Plan Kominotè Devlopman Limonad yo (2014-2019)

République d’Haïti Département du Nord Commune de Limonade PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT DE LIMONADE (2014 - 2019) Juillet 2014 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 3 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 TABLE DES MATIERES Table des matières …………………………………………………………………………………………….……..…4 Liste des tableaux, illustrations et photos…………………………………………………………..…….…..…9 Remerciements à l’équipe technique………………………..…………………………………………....…..…11 Mot du Maire ………………………………………………………………………………………….………….…..…12 Résumé du PCD ………………………………………………………………………………………………….....….13 . 1-INTRODUCTION GENERALE……………………………………………………………………….....….14 1.1 Contexte et justification ……………………………………………………………………….……...15 1.2 Approche méthodologique ……………………………………………………..…….………….….…16 2. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE.………………………………………..….…18 2.1 Le cadre physique et l’environnement …………………………………………………..….20 2.1.1 La localisation géographique et la délimitation administrative de la commune…..20 2.1.2 Résumé de l’histoire de la commune…………………………………………………………...22 2.1.3 Le relief, le climat et le calendrier saisonnier…………………………..…………………...23 2.1.4 Les ressources en eaux ……………………………………………………………………….….…25 2.1.5 Les potentialités des sols ……………………………………………………………..…..…….…25 2.1.6 Les mines et les carrières………………………………………………………………….……....26 2.1.7 Structuration de l’espace communal………………………………………………….…..….…27 2.1.8 L’habitat et le logement …………………………….……………………..………..……..….....28 2.1.9 L’environnement……………………………………………………………………………......….…30 2.1.10 Les risques naturels et les désastres………………………………………………….…..….30 2.2 Le contexte humain ………………………………………………………………………..….....32 2.2.1 Evolution de la population de 1950 à 2005………………………………………………..….…32 2.2.2 Estimation et structure de la population en 2012………………………………………….….33 2.2.3 Le phénomène migratoire dans la commune……………………………………………..………35 2.2.3.1 La migration ruralo-urbaine…………… ………………………………………...…....35 2.2.3.2 La migration intra régionale…………………………………………………….…….…35 2.2.3.3 La migration internationale ……………………………………………………….…....35 2.2.3.4 Quelques tendances difficiles d’avenir……………………………………………..…35 4 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 2.3 L’environnement institutionnel et la gouvernance locale ……………………...36 2.3.1 Les Elus locaux …………………………………………………………………………………..……..36 2.3.2 Les services territorialement déconcentrés de l’Etat…………………………………….…36 2.3.3 Les associations de la société civile……………………………………………………..……..…36 2.3.4 Les ONG et autres institutions d'appui intervenant dans la commune………………..37 2.3.5 L'équité de genre……………………………………………………………………………………... 38 2.4. Les activités économiques ………………………………………………………..…….…...38 2.4.1 La production végétale …………………………………………………………………….….39 2.4.1.1 La politique nationale du secteur agricole………………………………..…....40 2.4.1.2 Le foncier et le mode de faire-valoir des parcelles dans la commune….…40 2.4.1.3 Autres facteurs de production (outils et main d’œuvre) ………….……...…41 2.4.1.4 L’irrigation et les infrastructures hydro agricoles…………………………….43 2.4.1.5 Encadrement technique et recherche/formation agricole……………………..…....44 2.4.1.6 L’approvisionnement en intrants agricoles………………………………….……….….44 2.4.1.7 Le crédit agricole …………………………………………………………..…….….44 2.4.1.8 Les systèmes de production et les filières…………………………………...…44 2.4.1.9 La commercialisation………………………………………………………......…..45 2.4.1.10 Synthèse des contraintes au développement de ……..la production végétale……………………………………………………………..46 2.4.2 L’élevage……………………………………………………………………………………….……….….47 2.4.3- La pêche………………………………………………………………………………………………..… 48 2.4.4 Le commerce …………………………………………………………………...………………….….…48 2.4.5 Les activités de transformation…………………………………………………………….….…...49 2.4.6 Le tourisme, l’artisanat et la culture……………………………………………………..…..…..50 2.4.7 Le crédit ……………………………………………………………………………………….………….52 2.5 Les infrastructures et les services sociaux …………………………………………....53 2.5.1 Le réseau routier……………………………………………………………………………………..... 53 2.5.2. L’énergie……………………………………………………………………………………….……..….. 55 2.5.3 La communication et les medias…………………………………………………….……….….…55 2.5.4 Le sport, les loisirs et les places ubliques…………………………………………….….…..….55 2.5.5 La justice et la sécurité…………………………………………………………………………….… 56 2.5.6 L’éducation et la formation professionnelle………………………………………….……...…57 2.5.6.1 La politique nationale du secteur éducatif en Haïti…………………………….……... 57 2.5.6.2 Les infrastructures scolaires de la commune de imonade……………………….....…57 5 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 2.5.6.3 Autre infrastructure éducative : l’Université Roi Henri Christophe de Limonade…58 2.5.6.4 Le personnel enseignant………………………………………………..…………………….. 60 2.5.6.5 Les structures d’encadrement …………………………………………………….…….…....61 2.5.6.6 Synthèse des contraintes au développement du secteur éducatif à Limonade…….61 2.5.7 La santé………………………………………………………………………………….………………....62 2.5.7.1 La politique nationale de santé ………………………………………………….…..…….…62 2.5.7.2 Les maladies les plus courantes dans la commune…………………………………….. 62 2.5.7.3 Les infrastructures sanitaires de la commune, leur répartition géographique et le personnel médico-technique …………………………………………………………………………..…63 2.5.7.4 Synthèse des contraintes du secteur sanitaire à Limonade…………………………….64 2.5.8 L’eau potable et l’assainissement………………………………………………………………..….65 2.6 Synthèse de la situation générale de pauvreté et des conditions de vie des Limonadiens (nes) ……………………………………………….…………………….66 2.7 Le budget communal et la fiscalité locale…………………………….……..……....67 2.7.1 Le budget communal………………………………………………………………………….67 2.7.2 La fiscalité communale………………………………………..…………………………….68 3. PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE………………...…...70 3.1 Problématique et enjeux de développement de la commune ………….…...…70 3.2 Bilan du diagnostic territorial et socio-économique ………………………..……71 3.2.1 L’aménagement communal et l’environnement …………………………………………….… 71 3.2.1.1 Présentation de la problématique générale de l’aménagement communal et de l’environnement. ………………………………………………………………………………………..71 3.2.1.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces des secteurs de l’aménagement communal et de l’environnement……………….…72 3.2.2 Le secteur économique ………………………………………………….……………………….…..74 3.2.2.1 Présentation de la problématique générale du secteur économique………………….74 3.2.2.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces du secteur économique… …………………………………..………………………….…….75 3.2.3 Les infrastructures et les services sociaux ……………………………………………………..79 3.2.3.1 Présentation de la problématique générale des infrastructures et des services sociaux de base……………………………………………………………….………..….79 3.2.3.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses, les opportunitees et les menaces du secteur des infrastructures et des services sociaux………………………………..80 3.2.4 Sur le plan institutionnel………………………………………………………………………..……82 3.2.4.1 Présentation de la problématique générale des institutions locales…………..…..…52 6 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 3.2.4.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses les opportunités et. les menaces des institutions locales……………………………………… ………………..…...…83 3.2.5 Le financement du développement communal…………………………… …….………...85 3.2.5.1 Présentation de la problématique générale du financement du développement ommunal……………………………………………………………….…..86 3.2.5.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces du niveau du financement du développement communal….…..….86 4. LA PLANIFICATION COMMUNALE……………………………………………………....……89 4.1 La planification stratégique……………………………………………………………….....89 4.1.1 Vision et orientations nationales du développement d’Haïti……………….…….....….89 4.1.2 Vision du développement de la commune et points d’ancrage avec la vision nationale…………………………………………………………………………………………..……...91 4.1.3 Les orientations stratégiques pour le développement de la commune et leur . cohérence avec le cadre stratégique national de politique de développement…. ...92 4.1.3.1 Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces majeures de la commune…..……..92 4.1.3.2 Orientations stratégiques pour le développement de la commune………….…......94 4.1.3.3 Cohérence des orientations stratégiques communales avec le cadre stratégique national et les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD)…………..……........95 4.1.4 Les objectifs de développement de la commune de Limonade……………………........96 4.1.4.1 Objectif global de développement………………………………………………………....96 4.1.4.2 Objectifs spécifiques et résultats attendus…………………………………………...96 4.2 La Planification opérationnelle……………………………………..……………….……102 4.2.1- Rappel de la mission et des compétences de la collectivité territoriale de commune……………………………………………………………………………………………...102 4.2.2 Tableau synoptique des programmes et projets du PCD de Limonade 2014 – 2019……………………………………………………………………………………….……………..103 4.2.3 Le plan d’investissement quinquennal (2014 - 2019) ………………………….………127 5. LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN COMMUNAL…………………………………………..……..128 5.1 Le cadre institutionnel de mise en œuvre du PCD………………………….….128 5.2 Le financement du Plan Communal.129 5.2.1 Les ressources financières propres de la commune……………………………………….129 5.2.2 Les ressources de transfert de l’Etat…………………………………………………………..129 5.2.3 Les interventions de l’administration centrale à travers le budget national.…..…130 5.2.4 Les interventions des partenaires au développement dans la commune…….….…..130 7 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 5.2.5 La participation communautaire………………………………………………………………..130 5.3 Le dispositif de suivi et d’évaluation du Plan …………………………………...…130 5.3.1 Modalités de suivi et évaluation………………………………………………….………………131 5.3.2 Méthode/moyens……………………………………………………………….……….……..……..131 5.3.3 Les instruments de suivi/évaluation………………………………………………………...…131 5.4 Les facteurs de risque de la mise en œuvre…………………………………….……132 CONCLUSION…………………………………………………………….………………..……133 BIBLIOGRAPHIE………………………………………………………………..…..….…….…134 SIGLES ET ACRONYMES…………………………………………………………..……..…135 ANNEXES Annexe 1 Méthodologie………………………………………………………………….………...…....136 Annexe 2 Plan d’investissement quinquennal du PCD (201420190) ……………………....142 Annexe 3 Synthèse du Plan d’investissement quinquennal du PCD (201420190).…..…157 Annexe 4 et 5- Liste des membres du CDC et Règlements intérieurs du CDC…………162 8 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1- Synthèse du Plan d’investissement Quinquennal (PCD de Limonade 2014 – 2019 - (en millions de gourdes……………………………….………..……..…….…15 Tableau 2-.Présentation physique de la commune de Limonade en 2012……….……...........…...17 Tableau 3-Calendrier saisonnier de la commune de Limonade…………………….………….….…...24 Tableau 4-Répartition des Bâtiments sur le territoire communal en 2003 …………….................29 Tableau 5-Liste des Catastrophes naturelles qui ont ravagé la commune……………….……...…...31 Tableau 6-Population totale de la commune de Limonade entre 1950 et 2003……..…….…..… 32 Tableau 7--Population totale, population de 18 ans et plus Ménages et densités estimés en 2012………………………………… …………………………….….…….…………34 Tableau 8-Utilisation agricole du sol de la commune de Limonade…………………….………....…41 Tableau 9-Potentiel d’irrigation de la commune……………………………………………..….….....…43 Tableau 10-Caractérisation agricole des sections de la commune……………………….…….....….45 Tableau 11-Effectif du cheptel de la commune ………………………………………….….………..….…47 Tableau 12-Tronçons routiers existant et tronçons à percer…………………………....................….53 Tableau 13-Répartition des infrastructures de Justice et de Sécurité…………………..………...…56 Tableau 14-Infrastructures scolaires, nombre d’élèves et d’enseignants…………………………....58 Tableau 15-Répartition des infrastructures et du personnel médico-technique……….…….…..…63 Tableau 16-Budget de la commune de Limonade pour l’exercice 2011-2012 ………….………..…68 Tableau 17-Caractéristiques des taxes et impôts des communes………………………..…….....…....68 Tableau 18-Synthèse FFOM de l’aménagement communal et de l’environnement……….…...…..72 Tableau 19-Synthèse FFOM de l’économie local…………………………………………………….....…75 Tableau 20-Synthèse FFOM des infrastructures et des services sociaux de bas…..……….…....80 Tableau 21-Synthèse FFOM des institutions locales……………………………………………….…....84 Tableau 22-Synthèse FFOM du financement du développement communal…………………..…...87 Tableau 23-Forces, Faiblesses, Opportunités et Contraintes majeures…..……………….……......92 Tableau 24- Cadre de cohérence des orientations stratégiques communales avec les orientations stratégiques nationales et les huit (8) Objectifs du Millénaire pour le Développement……………………………………………………………….……..….…95 Tableau 25- Objectif global, Objectifs spécifiques et résultats attendus ………..…..…….………99 Tableau 26- Tableau synoptique des programmes et projets du PCD……………………….........103 9 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 LISTE DES CARTES 1. Carte des limites administratives de la commune de Limonade………………….……....21 2. Carte de la classe des pentes de la commune de Limonade………………………..……......24 3. Carte des potentialités des sols de Limonade………………………………………………….…26 4. Carte de densité de l’habitat de Limonade……………………………………..…………..…….29 5. Carte de risque d’érosion du sol de monade……………..……………………………………...32 6. Extrait de carte – Google map 2013 …………………………………………………………...53 LISTE DES PHOTOS ET ILLUSTRATIONS. 1. Photo : Vue de la plaine de Limonade.…………………………………………………………....23 2. Photo : Un quartier de la ville de Limonade …………………………………………..............28 3. Photo : Une population jeune……………………………………………………………..……..…33 4. Photo : Classe de sérigraphie au CLAC de limonade………………………………………….37 5. Production de bananes à Limonade……………………………………………………….…..…40 6. Photo : Plage de Bord de mer de Limonade……………………………………………………..48 7. Poissons en vente au marché ……………………………………………………………………...48 8. Photo : Marché de Limonade …………………………………………….………………………..49 9. Photo : Cassaverie du marché de Limonade………………………….……………………..….50 10. Photo : Arbre sacré de Dereal ……………………….……………………..……………….……..51 11. Photo : Aqueduc colonial…………………………………………………………………………….51 12. Photo : Université de Limonade……………………………………………………………………59 13. Photo : Route intérieure………………………………………………………….………………….79 14. Illustration : Extrait- loi sur les communes…………………………………..………………...17 15. Illustration : Localisation de la commune de Limonade…………….………………...…..…20 16. Illustration : Histoire de limonade………………………………………………………….……..22 17. Illustration : Gestion budgétaire/football………………………………………………..……...69 10 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 Remerciements à l’équipe technique Coordination generale: Bertrand JOSEPH Consultant principal chargé de l’élaboration du PCD de Limonade et de la coordination générale des travaux techniques. Coordonnateur de terrain : Jacques JEUDY Facilitateur de terrain : Abner GEORGES, Responsable de la collecte des données de terrain et de la facilitation de la tenue des ateliers. Elaboration de la matrice des programmes et projets du PCD: Bertrand JOSEPH, Dieudonné EUGENE, Karl Arthur DAPHNIS, Pierre-Antoine SAINTILUS ; Consultants chargés de l’élaboration des programmes et projets du PCD Logistique et administration : KNFP/CEFCAD et Conseil municipal de Limonade Financement : Union Européenne et KNFP Editeur : Philippe FILS-AIME 11 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 MOT DU MAIRE Ce plan communal de développement (PCD) est né d’une vision partagée de ce que sera dans 25 ans la commune de Limonade. Elle s’’enonce comme suit : Vision de développement de la commune de Limonade D’ici les 25 prochaines années, Limonade est une commune bien aménagée en tant que cité universitaire, à économie prospère basée sur l’agriculture, où les services sociaux de base se développent dans un environnement sain, de paix et de justice sociale. Pour traduire cette vision en réalité une participation citoyenne soutenue reste à l’ordre du jour puisqu’au fil des ans il faudra évaluer et réorienter ce PCD. En d’autres mots, il reviendra à ceux et celles qui auront à gérer la commune dans les années à venir d’en assurer la continuité quelle que soit l’équipe que la population élira à la tête de la Municipalité. Répondre a ce défi, c’est choisir quoi faire et comment le faire. Dans cet esprit, vous partagerez dans ce document la liste de nos choix stratégiques et notre cadre d’interventions pour la période de 2014-2019. Nous n’avons pas actuellement en caisse de quoi mettre les programmes que nous proposons en chantier. Mais nous avons chiffré nos besoins et avec ce PDC nous savons où et comment nous diriger pour trouver les ressources dont nous avons besoin. 12 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 Nous partons du bon pied. D’abord, dans sa conception, ce PDC se réclame du modèle et de la méthodologie d’élaboration de PCD fourni par notre principal interlocuteur, l’Etat haïtien (MPCE, Juin 2012), ce qui facilitera certainement le dialogue avec l’Etat central, les bailleurs de fonds internationaux et les collectivités territoriales. Ensuite, nous avons pu travailler dans le respect le plus strict des principes de base de la représentation et de la participation ; ce document de référence est incontournable parce que justement il est le résultat des réflexions et des échanges de la population de Limonade, assistée financièrement et techniquement par le CEFCAD, le KNFP et l’UE. A ces instances, nous exprimons notre profonde gratitude, tout en félicitant chaleureusement les animateurs et animatrices de terrain ainsi que les différentes organisations de la société civile, les operateurs économiques, les cadres de la municipalité, les responsables et élus locaux (ASECs, CASECs) et les représentants des services techniques déconcentrés de l’Etat qui ont participé à l’élaboration de ce plan de développement de Limonade. Pour mettre en œuvre ce PDC, la Municipalité de Limonade fait appel à la participation active des ressortissants et des résidents de Limonade et sollicite l’accompagnement de l’Etat haïtien dans son ensemble, des ONG et des partenaires de développement. Pour la Mairie de Limonade --------------------------- Gérard Ulysse Maire Principal Municipalité de Limonade 13 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 RÉSUMÉ DU PCD Le PCD de Limonade pour la période 2014-2019 a été élaboré dans un contexte régional marqué par de profondes mutations socio-économiques avec notamment l’implantation à Limonade de l’Université Roi Henri Christophe et à Caracol du Parc industriel. Ce document traite de la problématique du développement territorial et socio économique de la commune et envisage pour celle-ci des actions de redressement visant un développement équilibré et durable. Axée sur le cadre méthodologique-type du Plan Communal de Développement élaboré par le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE), la méthodologie d’élaboration couvre les quatre (4) phases suivantes : - la phase préparatoire - la phase de l’analyse diagnostique - la phase de la planification - la phase de la validation L'analyse diagnostique a révélé que Limonade est globalement caractérisée par une croissance accélérée de sa population, soit en moyenne 2,6% l’an sur la période 2003-2012. Parallèlement, on assiste à une détérioration de la production locale et à des pressions énormes sur les services sociaux de base, déjà faibles et fragiles. Toutefois, des potentialités existent dans la commune notamment la richesse du patrimoine touristique et culturel, l’implantation de l'infrastructure universitaire Roi Henri Christophe et la proximité du parc industriel installé dans la commune de Caracol. De plus, les participants aux ateliers ont rapporté que la fertilité des sols constitue un potentiel au développement agricole de la commune. Pour matérialiser cette vision, les acteurs locaux ont défini 14 programmes de développement rangés sous quatre axes (économique, social, territorial et institutionnel) et sont estimés à un coût total de 593 millions et 400,000 gourdes. 14 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 La synthèse de ces programmes est ici présentée: Tableau1- Synthèse du Plan d’investissement Quinquennal (PCD de Limonade 2014 – 2019 - en millions de gourdes) Axes et Programmes 2014- 2015 2015- 2016 2016- 2017 2017- 2018 2018- 2019 Total % AXE 1: AUGMENTATION DES REVENUS DE LA POPULATION 1.1 Renforcement du potentiel de production agricole et de la pêche 16,7 15 12,15 6,15 4,1 54,1 9% 1.2. Développement de l’entreprenariat local et création d’emplois 12,7 11,95 6,5 2,2 2,1 35,45 6% 1.3 Promotion du tourisme durable, de l’artisanat et de la culture 7,6 11,7 7,3 5 3,4 35 6% Sous-Total Axe 1 37 38,65 25,95 13,35 9,6 124,55 20,98% AXE 2: RENFORCEMENT DES INFRASTRUCTURES DE BASE ET AMELIORATION DE LA QUALITE DES SERVICES SOCIAUX 2.1 Développement des infrastructures routières 4 36 40 37 36 153 26% 2.2 Amélioration de la fourniture de l’énergie électrique 2 13 3,5 6 0 24,5 4% 2.3. Amélioration des capacités de prise en charge des malades dans la commune 6,75 9,25 18,25 7,45 2,45 44,15 7% 2.4. Amélioration de l’accès à l’éducation à tous les niveaux dans la commune 20,85 27,15 17 9,95 9,9 84,85 14% 2.5. Renforcement des systèmes d’adduction d’eau potable et amélioration des services d’assainissement de la commune 11,65 8,25 9,35 4,15 3,65 37,05 6% 2.6. Développement des infrastructures de sports et de loisirs 6,9 12,1 5,9 2,4 2 29,3 5% 2.7. Promotion de la justice et de la sécurité publique 9,1 1,5 1,4 1,3 1,5 14,8 2% Sous-Total Axe 2 61,25 107,25 95,4 68,25 55,5 386,93 65,2% AXE 3: STRUCTURATION ET GESTION DU TERRITOIRE COMMUNAL ET AMELIORATION DU CADRE DE VIE DE LA POPULATION Total 3.1. Structuration et gestion de l’espace communal 4,2 9,9 5,9 6,3 3 29,3 5% Total 3.2. Protection de l’environnement et des bassins versants et maîtrise des risques et désastres 10,4 4,8 3,95 3 3,5 25,65 4% Sous-Total Axe 3 14,6 14,7 9,85 9,3 6,5 54,95 9,26% AXE 4: RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE LOCALE ET DE LA PARTICIPATION CITOYENNE AU DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE Total 4.1. Promotion de la gouvernance locale et de la participation de la population locale au développement de la commune 9,55 4,5 6,7 3,8 1,7 26,25 4,42% GRAND TOTAL (EN MILLION DE GOURDES) 122,4 165,1 137,9 94,7 73,3 593,4 100% 15 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 Le succès de ce PCD dépend entre autres de : ∙ l’adhésion des acteurs locaux et des partenaires accompagnateurs dans la mise en œuvre ; ∙ la mise en place d’un cadre institutionnel efficace placé sous le leadership du Conseil Municipal ; ∙ la maitrise des risques liés au financement ; ∙ la bonne gouvernance locale ; ∙ la mise en place et le fonctionnement du dispositif de suivi et d’évaluation du PCD. 16 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 INTRODUCTION GENERALE Aux termes des dispositions de l’article 64 du décret de Février 2006 portant sur l’organisation et le fonctionnement des communes en République d’Haïti, la commune élabore, adopte et met en œuvre son Plan Communal de Développement (PCD) avec l’appui de l’administration centrale de l’Etat. Le PCD est un acte politique majeur mettant en perspective l’avenir de la commune et son développement dans ses composantes spatiales, environnementales, économiques, sociales, culturelles et institutionnelles. Véritable guide pour l’action, le plan se présente comme un condensé d’initiatives claires soigneusement identifiées et répondant aux besoins essentiels des populations dans le temps et dans l’espace. Il a pour finalités de: ∙ responsabiliser les communautés sur leur développement ; ∙ gérer rationnellement les ressources de la commune ; ∙ doter la commune d’un outil d’orientation et de cadrage de l’ensemble des actions de développement ; ∙ servir d’outil de mobilisation et de négociation avec les partenariats de développement. Objectivement, le Plan Communal de Développement rend compte des actions identifiées et portées par les citoyens. En effet, le processus de sa mise au point a été LIBERTÉ ÉGALITÉ FRATERNIT RÉPUBLIQUE D’HAITI EXTRAIT DECRET LOI PORTANT SUR L’ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT DES COMMUNES FEVRIER 2006 Art. 64 Le Conseil municipal a pour attribution d’exercer les compétences de la commune telles que définies par la législation définissant le cadre de la décentralisation. De manière particulière le Conseil : 1) Exécute les résolutions et recommandations de l’Assemblée municipale ; 2) Soumet pour approbation de l’Assemblée municipale le Plan de développement de la Commune préparé par le Conseil de développement communal ; 3) Prépare et soumet à l’Assemblée le programme ou le plan d’investissement communal ; 4) Prépare et soumet à l’Assemblée les projets de budget annuel de la commune …. entièrement participatif et a bénéficié de la mobilisation et du consensus le plus large de toutes les couches socioprofessionnelles et politiques, parties prenantes au développement de la commune. 17 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 Tout en priorisant la commune en tant qu'échelon territorial de planification, ce processus a débuté par l’élaboration des diagnostics participatifs des sections communales et du centre ville pour arriver au Plan Communal de Développement. Il présente la vision de développement de la commune pour les 25 années à venir, incluant une première tranche opérationnelle du quinquennat de 2014-2019. On trouve dans sa première partie une description détaillée de la Commune, suivi d’un diagnostic des différents secteurs et domaines de développement, insistant sur les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces dans chaque domaine. A cette séquence fait suite la problématique et les enjeux de développement de la Commune. La dernière partie du document présente les choix stratégiques et le cadre d’interventions pour la période de 2014-2019 tout en explicitant les mécanismes du dispositif de mise en œuvre et de suivi/évaluation du PCD. 1.1 Contexte et justification Depuis la proclamation de l’indépendance le premier janvier 1804, l’Etat d’Haïti entretient une longue tradition de centralisation des pouvoirs de décision au sommet et au sein de l’Exécutif. Cette pratique s’est consolidée malgré les grandes mutations enregistrées dans la nature de l’Etat (Empire, Royaume, République), quelque soient les chefs d’Etat et de gouvernements qui se sont succédés au pouvoir. Cette réalité a eu pour conséquence de faire de l’Etat un organe aux structures rigides peu enclin à s’adapter aux besoins locaux. L’incapacité de l’Etat et de son appareil administratif à fournir des services tant de qualité que de proximité à la population a motivé les constituants de 1987 à prescrire un nouveau mode d’organisation de l’Etat reposant sur la décentralisation, dans le cadre d’un Etat unitaire. La décentralisation conduit à un transfert de certaines tâches de l’Etat au profit des collectivités territoriales et l’établissement de la démocratie participative associant les administrés aux prises de décision. Ce faisant, la Constitution de 1987 (et sa version amendée) confère aux communes l’autonomie administrative et financière et la compétence d'élaborer et d'exécuter leurs politiques et plans de développement dans le respect des orientations nationales. Aussi, cette constitution, dans son article 71, reconnaît à l’administration centrale de l’Etat l’impérieuse obligation de fournir aux collectivités territoriales l’appui technique nécessaire à l’accomplissement de leurs missions. Dans cette perspective, le MPCE, organe de l’administration centrale de l’Etat chargé de définir le cadre de la planification du développement du pays, tant à l’échelle nationale, régionale que locale, a publié en juin 2012 un guide retraçant les différentes étapes 18 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 méthodologiques d’élaboration d’un plan communal. La méthodologie d’élaboration de ce PCD s’inspire des prescriptions de ce guide. Au delà de cette exigence constitutionnelle, la démarche d’élaboration du PCD de Limonade s'inscrit également dans le cadre du projet de développement local et d'appui à la société civile de Limonade mis en œuvre par KNFP et CEFCAD et financé par l'Union Européenne. En ce sens, ce PCD constitue le prolongement et l'aboutissement des processus de planification initiés en 2010 dans le centre ville et les sections communales avec l'appui de CEFCAD. Il répond à la nécessité d’adresser les problèmes et les besoins prioritaires de la commune et de leur trouver des solutions adéquates. Il convient de souligner que l’initiative est née dans un contexte régional particulier marqué par de profondes mutations socio-économiques avec notamment l’implantation à Limonade de l’Université Roi Henri Christophe et à Caracol du Parc industriel. C’est dans ce contexte, quasiment supra communal, que ce PCD est en effet appelé à poser la problématique du développement territorial et socio-économique de la commune et les actions à envisager pour un développement équilibré et durable. 1.2 Approche méthodologique L’approche méthodologique adoptée par le Consultant pour l’élaboration du PCD de Limonade s’inspire du cadre méthodologique-type du Plan Communal de Développement élaboré par le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) en juin 2012. Lancée en mai 2013 pour finalement s’achever en mars 2014, la démarche d'élaboration du PCD est constituée des quatre (4) phases suivantes : ▪ La phase préparatoire ▪ La phase de l’analyse diagnostique ▪ La phase de la planification ▪ La phase de la validation Une description plus détaillée de cette approche ainsi qu’un résumé des difficultés rencontrées et limites de la portée de l’étude peut être consultée en annexe 19 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 2. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE 2.1 Le cadre physique et l’environnement Localisation de la commune de La commune de Limonade est Limonade dans le département du Nord Limonade Limonade et de Quartier-Morin située à environ 13 km à l’est de Cap-Haitien dans la zone géographi-quement homogène de la vaste plaine du nord, entre 190 37’ 53’’ de latitude nord et 720 05’ 33’’ de longitude ouest d’une part, et s’élève à une altitude moyenne de 22 mètres, d’autre part. Elle est bornée au nord par l’Océan Atlantique ; au sud, par les communes de Sainte-Suzanne et de Grande Rivière du Nord ; à l’est par les communes de Caracol, Sainte-Suzanne et de Trou-du-Nord et à l’ouest par les communes de Grande Rivière du Nord 2.1.1 La localisation géographique et la délimitation administrative de la commune La commune de Limonade s’étend sur une superficie de 131.9 km2 et fait partie du département du Nord et de l’arrondissement du Cap-Haitien qui comprend les communes du Cap-Haitien, de Limonade et de Quartier-Morin. Elle est subdivisée en trois sections communales : 1ère section Basse Plaine, 2ème section Bois de Lance et 3ème section Roucou. Elle comprend aussi la ville de Limonade et un quartier, Bord de Mer de Limonade, qui relève de la première section communale Basse Plaine. La population, estimée en 2012 à hauteur de 52.625 habitants par l’IHSI, est regroupée dans 93 habitations. 20 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 Tableau 2: Présentation physique de la commune de Limonade en 2012 UNITE GEOGRAPHIQUE MILIEU DE RESIDENCE POPULATION TOTALE SUPERFICIE EN KM2 DENSITE Commune de Limonade 52 625 131.90 399 Ville de Limonade Urbain 17 556 1.69 10 388 Quartier Bord de Mer de Limonade Urbain 1 319 0.23 5 735 1re Section Basse Plaine Rural 16 518 58.55 282 2e Section Bois de Lance Rural 11 363 39.27 289 3e Section Roucou Rural 24 744 34.08 726 Source : IHSI, 2012 1-Carte des limites administratives de la commune de Limonade Source : CNIGS, 2013 21 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 2.1.2 Résumé de l’histoire de la commune On retrouve à Limonade les vestiges d’une histoire riche de turbulences. Le 24 décembre 1492, c’est au large de la localité de Bord de Mer que fait naufrage la Santa Maria, navire amiral de Christophe Colomb lors de son premier voyage en Amérique. Avec le concours du Cacique du Marien Guacanagaric et de ses hommes. Colomb récupère ce qui reste du navire et implante le Fort de la Navidad. Le premier établissement européen sur le continent américain a donc eu lieu sur le site du village actuel d'En Bas Saline. En raison de la présence sur les lieux de nombreux citronniers les Espagnols nommèrent la région "Puebla Limon", qui deviendra plus tard ‘‘Limonade’’. La ville de Limonade fut fondée sur le site d’un Timbre Haïtien ,émis en 1970, commémorant le Fort La Navidad, - d’après un dessin à la main de Christophe Colomb.Collection Scott# 641 village indien. Sur ce même site, deux siècles auparavant, les conquérants espagnols avaient construit l’établissement colonial de « Puerto-Real », l’une des 15 premières d’une chaîne de fortifications construites par l’Espagne dans le cadre de la structuration de son empire d’Amérique. Gravures de l’Hollandais Theodore de Bry, (1550) dénonçant la mise en esclavage des populations indiennes et les excès de la colonisation espagnole. On est en pleine période de conquête française lorsqu’en 1670 le premier gouverneur général de Saint-Domingue, Bertrand d'Ogeron de La Bouëre, fait exécuter une ordonnance royale donnant l’ordre de construire le quartier du Cap et de Limonade. Six ans plus tard, en 1676, la ville de Limonade recevait ses premiers habitants. Après le Traité de Ryswick en 1697, par lequel l'Espagne cède à la France la partie ouest de Saint-Domingue, Limonade connaît un développement rapide : les sucreries s'y multiplient, en même temps que commence l'importation d'esclaves d'Afrique. L’usine sucrière Welsh à Limonade, fermée après la chute des Duvalier en 1986, témoigne du potentiel sucrier de cette région. 22 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 La période haïtienne est marquée par la figure de François Capois (surnommé Capois-La-Mort), un officier de l'armée independantiste d'Haïti qui s’illustra lors de la Bataille de Vertières, en 1804. Né en 1766 à Port-de-Paix, il fut assassiné en 1806 près de Limonade dans une localité qui prit dès lors le nom de ‘‘ Fossé Capois ’’. Limonade fut élevée au rang de chef lieu de commune en 1864. 2.1.3 Le relief, le climat et le calendrier saisonnier Général Francois Capois, Le relief de la commune de Limonade est peu accidenté. Commune côtière, elle s’enfonce profondément dans les terres et son relief dominant est la plaine (plus de 80% de sa superficie totale). En effet, le quartier de Bord de Mer de Limonade, le centre ville et la 1ère section présentent totalement une géomorphologie de plaine, avec seulement 3% de pentes faibles. La 2ème section et la 3ème section sont constituées elles aussi majoritairement de plaines agricoles sèches. Cependant des montagnes humides s’élèvent à la limite des communes adjacentes de Grande Rivière du Nord, de Trou du Nord et de Sainte Suzanne. On peut citer notamment les mornes Garata, Ganganzine, Punaise et Bellevue. 1- Vue de la plaine de Limonade.Site de lUniversité Henry Christophe de Limonade (site universitaire de Limnade. mangodhaiti.blogspot.com 1- 23 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 2- Carte de la classe des pentes de la commune de Limonade Source- : CNIGS, 2013 Dans la commune de Limonade, la saison sèche couvre la période de juin à août et la saison pluvieuse dure de septembre à janvier avec des précipitations oscillant en moyenne autour de 1385 mm. Les mois de novembre et de décembre sont généralement les plus arrosés dans l’année. De Février à Mai, entre la saison sèche et la saison pluvieuse, Limonade connait une période de forte variabilité climatique due aux effets des alizés. D’autre part, d’une année à l’autre, le volume des précipitations peut varier dramatiquement ; ainsi les risques d’un échec total ou partiel des cultures pluviales pour les saisons d’automne (de Septembre à Février) et de printemps (de Février à Juin) sont respectivement de 15 % et 44 % à Limonade d’après le livre blanc du département. Une irrigation de complément permettrait certainement de se prémunir contre ces risques. Tableau 3 : Calendrier saisonnier de la commune de Limonade Mois Janv Fev Mars Avril Mai Juin Juil Aout Sept Oct Nov Dec Saisons Saison pluvieuse Saison sèche Saison pluvieuse Fortes pluies Saison sèche Source : Agrisud, Plan de Sécurité Alimentaire – Nord d’Haïti, Limonade Janvier 2013 24 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 2.1.4 Les ressources en eaux Avec des précipitations annuelles variant en moyenne autour de 1385 mm, la commune de Limonade possède un potentiel hydrographique très riche. Ce réseau est composé principalement de deux rivières qui affichent un débit continu pendant presque toute l’année : celle de grande rivière du Nord et celle de la petite rivière de Limonade. Il comprend aussi une dizaine de puits (ordinaires et artésiens), une quarantaine de pompes à bras et une station de pompage d’eau potable au centre ville. Il est complété par environ quatorze (14) sources et treize (13) lagons. Par ailleurs, les ressources en eau souterraine sont considérables. 2.1.5 Les potentialités des sols Les sols de la plaine de Limonade sont d’excellentes qualités et d’une grande plasticité, réclamant de ce fait des méthodes d’exploitation et de labour élaborées pour optimiser le rendement des cultures. La bande adjacente frontalière aux mangroves est hydromorphe ; ces sols se prêtent à la riziculture et aux cultures dessaisonnées à forte productivité. Les sols du Bord de Mer de Limonade sont constitués par des alluvions déposés par la Grande Rivière du Nord. Des incursions marines ont remanié les alluvions, étalant par endroit des sédiments argileux qui s’imbriquent de façon complexe entre les dépôts sableux. La zone est globalement sableuse et a des aptitudes à la culture des bananiers. La totalité des terres est soumise aux inondations saisonnières ; les dépôts laissés à chaque inondation renouvellent constamment la fertilité des sols. A cet effet, il convient de remarquer que la zone bordant le littoral du bord de mer n’est pas d’excellente qualité à cause des dépôts de sel laissés par les incursions marines. Sur un autre registre, les zones montagneuses humides sont de qualité agricole limitée mais se prêtent néanmoins à la culture des denrées vivrières. L’érosion hydrique jointe aux mauvaises pratiques culturales et la coupe abusive des arbres forestiers favorisent la dégradation des sols. 25 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 3- Carte des potentialités des sols de Limonade Source: CNIGS, 2013 2.1.6 Les mines et les carrières Un important gisement de sable et de gravier est exploité sur les berges de la grande rivière du nord à proximité des localités de La tannerie et de Pont parois. Il existe également une exploitation de remblais et de roches dans les environs de Dubout et de Bassin Mambo. Dans la zone côtière de Bord de mer des pratiques de stockage pour la vente de roches décoratives provenant des récifs coralliens avoisinants on été signalées sans toutefois en préciser ni l’ampleur ni l’impact réel sur la faune marine. 26 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 Aucune de ces exploitations ne suivent les règles de protection durable de l’environnement, aucune d’entre elles ne paient de taxes à la commune et aucune étude n'a été effectuée pour déterminer l'existence éventuelle d'autres mines. Ces exploitations génèrent des revenus relativement bas pour des exploitants privés non organisés. Les contraintes majeures au développement de l’exploitation des carrières sont les suivantes : ∙ la faible organisation des exploitants qui réduit les marges des recettes et favorise une exploitation irrationnelle des gisements ; ∙ le manque de moyens financiers des exploitants pour l’acquisition de matériels et équipements d'extraction appropriés ; ∙ l’insuffisance des mesures et des moyens de l’Etat pour promouvoir une exploitation rationnelle des carrières et valoriser d’autres sites miniers. 2.1.7 Structuration de l’espace communal Etablir les différentes modes d'occupation et d’organisation sociale de l'espace communal, déterminer le regroupement de la population, inventorier la répartition des infrastructures administratives et socio-économiques, tout cela relève de l’analyse spatiale. A Limonade, l’analyse spatiale dénote deux grandes tendances de distribution de la population et de leurs activités : une partie rurale et une partie urbaine. La zone à dominante rurale, et à vocation agricole, regroupe près de 70% de la population dispersée dans plus de 90 habitations. Cette zone est caractérisée par une carence prononcée en services de base (eau potable, éducation, santé...). Les agglomérations urbaines formées, d’une part, par le centre urbain regroupant les grands centres administratifs et commerciaux, situé dans la 3ème section Roucou avec des extensions vers les deux autres sections et d’autre part le Quartier de Bord de Mer doté d’un paquet minimum de services publics : sous commissariat, tribunal de paix et état civil. La cité universitaire de Limonade est appelée à accueillir une grande communauté estudiantine et à générer d’autres activités dont les retombées se répercuteront dans tous les domaines. Signe sans doute de temps à venir, une agglomération s’amplifie anarchiquement dans les environs de l’université du Roi Henri Christophe. L’aménagement du territoire devient une priorité communale de premier ordre compte tenu du rôle régional voire national de cette université. 27 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 2.1.8 L’habitat et le logement Un quartier de la ville de Limonade- Photo CEFCAD 2013 En 2003, une population de 42.530 habitants est répartie dans 8.691 bâtiments dans la commune de Limonade ; chaque bâtiment abritant en moyenne 5 habitants (IHSI, 2003). La densité de l’habitat de la commune est de 66 habitats/km2. Mais, à Limonade, l’habitat est surtout concentré au niveau de la ville et dans le quartier du Bord de Mer de Limonade : on a recensé respectivement 1724 bâtiments sur une superficie de 1,69 km2 (densité habitat : 1020 habitats/km2) dans la ville et 139 bâtiments sur une superficie de 0.23 km2 (densité habitat : 604 habitats/km2) dans le quartier du Bord de Mer. Les bâtiments sont surtout des maisons basses avec des façades en béton mais dans les milieux ruraux on trouve surtout des taudis. Les maisons sont construites anarchiquement et ne respectent aucune norme d’urbanisation. Sur le territoire des sections communales, les habitations sont surtout dispersées sur le territoire; limitant de ce fait la fourniture éventuelle des services de base à ces populations. Seuls les ménages du centre ville de la commune ont accès à un réseau d’eau potable et au courant électrique. Aucune donnée formelle n’est disponible sur le prix moyen du logement dans la commune. Cependant, la tendance des prix est exagérément à la hausse depuis l’implantation de l’Université Roi Henri Christophe et du Parc industriel de Caracol qui entraînent des spéculations sur le logement et le foncier. La commune ne dispose pas de schéma d’aménagement communal ni de plan directeur d’urbanisme, ni non plus de règlements de zonage en vigueur. 28 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 Tableau 4 : Répartition des Bâtiments sur le territoire communal en 2003 COMMUNE SECTION COMMUNALE VILLE/ QUARTIER SUPERFICIE (KM2) BATIMENTS MENAGES POP. Limonade 1ère Basse Plaine 1ère Basse Plaine 57.13 2 298 2 348 10 852 2ème Bois de Lance 2ème Bois de Lance 39.27 2 431 2 137 11 020 3ème Roucou 3ème Roucou 33.56 2 099 2 019 10 859 1ère Basse Plaine Quartier Bord de Mer 0.23 139 147 682 3ème Roucou Ville de Limonade 1.69 1 724 2 000 9 117 Total 131.9 8 691 8 651 42 530 Source : IHSI, Recensement Général de la Population et de l’Habitat, 2003 4- Carte de densité de l’habitat de Limonade Source : CNIGS, 2013 29 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 2.1.9 L’environnement La situation environnementale de la commune est très alarmante à cause des grandes menaces naturelles aggravées par les actions anthropiques - celles des hommes. Il faut aussi mentionner le niveau élevé de pauvreté, la vulnérabilité sociale et le manque de sensibilisation sur l'environnement. A Limonade, le déboisement contribue à restreindre la qualité et la quantité d’eau disponible pour la population et accélère l’érosion des sols. Les arbres sont coupés et déracinés autant pour étendre les surfaces cultivables que pour la fabrication du charbon de bois. Dans les zones à relief accidenté de la commune les fortes précipitations intensifient particulièrement l’érosion des sols vulnérables. Dans les zones de plaine dépourvues de couverture végétale, les eaux de ruissellement accentuent les pertes considérables de sols, contribuent à leur appauvrissement et provoquent des diminutions de productivité. Finalement, les pratiques culturales et les défrichages continus favorisent également la dégradation du sol et de la végétation. La pollution du sol et des eaux se manifeste essentiellement par la dissémination anarchique des bidons et des sachets plastiques à biodégradabilité lente et difficile dans les jardins, sur les routes et les plages. Elle se manifeste aussi par la présence de dépôts d’immondices sauvages localisés dans la banlieue du littoral, à l’embouchure de la grande rivière du nord et au niveau du centre ville. Cette pollution est également due aux déchets et aux ordures ménagères ; aucune décharge publique n’est aménagée, aucun plan n’est mis en place pour la collecte et le recyclage. 2.1.10 Les risques naturels et les désastres Située sur la trajectoire de la faille sismique Septentrionale, la commune de Limonade présente un très grand risque sismique accompagné de fortes probabilités de tsunami. Les derniers tremblements de terre périodiques le long de cette faille remontent aux années 1842, 1887 et 1904. Sans pouvoir donner de dates précises, les experts s’accordent pour reconnaître l’imminence de secousses sismiques dans la région dans un avenir pas trop lointain. La gravité de la menace provient du fait que les constructions ne respectent aucune norme parasismique. Le tableau suivant présente une liste de cataclysmes naturels qui ont ravagé la commune durant cette dernière décennie. 30 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 Tableau 5 : Liste des Catastrophes naturelles qui ont ravagé la commune Catastroph es Zones touchées Date Remarques Cyclone 3e Section Roucou 1er et 2 Nov. 2000 Le cyclone a détruit des maisons et des animaux ont péri. Cyclone 2e Section Bois de Lance Juin et Juillet 2002 Le cyclone a détruit des maisons et des animaux. Gros vent 3e Section Roucou Mai 2005 Les arbres, les maisons et les plantations furent détruits. Gros vent 2e Section Bois de Lance Juin et Juillet 2002 Les arbres, les maisons et les plantations furent détruits. Eboulement 2e Section Bois de Lance 2002 et 2005 La route a été endommagée. Inondation Ville 1er et 2 Nov. 2000 Le bétail a subi des pertes, les maisons endommagées, des plantations ont été détruites. Inondation 2è Section Bois de Lance Juin 2005 idem Inondation 3ème Section Roucou 1er et 2 Nov. 2000 Le bétail a subi des pertes, les maisons endommagées, des plantations ont été détruites et des pertes en vie humaine. Inondation 1ère Section Basse Plaine 1er et 2 Nov. 2000 Le bétail a subi des pertes, les maisons endommagées, des plantations ont été détruites et des personnes y ont péri. Grande sécheresse 3ème Section Roucou 2000 La sécheresse a conduit à la perte des plantations, au tarissement des sources et des rivières, à la réduction de la production animale. Grande sécheresse Quartier du Bord de Mer de Limonade 1999, durée 6 mois La sécheresse a conduit à la perte des plantations, au tarissement des sources et des rivières, à la réduction de la production des animaux. Grande sécheresse 2ème Section Bois de Lance Avril, Juillet 2004 La sécheresse a conduit à la perte des plantations, au tarissement des sources et des rivières, à la réduction de la production des animaux. Source : IHSI, Inventaire des Ressources et des Potentialités d’Haïti, 2005 31 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 5. Carte de risque d’érosion du sol de Limonade Source : CNIGS, 2013 2.2 Le contexte humain 2.2.1 Evolution de la population de 1950 à 2005 L’analyse de la dynamique démographique permet de suivre l’évolution de la population et les problèmes qui l’accompag