectif Général L’application « Planification et Aménagement du Territoire » inscrite au Programme d’Informations Territoriales pour le Développement Durable (PITDD) doit contribuer à la réalisation du diagnostic relatif à l'organisation du territoire, à l'élaboration des différents instruments de planification et d'aménagement du territoire et plus globalement à mettre en place un système d'information utile à l'aménagement et à la gestion du territoire au niveau National, Régional et Local du territoire, par l'utilisation des nouvelle technologie de l'Information et l'élaboration de nouvelles méthodes d'analyse axées sur l'utilisation des outils Géomatiques, comme outil d'aide à la décision. Objectifs spécifiques ❑ Permettre à la Direction d’Aménagement du Territoire du Développement Local et Régional (DATDLR) du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) de bénéficier de l’appui nécessaire pour l’utilisation de la géomatique non seulement à des fins d’analyse et de production cartographique mais aussi d’évaluation continue des territoires et de gestion de l’espace. ❑ Construire un diagnostic territorial (Cas du Département du Nord-Ouest) pour aboutir à un processus participatif de planification d’échelle départementale / régionale. Presentation du departement du Nord-Ouest Suivant le decoupage administratif • Limité au Nord par l’océan Atlantique et le canal du vent ; au sud par le département de l’Artibonite, à l’est par le département du Nord, et à l’Ouest par l’Océan atlantique et le canal du vent, le Département du Nord-Ouest est subdivisé en: ✔ 3 Arrondissements ✔ 10 communes ✔ 39 sections Communales ✔ 395 habitations ✔ 813 Localités Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Quelle approche méthodologique adopter? « Du et des territoires de références » De la déconstruction /à la reconstruction des composantes du territoire tel qu’il est vécu par sa population aujourd’hui. Le parcours du territoire lors de différentes mission dans le Nord-ouest a largement confirmé qu’il est très difficile d’appréhender le territoire du Nord-Ouest, comme sans doute l’ensemble du territoire haïtien, à partir des données statistiques basées sur les découpages administratifs historiques. Par Exemple: ⮚ l’analyse de la population des groupements observables sur le terrain s’est maintes fois heurtée à l’impossibilité de trouver des données utiles dans les statistiques de l’IHSI, ⮚ des groupements d’habitat se trouvent séparés par le cours d’eau du fond de vallée qui s’écoule au milieu du groupement (Dubois, Raymond, Atrel), ⮚ ou encore une réelle petite ville ne peut exister en statistique parce qu’elle s’est construite à cheval sur la limite topographique de deux communes c’est le cas de Mare-Rouge (communes de Môle-St-Nicolas et Jean-Rabel). IL nous impose progressivement la nécessité de se construire des entités territoriales de références. Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Quelle approche méthodologique adopter? Aussi, il a été nécessaire de chercher à construire des entités géographiques cohérentes susceptibles de ne pas séparer ce qui vit ensemble. Inversant la problématique, nous avons donc cherché sur le territoire les zones peu ou pas peuplées, c’est-à-dire les « ruptures » ou discontinuités d’occupation humaine, d’autant plus fortes et stables quand elles se calent sur des obstacles topographiques comme le montre la carte ci dessous. Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Quelle approche méthodologique adopter? Par ailleurs, la polarisation urbaine et rurale a été considérée à partir des données sur la densité et sur la distribution géographique des services. C’est ainsi que s’est construit un découpage opérationnel du territoire du département du Nord-Ouest en Unités Spatiales de Développement (USD), permettant de rendre compte des regroupements de populations telles qu’observées sur le terrain. Ces regroupements, à l'échelle locale, sont le fait d'une combinaison de territoires uniformes et polarisés. Pour toutes ces considérations on est amené à analyser le territoire au regard des thématiques suivantes: ❑ Milieu physique, unités topographiques ❑ Caractérisation de l’occupation du sol du Nord-Ouest et l’évaluation de son évolution ❑ Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population) ❑ La structure territoriale des villes, des activités et des équipements (Polarisation territoriale) ❑ Proposition de projet de structure territoriale pour le Grand Nord-Ouest tenant compte des réalités d’aujourd’hui Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Milieu physique, Unités topographiques La modélisation et La conception des unités topographiques et morphologiques du territoire sont basées sur les variables topographiques(élévation, pente,…), lesquelles sont dérivées du modèle digital d’élévation. Land Facets Corridor: L’outil d’extension calcule topographique Position Index (TPI) des grilles de grille d'élévation, fournit une méthode simple et reproductible de classer le paysage en position de pente en utilisant les valeurs TPI Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Milieu physique, Unités topographiques Le plateau et versant de l’Ile de la Tortue Le bas-plateau et collines de la rive ouest des Trois Rivières La Plaine arrière-côtière de Jean Rabel à Poste-Métier Les buttes et collines littorales du nord La plaine littorale urbanisée et son arrière pays colliné de Port-de-Paix à Anse-à-Foleur Le Massif montagneux et haut plateau du Haut-Piton La dépression et vallée des Trois Rivières Le bas-plateau d’entre-monts de Beauchamp Le Moyen Plateau de Bombardopolis – Mare-Rouge Le Massif des Mornes, Versants et Vallées du sud de Jean-Rabel Le massif de la Haute-Vallée des Moustiques Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Caractérisation de l’occupation du sol du Nord-Ouest et l’évaluation de son évolution Occupation des sols 1998 3"4(5'"67"0(87(37"09:";< /02(-.(!" /012()*(!" /012(H*(!" $%&'(-.+)* $%&'()*+H* !" # !" # !!"#$%FG( ! ! ))* ! ! ))* ! !!"+H-.G( ! ! ! ! ! ! ! *I*"0+#G("$.-%#1(GG("20+#G("-%31G(4 ! )56 789 )56 ! 9!7 *!6 *I)"0+#G("1#:$(3.1G;;G("<+HHG.<1%;G("+$"=$-;1L$G( ! ! ! ! ! ! ! *I9".G(G%$?":G"<+HH$#1<%31+# ! 75 *! 75 ! @A5 @8) *IA"H1#G(":G<B%.FG("G3"<B%#31G.( ! ! ! ! ! ! ! *I7"G(=%<G("CG.3("%.31M1<1%;1(G("G3"%$3.G("G(=%<G("$.-%1#( ! ! ! ! ! ! ! )I*"<$;3$.G("%F.1<+;G("(%#("<+$CG.3"%.-+.G *N9! 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Occupation des sols 1978 Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Caractérisation de l’occupation du sol du Nord-Ouest et l’évaluation de son évolution Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population) Analyse par maille de 125x125m – calcul de densité brut par pixel Maille de 125x125m Photo-interprétation par point du bâti Intégration du bâti dans la maille et calcul de densité par pixel Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population) Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population) Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population) La répartition de la densité de l’habitat Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population) Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population) Zone de concentration d’habitat: zone potentielle de polarisation !"#"$% &D())"G%"GH"$,(-" H"$,(-".L0 !"#"$ %#"C! CC#"'!! ()*+",+"-)*.+*/01/2)*",34152/1/6 Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population) Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - Le milieu humain, l’habitat et la population (distribution de la population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Tardieu : Loi rang-taille des villes haïtiennes. http://geographieconomique.blogspot.com/2013/06/09-loi-rang-taille-de-villes haitiennes.html Rang Agglomération Population (Po) Pop. Théorique (Pt) Déficit (d) Nivea u 1Port-de-Paix 148,537 1 2 Jean-Rabel 24,747 74,269 200% 2 3Anse-Rouge 10,088 16,498 64%3 4Bassin Bleu 8,462 7,566 -11% 5Môle St-Nicolas 4,509 6,770 50% 6Anse-à-Foleur 4,430 3,758 -15% 7Chansolme 3,900 3,797 -3% 4 8 L'Arbre 3,846 3,413 -11% 9Bombard. 3,599 3,419 -5% 10Cabaret 3,476 3,239 -7% 11Baie de Henne 2,260 3,160 40% 5 Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - La structure territoriale des villes, des activités et des équipements (Polarisation territoriale) Centre urbain Population centre (a) Pop. desservie (b) Score services (c) Importance pop. desservie (b/a) Score par habitant (c/a)x100 Môle St-Nicolas 4,509 7,035 112 1.6 2.5 Port-de-Paix 148,537 237,152 2,395 1.6 1.6 Bassin Bleu 8,462 26,890 343 3.2 4.1 Anse-à-Foleur 4,430 17,528 148 4.0 3.3 Chansolme 3,900 19,402 175 5.0 4.5 Jean-Rabel 24,747 161,825 645 6.5 2.6 Bombard. 3,599 35,261 142 9.8 3.9 Cabaret 3,476 84,880 60 24.4 1.7 Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - La structure territoriale des villes, des activités et des équipements (Polarisation territoriale) Unité Spatiale Population agglomérée (a) Score services agglomérés (b) Score / hab. (b/a)x100 Baie de Henne 2 261 93 4.1 Chansolme 9 026 362 4.0 Bassin Bleu 12 045 410 3.4 Anse à Foleur 5 483 148 2.7 Môle Saint Nicolas 4 509 112 2.5 Jean Rabel 37 791 872 2.3 Mare Rouge 14 768 275 1.9 Port de Paix 128 285 2251 1.8 Bombardopolis – Crève 18 864 300 1.6 Cabaret – Atrel 19 399 221 1.1 Ile de la Tortue 35 789 304 0.8 Saint Louis du Nord 54 387 381 0.7 Haute Vallée des Moustiques4 824 30 0.6 Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - La structure territoriale des villes, des activités et des équipements (Polarisation territoriale) Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest - La structure territoriale des villes, des activités et des équipements (Polarisation territoriale) Carte n°12 : de proposition de schéma de développement territorial pour le Grand Nord-ouest Analyse du territoire du Département du Nord-Ouest – Les Questions soulvées La carte de la distribution de la population par Unité Territoriale de Planification met en évidence un fort contraste entre deux parties du Grand Nord-Ouest. Ces deux parties Haut Nord-Ouest (Haut-NO) et Bas Nord-Ouest (Bas-NO) comptent une population de tailles globales proches, (326.000 pour le Bas et 352.000 pour le Haut), mais présentent une réalité territoriale de fort contraste. • entre le Haut-NO, avec les plus grandes villes, d’occupation littorale, territoire montagneux, bien arrosé, … • et le Bas-NO, plutôt rural, avec petites villes, les plus grandes intérieures, une occupation agricole, des zones sèches voire arides et un littoral ingrat… La réflexion de planification du développement territorial doit donc tenir compte et chercher à apporter des pistes de réactions à ces fortes différences de structure territoriale entre ces deux NO. En outre, la dynamique du Haut-NO est une dynamique de concentration urbaine, de regroupement d’agriculture intensive, d’industrialisation, directement polarisée par Port-de-Paix. Alors que le Bas-NO est dans une dynamique rurale, souvent dispersée, polarisée dans son ensemble par Jean-Rabel, avec Anse-Rouge comme centre d'appoint et de liaison avec l'extérieur.