Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23

Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 Table des matières Tableau des Matières Avant-Propos..............................................................................................................................xii Résumé analytique.....................................................................................................................xvi INTRODUCTION GENERALE ........................................................................................................... 1 1. LE CONTEXTE............................................................................................................................1 2. LE PREPOC 2020-2023 : UNE REPONSE POUR LA STABILISATION MACROECONOMIQUE ET LA RELANCE DE LA CROISSANCE......................................................................................................2 A. Les objectifs du PREPOC 2020-2023..................................................................................2 B. Le processus d’élaboration du PREPOC............................................................................3 CHAPITRE 1 : LE CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ET LES DEFIS MAJEURS....................................... 6 1. OU EST HAÏTI AU PLAN DE LA GOUVERNANCE PUBLIQUE ?....................................................9 A. L’instabilité politique et gouvernance économique..........................................................11 B. Insécurité et violence et nécessité de renforcer l’Etat de droit........................................12 C. La faiblesse de la gouvernance administrative et financière ...........................................13 2. OÙ EST HAÏTI AU PLAN SOCIAL ?...........................................................................................16 A. L’aggravation de la pauvreté et des inégalités sociales....................................................16 B. La faiblesse du capital humain ..........................................................................................18 C. La faiblesse des revenus et le taux élevé du chômage.......................................................19 3. OÙ EST HAÏTI AU PLAN ECONOMIQUE ET FINANCIER ?........................................................22 A. La faiblesse de la croissance économique et la persistance des déséquilibres macroéconomiques.....................................................................................................................22 B. La forte concentration de la base productive et la dépendance de l’économie haïtienne 23 C. La faiblesse des infrastructures de production et les défis de la compétitivité de l’économie ...................................................................................................................................26 D. La vulnérabilité aux chocs et les défis de la résilience de l’économie .............................28 E. La faiblesse des ressources internes et la gestion des déficits..........................................32 F. Le taux de change et l’inflation .........................................................................................33 G. La faiblesse du financement de l’Economie et la nécessité d’explorer de nouvelles sources.........................................................................................................................................35 CHAPITRE 2 : LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU PREPOC 2020-2023 ..................................... 38 1. COMMENT HAÏTI ENVISAGE SON AVENIR : REVUE DES CADRES STRATEGIQUES EXISTANTS ET AUTRES ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX ..............................................................................38 A. Le PSDH et ses principaux objectifs .................................................................................38 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 i B. La Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociale ........................................39 C. Le Plan Décennal de l’Education.......................................................................................40 D. Le Plan National de Gestion des Risques et Désastres.....................................................44 E. Le Programme de Modernisation de l’Etat (PME 2018-2023)........................................45 F. Le Cadre de Réforme des Finances Publiques et le PAT 2020-2022...............................48 G. Les engagements régionaux et internationaux .............................................................54 2. LES EXPERIENCES NATIONALES ET INTERNATIONALES ET LEÇONS POUR LE PREPOC 2020-2023 ........................................................................................................................................55 3. LES OBJECTIFS DU PREPOC 2020-2023................................................................................56 4. LA METHODOLOGIE ET LES CRITERES DE CHOIX DES PROGRAMMES ET ACTIONS PRIORITAIRES..................................................................................................................................57 5. LES DOMAINES DE CONCENTRATION ET LES PILIERS...........................................................57 6. LES POLITIQUES ET MESURES TRANSVERSALES D’ACCOMPAGNEMENT ..............................58 CHAPITRE 3 : LE PILIER 1 DU PREPOC –DIVERSIFICATION ET TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L’ECONOMIE .............................................................................................................................. 60 1. LES OPPORTUNITES DE L’ECONOMIE HAÏTIENNE ET ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT...................................................................................................60 A. L’analyse succincte des contraintes et opportunités ........................................................60 B. L’orientation stratégique de la politique de développement ...........................................64 C. Les expériences et leçons pour Haïti .................................................................................66 D. L’approche opérationnelle pour la conduite des politiques de développement rapide des secteurs et de diversification ...............................................................................................71 2. LE SECTEUR AGRICOLE ET L’AGRO-INDUSTRIE ....................................................................75 A. L’état des lieux et principaux défis....................................................................................75 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .......................................................................76 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ....................................79 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023...........................................................80 E. La stratégie de financement...............................................................................................80 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ........................................81 3. LE SECTEUR MANUFACTURIER...............................................................................................87 A. L’état des lieux et principaux défis....................................................................................87 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .......................................................................88 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ....................................90 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023...........................................................90 E. La stratégie de financement...............................................................................................91 4. LA DYNAMISATION DU SECTEUR DE LA CONSTRUCTION.......................................................92 A. L’état des lieux et principaux défis....................................................................................92 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 ii B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .......................................................................94 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023........................................94 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023...........................................................94 E. La stratégie de financement...............................................................................................98 Tableau 7 : Haïti, Financement des actions prioritaires pour la redynamisation du secteur de la construction, 2020-2023..............................................................................................................99 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................100 5. LE TOURISME ET LA VALORISATION DES PRODUITS ARTISANAUX ET CULTURELS ...........100 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................100 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................102 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................102 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................103 E. La stratégie de financement.............................................................................................103 6. LA DYNAMISATION DE L’ECONOMIE NUMERIQUE...............................................................106 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................106 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................107 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................107 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................111 E. La stratégie de financement.............................................................................................112 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................114 CHAPITRE 4 : LE PILIER 2 DU PREPOC –DEVELOPPEMENT DES SERVICES D’INFRASTRUCTURES DE BASE ET ENERGETIQUES ............................................................................................................120 1. LA STRATEGIE ET APPROCHE OPERATIONNELLE DU DEVELOPPEMENT DES SERVICES D’INFRASTRUCTURES EN HAÏTI....................................................................................................120 A. L’analyse succincte des opportunités et contraintes ......................................................120 B. L’orientation stratégique de la politique de développement des services d’infrastructures.......................................................................................................................121 C. Les expériences et leçons pour Haïti ...............................................................................124 D. L’approche opérationnelle pour la conduite des politiques de développement des services d’infrastructures.........................................................................................................125 2. LES INFRASTRUCTURES ROUTIERES ET LES SERVICES DE TRANSPORT ROUTIER..............128 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................128 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................130 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................130 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................132 E. La stratégie de financement.............................................................................................133 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................133 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 iii 3. LES INFRASTRUCTURES PORTUAIRES ET AEROPORTUAIRES ..............................................134 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................134 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................136 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................136 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................136 E. La stratégie de financement.............................................................................................137 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................137 4. LE SECTEUR DE L’ELECTRICITE : ACCESSIBILITE A L’ELECTRICITE ET SOUTIEN A LA PRODUCTION .................................................................................................................................137 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................137 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................140 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................141 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................144 E. La stratégie de financement.............................................................................................145 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................145 5. LE SECTEUR DE L’EAU : ACCESSIBILITE A L’EAU POTABLE ET SOUTIEN A LA PRODUCTION 146 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................146 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................148 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................148 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................149 E. La stratégie de financement.............................................................................................150 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................150 CHAPITRE 5 : LE PILIER 3 DU PREPOC –RENFORCEMENT DE LA SECURITE ET DE L’ETAT DE DROIT .151 1. LE RENFORCEMENT DE LA SECURITE INTERIEURE ET LA FACILITATION DE LA CIRCULATION DES BIENS ET DES PERSONNES ..............................................................................152 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................152 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................154 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................154 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................155 E. La stratégie de financement.............................................................................................163 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................163 2. LE RENFORCEMENT DE LA SECURITE AUX FRONTIERES .....................................................166 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................166 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................167 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................168 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 iv D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................168 3. LE RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE DU SECTEUR DE LA SECURITE ET DE LA JUSTICE 176 A. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................176 B. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................176 C. La stratégie de financement.............................................................................................177 CHAPITRE 6 : LE PILIER 4 DU PREPOC – SOUTIEN AUX PME ET A LA CREATION D’EMPLOIS ...........179 1. LE SOUTIEN AUX PME..........................................................................................................179 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................179 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................180 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................181 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................189 E. La stratégie de financement.............................................................................................190 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................191 2. LA GESTION DE L’EMPLOI.....................................................................................................194 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................194 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................195 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................195 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................198 E. La stratégie de financement.............................................................................................199 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................199 CHAPITRE 7 : LE PILIER 5 DU PREPOC – DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN ET INCLUSION SOCIALE ....................................................................................................................................202 1. LE RENFORCEMENT DU SYSTEME DE SANTE........................................................................202 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................202 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................204 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................205 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................208 E. La stratégie de financement.............................................................................................210 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................210 2. L’AMELIORATION DU SYSTEME EDUCATIF ET ACCOMPAGNEMENT DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ................................................................................................................................214 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................214 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................214 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................215 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................217 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 v E. La stratégie de financement.............................................................................................219 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................219 3. LE RENFORCEMENT DES POLITIQUES SOCIALES ET LA PRISE EN COMPTE DES GROUPES VULNERABLES ...............................................................................................................................219 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................220 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................221 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................221 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................223 E. La stratégie de financement.............................................................................................224 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................224 4. LE RENFORCEMENT DE LA LUTTE CONTRE L’INSECURITE ALIMENTAIRE.........................224 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................224 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................226 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................226 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................227 E. La stratégie de financement.............................................................................................227 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................227 CHAPITRE 8 : LE PILIER 6 DU PREPOC – RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AUX CHOCS...............230 1. LA PREVENTION DES RISQUES DE DESASTRE .......................................................................230 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................230 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................230 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................231 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................232 E. La stratégie de financement.............................................................................................233 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................233 2. LA GESTION DES RISQUES DE DESASTRE..............................................................................233 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................233 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................234 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................234 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................235 E. La stratégie de financement.............................................................................................236 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................236 CHAPITRE 9 : LES POLITIQUES ET MESURES D’ACCOMPAGNEMENT DU PREPOC ..........................242 1. LE RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE............................................242 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................242 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................245 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 vi C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................245 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................248 E. La stratégie de financement.............................................................................................252 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................252 2. LE RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE ET FINANCIERE ET RENFORCEMENT DE LA STABILITE MACROECONOMIQUE...........................................................253 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................253 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................255 A. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................256 C. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................270 D. La stratégie de financement.............................................................................................283 E. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................283 1. LA MAITRISE DE L’INFLATION..............................................................................................285 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................285 A. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................286 B. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................286 C. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................287 D. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................288 2. L’AMELIORATION DU CADRE DES AFFAIRES ET DE LA COMPETITIVITE DE L’ECONOMIE.289 A. L’état des lieux et principaux défis..................................................................................289 B. Les objectifs stratégiques et opérationnels .....................................................................290 C. Les stratégies et les axes prioritaires d’interventions 2020-2023 ..................................291 D. Les Programmes d’actions prioritaires 2020-2023.........................................................291 E. La stratégie de financement.............................................................................................293 F. Le cadre de mise en œuvre et le dispositif de suivi-évaluation ......................................293 CHAPITRE 10 : LE CADRAGE MACROECONOMIQUE ET BUDGETAIRE 2020-2023 ET LE FINANCEMENT DU PREPOC ...............................................................................................................................294 1. LE COÛT DU PREPOC 2020-2023 .......................................................................................294 A. La Synthèse des programmes Phares du PREPOC .......................................................294 B. Le Coût global du PREPOC 2020-2023 et les besoins annuels......................................295 C. La stratégie de financement du PREPOC ......................................................................297 2. LA MISE EN ŒUVRE DU PREPOC ET LES IMPLICATIONS MACROECONOMIQUES ET SOCIALES.......................................................................................................................................298 A. La mise en œuvre du PREPOC et le profil de la croissance 2020-2023........................298 B. Le financement du PREPOC et le profil des finances publiques 2020-2023 ................299 C. La mise en œuvre du PREPOC et le profil des indicateurs sociaux 2020-2023............300 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 vii 3. LES ANALYSES ET ACTIONS DE MITIGATION DES RISQUES AUTOUR DU PREPOC 2020-2023 302 CHAPITRE 11 : LE CADRE DE SUIVI-EVALUATION DU PREPOC 2020-2023......................................305 1. CONDITIONS PREALABLES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI ET EVALUATION DU PREPOC 2020-2023 ......................................................................................................................................307 A. Le respect des priorités du PREPOC 2020-2023, librement définies............................307 B. L’alignement des PTF sur les priorités du PREPOC 2020-2023...................................307 C. La redevabilité, le partage de l’information entre partenaires et la transparence ......307 D. Le renforcement du système statistique national et des capacités nationales de suivi et évaluation..................................................................................................................................308 2. LA DESCRIPTION DU DISPOSITIF DE SUIVI ET EVALUATION DU PREPOC 2020-2023........308 A. Le cadre institutionnel de suivi et évaluation du PREPOC 2020-2023.........................308 B. Les activités de suivi et évaluation du PREPOC 2020-2023 ..........................................321 3. L’OPERATIONNALISATION DU DISPOSITIF DE SUIVI ET EVALUATION DU PREPOC 2020- 2023 ...............................................................................................................................................324 A. Les principaux produits de suivi et évaluation, leur périodicité de parution et leur contenu/canevas........................................................................................................................324 B. La communication autour du contenu, des progrès et performances du PREPOC 2020- 2023............................................................................................................................................326 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 viii Tableaux, graphiques et illustrations Tableau 1 : Haïti, structure du PIB (Ratio au PIB, en %)...................................................................................... 61 Tableau 2 : Ethiopie, évolutions du taux de pauvreté sur la période 1996-2011 et de ses facteurs.................... 74 Tableau 3 : Développement du secteur agricole et de l’agro-industrie, synthèse des actions prioritaires, 2020- 2023 .............................................................................................................................................. 82 Tableau 4 : Haïti, synthèse des actions prioritaires pour l’amélioration des services d’infrastructures, 2020-2023 ...................................................................................................................................................... 83 Tableau 5 : Potentialités Economiques de Produits haïtiens de la Petite Industrie de l’Artisanat....................... 91 Tableau 6 : Haïti, synthèse des actions prioritaires pour la redynamisation du secteur de la construction, 2020- 2023 .............................................................................................................................................. 95 Tableau 7 : Haïti, Financement des actions prioritaires pour la redynamisation du secteur de la construction, 2020-2023 ..................................................................................................................................... 99 Tableau 8 : Haïti, Financement des actions prioritaires pour la redynamisation du secteur Tourisme, 2020-2023 .................................................................................................................................................... 105 Tableau 9 : Projet d’Accélération Numérique – Principales composantes et coûts.......................................... 113 Tableau 10 : Renforcement de la Sécurité et facilitation de la circulation des biens et des personnes- Actions Prioritaires du MICT, 2020-2023 .................................................................................................. 156 Tableau 11 : Renforcement de la Sécurité de l’État de droit- Coûts des Actions Prioritaires de la PNH, 2020-2023 .................................................................................................................................................... 163 Tableau 12 : Renforcement de la Sécurité de l’État de droit- Indicateurs clés de suivi-évaluation des Actions Prioritaires de la PNH, 2020-2023 ................................................................................................ 164 Tableau 13 : Renforcement de la Sécurité aux frontières et lutte contre la contrebande- Actions Prioritaires, 2020-2023 ................................................................................................................................... 169 Tableau 14 : Renforcement de la Sécurité aux frontières - Actions Prioritaires du Ministère de la Défense, 2020- 2023 ............................................................................................................................................ 175 Tableau 15 : Renforcement de la Gouvernance du secteur de la Sécurité et de la Justice - Actions Prioritaires 2020-2023 ................................................................................................................................... 177 Tableau 16 : Renforcement de la Sécurité et de l’État de droit – Synthèse des Actions Prioritaires 2020-2023 178 Tableau 17 : Liste de quelques produits agricoles clés selon les positions tarifaires ........................................ 182 Tableau 18 : Renforcement du Soutien aux PME – Synthèse des coûts par sous-axes stratégiques................. 191 Tableau 19 : Soutien au Développement des PME en Haïti-Tableau de bord des indicateurs de performance, 2020-2023 ................................................................................................................................... 192 Tableau 20 : Soutien à la création d’emplois en Haïti-Tableau résumé des actions prioritaires 2020-2023...... 201 Tableau 21 : Renforcement Système de santé – Synthèse des coûts couts par sous-axes stratégiques............ 209 Tableau 22 : Résumé des indicateurs clés pour le suivi-évaluation des actions de renforcement du système de santé, 2020-2023 ......................................................................................................................... 212 Tableau 23 : Plan de Réponse National COVID-19 : Matrice de programmation des actions prioritaires - Mars 2020 ............................................................................................................................................ 217 Tableau 24 : Renforcement de la sécurité sociale et de la prise charge des populations vulnérables- Synthèses des actions prioritaires, 2020-2022 .............................................................................................. 223 Tableau 25 : Renforcement de la sécurité alimentaire- Synthèses des actions prioritaires, 2020-2023............ 229 Tableau 26 : Prévention des risques et désastres – Synthèse des axes d’intervention et des objectifs ............ 231 Tableau 27 : Prévention des risques et désastres – Synthèse des actions prioritaires 2020-2023 .................... 232 Tableau 28 : Gestion des risques et désastres – Synthèse des axes d’intervention et des objectifs ................. 234 Tableau 29 : Gestion des risques et désastres – Synthèse des actions prioritaires 2020-2023 ......................... 235 Tableau 30 : Renforcement de la résilience des communautés aux Chocs, synthèse des Actions Prioritaires 2020-2023 ................................................................................................................................... 237 Tableau 31 : Renforcement de la résilience des communautés aux Chocs, stratégie de financement des Actions Prioritaires 2020-2023 ................................................................................................................. 241 Tableau 32 : Renforcement de la Gouvernance Administrative – Synthèse des actions prioritaires 2020-2023250 Tableau 33 : Renforcement de la Gouvernance économique, synthèse des Actions Prioritaires 2020-2023 .... 277 Tableau 34 : Amélioration du cadre des affaires et de la compétitivité de l’économie, synthèse des Actions Prioritaires 2020-2023 ................................................................................................................. 292 Tableau 35 : Coût du PREPOC 2020-2023 par principaux piliers ...................................................................... 296 Tableau 36 : Profil des indicateurs macroéconomiques clés, 2020-2023 ......................................................... 300 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 ix Tableau 37 : Haïti, Profil des principaux indicateurs sociaux, 2020-2023 ......................................................... 302 Tableau 38 : PREPOC 2020-2023, Produits de suivi et évaluation .................................................................... 326 Tableau 39 : PREPOC 2020-2023, Actions clés de communication................................................................... 328 Tableau 40 : Suivi-évaluation des performances dans la mise en œuvre du PREPOC 2020-2023, synthèse des indicateurs................................................................................................................................... 334 Figure 1 : Graphiques comparatifs – Haïti et d’autres pays.................................................................................. 8 Figure 2 : Evolutions comparées des Indicateurs de Gouvernance administrative et économique – Haïti et d’autres pays ................................................................................................................................. 10 Figure 3 : Haïti, évolution des indicateurs de la Gouvernance ........................................................................... 15 Figure 4 : Etat comparés de quelques indicateurs sociaux clés – Haïti et d’autres pays ..................................... 21 Figure 5 : Haïti, vue synoptique sur la situation de la Compétitivité de l’économie en 2019 .............................. 27 Figure 6 : Haïti, situation de quelques composantes clés de la Compétitivité de l’économie en 2019................ 28 Figure 7 : Haïti, Evolution du taux d’investissement (ratio au PIB, en %)............................................................ 37 Figure 8 : Evolution comparée du PIB par tête : Haïti vs République Dominicaine (PIB par tête, en US$ contant 2010) ............................................................................................................................................. 64 Figure 9 : Ethiopie, Evolution du poids du secteur agricole dans l'économie ..................................................... 74 Figure 10 : Haïti – Evolution comparée des Exportations de Vêtements vs Produits Agricoles........................... 87 Figure 11 : Haïti –Performances des Exportations des Vêtements et Production du Coton................................ 89 Figure 12 : Haïti, Evolution de la valeur ajoutée du secteur de la Construction.................................................. 93 Figure 13 : Amélioration de la qualité des services d’infrastructures et gains pour l’économie ....................... 125 Figure 14 : Renforcement de la Gouvernance Administrative – vue synoptique du dispositif de suivi-évaluation .................................................................................................................................................... 253 Figure 15 : Renforcement de la Gouvernance économique et financière – vue synoptique du dispositif de suivi évaluation.................................................................................................................................... 284 Figure 16 : Haïti, Evolution de l’inflation (IPC) en fin de période, en moyenne mensuelle (%).......................... 285 Listes des encadrés Encadré 1 : Gouvernance : Définition et principales caractéristiques .................................................................. 9 Encadré 2 : Cadre résumé du Plan Stratégique de Développement d’Haïti........................................................ 39 Encadré 3 : Axes Stratégiques de la Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociales ...................... 40 Encadré 4 : Axes stratégiques clés du Plan Décennal d'Éducation et de Formation (PDEF 2017-2027)............... 41 Encadré 5 : Axes Stratégiques du Plan National de Gestion de Risques et des Désastres (PNGRD 2019-2030)... 44 Encadré 6 : Résumé du cadre logique du Programme de Modernisation de l’Etat (PME 2018-2023)................. 46 Encadré 7 : Résumé des Programmes et Actions stratégiques du PAT 20-22, du Cadre de Réformes des Finances Publiques....................................................................................................................................... 49 Encadré 8 : Les gains potentiels de la diversification économique pour Haïti .................................................... 66 Encadré 9 : Stratégie de développement de l’Agriculture en Ethiopie, quelles leçons pour Haïti ....................... 72 Encadré 10 : Chambre de l’Agriculture en Haïti - Mécanisme de financement dédié garantissant les transactions ...................................................................................................................................................... 79 Encadré 11 : Stratégie de développement de l’économie numérique et cadres institutionnels de pilotage : expériences internationales et leçons pour Haïti.......................................................................... 116 Encadré 12 : Qualité des services d’infrastructures et développement économique et amélioration des conditions de vie des populations, leçons pour Haïti.................................................................... 124 Encadré 13 : Le développement des investissements à Haute Intensité de Main-d’œuvre (HIMO), un levier indispensable pour le développement des infrastructures en Haïti et l’absorption du chômage .. 131 Encadré 14 : Le succès de la Compagnie publique d’Électricité du Botswana, leçons pour Haïti ...................... 142 Encadré 15 : Approches de reformes du secteur électrique : Utilités publiques (Off takers) et Producteurs Indépendants d’Électricité, leçons pour Haïti ............................................................................... 143 Encadré 16 : PREPOC 2020-2023, Rôle des acteurs de développement dans la mise en œuvre ....................... 309 Encadré 17 : PREPOC 2020-2023, Cadre institutionnel de suivi et évaluation de la mise en œuvre ................. 312 Encadré 18 : PREPOC 2020-2023, Calendrier de revue générale...................................................................... 314 Encadré 19 : PREPOC 2020-2023, Calendrier de revue du PTA ........................................................................ 319 Encadré 20 : PREPOC 2020-2023, Cadre institutionnel au niveau des ministères............................................. 319 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 x Encadré 21 : Rôle et importance du cadre de suivi-évaluation dans la mise en œuvre d’une politique publique, leçons pour le PREPOC 2020-2023 ............................................................................................... 329 Encadré 22 : Le Cadre de suivi & évaluation du Programme Social du Gouvernement de la Côte d’Ivoire, quelles leçons pour le PREPOC 2020-2023 ............................................................................................... 331 Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xi Avant-Propos Depuis son investiture le 07 février 2017 comme 58ième Président de la République d’Haïti, Son Excellence Monsieur Jovenel MOISE a exprimé son ambition d’approfondir les réformes et de réaliser un ensemble de projets structurants afin de construire les bases pour une croissance forte et soutenue de l’économie, susceptible de changer significativement le niveau et les conditions de vie des Haïtiens. Aussi, a-t-il placé au centre de sa vision pour le développement économique et social du Pays : (i) l’agriculture bioécologique comme moteur de l’économie, créatrice d’emplois et génératrice de richesses pour une population dont plus de 50% est rurale ; (ii) la réforme du secteur de l’énergie pour améliorer la qualité de services et son accessibilité ; (iii) l’état de droit ; (iv) la création d’emplois durables ; (iv) la protection de l’environnement ; et (v) le développement de l’industrie touristique en y ajoutant écotourisme et agrotourisme. Conscient qu’il n’y a de richesse que d’hommes, il place également le développement du capital humain au centre de ses priorités en mettant l’emphase sur l’éducation pour tous et l’accès à la santé. Cette vision du Président de la République, alignée sur les priorités du Plan Stratégique de Développement d’Haïti (PSDH), a constitué le socle des Programmes de Gouvernement présentés par les premiers ministres successifs. La revue des évolutions économiques et sociales récentes a aussi permis de conclure qu’en dépit des progrès enregistrés, beaucoup reste encore à faire. De plus, les crises socio-politiques répétitives qui se sont accentuées au cours des deux dernières années et dont les effets ont été exacerbés par la crise sanitaire Covid-19, ont mis à mal les acquis économiques et révélé des faiblesses structurelles de l’économie du pays. Cela se reflète à travers une détérioration significative de certains indicateurs dont : la croissance économique en contraction ; le déficit structurel de la balance commerciale inhérente à la forte concentration de la base productive ; l’inflation élevée entraînant l’érosion du pouvoir d’achat des populations ; des services d’infrastructures faibles notamment dans le transport et l’énergie. En outre, les indicateurs sociaux se dégradent notamment en matière de santé et d’éducation ; la situation sécuritaire du pays connaît une forte détérioration. Ces crises socio-politiques et leurs ramifications adverses sur l’économie, le budget de l’Etat et les perturbations induites dans la mise en œuvre des programmes de développement rendent nécessaires une efficacité accrue dans l’action gouvernementale et une efficience des interventions. En particulier, cela requiert encore plus de discipline et de rigueur dans la gestion économique, la rationalisation des dépenses, la priorisation et l’ordonnancement des actions pour en maximiser les impacts tout en minimisant les coûts budgétaires. L’exigence du développement commande au gouvernement d’accorder une attention soutenue aux réformes structurelles et institutionnelles pour l’amélioration des services, principalement dans les infrastructures, et le renforcement de la gouvernance qui est indispensable pour une plus grande efficacité de l’action gouvernementale. Plan de Relance Economique Post-Covid-19 pour la période 2020-2023 - PREPOC 20-23 xii Ces efforts devront contribuer à l’amélioration du climat des affaires et de la compétitivité globale de l’économie, et à une implication plus importante du secteur privé dans la transformation de l’économie. Autant d’attention devra être dévolue au développement, à la valorisation et la préservation du capital humain à travers des actions ciblées dans les domaines de l’éducation, la formation professionnelle et qualifiante, ainsi que dans la santé et la protection sociale. C’est à cet effet que le gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) et le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE), a engagé l’élaboration du Plan de Relance Economique Post Covid (PREPOC) pour assurer la cohérence et la priorisation des actions et politiques publiques au cours de la période 2020-2023, en attendant des travaux de plus grande envergure pour la révision du PSDH. En effet, à travers le PREPOC_2020- 2023, le gouvernem